AINMT Sverige AB ( AINMT ) har tagit del av Post- och Telestyrelsens ( PTS ) konsultation angående 800 MHz-bandet.

Relevanta dokument
Särskilt informationsmöte om mobiltäckning och täckningskrav i 700-bandet

Hearing tilldelning av 800 MHzbandet. 23 april 2009

Saken. Post- och telestyrelsens avgörande BESLUT 1(5) Datum Vår referens Aktbilaga Dnr: Post- och telestyrelsen

Överlåtelse av tillstånd att använda radiosändare enlig lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om medgivande.

Konsultationssvar PTS Konsultation avseende tilldelning i 2,3 och 3,5 GHz-banden

Hearing 1800 MHz-bandet

Tilldelning av 700 MHz-bandet

Behov av spektrumtak i 700 MHz-auktionen. Möte med PTS,

Begränsningsbeslut avseende frekvensutrymmet 452,5 457,5/462,5 467,5 MHz

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om omprövning av tillståndsvillkor

Radiospektrum hur funkar det? Vad händer med 700-bandet?

Sammanställning av remissvar på PTS uppdaterade förstudierapport 700 MHz

HI3G Access AB (Tre) har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Konsultationen och får härmed lämna följande svar om Konsultationens förslag.

Begränsningsbeslut avseende 10,5 GHzbandet

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation - LEK; fråga om omprövning av tillståndsvillkor

Terminsstart telekom

Begränsningsbeslut avseende / MHz

Konsultationssvar avseende förslag inför tilldelningen i frekvensutrymmena 2,3 GHz och 3,5 GHz

Yttrande över konsultation om tilldelning av frekvenser i 2,3 och 3,5 GHz-banden

Konsultation inför planerad tilldelning av 2,3 och 3,5 GHz-banden

Arbete med mobiltäckning var är vi idag?

Ang. Remiss av PTS förslag till begränsningsbeslut och allmän inbjudan avseende 3,5 GHz- och 2,3 GHz-banden, ert dnr

Post- och telestyrelsen arbetar för att alla i Sverige ska ha tillgång till bra telefoni, bredband och post.

Yttrande över samråd av förslag till beslut att begränsa antalet tillstånd i 3,5 GHz- och 2,3 GHz-banden och allmän inbjudan om ansökan

Begränsningsbeslut avseende 3,5 GHzbandet

1 Konsultation av planerad radioanvändning i 3,5 GHz-bandet

LEK - Informationsmöte 6 september 2011 Spektrumavdelningen

Samråd av förslag till beslut att begränsa antalet tillstånd i 3,5 GHz- och 2,3 GHz-banden och allmän inbjudan om ansökan (dnr )

Post/betaltjänster och telefoni/bredband med ett landsbygdsperspektiv

Spektrumreglering av trådlös audioanvändning

Tilldelning av 700 MHz-bandet

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om tillståndsvillkor

Beslut om tillstånd att använda radiosändare i 700 MHz-bandet

Yttrande över konsultation om tilldelningen av 700 MHz-bandet

Överlåtelse av tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation

800 MHz-tilldelningen hearing nr april 2010

Tilldelning av spektrum i 28 GHz-bandet. Genomgång av förslag Frågor och kommentarer kring detta Övriga frågor

Ökad tillgång till bredband genom frekvenstilldelning

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; tilldelning genom spektrumauktion

Post- och telestyrelsen arbetar för att alla i Sverige ska ha tillgång till bra telefoni, bredband och post.

Samråd av förslag till beslut att begränsa antalet tillstånd i 3,5 GHz- och 2,3 GHz-banden och allmän inbjudan om ansökan

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om tillståndsvillkor

Protokoll vid föredragning för generaldirektören

2. Sändningsutrymmet MHz får från och med den 1 april2014 till och med den 31 mars 2020 upplåtas för tillståndspliktiga tvsändningar.

Beslut om tillstånd att använda radiosändare i frekvensbandet / MHz

Frekvensområdet i 10,5 GHz-bandet tilldelas i tre tillstånd, se tabell 1. Frekvensområde. MHz. ( i Hallands och Gotlands län)

Föreskrifterna har framarbetats eftersom PTS under 2011 avser att tilldela nationella tillstånd att använda radiosändare i 800 MHz-bandet.

Dnr: (51) Spektrumavdelningen KONSEKVENSUTREDNING. Post- och telestyrelsen

YTTRANDE Näringsdepartementet Stockholm. Ändrade regler för tillstånd att använda radiosändare, m.m. (dnr: N2008/4773/ITP)

Nordisk Mobiltelefon Sverige AB:s konkursbo, Lagrummet december nr 1580 AB, , under namnbyte till AINMT Sverige AB

Dnr: (42) Spektrumavdelningen KONSEKVENSUTREDNING. Post- och telestyrelsen

PTS kommer här nedan sammanställa inkomna remissvar samt myndighetens inställning till remissinstansernas synpunkter.

Post- och telestyrelsens författningssamling

Rapport för mätningar inom Vetlanda kommun

Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om tillståndsvillkor

FEM ÅR MED SPEKTRUMAUKTIONER EN UNDERSÖKNING PÅ UPPDRAG AV POST-

Uppföljningsstudie PTS spektrumauktioner. Mars 2012

Hi3G Access AB beviljas tillstånd att använda radiosändare för att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i 900 MHz-bandet i hela Sverige.

Företagarombudsmannen Den Nya Välfärden, Box 5625, Stockholm,

Yttrande över PTS skrift 800 MHz-bandet. Förslag till planering och tilldelning

Ericssons yttrande ang. PTS konsultation med referens daterat 3 november 2005, avseende licensiering i frekvensutrymmet MHz.

Beslut att begränsa antalet tillstånd i 3,5 GHz- och 2,3 GHz-banden

PTS bemötande av konsultationssvar

Beslut om tillstånd att använda radiosändare i 1800 MHz-bandet

Beslut om tillstånd att använda radiosändare i 10,5 GHz-bandet

PTS tillgängliggör spektrum för storskaliga 5G-tester

Trådlöst bredband. Nuläge, förutsättningar och framtid. Forum Birger Jarlsgatan, 7/4-05 Ulf Johansson Spektrumavdelningen, PTS

Motion till riksdagen 2015/16:86 av Anette Åkesson m.fl. (M) Kommunikation i hela landet ökad fiberutbyggnad och bättre mobiltäckning

SAMRÅDSYTTRANDE

Dialogmöte 17 november 2014 Karlskrona. Blekinge Kalmar Kronoberg & Skåne län

Rapport av uppdrag att samla in statistik om tillgången till mobila kommunikationsnät

Överlåtelse av tillstånd av använda radiosändare; fråga om medgivande enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation

Morgondagens samhälle behöver snabbt och säkert bredband

Uppdrag till Myndigheten för radio och tv om sändningsutrymme för marksänd tv

Tillgången till telefoni

Konsultation inför planerad tilldelning av frekvensutrymme i 2,3- och 3,5 GHz-banden

Regelrådets ställningstagande. Innehållet i förslaget. Skälen för Regelrådets ställningstagande

Hearing - remiss av PTS utkast till spektrumstrategi

Tillståndsvillkor enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation; fråga om förlängt krav på telefonitäckning i 900 MHz-bandet

Remissammanställning PTS förstudierapport 700 MHz

PTS bredbandskartläggning 2015

Tillståndsvillkor och möjligheter till koordinering för tillståndshavare i frekvensbandet 3,6 3,8 GHz

1. Kommer det att byggas ut 5G på samma sätt som 4G?

Spektrumavdelningen Box Nacka

PTS åtgärder för ökad mobiltäckning

Generic System. Innehåll GS Sida 1 (6) [Kommentarer till remissutgåva av PTS Spektrumstrategi ]

Faktablad. 3G i Sverige

Remissammanställning använding av radiosändare i 10,5 GHz-bandet

Post- och telestyrelsens författningssamling

Yttrande med anledning av PTS förslag till föreskrifter mm för allmän inbjudan angående tillstånd att använda radiosändare i 800 MHz-bandet

PTS avrapportering av hinder för bredbandsutbyggnad

Rapportnummer PTS-ER-2016:11. Datum Mobiltäckning 2015

Mobiltäckning Henrik Tibbling Enheten för spektrumtillsyn

Frågor och svar om ansökan och budgivning i 3,7 GHz-auktionen. PTS, 16 oktober 2009

Allmän inbjudan till ansökan om tillstånd i 3,6 3,8 GHz-bandet

Beslut om ändring av telefoninummerplanen

ANSÖKAN om användande av frekvensutrymme för repeaterändamål

Samanställning av inkomna svar, inbjudan att lämna synpunkter avseende lokala tillstånd för trådlöst bredband i 3,6-3,8 GHz bandet

Com Hem AB (nedan Com Hem) har tagit del av nämnda remiss (Dnr ) daterad den 21 oktober 2010 och lämnar härmed följande synpunkter.

Yttrande över PTS förslag till planering och tilldelning av 800 MHzbandet,

Transkript:

Post- och Telestyrelsen Spektrummarknadsavdelningen Stockholm 2009-10-30 Yttrande över Konsultation av tilldelning av 800 MHz-bandet AINMT Sverige AB ( AINMT ) har tagit del av Post- och Telestyrelsens ( PTS ) konsultation angående 800 MHz-bandet. AINMT finner PTS förslag som väl genomtänkt. AINMT ser dock stora risker i att konkurrensen snedvrids ytterligare om inte mekanismer införs som förhindrar att vissa aktörer tilldelas otillbörligt stor andel av den begränsade resursen radiospektrum. AINMT vill därför framföra följande.

1 Allmänna kommentarer AINMT förespråkar att tillståndsgivning bör ske med hänsyn taget till konkurrenssituationen och användningen i närliggande frekvensband med snarlika tekniska egenskaper. Detta för att uppnå en sund konkurrens och säkerställa optimal användning av spektrum. Tilldelning i 800 MHz-bandet måste alltså ta hänsyn till tillstånden i 900 MHz-bandet. Det är till och med så att det, i det aktuella ärendet, är särskilt angeläget att studera närliggande frekvensband då tilldelningen av frekvenser i 900 MHz-bandet har skett kostnadsfritt och utan konkurrens, vilket medfört en stor konkurrensfördel för Sveriges fem största aktörer inom mobil telekommunikation (operatörerna). Nämnda tilldelning har givit operatörerna en dominerande ställning på den svenska marknaden och skapat etableringshinder för faktiska och potentiella konkurrenter. Med nya tekniker som LTE blir den totala mängden spektrum alla frekvensband sammanräknat helt avgörande för vilken upplevelse som kan erbjudas till slutkunden. Dubbelt så mycket spektrum ger dubbelt så hög datahastighet till slutkunden och även dubbelt så hög kapacitet vilket samtidigt halverar behovet av basstationer i ett kapacitetsbegränsat område. Konkurrensen riskerar att snedvridas än mer om vissa aktörer med en redan alltför dominerande ställning även tillåts delta i budgivningen på nytt spektrum. För att säkerställa en sund konkurrens och en optimal användning av spektrum bör ett övergripande mål för tilldelningen av 800-bandet således vara att utjämna mängden tilldelat spektrum mellan faktiska och potentiella konkurrenter. Mot bakgrund av ovan redogjorda marknadssituation anser AINMT att de operatörer som genom kostnadsfri tilldelning av näraliggande spektrum har en dominerande ställning på marknaden, rimligtvis inte borde tillåtas delta i tilldelningsförfarandet gällande 800-bandet. Om operatörerna i 900 MHz-bandet överhuvudtaget skall tillåtas delta i auktion om spektrum i 800 MHz-bandet återstår en möjlighet till konkurrensneutral tilldelning, nämligen att inkludera mängden spektrum som tilldelats gratis i 900 MHz-bandet när man utvärderar mot spektrumtaket inom 800 MHz-bandet. Mängden spektrum tilldelat i 900 MHz-bandet måste dock viktas mot det avsevärt högre värdet spektrum har i detta band. 800- och 900 MHz-banden har likvärdiga tekniska egenskaper vad gäller vågutbredning, men är på intet sätt likvärdiga: 1. 900-bandet är ett extremt väl etablerat frekvensband med flera hundra mobiloperatörer värden över. Antalet terminaler som stödjer frekvensbandet räknas i miljarder. 800-bandet har tidigare använts för markbunden TVutsändning och används inte av någon operatör i världen i dagsläget. 2. För 900-bandet finns det idag ett stort utbud av terminaler som förutom GSM även stödjer UMTS 900 inklusive HSPA (Turbo 3G). Inga terminaler finns idag tillgängliga för 800-bandet. Man kan alltså redan idag starta verksamhet med Turbo 3G på 900-bandet men det går inte att göra detsamma på 800-bandet.

3. Trots vetskapen att 800-bandet snart är tillgängligt för tilldelning väljer ändå en operatör att betala 300 miljoner kronor 1 till sina konkurrenter för att få tillgång till spektrum i 900-bandet. 4. Tillgången till terminaler och basstationer för LTE för olika frekvensband kommer att styras av efterfrågan. I det perspektivet är det givet att 900-bandet kommer att prioriteras oerhört mycket högre av leverantörerna än 800-bandet genom den enorma mängd operatörer som idag har tillstånd på 900-bandet. Värdet av spektrum i 900 MHz-bandet i förhållande till spektrum i 800 MHz-bandet är mot bakgrund av ovan angivna faktorer minst i storleksordningen det dubbla. Detta ger då att en tilldelning om 2 x 5 MHz i 900-bandet räknas som 2 x 10 MHz vid utvärdering mot 800-bandets spektrumtak. Ur avsnitt 3.1 i Post- och Telestyrelsens konsultation kan man läsa följande: Tilldelningen utformas så att den möjliggör inträde av nya aktörer, samtidigt som befintliga aktörer inte utesluts. Därmed gynnas konkurrensen och en effektiv användning av frekvenserna. AINMT anser att detta är felaktigt. Konkurrensen missgynnas kraftigt om en del aktörer tillåts konkurrera med dubbelt så hög datahastighet givet samma möjligheter att bygga yttäckning. Vidare måste man även beakta sannolikheten om dominerande aktörer överhuvud taget kommer att bygga ut nät i glest befolkade områden om inte nya aktörer aktivt bygger nät där. Som exempel från verkligheten kan nämnas att det skedde en markant ökning av utbyggnad av ADSL så fort Nordisk Mobiltelefon aktivt började bygga nät och marknadsföra mobilt bredband i glest befolkade delar av Sverige. Innan dess hänvisades det ofta till att kundunderlaget var för litet för att det skulle löna sig att bygga ut. Statliga subventioner och bredbandsstöd var ett krav för att över huvud taget bygga ut ADSL. Men vid introduktionen av Nordisk Mobiltelefon på marknaden så blev det helt plötsligt lönsamt att bygga ADSL även i glest befolkade delar av landet. Exemplet med ADSL visar tydligt att effektiv konkurrens ger operatörer starka incitament att bygga ut i områden där de tidigare har haft monopol. Det finns alltså ett starkt intresse för samhället att motverka oligopol på marknaden för mobil telekommunikation. 1 Enligt uppgifter i Telekomnyheterna

2 AINMT s kommentarer i enlighet med PTS konsultation Nedan följer AINMT s kommentarer numrerade enligt PTS konsultation. 1. Tidpunkten för tilldelningen föreslås till hösten 2010 a. AINMT finner tidpunkten acceptabel och ger rimlig förberedelsetid 2. Krav på täckning och utbyggnad a. Krav på täckning i. AINMT anser att tillstånden i 800 MHz-bandet förenas med någon form av täckningskrav. Detta för att säkerställa att den naturresurs som radiospektrum är faktiskt används till nationella ändamål. Kravet på täckning kan sättas till samma som de ursprungliga kraven för GSM 900-bandet. b. Hur stor mängd spektrum i 800 MHz-bandet bör förenas med krav på täckning och utbyggnad? i. AINMT: Vid krav på utbyggnad bör det inte ställas något specifikt krav på allokerad bandbredd eftersom det i frånvaron av krav på teknik inte går att fastställa vilka möjligheterna blir i verkligheten att allokera spektrum så att det stämmer med licensvillkoren. c. Bör kravet kunna uppfyllas i valfritt frekvensband (alltså inte endast i 800 MHz-bandet)? i. AINMT: Ja, det är att föredra att operatören själv kan planera sitt nät dynamiskt och därmed lösa sina åtaganden på det sätt som är mest effektivt. d. När bör ett krav på täckning och utbyggnad beroende på hur det utformas tidigast vara uppfyllt? i. AINMT: Ett rimligt tidsperspektiv är tre år e. Om ett krav på täckning och utbyggnad blir aktuellt i 800 MHz-bandet, bör det i så fall påverka utformningen av spektrumtaket? i. AINMT: Nej 3. Teknik- och tjänsteneutrala tillståndsvillkor a. AINMT stödjer planerna på teknik- och tjänsteneutrala villkor 4. 800 MHz-bandet planeras som FDD med sex parade kanaler om 2 5 MHz vardera a. AINMT stödjer förslaget att FDD används som duplexmetod och att bandet delas upp i sex stycken block om 2 x 5 MHz vardera. 5. Nationella tillstånd a. AINMT stödjer förslaget att tillstånden tilldelas på nationell nivå. 6. Tillståndens giltighetstid bestäms till 15 år a. AINMT stödjer förslaget att tillståndens giltighetstid sätts till 15 år. 7. Auktionsobjekten är frekvensblock i form av parade kanaler om 2 5 MHz

a. AINMT anser att tillstånden skall auktioneras i enheter om 2 x 2.5 MHz. Genom att minska storleken på auktionsenheterna så erhålls en flexiblare möjlighet att bjuda på den mängd spektrum som en aktör anser sig behöva. Det blir då upp till deltagarna själva i auktionen av anpassa lagda bud till de spektrumallokeringar som krävs för den teknik de tänker tillämpa. 8. Auktionen utformas som en SMRA (Simultaneous Multi-Round Auction), med regler som väsentligen motsvarar dem som gällde i PTS auktion av tillstånd i 2,6 GHz-bandet a. AINMT stödjer förslaget att tillstånden fördelas genom en SMRA. 9. Spektrumtak i auktionen bestäms till 2 20 MHz a. AINMT stödjer INTE förslaget om ett spektrumtak inom 800 MHzbandet på 2 x 20 MHz. Det är inte rimligt att en enskild operatör skall kunna tillskansa sig 2/3 av totalt spektrum. En gräns vid maximalt hälften av tillgängligt spektrum inom 800 MHz-bandet är mer rimligt. AINMT anser därför att ett spektrumtak skall tillämpas och att detta sätts till 2 x 15 MHz inom frekvensbandet 790 862 MHz. AINMT anser vidare att det är av stor vikt för konkurrensen att alla operatörer har tillgång till likvärdiga mängder spektrum. Framför allt i perspektivet att spektrum har tilldelats gratis i 900-, 1800- och 2100 MHz-banden. 800- och 900 MHz-banden har likvärdiga tekniska egenskaper vad gäller vågutbredning. Men det blir helt orimligt ur ett konkurrensperspektiv att några, utvalda, operatörer tilldelats spektrum gratis i 900 MHz-bandet medans andra inklusive 900-operatörerna tillsammans skall tävla i en auktion om spektrum i 800 MHz-bandet. Detta leder till en kraftigt skev fördelning av spektrum vilket i sig gör möjligheterna att konkurrera omöjliga för parter med avsevärt mindre tillgängligt spektrum. Betänk följande: Operatör A har 2 x 10 MHz i 900-bandet. Operatör A köper ytterligare 2 x 10 MHz i 800-bandet. Operatör X har inget spektrum i 900-bandet men köper 2 x 10 MHz i 800-bandet. Operatör A kan då erbjuda dubbelt så hög datahastighet till slutkund med samma yttäckande egenskaper som operatör X. De som tilldelats spektrum gratis borde rimligtvis inte tillåtas delta i tilldelningsförfarandet. Alternativt skall redan gratis tilldelat spektrum i angränsande band inkluderas vid utvärdering mot spektrumtaket. Till angränsande band som tilldelats gratis räknas 900- bandet. I det senare alternativet måste man då även ta hänsyn till det högre marknadsvärdet av spektrum i 900-bandet jämfört med 800- bandet. Gratis tilldelat spektrum i angränsande band skall förslagsvis viktas med en faktor i intervallet 1.5 2.0. 10. Närståenderegeln utvidgas utöver koncern till att också avse företag som innehar mer än en tredjedel av röstetalet i ett annat företag a. AINMT stödjer förslaget att närståenderegeln utvidgas. Vidare bör man överväga regler för hur dominerande aktörer tillåts slå ihop sina spektrumportföljer i ett senare skede. I perspektivet LTE och framtida

tekniker kommer total mängd spektrum att vara av avgörande betydelse för möjligheten att konkurrera. Två dominerande aktörer kommer att få ett ointagligt försprång om de tillåts slå ihop sina spektrumtillgångar och erbjuda summan av dessa till slutkund. 11. Auktionen genomförs elektroniskt över Internet a. AINMT stödjer förslaget att auktionen genomförs elektroniskt över Internet. 12. Budgivningen är anonym a. AINMT har inte någon synpunkt på huruvida budgivningen är anonym eller inte. 13. Grundläggande spektrummask a. AINMT stödjer förslaget till grundläggande spektrummask. 14. Tekniska villkor för att skydda mottagningen av marksänd tv a. AINMT stödjer förslaget till skydd av marksänd tv. Stockholm 2009-10-30 Mikael Ryking AINMT Sverige AB