KALLELSE SOCIALNÄMNDEN 2016-06-14 Tid och plats 18:30 Bällstarummet Övriga kallade Vildana Zorlak, Tf socialchef, Monika Fernlund, Avdelningschef, Inger Jakobsson, Avdelningschef, Terhi Berlin, Tf avdelningschef, Maria Svanberg, David Gyllenstråle, Controller, Marie Blad, Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Ylva Klinghoffer, Utredare Björn Furugren Beselin (C) Ordförande Martin From Sekreterare Tfn: 08-587 850 00 1
ÄRENDELISTA Ärende 1. Val av justerare 2. Fastställande av dagordning 3. Förvaltningschefen informerar 4. Lex Maria Sommaralléns serviceboende (SN 2016.093) 5. Yttrande, remiss om folkhälsopolicy (SN 2016.029) 6. Överenskommelse angående omhändertagande av avlidna (SN 2016.059) 7. Information om avfallshantering för personer med funktionsnedsättning (SN 2016.087) 8. Utveckling av kommunens korttidsverksamheter enligt LSS (SN 2015.171) 9. Förslag till byggnation av ny gruppbostad enligt 9 9 LSS (SN 2016.103) 10. Revidering riktlinje anhörigstöd (SN 2016.098) 11. Redovisning gällande avgift för kulturskolan (SN 2016.070) 12. Hemställan om investeringsanslag till gemensamhetslokal Alléns stödboende (SN 2014.189) 13. Fördelning av föreningsbidrag 2016 (SN 2015.200) 14. Fördelning av bidrag till pensionärsföreningar 2016 (SN 2016.055) 15. Önskemål från KPR om gratis halkskydd till personer över 65 år (SN 2016.105) 16. Information från kontaktpolitikerbesök 2016 (SN 2016.027) 17. Anmälningslista socialnämnden 9 maj till den 5 juni 2016 (SN 2016.026)
2 (19) 1. Val av justerare 2
3 (19) 2. Fastställande av dagordning 3
4 (19) 3. Förvaltningschefen informerar 4
5 (19) 4. Lex Maria Sommaralléns serviceboende (SN 2016.093) Socialnämnden noterar informationen. Medicinskt ansvarig sjuksköterska har genomfört utredning enligt Patientsäkerhetslagen 2010: 659 angående händelse som har medfört, eller hade kunnat medföra vårdskada. Händelsen inträffade på kvällen den 15 januari på Sommaralléns LSS boende då en man föll i sin lägenhet. Omsorgsassistent tillkallade ambulanspersonal som gjorde bedömning att mannen inte behövde sjukhusvård. Mannen var under natten kraftigt smärtpåverkad och kunde inte stödja på benen. Omsorgsassistenten informerade kommunens beredskapssjuksköterska per telefon klockan 00.15 och fick ordination att ge 2 tabletter Alvedon. Vid skiftbyte lördag morgon konstaterade personalen att mannen hade ett utåt roterat ben och kraftig smärta. Ambulans tillkallas omgående för transport till sjukhus där man konstaterar fraktur och mannen opererades samma dag. Utredningen visar att mannen inte fick adekvat smärtlindring under natten. Informationsutbyte mellan omsorgsassistent och beredskapssjuksköterska kring mannens hälsotillstånd under natten har varit bristfällig. Mannen har därmed fått utstå lidande som inte är att anses som ringa. Undersökning, diagnos, vård och behandling på sjukhus har också blivit fördröjd. Medicinskt ansvarig sjuksköterska bedömer att händelsen ska rapporteras till Inspektionen för Vård och Omsorg. Åtgärder har vidtagits för att förhindra att liknande händelser inträffar igen. Expedieras till Akten 5
6 (19) 5. Yttrande, remiss om folkhälsopolicy (SN 2016.029) Socialnämnden beslutar anta att förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande avseende förslag till folkhälsopolicy. Kommunstyrelsen har skickat ett förslag till folkhälsopolicy med målsättning att arbeta för förbättrad fysisk och psykiskt hälsa för kommunens invånare. Policyn kommer att ligga till grund för kommunens framtagna folkhälsostrategi och respektive nämnd ansvarar för att bidra till god folkhälsa inom sitt verksamhetsområde. Utifrån Folkhälsomyndighetens 11 nationella målområden för folkhälsa i Sverige är 6 områden prioriterade i förslaget: Delaktighet och inflytande i samhället, Barn och ungas uppväxtvillkor, Fysisk aktivitet, Miljöer och produkter, Matvanor och livsmedel samt Alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel. Ytterligare 2 nationella målområden bör dock prioriteras och kompletteras: 1. Ekonomiska och sociala förutsättningar - sambandet mellan ekonomiska resurser och hälsa är väl känt. Ekonomiska resurser är nödvändiga för hälsan eftersom de kan omvandlas till andra resurser t.ex. deltagande i fysisk aktivitet. I folkhälsoarbetet bör därför ingå att även målgrupper som är mindre ekonomiskt resursstarka t.ex. äldre, funktionsnedsatta, nyanlända mm, har förutsättningar till en god folkhälsa i kommunen. 2. Hälsa i arbetslivet - ett bra arbetsliv med väl fungerande arbetsvillkor minskar inte bara den arbetsrelaterade ohälsan hos individen utan också är även en nödvändig förutsättning för en hållbar tillväxt. Expedieras till Akten Kommunstyrelsen 6
7 (19) 6. Överenskommelse angående omhändertagande av avlidna (SN 2016.059) Socialnämnden beslutar att anta föreslagen överenskommelse angående omhändertagande av avlidna och bårhusförvaring på landstingens bårhus. Ett förslag till överenskommelse har tagits fram mellan Stockholms läns landstings hälso- och sjukvårdsförvaltning, bårhusen och kommunerna i Stockholms län gällande kostnader, administrativa rutiner och ansvarsfördelning för transport och bårhusförvaring när en person avlider inom kommunernas särskilda boendeformer där kommunen är sjukvårdshuvudman. Överenskommelsen gäller både särskilda boenden för äldre samt inom LSS och gäller bårhusförvaring på landstingens bårhus. Anledning till överenskommelsen är att tydliggöra kostnader, rutiner och ansvarsfördelning och få en enhetlig hantering för alla kommuner i länet. Otydligheten fram till idag har medfört olika hantering inom kommunerna. Överenskommelsen medför i övrigt inga förändringar i fråga om kostnader eller ansvarsfördelning mellan landsting och kommun. Expedieras till Akten KSL 7
8 (19) 7. Information om avfallshantering för personer med funktionsnedsättning (SN 2016.087) Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att förtydliga riktlinjer för taxor och avgifter i äldreomsorgen gällande kommunens självkostnader samt att förtydliga informationen kring beräkning av avgifter i äldreomsorgen på kommunens hemsida. Socialförvaltningen har på uppdrag av Socialnämnden utrett vilka regler och avgifter som gäller för personer med funktionsnedsättning som behöver hjälp med avfallshantering. Enligt gällande avfallsföreskrifter får den som inte har möjlighet att lämna sin avfallsbehållare vid ordinarie hämtningsställe betala en gångavståndsavgift. Avgiften varierar beroende på avstånd och antalet hämttillfällen och kan som mest uppgå till 648 kr per månad. Personer som behöver hjälp i hemmet kan ansöka om hemtjänstinsatser. Hjälp med avfallshantering kan beviljas i form av serviceinsats. Maxavgiften för serviceinsatser är 709 kr per månad. Om kundens avgiftsutrymme är mindre än maxavgiften så tas en reducerad avgift eller Socialförvaltningens uppdrag innefattade även att utreda alternativ till rådande regler. De alternativ som identifierats är: 1. Jämkning av avfallstaxan Enskilda fastighetsägare har möjlighet att begära att hushållsavfallet hämtas vid fastigheten mot ordinarie avgift, om de kan påvisa att avfallsföreskrifterna är onormalt betungande (enligt rättsfall MÖD 2002:51). Det kan exemplvis röra sig om att sopsortering ska ske mer än 200 meter från fastighetsgränsen. 2. Betalning per timme utifrån kommunens självkostnader Tydliggöra att hemtjänstavgift för personer som enbart har behov av serviceinsatser, som understiger 2,36 timmar per månad, kan debiteras per timme utifrån kommunens självkostnader. Detta tillämpas idag men framgår inte av riktlinjer och information om taxor och avgifter i äldreomsorgen. 3. Avgiftsbefrielse Besluta om avgiftsbefrielse för kunder som enbart har behov av hemtjänst för hjälp med avfallshantering. Detta behöver utredas vidare då denna typ av beslut måste vila på objektiv grund för att inte strida mot likställighetsprincipen i kommunallagen. Detta bedöms också medföra en ökad administration och kräver utveckling av IT-stöd. 4. Avfallshantering i fixartjänsten Låta avfallshantering ingå som en del i fixartjänsten för personer som fyllt 75. Socialnämnden har tidigare beslutat att inte förändra innehållet i fixartjänsten utifrån en samlad bedömning av behov, kostnader och konkurrensaspekt. 8
9 (19) Expedieras till Akten Kommunala funktionshinderrådet 9
10 (19) 8. Utveckling av kommunens korttidsverksamheter enligt LSS (SN 2015.171) Socialnämnden noterar informationen. Under 2015 genomfördes en kartläggning av korttidsvistelse som drivs i kommunens egen regi. Korttidsvistelse är en insats enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Utredningen visade att det fanns behov av fortsatt utveckling av kommunens korttidsverksamheter. I detta ingår både korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS. Utifrån de utvecklingsområden som identifierades under kartläggningen togs en handlingsplan fram tillsammans med berörda funktioner inom Utföraravdelningen och Myndighetsavdelningen. Det finns två korttidshem i kommunens egen regi, Åbyvillan och Bällsta. Merparten av aktiviteterna berörde Bällsta korttidshem hus 11, varför redovisningen har tyngdpunkten på deras utvecklingsarbete. Det har det skett ett omfattande utvecklingsarbete på samtliga områden med fokus på delaktighet, individuella behov samt tydliga strukturer och rutiner. Responsen från kunder och anhöriga har varit mycket positiv. Utvecklingsarbete återstår när det gäller kompetensförsörjning, uppdrag, information och ekonomistyrning. Expedieras till Akten 10
11 (19) 9. Förslag till byggnation av ny gruppbostad enligt 9 9 LSS (SN 2016.103) Socialnämnden beslutar om följande lösning till byggnation av ny gruppbostad enligt LSS: Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att göra en beställning till Samhällsbyggnadsförvaltningen av förstudie kring byggnation av ny gruppbostad enligt LSS, med 6 platser i närhet till centrala Vallentuna. Kommunen ska äga lokalen. Driften kan ske i egen regi, entreprenad eller idéburet offentligt partnerskap. Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en behovsprognos för bostad med särskild service för 2016-2025. Bostad med särskild service för vuxna är en insats som kan beviljas enligt 9 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Insatsen är tänkt för personer som på grund av en funktionsnedsättning inte kan bo i en egen bostad. Insatsen kan utformas på olika sätt, däribland som gruppbostad. En gruppbostad kan erbjudas personer som har så stora behov av tillsyn och omvårdnad, att det är nödvändigt att personal finns till hands hela tiden. Gruppbostaden består som regel av tre-sex lägenheter som är samlade kring gemensamma utrymmen. Boendet bör integreras i ett bostadsområde så att en institutionell boendemiljö undviks. Enligt den behovsinventering som gjorts under 2016 finns behov av ytterligare en gruppbostad med 5-6 platser, i närhet till centrala Vallentuna, inom de närmsta åren. Socialnämnden arbetsutskott har därför gett Socialförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till byggnation av nytt gruppboende som ska vara färdigt 2018. Socialförvaltningen har i samråd med Samhällsbyggnadsförvaltningen inventerat befintligt fastighetsbestånd i Vallentuna och det finns i nuläget ingen fastighet som är lämplig att använda som gruppbostad. Socialförvaltningen bedömer att det finns 3 alternativa lösningar till byggnation av ny gruppbostad enligt LSS. 1. Privat regi: Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att i samverkan med upphandlingsenheten upphandla platser i gruppbostad enligt LSS, i närhet till centrala Vallentuna. Vald leverantör ska äga och finansiera gruppbostaden. 2. Egen regi: Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att göra en beställning till Samhällsbyggnadsförvaltningen av förstudie kring byggnation av ny gruppbostad enligt LSS, med 6 platser i närhet till centrala Vallentuna. Kommunen ska äga, finansiera och driva gruppbostaden. 3. Entreprenad eller ideellt och offentligt parnerskap (IOP): Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att göra en beställning till Samhällsbyggnadsförvaltningen av förstudie kring byggnation av ny gruppbostad enligt LSS, med 6 platser i närhet till centrala Vallentuna. Socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att i samverkan med upphandlingsenheten upphandla driften av gruppbostaden alternativt att teckna avtal kring ideellt och offentligt parnerskap. Kommunen ska äga och finansiera gruppbostaden. Då Socialförvaltningen fått indikationer på att det finns behov av ytterligare en gruppbostad enligt LSS inom en tio-årsperiod bör en långsiktig behovsprognos göras. 11
12 (19) 10. Revidering riktlinje anhörigstöd (SN 2016.098) Socialnämnden antar förslag till riktlinjer för anhörigstöd. Socialnämnden fastställde riktlinjer för anhörigstöd 2009 (SN 2009.136-3). Under de år som riktlinjen har tillämpats har anhörigstödet utvecklats i en positiv riktning. För att hålla riktlinjen aktuell har en revidering av denna gjorts som nu föreläggs nämnden. Expedieras till Akten 12
13 (19) 11. Redovisning gällande avgift för kulturskolan (SN 2016.070) Socialnämnden noterar informationen. I samband med att socialnämnden den 19 april 2016 beslutade att fastställa föreslagna riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd beslutade socialnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att redovisa om avgift för kulturskolan skulle kunna innefattas av biståndsbedömningen. Expedieras till Akten 13
14 (19) 12. Hemställan om investeringsanslag till gemensamhetslokal Alléns stödboende (SN 2014.189) Socialnämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer investeringsanslag på 6 500 000 kronor för byggnation av gemensamhetslokal till Alléns stödboende. Socialnämnden beslutade den 19 april 2016 att anta det förslag gällande gemensamhetslokal till Alléns stödboende som beskrivs i bifogad förstudierapport från samhällsbyggnadsförvaltningen samt att låta uppföra byggnaden till maximal kostnad om 6 5oo ooo kr. Byggnationen ingår i kommunens investeringsplan där medel om 6 500 000 kronor finns reserverade. Kostnaderna har planerats att fördelas enligt följande: 2016 - Förstudie 500 000 kr 2017 - Byggnation 3 000 000 kr 2018 - Byggnation 3 000 000 kr Expedieras till Akten 14
15 (19) 13. Fördelning av föreningsbidrag 2016 (SN 2015.200) Socialnämnden beslutar att bevilja föreningsbidrag för år 2016 enligt följande: AMD - Anhöriga mot droger: 5 000 kr Anhörigföreningen i Vallentuna: 20 000 kr BRIS region Mitt: 25 000 kr Brottsofferjouren Södra Roslagen: 35 000 kr IFS Vallentuna: 15 000 kr RSMH - I samma båt: 5 000 kr Röda Korset Vallentunakretsen: 10 000 kr TOTALT: 115 000 kr Socialnämnden beslutar att avslå ansökan från FUB Södra Roslagen. Enligt socialnämndens riktlinjer för bidrag till föreningar så är föreningsbidrag avsett för att främja och utveckla organiserad, ideell stöd- och anhörigverksamhet i Vallentuna kommun. Bidrag beviljas till frivilliga föreningar och organisationer vars verksamheter sammanfaller med socialnämndens ansvarsområde och som har kommuninvånare i Vallentuna som medlemmar/brukare. De frivilliga föreningarna/organisationerna ska vara ett komplement till socialnämndens egna verksamheter. Socialnämnden har i sin budget för 2016 avsatt 115 000 kr för föreningsbidrag till intresseföreningar och organisationer som i sin verksamhet kompletterar socialnämndens egna verksamheter. Ansökningar för 2016 har inkommit från åtta föreningar: AMD - Anhöriga mot droger, Anhörigföreningen i Vallentuna, BRIS region Mitt, Brottsofferjouren Södra Roslagen, FUB i Södra Roslagen, IFS Vallentuna, RSMH I samma båt samt Röda Korset Vallentunakretsen. Anledningen till förslaget att avslå ansökan från FUB Södra Roslagen är att bidrag för en och samma verksamhet endast kan erhållas från en kommunal nämnd, detta enligt fritidsförvaltningens riktlinjer. FUB Södra Roslagen har redan erhållit bidrag från fritidsförvaltningen för 2016. Expedieras till Berörda föreningar 15
16 (19) 14. Fördelning av bidrag till pensionärsföreningar 2016 (SN 2016.055) Socialnämnden beviljar föreningsbidrag till följande pensionärsföreningar: Kårsta pensionärsförening: 3 843 kr SPF Seniorerna: 56 791 kr Vallentuna RPG: 6 405 kr Vallentuna PRO: 38 918 kr Össeby PRO: 5 795 kr Ansökan om bidrag för år 2016 har inkommit från följande föreningar: Kårsta pensionärsförening, SPF Seniorerna, Vallentuna RPG, Vallentuna PRO och Össeby PRO. Vallentuna PRO har i skrivelse meddelat önskemål om rättelse av utbetalt bidrag 2015. Under arbetet med sin statistik för 2015 upptäckte riksorganisationen att statistiken för 2014 var felaktig. I ansökan om bidrag för 2015 uppgav Vallentuna PRO att medlemsantalet i föreningen var 664 st. Det korrekta medlemsantalet var dock enligt de nya uppgifterna från riksorganisationen 657 st. Det är en differens på 7 medlemmar. Rättelse av för mycket utbetalt bidrag 2015 justeras därför på utbetalningen av bidrag för 2016. 16
17 (19) 15. Önskemål från KPR om gratis halkskydd till personer över 65 år (SN 2016.105) Arbetsutskottet diskuterar ett önskemål från pensionärsrådet om gratis halkskydd till personer över 65 år. 17
18 (19) 16. Information från kontaktpolitikerbesök 2016 (SN 2016.027) 18