Ett Örebro för alla arbete, demokrati och rättvisa Socialdemokraternas och vänsterpartiets budget för Programnämnd Barn och utbildning 2007 Socialdemokraterna i Örebro www.ettorebroforalla.se Vänsterpartiet i Örebro www.vansterpartiet.se/orebro
Vi tror på en skola för alla med lärande och ömsesidig respekt Skola och förskola har stor betydelse för såväl den enskilda individen, kommunen som samhällets utveckling i stort. Att ha en skola som är inkluderande och som kännetecknas av att lära för livet är socialdemokraternas och vänsterpartiets grundhållning. Vi strävar efter en skola som utgår ifrån att kunskap är viktig för den enskilda individens frigörelse. Vi tror på lärandet och vi vill skapa en skola för alla där vi respekterar varandra. En skola i ständig utveckling Skolans huvuduppgift är att förmedla och ge goda förutsättningar till kunskap. För detta krävs givetvis en lust att lära och en öppenhet mot omvärlden. Tolerans, självständighet, demokrati, solidaritet, jämställdhet och inlevelseförmåga är viktiga värden i en modern skola. Demokratiska arbetssätt och goda kontakter med hemmen underlättar även kunskapsuppbyggnaden. Skola och förskola har en stor betydelse för såväl den enskilda individen, kommunen som samhällets utveckling i stort. För att möta framtiden krävs ett ständigt utvecklingsarbete. Skolutveckling handlar om ett långsiktigt arbete för att skapa varaktiga förändringar. Skolan ska vara en lärande organisation med väl utvecklad pedagogik. Inom programområde Barn och utbildning påbörjades flera utvecklingsarbeten under förra mandatperioden som behöver fortsättas för att ge resultat. En starkare ekonomi Örebro kommun har en starkare ekonomi än på mycket länge. Att högerkoalitionen samtidigt beslutar om budgetförutsättningar som i praktiken innebär besparingar inom samtliga programområden är orimligt. Men det mest uppseendeväckande är att högerkoalitionen försöker dölja det faktum att de lagt ut sparbeting. Socialdemokraterna och vänsterpartiet vill tydligt markera den orimliga situation som uppstår i programnämnderna, där sparbetingen uppstår i brist på politiska prioriteringar. I vår budget redovisar vi öppet konsekvenserna i verksamheterna och vi redovisar vilka satsningar som vill prioritera. Förskolan och skolan i Örebro ska vara en plats där barn
möts, utvecklas och trivs. Utifrån den tanken vill vi göra tre särskilda budgetsatsningar i vår budget för 2007. Inför läxhjälp i skolan Trygga barn klarar mer, vågar ta för sig och går ut i livet med nyfikenhet och tillit. Alla barn ska kunna få kunskaper med hjälp av rätt stöd i skolan. Det är vår utgångspunkt för skolpolitiken i Örebro. Vi vet att den hjälp och det stöd barn och ungdomar kan få hemma skiljer sig åt. Om fler kan få stöd med den del av skolarbetet som ska göras hemma så får fler bättre förutsättningar att klara skolgången. Vi tycker det är viktigare att ge det stöd som gör att elever ska få med sig kunskaper, än att sortera barn med betyg i ordning och uppförande. Därför vill vi att alla grundskolor i kommunen ska erbjuda organiserad läxhjälp efter behov. Kostnad 5 miljoner kronor. Mer personal i förskolan Förskolan är första steget i det livslånga lärandet. Därför är det viktigt att vi har en förskola med bra kvalitet där barnen trivs och föräldrarna känner sig trygga när de lämnar sina barn. Förskolan ska stå för ett arbetssätt där lärande och omsorg går hand i hand. Under den förra mandatperioden har barngrupperna i förskolan minskat och personaltätheten ökat. Vi vill att förskolan i Örebro även fortsättningsvis ska vara en verksamhet med bra kvalitet. Därför avsätter vi 5 miljoner kronor till kvalitetsförbättringar i förskolan. Av de totalt 5 miljonerna riktas 2 miljoner till modersmålsstöd i förskolan. Kostnad 5 miljoner kronor. Fler barn på nya platser Förskolan i Örebro, liksom i Sverige i övrigt, fortsätter att vara mycket expansiv. Det finns därför ett stort behov av fler förskolelokaler. Hur detta behov skall fyllas är en fråga som majoritet och opposition gemensamt måste hitta en långsiktig lösning på. Utbyggnaderna av nya stadsdelar gör att kommunen måste bygga nya förskolor samtidigt som arbetet med att omvandla skollokaler till förskola ska fortsätta. Bedömningen under 2007 är att 150 nya barn börjar i förskolan. Därför avsätter vi 10,2 miljoner kronor för volymökning i förskolan, 150 barn.
3 miljoner avsätts för prövning av kostnader vid nyetablering. Kostnad 13,2 miljoner kronor. Modersmålsstöd i förskolan Språkets har stor betydelse för barns kunskapsinhämtande. Aktuell forskning styrker i hög grad detta. Ett barns språk är grunden för dess fortsatta läs och skrivutveckling. Under förra mandatperioden gjordes särskilda satsningar inom området språkutveckling och vi vill fortsätta det arbetet. Det finns många barn med annat modersmål än svenska i förskolorna. Ett sätt att ge barn stöd att utvecklas samtidigt som man ta tillvara barnets egna resurser är modersmålsstöd i förskolan. Det är särskilt viktigt för barn under sex år att få tillgång till modersmålsstöd, likväl som svenska språket, för att utveckla flerspråkighet. Därför används 2 miljoner från resurser till kvalitetsförbättringar under 2007 för att utveckla olika arbetssätt och metoder samt för att öka andelen flerspråkig personal. Heltid en rättighet deltid en möjlighet Socialdemokraternas och vänsterpartiets mål är att alla nya tjänster i Örebro kommun ska vara heltider. Det är en viktig rättvise och jämställdhetsfråga. De yrkesgrupper som idag har svårt att leva på sin lön, får en bättre ekonomi och en bättre arbetssituation med arbete på heltid. För att vi ska attrahera utbildade pedagoger till våra verksamheter är det viktigt med ett strategiskt arbete för att Örebro kommun ska stå sig i konkurrensen som en attraktiv arbetsgivare. Samtidigt kan kommunen erbjuda en bättre service. Det handlar i första hand om hur vi organiserar arbetet. Traditionellt manliga yrken har ofta kommit långt i att organisera arbetet till heltidstjänster medan man kommit betydligt kortare i traditionellt kvinnliga. Genom att alla nya tjänster tillsätts som heltid skapar kommunen ett förändringstryck i verksamheten. Beslutet om att nya tjänster ska tillsättas som heltid ska finnas kvar. Skolan och elevers inflytande Skolan är också elevernas arbetsplats där nyfikenheten och åsikterna bryts mot varandra. Det är viktigt att en verksamheten genomsyras av
ömsesidig respekt. Eleven måste ha större inflytande över sin egen skolgång och över det dagliga arbetet. Vi vuxna behöver mera av barnens mod för att våga ompröva våra egna uppfattningar och pröva en del av det som barnen och eleverna föreslår. Därför vill vi värna om gymnasieskolans elevstyrelser med elevmajoritet. Lokaler omställning Antalet elever inom grundskolan kommer att minska kraftigt även fortsättningsvis. Lokalkostnaden står för en ansenlig del av kommunens kostnader vilket gör det nödvändigt med en anpassning av lokalbeståndet. Under förra mandatperioden minskade grundskolan med ca 1 650 skolplatser. Omvandling kommer även framgent att vara nödvändig både geografiskt mellan skolnämndsområden och mellan verksamhetsområden och då främst från grundskolan till förskolan. Detta för att upprätthålla kvalitet och klara ekonomiska ramar. Det är också viktigt att möta befolkningsutvecklingen med flexibilitet, både avseende organisation av barn och elever samt personal, och arbetssätt. Därför vill vi fortsätta följa arbetet med omställning av skollokaler. Språkets betydelse för barns kunskap För barn och ungdomar med annat modersmål än svenska behöver både barnets modersmål och svenskan som andraspråk utvecklas parallellt. Utvecklingen av språkstöd på modersmål i förskolan är nödvändigt. För elever i förskoleklass, grund och gymnasieskolan behöver modersmålsundervisningen utvecklas. Utvecklandet av flerspråkighet sker bäst i det dagliga arbetet i barnets vardagsmiljö. Genom att söka utveckla det lokala arbetet, tillvarata personalens språkkunskaper, samverka med andra insatser riktade till människor med invandrarbakgrund, t.ex. SFI, introduktionsverksamhet kan verkningsfulla helhetslösningar åstadkommas. Genom ett sådant helhetsperspektiv kan god trygghet och tillit åstadkommas för hela familjen. Det är också angeläget och nödvändigt att utveckla och pröva nya metoder och fantasifulla lösningar för modersmålsverksamheten och dess organisation. Det kan exempelvis vara elever i gymnasieskolan som, inom
ramen för sin utbildning, kan vara en resurs i modersmålsstöd i förskolan. Elever som kommer till Sverige sent under sin skoltid kan även få gott stöd och hjälp genom ämnesundervisning på modersmål. För elever med annat modersmål än svenska är studiehandledning på modersmålet ett stöd som bidrar till ökad måluppfyllelse. Kompetensutveckling och utvecklingsinsatser har påbörjats men behöver fortsätta och förstärkas. Därför vill vi fortsätta det viktiga utvecklingsarbeten med språkstöd. Linje 14 Linje 14 är ett projekt som ska uppmuntra ungdomar från minoritetskulturer, eller från studieovana familjer, att studera vidare. Samfinansiering sker mellan Örebro universitet och Örebro kommun. Här behövs ett resurstillskott för 2007 och 2008 på 150 tkr respektive 450 tkr. Pojkar och flickor Undersökningar visar att flickor redan från skolår 8 upplever större stress än pojkar. Flickor tar sitt skolarbete på större allvar och redovisar större brist på arbetsro i skolan än vad pojkarna gör. Detta resultat kräver en djupare studie och analys. Här måste även skolhälsovården medverka. De senaste åren har man även kunnat se att pojkarna uppvisar allt sämre studieresultat i skolan och detta kräver ett fortsatt arbete med satsningar på språkutveckling och matematik. Kunskaper om genus och jämställdhet bland pedagogerna är avgörande för att barn och ungdomar ska behandlas på ett rättvist sätt och för att barn och ungdomar ska få ett jämställt förhållningssätt gentemot varandra. Det är viktigt att tillgodogöra sig den kompetens som finns genom att vidareutbildning av personalen i genuspedagogik. Därför krävs ökade och medvetna satsningar på arbetet med jämställdhet. Matematik Alltför många barn och unga når inte kunskapsmålen i matematik. Inom programområdet påbörjade socialdemokraterna och vänsterpartiet ett arbete för att ge stöd till förskolor och skolor så att barns och elevers intresse för och kunskaper i matematik ökar. Fortfarande behöver
måluppfyllelsen bli högre, och kraft och energi måste satsas på kompetensutveckling för pedagogerna. Den nuvarande pedagogiken bör också analyseras. Därför behövs fortsatt satsning på pedagogisk utveckling och kompetensutveckling inom matematiken. Med stöd av forskningen Vi ska utveckla arbetet med att använda och utgå från forskning och evidens. Det är verksamheten som är grunden för den praxisnära forskningen, samtidigt som den också gynnas av att i högre utsträckning utgå från en teoretisk grund. Kravet ökar på att välja arbetssätt utifrån kunskaps och evidensbasering, vilket in sin tur innebär att omvärldsorientering när det gäller att följa forskning och ta del av andras erfarenheter och utvärderingar blir allt viktigare. De kommungemensamma strategiska insatser som socialdemokraterna och vänsterpartiet påbörjade kring bl.a. betyg och bedömning, barns och elevers språkliga utveckling, matematik, liksom satsningar på förebyggande och främjande hälsoarbete behöver fortsätta. Därför vill vi att strategiska kommungemensamma satsningar på betyg och bedömning, barns och elevers språkliga utveckling och matematik fortsätter. Asyllagen Under senare delen av 2005 och början av 2006 gällde en tillfällig asyllag. Tillämpningen av denna innebar att ett större antal asylsökande erhållit/erhåller uppehållstillstånd. Inom barnutbildning har det startats förberedelseklasser och introduktionsverksamhet för barn i förskolan och skolan. Mottagandet under 2007 beräknas sjunka något men fortfarande ligga över grundöverenskommelsen. Andelen barn beräknas öka. Statliga bidrag utgår till kommunerna för genomförandet. De nämnder som har kostnader för förberedelseklasser och introduktionsverksamhet för barn bör kompenseras för sina kostnader genom centrala medel som kommunen erhållit via statbidrag.
En politik för ökad rättvisa mot en politik för ökade klyftor Socialdemokraterna och vänsterpartiet ser med oro på hur den borgerliga regeringens och högerkoalitionen i Örebro kommuns skolpolitik kommer att bevara och återskapa orättvisor och klyftorna. Socialdemokraterna och vänsterpartiet kommer att arbeta effektivt för att motverka det som lägger grogrunden till ökade klyftor inom skolväsendet. Detta budgetförslag är ett led i detta arbete. För socialdemokraterna och vänsterpartiet Lena Baastad Mussie Ephrem Andre vice ordförande (s) Presidieledamot (v) Programnämnd Barn och utbildning Programnämnd Barn och utbildning
Barn och utbildning Driftbudget Socialdemokraterna och vänsterpartiet vill kompensera de driftnämnder som har haft kostnader för förberedelseklasser och introduktionsverksamhet. Vi presenterar en starkare budget än högerkoalitionens, där vi gör tydligare satsningar på läxhjälp, mer personal i förskolan och modersmålsstöd i förskolan. Inom programnämnd barn och utbildning beräknas den ökade kostnaden för utbyggnaden av barnomsorgen att kosta 13,2 mnkr. Utbyggnaden måste klaras i huvudsak inom befintlig ram, men genom omfördelningar och extra satsningar lägger vi 5 mnkr extra till barnomsorgen för att värna personaltätheten i verksamheten. Inom ramen för 5 mkr riktas 2mkr till modersmålsstöd i förskolan. Vi finansierar också vår satsning på läxhjälp genom att avsätta 5 mnkr i budget för 2007. Genom den nya resursfördelningsmodellen kan det riktade stödet till Mellringeskolan minskas. Lokalkostnader kommer att hanteras i den nya modellen och det kommer inte att ske några riktade satningar mot enskilda skolor. Kvar hos kommunstyrelsen ligger reserverat 6 miljoner kronor för hyreskompensation som vi räknar med kommer att ombudgeteras till programnämnden under året. Planeringsreserven uppgår till totalt 7,8 mkr. Dessutom finns en ofördelad pott på 17,2 mkr för volymökningar i förskola, grundskola, gymnasieskola samt särskolan. Av modersmålsavdelningens överskott för modersmålundervisningen överför 500 tkr till paneringsreserven. 2,0 mkr överförs till modersmålsstöd i förskolan.
Tilldelning S och V Majoritetens Allmän ramförstärkning 9 000 tkr Kompensation, Hyresjustering 2 000 tkr* Personaltäthet, Barnomsorg 1 000 tkr* Personaltäthet, Barnomsorg 2 000 tkr** Läxhjälp 5 000 tkr Summa 10 000 tkr 9 000 tkr Kostnader S + V Majoritetens Riktade satsningar 9 000 tkr Modersmålsundervisning - 2 500 tkr - 2 500 tkr Hyreskompensation, Mellringeskolan - 6 000 tkr - 4 000 tkr Modersmålsstöd, Förskolan 2 000 tkr Läxhjälp 5 000 tkr Personaltäthet, Barnomsorg 3 000 tkr Hyresjustering 2 000 tkr Summa 3 500 tkr 2 500 tkr Resultat S + V Majoritetens Tilldelning 10 000 tkr 9 000 tkr KS-riktade, Mariebergsskolan 6 000 tkr 6 000 tkr Kostnader - 3 500 tkr - 2 500 tkr Totalt + 12 500 tkr + 12 500 tkr * Finansieras inom ramen för kommunstyrelsens pris och lönekompensation. ** Finansieras inom ramen för ofördelat utrymme i Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budget för 2007.