Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 19 februari 2002 Reviderad den: 20 augusti 2009 För revidering ansvarar: Kommunstyrelsen För ev uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Dokumentet gäller för: Alla nämnder, förvaltningar och bolag Dokumentet gäller till och med: 2013 2 Internationell policy
Internationell policy Bakgrund Dagens utveckling mot ett ökat antal kontakter över nationsgränser och mellan kulturer innebär både möjligheter och utmaningar för Borås. Historiskt har det internationella arbetet gått från traditionellt vänortsutbyte till att vara mer fokuserat på möjligheterna till internationella kontakter och samarbeten som verktyg för både utveckling och inflytande. Genom möten över kulturgränser med aktörer som har andra erfarenheter får vi tillgång till kreativa samarbeten samtidigt som vi ökar tillgången till ny kunskap, innovativa lösningar och har möjligheten att jämföra oss med omvärlden. I förlängningen innebär detta en förbättrad kommunal service för både medborgare och näringsliv. Kommunen har också en roll i att öppna dörrar för näringslivet genom internationella samarbeten. Inom olika kulturer kan kontakter mellan de politiska ledningarna underlätta för Boråsföretag att göra affärer på andra marknader. Syfte Det internationella arbetet bedrivs i syfte att skapa ett konkurrenskraftigt attraktivt Borås och en hållbar tillväxt för staden och dess näringsliv. I Borås Stad ska det internationella arbetet vara en integrerad och naturlig del i alla verksamheter. Samarbete med andra kulturer, speciellt det som sker med finansiellt stöd från EU, är identifierat som ett verktyg till förbättringar och ett sätt att profilera Borås gentemot omvärlden, samtidigt som deltagande i europeiska projekt innebär att man deltar i formandet av den framtida europeiska politiken. Genom internationellt samarbete ska kommunen tillvarata möjligheterna till omvärldsbevakning, ny kunskap och utveckling för att förbättra servicen för medborgare och företag. Detta bidrar till att göra kommunen attraktiv vid nyrekryteringar, nyetableringar samt när internationella aktörer söker efter nya partners till potentiella utvecklingsprojekt och långsiktiga samarbeten. Samtidigt uppmärksammas också att den europeisering av kommunal verksamhet som sker är av stor vikt att bevaka både för kommunen som helhet men också för förvaltningarna. Genom att bevaka och samarbeta med omvärlden i för Borås viktiga frågor ökar vi alltså möjligheterna till inflytande över den politik som fattas på framför allt europeisk nivå. De internationella aktiviteterna ska bidra till att: Utveckla den kommunala verksamheten och näringslivet Profilera Borås Bevaka och påverka omvärlden I de fall internationella samarbeten inte direkt kan kopplas till dessa områden bör det motiveras vad aktiviteten bidrar med till staden. Internationellt arbete kan också ha inslag av bistånd där drivkraften mer är ett globalt ansvar än samarbete för gemensam utveckling. Så ofta som möjligt bör dock internationellt arbete bygga på ett ömsesidigt utbyte av erfarenheter men det utesluter inte aktiviteter av biståndskaraktär och de mervärden dessa kan erbjuda. Internationell policy 3
Genomförande och uppföljning Internationella aktiviteter som genomförs av Borås Stads verksamheter ska vara kopplade till de behov som finns för utveckling och omvärldsbevakning. Då det inom staden bedrivs en mängd olika verksamheter är det vikigt att poängtera att det internationella arbetet kommer att skilja sig åt i både omfattning och inriktning mellan stadens olika verksamheter. Trots detta finns det ett antal aktiviteter som är gemensamma oavsett ambition och möjlighet. Dessa aktiviteter är: 1. Transnationella projekt 2. Europeiska och globala nätverk 3. Konferenser och utbildningar med internationellt deltagande 4. Benchmarking/studiebesök och utbyten med aktörer utanför Sverige Att följa upp alla internationella aktiviteter som genomförs i en organisation innebär ett betydande arbete och därför är det naturligt att den uppföljning som sker av det internationella arbetet bör integreras vid rapportering av ordinarie verksamhet. Verksamheterna ska kunna besvara frågor kring utbyten, projekt och nätverk som man deltagit eller deltar i. Detta innebär att det finns information om vad har dessa lett fram till, vad mål och syfte varit alternativt finnas tillgängligt på annat sätt. Ansvar för det internationella arbetet Kommunfullmäktige Fastställer den internationella policyn. Kommunstyrelsen Fastställer övergripande prioriteringar för det internationella området samt ansvarar för uppföljning och revidering av policyn. Förvaltningar och bolagens roll Det internationella arbetet bedrivs i första hand med inriktning mot den egna verksamhetens möjligheter att skapa mervärden genom olika aktiviteter, som exempelvis projekt och nätverk. Det ligger på ledningens ansvar att se till att de aktiviteterna som genomförs inom det internationella arbetet syftar till att uppfylla de mål som finns för verksamheten samt att den ligger i linje med den internationella policyn. Det är också viktigt att förvaltningen i samarbete med Internationell samordnare prövar möjligheterna till att genomföra projekt och initiativ med en internationell dimension i syfte att nå extern finansiering för genomförande av olika projekt. Tidsperspektiv Den internationella policyn ska revideras senast 2013. 4 Internationell policy
Bilaga Regionala nätverk och organisationer Borås Stad är även aktiv på den internationella arenan genom olika organisationer. Dessa har formen av exempelvis nätverk eller medlemsorganisationer och stödjer på olika sätt det internationella arbetet i regionen. På regional nivå är det framför allt tre organisationer som är mer framträdande än andra: West Sweden West Sweden, Västsveriges EU- och Representationskontor, är öppet för alla kommuner inom Värmland, Halland och Västra Götalandsregionen. Idag har organisationen 71 medlemmar inklusive Västra Götalandsregionen, region Halland och region Värmland. West Sweden bildades 1992 och etablerade sig redan 1993 i Bryssel som ett av de första svenska regionkontoren. Borås har genom sitt medlemskap tillgång till de tjänster som West Sweden erbjuder. Dessa är bland annat: Stöd i utveckling av transnationella EU-projekt Nyhetsbrev och hemsida Hjälp att ställa samman program vid studiebesök i Bryssel Hitta partners och kontakter både i Bryssel och övriga Europa. West Sweden är med sitt breda kontaktnät och spetskompetens en viktig resurs för Borås Stad och dess arbete med EU:s sektorsprogram. www.westsweden.se Sjuhärads kommunalförbund Förbundet är en kommunal samverkansorganisation vars uppgift är att ta tillvara medlemskommunernas gemensamma intressen och främja deras samverkan. För att utveckla och ge Sjuhärad styrka att påverka regionalt, nationellt och internationellt agerar kommunalförbundet inom områdena näringslivsutveckling, turism, infrastruktur/kommunikationer, internationalisering och EU-frågor, kultur, utbildning och forskning samt kommunal kärnverksamhet och social välfärd. Sjuhärads kommunalförbund arbetar aktivt med att öka den internationella verksamheten i Sjuhärad. Man deltar i ett antal regionala nätverk och arbetar även för att utveckla och upprätthålla internationella kontakter till förmån för medlemskommunerna. Förbundet arrangerar utbildningar och kompetensutveckling och är sammankallande för nätverket InternationellaSjuhärad, som består av internationella samordnare från medlemskommunerna. Sjuhärads kommunalförbund är en viktig aktör för Borås Stads internationella samarbete bland annat när det gäller samverkan med övriga kommuner i regionen men också genom nätverk som förbundet är aktiva i. www.sjuharad.com Internationell policy 5
Västra Götalandsregionen Västra Götalandsregionens enskilt största uppgift är att hantera sjukvården i regionen. Man arbetar även med att främja tillväxt och en hållbar utveckling i Västra Götaland. Det bedrivs i samarbete med bland annat företag, organisationer, kommuner, högskolor, universitet och statliga organ. Man bevakar regionens intressen genom deltagande i olika internationella organisationer samtidigt som man även fungerar som kontaktpunkt för flera av strukturfonderna i Västra Götaland. www.vgregion.se Definitioner: Internationella aktiviteter Detta begrepp innefattar det som kallas för internationellt arbete, samverkan och samarbete. Deras gemensamma definition utgår från aktiviteter som genomförs med organisationer från andra länder, i och utanför EU, eller aktiviteter som tydligt syftar till att underlätta dessa aktiviteter. De kan ha formen av projekt, nätverk, utbildningar, deltagande vid konferenser m.m. Europeiska projekt Detta är projekt som genomför med partners utanför Sveriges gränser och i huvudsak med stöd från olika typer av fonder och program. EU-projekt Benämning är en beskrivning av att EU medfinansierar eller på annat sätt stödjer projektet. Det har dock ingen automatisk koppling till internationell verksamhet då EU-projekt inte alls behöver innebära samarbete med länder utanför Sverige. 6 Internationell policy
Internationell policy 7