Kommunstyrelsens 107-115
2 107 Livsmedelsprogram...4 108 Svar på motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S)...5 109 Stredning om skydd för internetanvändning...6 110 Hyreskontrakt för Kulturhuset...7 111 Kostnader för tillköp av resor för skolskjutsar samt fördelning av kostnaderna mellan kommunstyrelsen och barn- och ungdomsnämnden...8 112 Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT...9 113 Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan och gymnasieskolan...10 114 Ianspråktagande av investeringsmedel (image) för byggnation av busshållsplats Kvarnbacken...11 115 Förslag angående HLR-utbildning för förtroendevalda - Anita Brodén (FP) och Per Anderson (FP)...12
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 9.00-15.00 Ajournering kl 11.10-11.25 samt 11.30-11.40 Paragrafer 107-115 Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Jan Gustafsson (V) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Eva Mattsson-Hill (FP) Stefan Svensson (KD) Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Kjell Hult, utvecklingschef Cecilia Knutsson, förvaltningschef barn- och ungdom Ulrika Mårdborg, kostchef Utses att justera Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, 107-115 Datum för anslags uppsättande 2015-06-04 Datum för anslags nedtagande 2015-06-26 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
4 Studiebesök på Montessoriskolan Globen Information och överläggningar A/ Inriktningsbeslut, ny näringslivsorganisation - avrapportering
5 AU 107 Dnr 2015.268 KS 081 Livsmedelsprogram Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2014, 26 att bifalla en motion från Lena Klevenås (MP) m fl om att arbeta fram en livsmedelspolicy och gav kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram ett förslag till livsmedelspolicy alternativt riktlinje. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Utifrån kommunens Riktlinjer för styrande dokument är Program eller Riktlinje en mer korrekt benämning än Policy för ett styrdokument i enlighet med motionen. Det förslag till styrdokument som tagits fram har därför fått benämningen Program, det vill säga Livsmedelsprogram. Förslaget till program har på kommunledningskontorets uppdrag tagits fram av kommunens kostenhet på barn- och ungdomsförvaltningen. Under arbetets gång har processen och förslag till avgränsningar stämts av med kommunstyrelsens. Livsmedelsprogrammets funktion är att ange inriktning för de kvalitetskrav som kommunen skall ställa på de livsmedel som används i de olika verksamheterna. Programmet skall utgöra ett underlag för att kommunens nämnder och bolag i upphandlingar av måltider och livsmedel, samt vid avrop, skall kunna ställa rätt kvalitetskrav utifrån tillgängliga ekonomiska resurser och förhållanden i övrigt. Programmet innehåller följande delar: Mål och syfte, Avgränsningar, Inriktning för olika livsmedelsgrupper, Inriktning för etiska livsmedel, Inriktning för tillsatser, Uppföljning och kontroll, Revidering av program. I bilagor redovisas effekter av vald inriktning samt konkurrensverkets krav. Frågor av ren upphandlingskaraktär ingår inte i Livsmedelsprogrammet, utan föreslås hanteras inom kommunens riktlinjer för upphandling. I programmet hänvisas till konkurrensverkets kriterier. Miljöstyrningsrådet har upphört och ligger för närvarande under konkurrensverket. Ytterligare förändringar är att vänta. Enligt uppgift kommer inte kriterierna att ändras, men det kommer att ske redaktionella namnändringar utifrån vem det är som ansvarar för frågorna.
6 AU 107, forts Dnr 2015.268 KS 081 Kommunstyrelsen beslutade den 25 maj 2015, 109 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens s sammanträde den 3 juni för ytterligare beredning. Av de synpunkter som inkommit från politiken så är det tre ej färdigutredda punkter som kvarstår, dessa behöver mer utredning för att möjliggöra att de lyfts in vid nästa revidering. Det som kvarstår är att arbeta fram en lista över hur våra livsmedelstillsatser skall regleras vid inköp, följa utvecklingen kring användandet av GMO-fritt foder bland bönder i Sverige och tillgången på certifierat naturbeteskött. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Livsmedelsprogram för Alingsås kommun antas. 2. Inför revidering av Livsmedelsprogrammet får barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att arbeta fram en lista över hur våra livsmedelstillsatser skall regleras vid inköp. Barn- och ungdomsnämnden ansvarar för att följa utvecklingen kring användandet av GMO-fritt foder bland bönder i Sverige och tillgången på certifierat naturbeteskött.
7 AU 108 Dnr 2013.624 KS 092 Svar på motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S) har till kommunfullmäktige den 27 november 2013, 179 lämnat en motion om att Alingsås kommun ska arbeta för att uppfylla Svenska Livräddningssällskapets sex kriterier för att bli en så kallad Vattensäker kommun. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 maj 2015 lämnat följande yttrande: Alingsås kommun, genom kultur- och fritidsförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen samt Räddningstjänsten, arbetar i enlighet med de sex kriterierna för att bli en så kallad Vattensäker kommun. Arbetet med några av kriterierna kan vidareutvecklas för att bli en certifierad kommun. Det handlar bland annat om att tydliggöra samordningsansvaret för vattensäkerhetsfrågorna. En annan del som kan utvecklas är informationen på hemsidan samt att utveckla säkerhetsdepån för utlåning, så att den även omfatta isdubbar. I det fall som kommunfullmäktige (KF) bifaller motionen bör KF ge räddningstjänsten i uppdrag att samordna utvecklingen av arbetet om Vattensäker kommun. Nedan följer en beskrivning över hur kommunen idag arbetar med de sex kriterierna: Punkt 1: Räddningstjänsten (RT) tar under hösten fram ett nytt fyrårigt handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) där frågan om vattensäkerhetsfrågor ingår. Idag har RT en tillsynsplikt i vattensäkerhetsfrågor. Det finns livräddningsutrustningar utplacerade på ca 80 platser kring vattendragen runt om i kommunen. Dessa sköts om och kontrolleras av kultur- och fritidsförvaltningen. Punkt 2: Barn- och ungdomsförvaltningen anger att de följer upp och dokumenterar att eleverna uppfyller skolans mål, det vill säga att de senast under sjätte skolåret kan simma enligt definition i läroplanen för grundskolan. Detta innebär att elever inte kan få godkända betyg i idrott om de inte kan simma 200 m, varav 50 meter rygg, i åk 6. Kan eleven inte simma erbjuds den extra simundervisning. När det gäller kriteriet att man senast under nionde skolåret kan hantera en nödsituationer vid vattnet (häri innefattas också första hjälpen och hjärt- lungräddning HLR) så är detta inte betygsgrundande. Ansvaret ligger därför hos varje lärare att se om detta uppnås.
8 AU 108, forts Dnr 2013.624 KS 092 Punkt 3: Kommunen ska enligt kriterierna ha en tydlig plan för hur man ökar simkunnigheten och höjer säkerhetsmedvetenheten hos vuxna. Här skall särskilt beaktas personer med särskilda behov. I Alingsås ingår simundervisning för vuxna i det ordinarie utbudet. Punkt 4: Kultur- och fritidsförvaltningen anger att deras personal vid badanläggningar (finns bara i Nolhagabadet) har en adekvat säkerhetsutbildning, det vill säga de har utbildning i HRL och livräddning. Punkt 5: Idag finns information på kommunens hemsidan att det finns livräddningsutrustningar utplacerade på ca 80 platser kring vattendragen runt om i kommunen. Det står vidare att badbryggor finns på åtta badplatser i kommunen medan ett par kommunala badplatser saknar badbryggor. Inför varje säsong kontrolleras badbryggorna av dykare som samtidigt söker av botten. Punkt 6: I Nolhagahallen finns en utlåning av flytvästar till allmänheten. De kostar 5 kr per dag att låna. Det finns dock inga isdubbar att låna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
9 AU 109 Dnr 2015.282 KS 005 Utredning om skydd för internetanvändning Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) lämnade till kommunfullmäktige den 29 januari 2014, 10 en motion om möjligheten att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor. Bakgrunden till motionen var att många stora företag, kommuner och regioner har någon form av filter för att förhindra åtkomst till sidor med bland annat barnpornografi samt att kommunen har försett barn och ungdomar med datorer eller läsplattor. Enligt motionärerna har kommunen inget sådant filter. I motionen föreslogs att kommunledningskontoret får i uppgift att utreda fördelar respektive nackdelar med ett sådant förslag samt återkomma med förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2014, 162 att bifalla motionen samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra utredningen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 maj 2015 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut där förslaget är att punkterna 1-5 lämnas till kommunfullmäktige för beslut: Kommunledningskontoret har genomfört en utredning (bilaga till tjänsteskrivelsen) för att klargöra vilka eventuella behov av ytterligare skydd för internetanvändning som behövs i kommunen. Om kommunen skall införa filtrering av internettrafik är kommunledningskontorets rekommendation att filtrera uppenbart olämpliga kategorier inom följande områden: -Pornografi -Hacking -Hat/rasism -Vapen -Olagliga droger -Anonymitetstjänster (för att dölja vad man gör på internet) -Fildelning inklusive så kallad bittorrent -Botnets -Spyware/Malicious websites/phishing/spam Kategorierna är ett medvetet urval av de mer än 200 tillgängliga kategorier som kan hanteras i internetskyddet. Utredningen omfattar inte detaljanalys av konsekvenserna för varje vägval som kan göras inom området, exempelvis får frågor om uppdatering av kommunens styrande dokument hanteras separat beroende på vald inriktning framöver. Utredningen visar att det är aktuellt att uppdatera IT-säkerhetsinstruktion för användare som antogs av kommunstyrelsen den 15 augusti 2005, 183, reviderad den 2 juni 2008, 161. Även instruktioner som tagits fram för elever av barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden bör ses över.
10 AU 109, forts Dnr 2015.282 KS 005 Arbetsutskottet beslutar vid dagens sammanträde att föreslå att samtliga föreslagna beslut i ärendet stannar i kommunstyrelsen och att uppdraget i punkt 4 ges till kommunledningskontoret och inte till kommunstyrelsen som kommunledningskontoret föreslagit. Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Internettrafiken från kommunens nätverk ska filtreras. Detta gäller administrativa nätet, skoldatanätet, studerandenätet, gästnätet och Visit Alingsas. 2. Filtreringen av nuvarande och framtida nät ska genomföras enligt de kategorier som redovisats i utredningen. 3. Internettrafiken från kommunens nät ska loggas och sparas i två månader för att möjliggöra utredningar men begränsa inskränkningen i den personliga integriteten. 4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att uppdatera användarinstruktioner och relevanta dokument. 5. Kostnader för IT-filtret täcks i kommunstyrelsens ordinarie IT-budget. Eventuellt framtida behov av utbyggnad finansieras via användaravgifter i tjänstekatalogen. 6. Kommunledningskontoret ansvarar för att följa upp incidenter avseende uppenbara brott mot lagar eller kommunens regelverk. 7. Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram rutiner för bevissäkring och utredning av allvarliga incidenter. 8. Kommunledningskontoret får möjlighet att justera kategorier och nivåer framöver baserat på kommunstyrelsens beslut och riktlinjer.
11 AU 110 Dnr 2015.297 KS 096 Hyreskontrakt för Kulturhuset Ärendet utgår.
12 AU 111 Dnr 2015.260 KS 054 Kostnader för tillköp av resor för skolskjutsar samt fördelning av kostnaderna mellan kommunstyrelsen och barn- och ungdomsnämnden Ärendet utgår.
13 AU 112 Dnr 2015.219 KS 670 Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT Ärendebeskrivning Socialnämnden har den 24 mars 2015, 47 föreslagit att kommunstyrelsen ställer sig bakom nya överenskommelser mellan Alingsås kommun och Migrationsverket avseende platser för barn med uppehållstillstånd samt asylplatser. I Migrationsverkets höstprognos till regeringen i november 2014 redovisades en kraftig ökning av antalet asylsökande ensamkommande barn. Under 2015 beräknas cirka 8 000 ensamkommande barn söka asyl i Sverige. För kommunerna i Västra Götalands län, däribland Alingsås, innebär det att fördelningstalen för året skrivs upp. Alingsås har 2015 ett tilldelat fördelningstal om 19 asylplatser. En plats beräknas omsättas 1,7 gånger per år under 2015. Alingsås kommun har sedan tidigare tecknade överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen. I dessa överenskommelser regleras omfattning, tider, samt tvist och brott mot överenskommelsen. Med anledning av det nya fördelningstalen behöver Alingsås kommun teckna nya överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker socialnämndens förslag. Migrationsverkets beskrivning av föredelning av ensamkommande barn mellan kommunerna framgår i bilaga till tjänsteskrivelsen. Av beskrivningen framgår att överenskommelserna med Migrationsverket och Länsstyrelsen inte är en väg för att påverka antalet ensamkommande barn som anvisas till kommunen. En överenskommelse som ligger i nivå med den beräknade volymen skapar dock en större möjlighet för kommunen att planera sitt mottagande över året, vilket skapar förutsättningar för ett bättre mottagande för individen. Migrationsverkets regler för ekonomisk ersättning till kommunerna är konstruerade på ett sådant sätt att kommunen inte får ersättning för sina kostnader i samma utsträckning för de barn kommunen tar emot utöver överenskommet antal platser. Detta är ett skäl till att ha en överenskommelse som ligger i nivå med det beräknade antalet barn som kommer till kommunen. Kommunfullmäktige har i beslut den 26 november 2008, 214 delegerat rätten att besluta om förändringar i överenskommelserna med Migrationsverket till kommunstyrelsen.
14 AU 112, forts Dnr 2015.219 KS 670 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Socialnämndens förslag till överenskommelser med Länsstyrelsen och Migrationsverket godkänns. 2. Socialchefen får i uppdrag att skriva under överenskommelserna.
15 AU 113 Dnr 2014.555 KS 612 Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan och gymnasieskolan Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige gav i flerårsstrategin för 2014-2016 barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden i uppdrag att se över avgångsbetygen i grundskolan respektive gymnasieskolan för att kartlägga orsakerna till de stora skillnaderna och vidta åtgärder för att de ska kunna minskas (kommunfullmäktige den 30 oktober 2013, 146). Barn- och ungdomsnämnden, den 25 november 2014, 87 och utbildningsnämnden den 18 november 2014, 61 redovisar uppdraget i en utredning. Utredningen visar att det totalt sett är få elever utan gymnasiebehörighet för läsåren 08/09 och 09/10. Totalt sett var det 36 elever utan behörighet till gymnasiet av totalt 845 elever. För gymnasiets del visar utredningen att det var 79 elever av 668 som lämnade gymnasieskolan utan fullständigt slutbetyg under läsåren 11/12 och 12/13. Resultatet visar det inte finns samband mellan eleverna som gick ur högstadiet utan gymnasiebehörighet och de elever som gick ur gymnasiet utan slutbetyg. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 januari 2015 lämnat följande yttrande: Utredningen innehåller en kartläggning över på vilka skolor, program och i vilka kurser elever inte fått fullständiga avgångsbetyg. Utredningen visar att det inte är samma elever som går ut högstadiet utan gymnasiebehörighet som sedan går ur gymnasiet utan slutbetyg. De elever som går ur gymnasiet utan slutbetyg kommer från olika grundskolor, enligt utredningen. Utredningen ger inget svar på varför det är en relativt högre andel gymnasieelever med icke godkända betyg. Slutsatserna i utredningen tyder dock på att orsakerna i första hand bör sökas inom gymnasiet. Att öka andelen elever med godkända betyg är en fortsatt prioriterad utveckling enligt de indikatorer som kommunfullmäktige har fastställt. Nämnderna och förvaltningarna behöver därför arbeta vidare med slutsatserna från utredningen. Kommunstyrelsen kommer att följa upp arbetet i tertialrapporterna. Beredning Kommunstyrelsen beslutade den 2 februari 2015, 20 att återremittera utredningen till nämnderna med följande motiv: Kommunstyrelsen anser inte att den grundläggande frågeställningen är besvarad. Utredningen bör fullföljas och innehålla en tydlig kartläggning om varför alla elever inte når godkänt slutbetyg i grundskolan och slutbetyg från gymnasieskolan samt presentera konkreta förslag på åtgärder för att andelen som ej når godkända betyg skall minska.
16 AU 113, forts Dnr 2014.555 KS 612 Nämndernas fördjupade arbete ska ligga till grund för den fullföljda utredningen. Kommunstyrelsen vill ha tillbaka utredningen för behandling senast till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni. Barn- och ungdomsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har i samverkan fördjupat analys och diskussion kring uppdraget i en rapport Kompletterande analys av utredningsuppdrag. I rapporten ingår följande: En beskrivning av komplexiteten i uppdraget olika skolformer, nytt betygssystem och nya behörighetsregler Utvecklad och fördjupad nulägesanalys En nationell jämförelse Fler åtgärder Barn- och ungdomsnämnden (BUN) och utbildningsnämnden (UN) har godkänt den fördjupade utredningen och givit förvaltningarna i uppdrag att återkomma med en ny utredning i november 2015 för att utvärdera och se om beskrivna och iscensatta åtgärder har gett effekt.(bun 2015-05-12, 153, UN 2015-05-12, 44). Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 juni 2015 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till nämnderna för kompletteringar. Den kompletterande analysen innehåller ett utvecklat resonemang kring varför inte alla elever når godkänt slutbetyg i grundskolan och slutbetyg från gymnasieskolan. Rapporten innehåller också ett antal konkreta åtgärder. Utredningen är således kompletterad inom de områden som kommunstyrelsen efterfrågade. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Utredningen godkänns. Nämndernas fortsatta arbete följs upp i tertialrapporterna.
17 AU 114 Dnr 2015.312 KS 070 Ianspråktagande av investeringsmedel (image) för byggnation av busshållsplats Kvarnbacken Ärendebeskrivning Västtrafik har under året upphandlat 12 stycken nya bussar. Bussarna är hybridbussar och är ca två meter längre än de bussar som idag trafikerar Alingsås gator. De längre bussarna medför problem att vända på ett par av kommunens befintliga busshållplatser, därav på Kvarnbacken. För att komma till rätta med problemet måste hållplatsen på Kvarnbacken byggas ut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 juni 2015 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunstyrelsen förfogar över 5 mnkr årligen för imageinvesteringar. Imageinvesteringar är en del av kommunens antagna investeringsmodell benämnd EIRA. Tanken med dessa investeringar är främst att skapa trivsel och öka Alingsås kommuns attraktionskraft. Investeringar i busshållplatser faller inte under denna kategorisering enligt modellen då detta utgör expansionsinvesteringar. För innevarande år är samtliga medel för expansionsinvesteringar intecknade till andra projekt. Samtidigt visar prognosen per helår avseende kommunstyrelsens medel för imageinvesteringar att dessa inte kommer att nyttjas fullt ut. För att komma tillrätta med problemet vid hållplatsen på Kvarnbacken skulle en tillfällig omfördelning av innevarande års investeringsbudget från kommunstyrelsens imageinvesteringar till investering i en utbyggd busshållplats på Kvarnbacken vara en möjlig lösning. Totalt beräknas åtgärden uppgå till 750 tkr. Kommunstyrelsen omfördelar 750 tkr från avsatta medel för imageinvesteringar till investering i utökad bushållplats på Kvarnbacken under 2015. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunstyrelsen ianspråktar 750 tkr från avsatta medel för imageinvesteringar till investering i utökad bushållplats på Kvarnbacken under 2015.
18 AU 115 Dnr 2015.303 KS 092 Förslag angående HLR-utbildning för förtroendevalda - Anita Brodén (FP) och Per Anderson (FP) Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande väcker vid dagens sammanträde ärende om hjärt- lugnräddning (HLR) med anledning av Anita Brodén (FP) och Per Anderson (FP) skrivelse den 25 maj 2015 där de framför följande: Det Svenska hjärt- lungräddningsregistret kartlägger alla fall av plötsliga och oväntade hjärtstopp i Sverige, där hjärt- lungräddning har påbörjats. Registret har funnits sedan 1990 och består av två huvudavsnitt, hjärtstopp utanför sjukhus och hjärtstopp på sjukhus. Kartläggningen utanför sjukhus påbörjades 1990 och inkluderar idag 71 871 fall medan kartläggningen av hjärtstopp på sjukhus påbörjades 2005 och inkluderar idag 15 956 fall. Hjärt- lungräddningsverksamheten i Sverige räddar idag närmare 1 200 människoliv årligen och bland överlevare, såväl efter hjärtstopp på som utanför sjukhus, så har den stora majoriteten en relativt väl bevarad cerebral funktion. Andelen fall kammarflimmer som defibrillerats inom de tre första minuterna efter inträffat hjärtstopp är hög och tenderar att öka. Hjärtstartare finns vid ett flertal av kommunens anläggningar och föreslås utökas efter inventering och behovsanalys. Förslag: Folkpartiet föreslår att inventering avseende befintliga Hjärtstartare i kommunens verksamhetslokaler genomförs samt bedömning av behovet av kompletteringar. Vidare föreslås att förtroendevalda i Alingsås kommun under 2015 erbjuds tillfälle till Hjärt- lungräddningsutbildning med hjärtstartare. Arbetsutskottets beslut: Ärendet lämnas till kommunledningskontoret för beredning. Exp: Klk-adm.avd