2011-02-23 1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 23 februari, kl. 09.00-13.00 ande Jan-Åke Lindgren (S) ordförande Siver Karlsson (S) ersättare för Bertil Höglund (FP) Anna-Greta Söderlund (S) Lena Westling (C) Eilert Isaksson (M) Deisy Hellsén (C) Henry Johansson (KD) Övriga närvarande Ulla Plahn-Vestling (MP) Ej tjänstgörande ersättare Jenny Eriksson Ekonom 18 Maria Larsson Medicinskt ansvarig sjuksköterska 24 Christian Olars Kvalitetsutvecklare 22-23 Viveka Danielsson Kvalitetsutvecklare 22-23 Monica Liljemark Verksamhetschef 22-23,25-30 Anette Forsblom Förvaltningschef Maria Hedström Nämndssekreterare Utses att justera Lena Westling Justeringens plats och tid Kommunkontoret tisdag 1 mars 2011, kl 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 17-30 Maria Hedström Ordförande Justerare Jan-Åke Lindgren Lena Westling
2011-02-23 2 (2) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 23 februari 2011. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 1 mars och tas ned den 23 mars. Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift
2011-02-23 3 (3) Sn 17 Godkännande av dagordningen godkänner dagordningen. sunderlag Kallelse 2011-02-15
2011-02-23 4 (4) Sn 18 Dnr 2011. 028 040 Ekonomisk rapport mottar den ekonomiska rapporten. Utfallet i januari är ca 17,5 miljoner kronor, vilket motsvarar 8 % av den totala budgeten på 210, 3 miljoner kronor och riktvärdet är 8 %. Handlingar Utdrag ur saldo online för januari 2011, ekonomiavdelningen.
2011-02-23 5 (5) Sn 19 Dnr 2011. 023 040 Bokslut 2010 godkänner bokslut/förvaltningsberättelse och överlämnar den till kommunstyrelsen. Förvaltningschef redogör för förvaltningsberättelse och socialnämndens inriktningsmål 2010. Måluppfyllelsen är god inom alla perspektiv, förutom ekonomi/uppföljning där vi inte når ända fram eftersom vi fortfarande saknar pedagogiska verktyg för uppföljning. I förhållande till budget visar vi ett underskott med 979 Kkr. Orsaken till underskottet är inköp av arbetskläder till personal inom omvårdnadsenheten, möbler till samlingssalarna på Gyllengården och Sunnangården samt inköp av planeringssystem inom hemtjänsten, totalt inköp ca 1 300 Kkr. Nämnd och Stab + 375 Kkr. Återsökt moms, samt minskade personalkostnader då en tjänst är vakant. Äldreomsorgen + 1 572 Kkr. Lägre arbetsgivaravgift > 65 år och < 26 Vakanser inom administration och låg vikariekostnad för sjuksköterskor och Rehabpersonal. Handikappomsorgen visar efter justering för vikarier ett underskott på 373 Kkr. Orsaken är utökning av personlig assistans. Individ- och familjeomsorgen 2 193 Kkr. s ram utökades med 1 500 tkr riktat till ökade kostnader för försörjningsstöd, det har fortsatt att öka, kostnaderna ökade med 2 600 tkr Försörjningsstöd 2008 ca 4 500 Kkr. 2009 ca 7 000 Kkr. 2010 ca 9 000 Kkr. Socialnämndes ram utökades med 2 000 tkr riktat till individ ärende, det avslutades i maj. Det har tillkommit två kostsamma individärenden varav ett LVU. Lägre personalkostnad, sjukskrivning, föräldraledighet, pensionsavgångar som ersätts endast till viss del eller via köp av konsulttjänster. Handlingar Skrivelserna förvaltningsberättelse, styrkort samt måluppfyllelse januaridecember 2010 Förvaltningschef Anette Forsblom SKICKAS TILL För handläggning: Ks För kännedom:
2011-02-23 6 (6) Sn 20 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Det är i dagsläget 4 stycken som väntar på särskilt boende, och det finns fyra lediga lägenheter. Äldsta beslutet är från 8 februari 2011. Ledningsgruppen håller på att utreda och ta fram planer för hur vi ska arbeta med anpassningsåtgärderna enligt beslut från i ( 112, 2010-10-13) och de uppdrag som socialnämnden fått utav kommunfullmäktige ( 82, 2010-12-20). Underlag för beslut kommer att presenteras för nämnden senare. Från sitt uppdrag i Projekt Sammanhållen hemvården i Gävleborg och gruppen definitioner och avgränsningar, om hur det arbetet har fortsatt. tackar för denna redogörelse
2011-02-23 7 (7) Sn 21 Dnr 2010. 092 090 EDA ansökan om hyresbidrag beviljar EDA hyresbidrag på 125 000 kr för år 2011. Eda arken har ansökt om hyresbidrag 125 000 kr för år 2011. Handlingar Ansökan om hyresbidrag för år 2011, daterad 2009-09-14, ordförande EDA Ulf Odenmyr.
2011-02-23 8 (8) Sn 22 Dnr 2011. 019 700 Internkontrollplan 2011 beslutar att anta internkontrollplan för 2011 med tillägg Rutiner vid avslut av anställning, samt ger förvaltningen i uppdrag att skicka internkontrollplan 2011 vidare till kommunens revisorer och kommunstyrelsen. Internkontrollplanen omfattar samma områden som tidigare gjorda internkontrollplaner för 2010 samt 2009. Ekonomiavdelningen har att göra stickprov samt uppföljningar inom flera av kontrollområdena. Till ekonomiområdet har lagts till en uppföljning av den sökandes finansiella och ekonomiska förmåga när det gäller uppdrag som aktualiseras enligt LOV. Socialförvaltningen har dessutom valt att granska följande egna kontrollområden utöver de områden som samtliga förvaltningar omfattas av, nämligen delegationsordning samt kvalitetsledningssystemets områden. Kontrollmoment, kontrollant samt vilken metod som används vid kontroll framgår av bifogad Internkontrollplan. Se bil. Internkontrollplan 2011 sunderlag Skrivelse Internkontrollplan 2011 skrivet av metod- och kvalitetsutvecklare Viveka Danielsson. Tjänstemannayttrande skrivet av metod- och kvalitetsutvecklare Viveka Danielsson, daterad 2011-02-15. SKICKAS TILL För kännedom: Ks, revisorerna
2011-02-23 9 (9) Sn 23 Dnr 2011. 025 700 Kvalitetsplan 2011 beslutar att anta kvalitetsplan för 2011 enligt förslag. 2008 antog ett kvalitetsledningssystem som innefattar 10 olika kvalitetsområden. Varje år upprättar förvaltningen en plan för kvalitetsarbetet inom dessa områden. Under 2010 arbetades ett nytt upplägg/disposition fram för socialförvaltningens kvalitetsplan. Inledningsvis presenteras grunderna för det systematiska kvalitetsarbetet inom socialtjänsten. Därefter görs en fördjupad redovisning inom varje kvalitetsområde. Där redogörs för aktuell lagtext, som kan vara råd och stöd, anvisningar eller föreskrifter vilket är tvingande lagtext. En beskrivning av kvalitetsområdet följer som förklarar varför detta är ett kvalitetsområde. Hur vi kvalitetssäkrar området framgår under rubriken Hur. Därefter redovisas vad som kommer att ske inom det aktuella kvalitetsområdet under året under rubriken 2011 års kvalitetsarbete inom området, samt hur arbetet är tänkt att följas upp och utvärderas under rubriken Uppföljning och Utvärdering. Varje kvalitetsområde avslutas med rubriken Ansvar där det framgår på vem ansvaret ligger att kvalitetsarbetet fortgår samt vilka stödresurser som finns. sunderlag Förslag på kvalitetsplan för 2011, skrivet av Metod- och kvalitetsutvecklare Christian Olars. Tjänstemannayttrande skrivet av Metod- och kvalitetsutvecklare Christian Olars, daterad 2011-02-15
2011-02-23 10 (10) Sn 24 Avvikelserapportering 2010 information Medicinskt ansvarig sjuksköterska Maria Larsson informerar och ger lite bakgrundsinformation om det förebyggande arbetet för de äldre och handikappade inom de särskilda boendena. Det förebyggande arbetet inom fall, undernäring och trycksår har pågått sedan 2008, men de senaste åren på ett mer strukturerat sätt, med riskbedömningar, åtgärdsplaner och uppföljningar, som dokumenteras i journalsystemet Procapita. Från och med år 2011 registrerar vi även riskbedömningarna, åtgärder och uppföljningarna i nationella kvalitetsregistret Senior Alert. Det medför att vi kan på ett tydligare sätt jämföras med övriga kommuner i landet. Och redogör för avvikelsehanteringen inom läkemedel, fall, brister i vårdkedjan och omvårdnadshändelser för åren 2009 och 2010. Sedan 2009 har vi på ett systematiskt sätt kunna dokumentera avvikelserna i Procapita och på så sätt följa statistiken på ett förbättrat sätt. Där kan man även se resultat av det förebyggande arbetet speciellt inom fallprevention. Sammanställning av antalet avvikelser under 2009/2010 på kommunens särskilda boenden: Brister i vårdkedjan/samverkan 2009: 27 st 2010: 54 st Omvårdnadshändelse (trycksår) 2009: 6 st 2010: 11 st Läkemedel 2009: 243 st 2010: 198 st Fall (inkl. rullar ur säng) 2009: 846 st 2010: 797 st tackar för denna information.
2011-02-23 11 (11) Sn 25 Dnr 2011. 020 750 Försörjningsstöd högsta godtagbara boendekostnad beslutar att anta föreslagen uppdatering av riktlinjerna för högsta godtagbara boendekostnad. i Ovanåkers kommun har riktlinjer för högsta godtagbara boendekostnad. Riktlinjera har inte uppdaterats så att de överensstämmer med de faktiska hyresnivåerna i AEFAB. För att underlätta handläggningen av försörjningsstöd behöver riktlinjerna uppdateras. Ärendets beredning IFO handlägger ärendet. I samråd med AEFAB har förslaget på nya riktlinjer tagits fram. Förvaltningens ståndpunkt Alternativ lösning är att ekonomihandläggare gör individuella bedömningar av boendekostnaden vilket sannolikt kommer att medföra större kostnader för förvaltningen. Ur kvalitetssynpunkt är riktlinjerna nödvändiga för att tydliggöra för handläggare likväl som försörjningsstödstagare. sunderlag Tjänstemannayttrande Förslag på uppdatering av riktlinjer för högsta godtagbara boendekostnad Skrivet av socialsekreterare Marie Karsbo och Ingrid Hansson, daterad 2011-02-09. Förslag: 1-2 personer 4 100 kr 1-2 vuxna 1-2 barn 4 800 kr 1-2 vuxna 3-4 barn 5 700 kr 1-2 vuxna 5 barn eller fler 6 600 kr Ungdom upp till 25 år 2 900 kr SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Marie Karsbo, Ingrid Hansson För kännedom:
2011-02-23 12 (12) Sn 26 Snr xxxxxx Övervägande sekretess Att socialnämnden efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL (Socialtjänstlagen)angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, och lägga handlingarna utan beslut i saken. Ärendet är anmält av socialsekreterare Linnea Jonsson. shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterad 2011-02-11. SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom:
2011-02-23 13 (13) Sn 27 Dnr 2011. 005 700 om upphörande av riktlinjer som kompletterar ny lag om registerkontroll av personal som utför vissa stöd- och serviceinsatser åt barn med funktionshinder. upphäver tidigare antagna riktlinjer kring registerkontroll och beslutar endast att gå på vad den nya lagen om registerkontroll säger. En ny lag om registerkontroll införs fr.o.m. 2011-01-01 av personal som utför vissa stöd- och serviceinsatser åt barn med funktionshinder. Den som bedriver verksamhet enligt LSS och utför insatser åt barn ska inte få anställa någon om inte register som förs enligt lagen om belastningsregister har kontrollerats. Skyldighet att kontrollera belastningsregister ska också gälla för den som, utan att det innebär anställning, erbjuds uppdrag, praktiktjänstgöring eller liknande inom sådan verksamhet. Skyldigheten att kontrollera belastningsregister gäller inte vid anställning av administrativ personal eller a v en förälder som utför insatser åt sitt barn. Syftet med den nya lagen är att öka skyddet för barn att utsättas för övergrepp kränkningar eller annat skadligt inflytande från personer som finns i barnens närmaste omgivning har utökats till att gälla även funktionshindrade barn. Lagen gäller däremot inte retroaktivt dvs. personer som redan är anställda inom förvaltningen samt jobbar med funktionshindrade barn. Förvaltningens ståndpunkt Utifrån ett barnperspektiv anser förvaltningen att registerkontroll bör omfatta alla anställda samt de med uppdrag, praktiktjänstgöring eller liknande som i sin verksamhet utför insatser för funktionshindrade barn dvs. även personal anställda före 2011-01-01 eller de som påbörjat uppdrag eller praktiktjänstgöring före 2011-01-01. I kontakt med socialstyrelsen diskuterades möjligheten att föra in riktlinjer som stärker barnperspektivet vilket vi då fick stöd för. Då rättspraxis saknas inom området avråddes förvaltningen vid ett senare tillfälle i samband med juridisk rådgivning att föra in dessa riktlinjer då det ur arbetsrättslig synvinkel var tveksamt om det skulle vara juridiskt hållbart vid en prövning. Förvaltningen gjorde då en förnyad prövning av frågan och kom fram till att nämnden bör ompröva tidigare beslut och överväga nytt beslut som enbart gäller den personalgrupp lagen förordar dvs. nyanställda fr.o.m. 2011-01-01.
2011-02-23 14 (14) Sn 28 Snr 2010.035 700 Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos länsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Det är inget rapporteringstillfälle idag. SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2011-02-23 15 (15) Sn 29 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. en skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: om försörjningsstöd (sekretess) enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2011-02-23 16 (16) Sn 30 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Samverkansträff Gyllengården och Resursen, daterad 2011-02-04 B: Protokoll Samverkansträff socialtjänsten, daterad 2011-01-18 C: Protokoll Samverkansträff socialtjänsten, daterad 2010-12-08