Kommunstyrelsens arbetsutskott

KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid Tisdagen den 16 april 2013 kl. 8:30 Plats Stadshuset, KS-salen Enligt uppdrag Anette Mellström Föredragningslista Val av justerare 1. Kalmar kommuns medverkan i projektet Turkish- Swedish Network for Local Governance (Tuselog) Beslutsnivå: Kommunstyrelsens arbetsutskott Föredragande: Anders Almqvist 2. Information från Kalmar läns museum Föredragande: Örjan Molander 3. Information om Kalmar kommuns befolkningsprognos Föredragande: Susanne Eriksson 4. Ansökan om kommunal borgen för Industriparken i Kalmar AB Beslutsnivå: Kommunfullmäktige 5. Yttrande över järnvägsplan för mötesstation Trekanten Beslutsnivå: Kommunstyrelsens arbetsutskott 6. Medborgarförslag om att få turister att stanna lite längre i Kalmar Beslutsnivå: Kommunstyrelsen

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anders Almqvist 2013-04-11 KS 2013/0343 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tuselog Turkietprojekt i sammarbete med SKL International Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner att Kalmar kommun genom socialnämnden samarbetar med de tre Turkiska kommunerna Giersun, Ordu och Ozmangazi inom ramarna för det Sida finansierade projektet Turkish-Swedish Network for Local Governance (Tuselog). Bakgrund Om hela projektet och Kalmars del. Sverige stödjer aktivt Turkiets strävan mot EU-medlemskap. En prioritering är att stärka det lokala självstyret. Just nu finansierar Sida projektet Tuselog som koordineras av SKL International och det Turkiska kommunförbundet (UMT). Projektet riktar sig direkt till Svenska och Turkiska kommuner. Tanken är att bilda partnerskap mellan Svenska och Turkiska kommuner inom fyra olika tematiska områden för att ta fram goda exempel och arbetssätt som kan spridas och komma till nytta i flera turkiska kommuner. Kalmar har erbjudits en möjlighet att ansvara för området kommunal service kopplat till jämställdhet. Sammarbetskommunerna är Osmangazi (700 000 inv), Ordu (140 000 inv), Giresun (70 000 inv) och ligger alla i den norra delen av Turkiet. [Se karta sid 3] Umeå, Karlstad, Huddinge och Linköping är de svenska kommuner som arbetar inom andra delar av Tuselog. Mervärden för Kalmar. För Kalmars del kommer samarbetet med Turkiet bidra till att förstärka kommunens jämställdhetsarbete, samt att höja kunskapen om vad hedersrelaterat förtryck är och vad som krävs av handläggare och tjänstemän för att effektivt stödja flickor och pojkar, kvinnor och män, som är utsatta. Ett samarbete med Turkiet förväntas bl.a. ge socialtjänsten och enheten Alternativ till våld, möjligheter att höja sin kulturella och verksamhetspecifika kompetens. T.ex. Hur hanteras kvinnofridsfrågor i ett stark mansdominerat majori- Kommunledningskontoret Kansli- Och Omvärldsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Tel 0480-45 00 00 vx Fax Klicka här för att ange text. Anders.Almqvist@kalmar.se

KS 2013/0343 2 (3) tets- eller minoritetssamhälle? Hur kan modern lagstiftning användas för att förändra beteenden och attityder som präglas av en konservativ kvinnosyn? Utöver detta finns ett mera abstrakt mervärde. Denna typ av projekt kan förväntas stärka Kalmars position gentemot svenska regeringen, Sida och SKL international. Något som på sikt kan vara en fördel i t.ex. konkurrens om projektmedel i andra sammanhang eller när det gäller att lyfta frågor som är av vikt för kommunen eller regionen. Tidperiod. Projektet pågår under två år med start 2013. Möjlighet finns till fortsatt arbete år tre om resultaten är lovande och kan användas på nationell nivå. Finansiering. Svenska regeringen via Sida står fullt ut för Kalmar kommuns kostnader. Ramarna ser ut som följer: Resor och uppehälle ca 15 resor (1 person/resa) med uppehälle till de tre turkiska kommunerna + 15 resor för de turkiska kommunerna till Kalmar. Arbetstid för medarbetare i Kalmar kommun: totalt ca 150 arbetsdagar under 2 år. + ca 20 konsultdagar. Tolk vid de besök som görs i Kalmar och hos de turkiska kommunerna. Översättningar av rapporter och andra dokument som tas fram under projekttiden. Utöver detta står Sida för deltagande i två-tre projektgemensamma events/utbildningsinsatser under projektperioden. Ansvarsfördelning Socialnämnden och verksamheten inom Alternativ till våld kommer att vara projektägare. Socialnämnden har godkänt förvaltningens medverkan. Kommunledningskontoret stödjer projektets genomförande genom att hjälpa till med ansökan till SKL samt bidra med erfarenheter och koordinering i det internationella samarbetet och jämställdhetsfrågorna. Företrädare för socialnämnden förväntas representera kommunen i projektet. Även företrädare från kommunstyrelsen har möjlighet att representera kommunen vid aktiviteter i Kalmar och Turkiet. Nästa steg Om projektet bifalls i kommunstyrelsens arbetsutskott kommer en dialog kring mål, projektupplägg och handlingsplaner att inledas med de Turkiska kommunerna under våren 2013. SKL International och Turkiska UMT samlar samtliga deltagande kommuner i Ankara den 11-12 juni. Vid detta tillfälle är det tänkt att ett formellt samarbetsavtal skall skrivas under mellan Kalmar och de tre turkiska kommunerna.

KS 2013/0343 3 (3) Från vänster till höver: Osmangazi (700 000 inv), Ordu (140 000 inv), Giresun (70 000 inv) Anders Almqvist strateg EU- Internationella frågor

KALMAR LÄNS MUSEUM Kalmar läns fornminnesförening 1871 Stiftelsen Kalmar läns museum 1977 Verksamhetsplan 2013 Beslutad av styrelsen 2012-12-12

Några basdata 2012 Ca 85 tillsvidareanställda. 40 säsongs-, helg-, och korttidsanställda på museet och Eketorp. Omsättning 57 miljoner kronor, varav drygt hälften - 57 procent är egna intäkter. Ca 67 200 besökare på museet i Kalmar. Ca 35 500 besökare på Eketorps borg. Ca 42 300 deltagare på aktiviteter i länet, nationellt och internationellt. Totalt ca 145 000 besökare varav ca 1/4 barn och unga.

Länsmuseets position i regionen Nationella kulturpolitiska mål med fokus utveckling Reviderad kulturplan för Kalmar län i linje med KLM Kultursamverkansmodellen igång Regionerna får större makt Regionbildning och länssammanslagning? Länsmuseet en del av regionen Länsmuseet en del av växande besöksnäring Länsmuseet en del av den kreativa näringen Länsmuseet står för kontinuitet och förnyelse Länsmuseet har gott rykte

Överenskommelse med Regionförbundet 2012-14 Kalmar läns museum ska: Vara en förebild för motsvarande organisationer nationellt och internationellt Arbeta med angelägna samhällsfrågor Utveckla medborgarnas digitala och fysiska tillgänglighet till kulturarvet

Kulturplanens prioriterade områden: Kultur i hela länet Barn och ungas delaktighet och möjlighet att påverka Länets kulturarv ska bevaras, användas och utvecklas Driva verksamhet och organisation präglad av mångfald, tillgänglighet, jämställdhet och hållbar utveckling

Länsmuseets vision Kulturarv i vardagen - berikar och berör Länsmuseets verksamhetsidé att vidga perspektiven på samtiden och berika livsmiljön

Tre roller Kulturinstitution med Public service-uppdrag, del av kulturella infrastrukturen Besöksmålsutveckling; Ångkvarnen, Eketorp, Krusenstiernska gården, Wimmerströmska gården m fl Uppdragsverksamhet inom kulturarvsområdet

Geografiska verksamhetsområden Kalmar län med utvidgningar i grannlänen genom samarbeten och uppdrag Nationellt i samverkansprojekt med andra museer, nationella organisationer, etc Internationellt genom fr a Bridging Ages men även Kronan och forskningsprojekt inom arkeologi. Oavsett var vi jobbar så utgår vi alltid från det lokala och sätter in det i större sammanhang

Organisation Dessutom ansvarar länsmuseet för verksamheterna: Eketorps borg på södra Öland Jenny Nyström och Curt Stoopendaals stiftelse Stiftelsen Wimmerströmska gården i Västervik Stiftelsen Krusenstiernska gården (med Kalmar kommun)

Gemensamma prioriteringar 2013 Flytta och tillgängliggöra samlingarna Utveckla våra besöksmål och locka väsentligt fler besökare. Fler publika ytor och ökad kvalité. Vässa vår konkurrenskraft inom uppdragsverksamheten Bygga vidare på vår ökade synlighet och positiva spiral

Kansli- och serviceenheten Systematiskt arbetsmiljöarbete i samråd med företagshälsovård Förbättra rutiner, policys, uppföljningar och resultat Modernisera informationshantering

Marknadsenheten Vidareutveckling av varumärket Kalmar läns museum, Kronan och Jenny Nyström. Utvecklade mätmetoder för den publika verksamhetens kvalitet. Nya allianser och partners som lyfter fram KLM i olika sammanhang. Intern effektivisering av marknadsarbetet.

Samlingar arkiv - bibliotek Digitaliseringsgruppen Jenny Nyströmstiftelsen Genomföra flytt av samlingarna till nya magasinslokaler Digitalisera och tillgängliggöra samlingarna Göra en utvecklingsplan för Jenny Nyström-stiftelsen

Regalskeppet Kronan Marinarkeologi Konservering Kronansatsning: förnya utställning, ny bok, ny film, fortsatt utgrävning, utökad marknadsföring Konservering: Implementera nytt arbetssätt och nya uppdrag.

Pedagogik Alla Tiders Historia, utställningar, program 1600-tal och Kronanutställningen. Förnyelse av utställningen om Kronan och nya pedagogiska program. Fokus på målgruppen ungdomar med utställningarna: Hembygd - Någonstans i Sverige Spela roll, en utställning om civilkurage. Program i samarbete med Byteatern En satsning på regional utveckling med fokus på natur och kulturfrågor. Utveckla Skapande skola-verksamhet

Bridging Ages - Utvecklingscentrum för kulturmiljöpedagogik Genomföra internationella projekt i minst fem länder Genomföra den årliga Internationella konferensen i New Mexico Genomföra projektet Tillämpat Kulturarv för regional utveckling i samarbete med Linnéuniversitetet

Arkeologi Nytt digitalt tillgängliggörande på hemsidan av samtliga arkeologiska rapporter Arkeologibloggen vidareutvecklas och förläggs till museets hemsida. Utreda möjligheterna för en arkeologisk medeltidsutställning i gamla Konstmuseets lokaler. Utveckla samverkan med grannlänen

Byggnadsvård Byggnadsvårdsdialogen med Nya Hussmart - en vandringsutställning om energi, isolering och ventilation i gamla hus. Satsning på utökat samarbete med länets kommuner med start i Kalmar kommun. Rådgivning, gårdsbesök och kurser genom landsbygdsprogrammet på uppdrag av Länsstyrelsen Kalmar län.

Eketorp borg Projekt Öppna portar i samarbete med fastighetsverket, riksantikvarieämbetet m fl. Nybyggnad av södra porten. Nybyggnad av medeltida kök Ombyggnad av kafé Utveckling av pedagogiska program Förnyelse av arbetet med vetenskapligt råd/referensgrupp

En prioriterad uppgift/kommun Borgholm: Emmaboda: Hultsfred: Högsby: Kalmar: Mönsterås: Mörbylånga: Nybro: Oskarshamn: Torsås: Vimmerby: Västervik: Förstudie besöksmål Köpingsvik Nytt Kulturmiljöprogram Regionarv Småland i Virserum Hussmart-utställningen i Berga lokstall Medeltidsutställning i Gamla stan Utvecklingsarbete kring lokala kulturplanen Öppna portar på Eketorp, arkeologi vid Sandby borg Kulturmiljövård i Glasriket Hamnutredning som utställning Brömsdonationen Nytt Kulturmiljöprogram Bronsålderskust etapp 2, förstudie Vinäs

rev 2013-04-08

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Urban Sparre 2013-04-09 KS 2013/0318 0480-450100 Kommunfullmäktige Ansökan om borgen för lån till Industriparken i Kalmar AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen får teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB för lån på 20 miljoner kronor för investeringar i fastigheten Elefanten 1. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat den 20 juni 2005, 95, den 28 augusti 2006, 154, den 28 januari 2008, 10 och den 21 juni 2010, 88 att kommunstyrelsen får teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB:s lån för investeringar om sammantaget 77 miljoner kronor. Investeringarna har avsett ombyggnad och anpassning av lokalerna samt förbättrad infrastruktur avseende el- och fjärrvärme. Bolaget vill nu investera ytterligare för ombyggnad och anpassning av lokaler, dels för befintlig hyresgäst som utökar sin yta och dels för nya hyresgäster. Investeringarna beräknas till ca 20 miljoner kronor. Kommunfullmäktige antog den 28 april 1997 riktlinjer för kommunens borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser. I utredningen om riktlinjerna konstaterades att kommunen har ett ägaransvar för de helägda företagen oavsett om kommunen tecknar borgen på deras lån eller inte. Eftersom kommunal borgen medför lägre låneräntor är det ur ekonomisk synpunkt bäst både för företagen och kommunkoncernen om kommunen går i borgen för de egna företagens upplåning. Det är samtidigt viktigt att kommunen gör en övergripande bedömning om kommunkoncernen ska genomföra den aktuella investeringen. Om kommunen anser att företaget ska genomföra investeringen med viss lånefinansiering, bör kommunen därför fullfölja sitt engagemang genom att teckna borgen för lånet. Kommunledningskontoret Ekonomienheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 Urban.Sparre@kalmar.se

KS 2013/0318 2 (2) Riskbedömning Fastigheten är förvärvad till ett lågt pris, cirka 370 kronor per kvm lokalyta. Till fastigheten hör dessutom 77 174 kvm centralt belägen tomtmark. Med de nu aktuella investeringarna genomförda beräknas det bokförda värdet uppgå till cirka 3 100 kronor per kvm lokalyta. Industrifastigheter i Kalmar AB gör bedömningen, utifrån marknadsvärdesanalyser för industrifastigheter i Kalmar, att fastighetens marknadsvärde ligger med marginal över detta bokförda värde. Vakansgraden var vid senaste årsskiftet cirka 2 %. Med de förutsättningar som redovisas ovan har bolaget en god grund för sin verksamhet. Verksamheten är naturligtvis utsatt för risker som minskad efterfrågan på lokaler och försämrad betalningsförmåga av befintliga hyresgäster. I det kortare tidsperspektivet bör risken betecknas som relativt låg. Urban Sparre ekonomichef

Handläggare Datum Ola Johansson 2013-03-05 Industriparken i Kalmar AB Kommunstyrelsen Borgen för Industriparken i Kalmar AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen får teckna borgen för Industriparken i Kalmar AB för lån på 20 miljoner kronor för anpassningar i fastigheten Elefanten 1. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser Bakgrund Industriparken i Kalmar AB tillträdde fastigheten Elefanten 1 (f.d. Bombardiers fastighet ) 1 april 2006. Uppdraget är att fylla lokalerna med ny verksamhet genom att öppna upp området, bygga om infrastrukturen samt anpassa byggnaderna till nya hyresgäster. Inför förvärvet tecknade Kalmar kommun den 20 juni 2005 95 en borgen på 12 miljoner kronor. För en första etapp av investeringarna beslutade kommunfullmäktige den 28 augusti 2006 154 om en kommunal borgen på 30 miljoner kronor för anpassningar av lokaler och infrastruktur. I en andra etapp beslutade kommunfullmäktige den 28 januari 2008 10 en kommunal borgen på 20 miljoner kronor. För en tredje etapp 2010 beslutade kommunfullmäktige den 21 juni 88 om en kommunal borgen på 15 miljoner kronor för anpassningar i fastigheten. Av de tidigare beviljade borgensutrymmet på totalt 77MSEK har externa lån uppgående till 52MSEK upptagits. Fastigheten har utvecklats positivt, i området finns 16 hyresgäster med olika verksamheter. Lokalytan uppgår till 32 188 kvm och vakansgraden var vid årsskiftet 2012/2013 ca 2%. Industriparken i Kalmar AB Box 611 391 26 Kalmar ola.johansson@kalmar.se

2 Förändringar p g a uppsägning av lokaler och utvecklad verksamhet kräver nya anpassningar: - verksamheten i byggnad 020 har en mycket positiv besökstrend, utvecklad inriktning med ny affärspartner och behöver mer yta. Förstudie och förhandlingar pågår för möjligheten att flytta entréfunktionen till en nybyggnad i anslutning till nuvarande entré. Investeringsomfattningen uppgår till ca 7,3 MSEK - anpassning för ny hyresgäst i del av entreplan i byggnad 210 Investeringsomfattningen uppgår till ca 3,4 MSEK - ombyggnad av byggnad 140 för lager och kontor Investeringsomfattningen uppgår till ca 6 MSEK -bedömda kommande investeringar gällande vakanta ytor Investeringsomfattningen uppgår till ca 3,0 MSEK Entreprenaderna kommer att upphandlas enligt LOU och byggstart planeras för delar av projekten före halvårsskiftet 2013 under förutsättning att rimliga hyresavtal tecknas och att bygglov erhålles. Då projekteringar och upphandlingar ännu inte är genomförda, har en bedömning av investeringar gjorts till ca 15-20 miljoner kronor. Med hänsyn till tidigare beslutad borgensram krävs en utökad borgen med 20 miljoner kronor. Allmän riskbedömning Med hänvisning till marknadsvärdesbedömning och NAI SVEFAs marknadsvärdesanalys för industrifastigheter i Kalmar bedöms att fastighetens marknadsvärde efter aktuella anpassningar ligger med marginal över bokförda värden. Industriparkens styrelse beslutade 2013-02-14 att genomföra projekten förutsatt att kommunstyrelsen tillstyrker investeringen samt att kommunfullmäktige beviljar borgen för delar av investeringsbeloppet, totalt 20 miljoner kronor. Styrelsen gav VD i uppdrag att begära detta investeringsgodkännande samt borgen enligt ovan vilket härmed görs. Ola Johansson VD Bilaga Fastighetskarta Elefanten 1

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Peder Hägg 2013-04-08 KS 2012/0739 Kommunstyrelsens arbetsutskott Samrådsyttrande av järnvägsplan för mötesstation Trekanten Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott antar kommunledningskontorets yttrande som samrådssvar på järnvägsplan för mötesspår Trekanten. Bakgrund Den 5 mars 2012 undertecknade Kalmar kommun ett avtal att medfinansiera 910 429 kronor för framtagandet av järnvägsplan för mötesstation i Trekanten. Avtalet är en del av Regionförbundet i Kalmar läns projektansökan till Tillväxtverket om att medfinansiera ca 1,7 miljoner kronor. Projektets mål är att ta fram järnvägsplan för mötesstation Trekanten så att stationen, om finansiering erhålls, kan byggas 2014-2015. Trafikverket har översänt samrådshandlingar av järnvägsplan för mötesspår Trekanten. Yttrande För att kunna fastställa en järnvägsplan får inte innehållet strida mot befintliga detaljplaner. Järnvägsplan för mötesspår i Trekanten omfattar delar av befintliga detaljplaner som inte medger järnvägsändamål. Kalmar kommun arbetar med att en ny detaljplan med syftet att Trafikverket ska kunna fastställa järnvägsplanen. Detaljplanen förväntas handläggas som enkelt planförfarande med samråd under juni månad. Kalmar kommun och Trafikverket har haft ett nära samarbete under hela arbetet med både järnvägsplanen och detaljplan för att dessa skall samverka. Kommun äger det gamla stationshuset i Trekanten som idag står utan hyresgäst. Byggnaden får användas till centrumverksamhet med användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden. Järnvägsplanen skall inte motverka en anslutning av stationshus i framtiden. De bullerdämpande åtgärder som föreslås för området ska anpassas till platsens natur och kulturvärden. Kommunledningskontoret Mark- och planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 89 peder.hagg@kalmar.se

KS 2012/0739 2 (2) Dagvatten, föroreningar och buller behandlas mycket sparsamt i samrådshandlingen, någon bedömning har inte kunnat göras och kommunen önskar en fortsatt nära kontakt för att utveckla dessa frågor. Peder Hägg exploateringsingenjör Bilagor: Samrådshandlingar

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2013-04-10 KS 2013/0043 Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att få turister att stanna lite längre i Kalmar Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att yttrandet från Destination Kalmar AB:s VD ska utgöra svar på medborgarförslaget om att få turister att stanna lite längre i Kalmar. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit med olika förslag om att få turister att stanna lite längre i Kalmar och som kan få Kvarnholmen att blomstra. Åke Andersson, VD i Destination Kalmar AB, har yttrat sig över medborgarförslaget. Enligt yttrandet behöver Kalmar ett brett utbud av evenemang och Destination Kalmar AB tar gärna emot idéerna till olika planeringsgrupper. Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor: Yttrande från VD:n i Destination Kalmar AB Medborgarförslag Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se