1/6 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden Underlag inför diskussion om ställningstagande avseende Region Östergötlands engagemang i utveckling av nya tågstationer i Östergötland Bakgrund och syfte Utökat uppdrag Godegårds Bygderåd har till Region Östergötlands trafik- och samhällsplaneringsnämnd, TSN, inkommit med en skrivelse angående tågstopp i Godegård. I skrivelsen framför bygderådet argument för inrättande av tågstopp och vill att Region Östergötland ställer sig bakom ett prov med tågstopp i Godegård. Med anledning av bygderådets skrivelse har ÖstgötaTrafiken, i egenskap av tjänstemannastöd till TSN, fått i uppdrag att utarbeta förslag till hur Region Östergötland skall förhålla sig till önskemålet från Godegårds Bygderåd. I inledningen av arbetet har ett behov av ett mer generellt ställningstagande identifierats. Regionens utredningsuppdrag har därför utökats till att även omfatta förslag till generellt ställningstagande avseende inrättande av och trafikering av ytterligare tågstationer i Östergötland. Då förutsättningarna för, och konsekvenserna av, trafikering av ytterligare stationer skiljer sig åt beroende på var i trafiksystemet aktuell station är belägen föreslås Regionens ställningstagande delas upp i följande delar: Trafikering av ytterligare station inom Östgötapendelns nuvarande trafikeringsområde Trafikering av ytterligare station som kräver utvidgning av Östgötapendelns trafikeringsområde Trafikering av station med tågtrafik som bedrivs av annan huvudman än Region Östergötland. Ärendets fortsatta hantering Föreliggande dokument avses ligga till grund för den information i ärendet som kommer att lämnas på trafik- och samhällsplaneringsnämndens möte den 3 december 2015. Ärendet avses sedan komma upp som beslutsärende på nämndens möte den 28 januari 2016.
2/6 Dagens tågtrafik i Östergötland Den tågtrafik som berör tätorter och småorter inom Östergötland körs idag dels av trafikföretag som bedriver trafiken på uppdrag av samhället i form av regional kollektivtrafikmyndighet och dels av trafikföretag som bedriver trafiken på kommersiella villkor. Östgötapendeln Region Östergötland är huvudman för det regionala pendeltågssystemet Östgötapendeln som trafikerar sträckorna Norrköping Tranås på Södra stambanan samt Mjölby Motala på Godsspåret genom Bergslagen. På Södra stambanan trafikeras förutom ändstationerna även Kimstad, Linghem, Linköping, Vikingstad, Mantorp, Mjölby och Boxholm. På sträckan Mjölby Motala trafikeras även den mellanliggande stationen i Skänninge. Befolkningsunderlaget i de tätorter som Östgötapendeln trafikerar visar på stora skillnader, allt från Kimstad med drygt 1 500 invånare, till Linköping med över 100 000 invånare. Att antalet invånare varierar, och därmed även resandeunderlaget, återspeglar sig även i det faktiska resandet som även det uppvisar stora skillnader. SJ På Södra stambanan kör det statliga bolaget SJ en omfattande kommersiell tågtrafik. Trafiken utgörs dels av tåg som i första hand är avsedda att tillgodose efterfrågan på interregionala resor och som därför går genom hela Östergötland men även tåg av mer storregional karaktär med start/slut inom länet. SJ:s olika trafikkoncept har även olikheter beträffande uppehållsbilden men de stationer som trafikeras är endast Norrköping, Linköping och Mjölby. Snälltåget Transdev, tidigare Veolia, kör på kommersiella villkor en begränsad tågtrafik, Snälltåget, genom länet med uppehåll i Norrköping och Linköping. Tåg i Bergslagen På Godsspåret genom Bergslagen kör Tågkompaniet tågtrafik på uppdrag av Tåg i Bergslagen. På sträckan Hallsberg Mjölby trafikeras inom Östergötland stationerna i Motala, Skänninge och Mjölby. Kustpilen På den enkelspåriga och oelektrifierade järnvägen Linköping Kalmar kör Transdev, med Kalmar Länstrafik som huvudman, interregional tågtrafik. Inom Östergötland trafikeras förutom Linköping, även Tannefors, Rimforsa och Kisa. Transdev kör även tågtrafik på sträckan Linköping Västervik med Kalmar Länstrafik som uppdragsgivare. Inom Östergötland trafikeras, förutom Linköping, även Åtvidaberg och Falerum.
3/6 Generella ställningstaganden Trafikering av ytterligare station inom Östgötapendelns nuvarande trafikeringsområde Förslag till ställningstagande: Fram till dess att ytterligare spårkapacitet som kompletterar Södra stambanans nuvarande kapacitet erhålls, skall Östgötapendeln inte trafikera ytterligare stationer än de som trafikeras idag. Identifierade motiv/underlag för ställningstagandet: Ställningstagandet ingår som en del i TSN beslut den 23 september 2015 avseende Strategisk inriktning för Östergötlands engagemang i tågtrafik. Uppehåll för resandeutbyte vid en ytterligare station beräknas för Östgötapendeln innebära att tidtabellstiden behöver förlängas med cirka två minuter. En sådan ökning av restiden bedöms innebära att antalet kunder som inte har den aktuella stationen som start- eller slutpunkt för sin resa minskar. Uppehåll vid nya stationer skall av detta skäl endast planeras in där de nya uppehållen dels beräknas o ge ett nettotillskott av resande, dvs. den nya stationen ska ge ett tillskott av resande som är större än den minskning av antalet genomresande som den förlängda restiden resulterar i, samt o inte innebära att samhällsnyttan med Östgötapendeln minskar. Baserat på för Östgötapendeln tidigare använda kriterier avseende vilket resandeunderlag som krävs för trafikering av nya stationer bedöms förutsättningar för ny station inom Östgötapendelns nuvarande trafikeringsområde endast finnas i Malmslätt. Region Östergötland avser dock att under våren 2016 genomföra en fördjupad utredning avseende vilka kriterier som skall vara uppfyllda för att Regionen skall vara beredda att inrätta nya stationsuppehåll för Östgötapendeln. Baserat på diskussioner med Trafikverket, bland annat inför ibruktagandet av den nya stationen i Kimstad, bedöms tillstånd till ytterligare stationsuppehåll på Södra stambanan inte kunna erhållas innan spårkapaciteten utökats. Orsaken härtill är att den förlängning av Östgötapendelns tidtabellstid som ytterligare uppehåll innebär, medför att den tidtabellsmässiga korridor som finns mellan pendeltågsavgångarna minskar. Därmed minskas även de tidtabellsmässiga förutsättningarna för annan tågtrafik på aktuell järnvägssträcka. För att mildra dessa effekter tillskapades erforderlig tidtabellstid för uppehållet i Kimstad till viss del genom en minskning av uppehållstiden vid övriga stationer. Något ytterligare sådant utrymme bedöms inte finnas i Östgötapendelns nuvarande tidtabell.
4/6 Trafikering av ytterligare station som kräver utvidgning av Östgötapendelns trafikeringsområde Förslag till ställningstagande: Fram till dess att ytterligare spårkapacitet som kompletterar Södra stambanans nuvarande kapacitet erhålls, skall Östgötapendelns trafikeringsområde behållas med nuvarande omfattning. Identifierade motiv/underlag för ställningstagandet: Region Östergötland har som en del i TSN beslut den 23 september 2015 avseende Strategisk inriktning för Östergötlands engagemang i tågtrafik beslutat att Östgötapendelns tidtabell skall utformas utifrån modellen taktfast med jämna tidsintervall och att utbudet minst skall motsvara dagens upplägg. En utvidgning av Östgötapendelns trafikeringsområde ger med dessa förutsättningar liknande påverkan på de tidtabellsmässiga förutsättningarna för annan tågtrafik som vad förlängd tidtabellstid inom befintligt trafikeringsområde innebär. Baserat på diskussioner som tidigare förts med Trafikverket, bedöms förlängning av trafikerad sträcka på Södra stambanan med bibehållande av beslutade principer för tidtabellsupplägg inte kunna erhållas innan spårkapaciteten utökats. De längre trafikeringssträckor som en utvidgning av Östgötapendelns trafikeringsområde innebär, bedöms ge en negativ inverkan på möjligheterna att behålla kvaliteten i Östgötapendeln. Försämringar av kvaliteten bedöms utifrån Östgötapendelns roll som stommen i det östgötska kollektivtrafiksystemet strida mot målen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet. En utvidgning av Östgötapendelns trafikeringsområde innebär även att kostnaderna för trafiken ökar. Realiserbara utvidgningar bedöms ge en negativ påverkan på Östgötapendelns ekonomi då intäkterna inte bedöms kunna ökas i motsvarande grad.
5/6 Trafikering av station med tågtrafik som bedrivs av annan huvudman än Region Östergötland Förslag till ställningstagande: I enlighet med kollektivtrafiklagen äger annan huvudman för tågtrafik som bedrivs inom Östergötland rätt att i samråd med Trafikverket själv bestämma över frågor som tidtabell och vid vilka stationer tågen skall göra uppehåll. Region Östergötland avser inte ta någon aktivt del i sådan huvudmans trafikplanering såtillvida ett sådant engagemang inte bedöms kunna medverka till uppfyllandet av trafikförsörjningsprogrammets mål avseende tillgänglighet till Stockholmsområdet. Identifierade motiv/underlag för ställningstagandet: Med utgångspunkt i det regionala trafikförsörjningsprogrammet har TSN i beslut om allmän trafikplikt och sedan i sin trafik- och verksamhetsbeställning till ÖstgötaTrafiken definierat det kollektivtrafiksystem som anses nödvändigt för att uppfylla trafikförsörjningsprogrammets mål avseende den regionala kollektivtrafiken. De orter i länet som har en järnväg genom orten utan att någon tågtrafik för den skull stannar i orten bedöms i de allra flesta fall inte ha den storlek som erfordras för att det ska vara motiverat att lösa invånarnas resbehov med hjälp av tågtrafik. De orter som bedöms ha det befolkningsunderlag som skulle kunna motivera tågtrafik är Malmslätt, Sturefors och Åby. Från samtliga orter bedöms dock det interregionala resandet vara begränsat. För Malmslätt, som idag trafikeras som en del i Linköpings stadstrafik, kan det när tillräcklig spårkapacitet finns, bli aktuellt att utreda förutsättningarna för en pendeltågsstation. En sådan station skulle i första hand ha en funktion som omstigningsstation för byte mellan tåg och buss för resor till Linköpings södra och västra delar. Det lokala resandet från Malmslätt bedöms även med en pendeltågstation på orten ske med hjälp av buss inom ramen för Linköpings stadstrafik. För Åby, och i en framtid även Sturefors, kommer möjligheten att införliva orterna i Norrköpings respektive Linköpings stadstrafik att utredas. När det gäller Åby kommer sådan utredning att ingå som en del i Regionens arbete med nytt kollektivtrafiknät inom ramen för projektet Framtidens resor i Norrköping.
6/6 Särskilt ställningstagande avseende ny station i Godegård Under utredning.