Ensamkommande barn/unga som försvinner 28 april 2016
Ett nätverk skapades våren 2015
Barnombudsmannen Socialstyrelsen Åklagarmyndigheten Strömsunds kommun Umeå universitet Riksföreningen gode män vårdnadshavare (RGMV) Barnrättsbyrån ECPAT Sverige Ensamkommandes förbund Flyktinggruppernas Riksråd, FARR Skyddsvärnet Svenska röda korset Sveriges ensamkommande förening
Projektet i Stockholm Målet är att få till ett samordnat, proaktivt och effektivt arbetssätt då misstanke om försvinnande föreligger eller om försvinnande redan inträffat. Att kartlägga nuläget Testa en operativ pilot Ta fram en handlingsplan Samverkansstruktur byggs upp
Projektorganisation Styrgrupp Arbetsgrupp Undergrupp operativ pilot Referensgrupp
Nulägesrapport Med syfte att: Inventera och sammanfatta tidigare insatser och forskning Kartlägga målgruppen Identifiera hinder och analysera samverkan mellan länets aktörer
Metod 15 september 31 december 2015 Inledande omvärldsanalys och kartläggning av tidigare insatser 28 intervjuer Avvikningar / försvinnanden
Tidigare insatser i en svensk kontext KSL, SKL, Polisen, BO, Länsstyrelserna m.fl. har drivit projekt på området Brister i implementering och uppföljning Saknas insatser med särskilt fokus på försvinnanden Strömsund projekt om återvändande
Tidigare insatser i en europeisk kontext CONNECT, SUMMIT, och PROTECT Children on the Move är exempel på europeiska projekt på området. Fokus ofta på att samla och sprida goda exempel snarare än operativa samarbeten. Frontex VEGA Children exempel på ett operativt initiativ för att öka skyddet för barn som korsar gränsen in till EU.
Andel som avviker i Migrationsverkets statistik 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 249 169 334 361 2393 2657 3578 3852 363 7049 442 35369 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ensamkommande barn som avvikit Inkomna ansökningar om asyl från ensamkommande barn Källa: Migrationsverket.
Nationalitet: de 6 största grupperna 2010-2015
Trender i avvikningar bland olika nationaliteter 140 120 100 80 60 40 20 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 AFGHANISTAN ALGERIET IRAK MAROCKO SOMALIA SYRIEN Antalet avvikna ensamkommande barn efter medborgarskap, de sex största grupperna. Källa: Migrationsverket
Åldersfördelning på avvikna barn 2010-2015 0-6 år 3% 7-12 år 5% 13-15 år 22% 16-17 år 70%
Könsfördelning bland avvikna barn 2010-2015 12% 88% Flickor Pojkar pojkar i klar majoritet men sett till andel av inkomna ansökningar avviker en lika stor andel av flickorna som pojkarna
Mönster kring försvinnanden: i ankomstskedet Vanligt att framförallt barn från Marocko och Algeriet avviker redan i detta skede Lågt förtroende för myndigheter/vill ej söka asyl Resa vidare till annat land/stad Kommunplacering Barnet har ingen god man
Mönster kring försvinnanden: efter kommunanvisning Försvinnanden från asylboenden förekommer mer sällan än från transitboenden Ofta i samband med avslag / 18-årsdag Trivs inte på boende/ort Drogmissbruk/Psykosociala problem Försvinner för att betala tillbaka skulder
Operativ pilot Piloten Att följa representativa typ-ärenden. En samverkan mellan Polis, Socialtjänst, Migrationsverket och Åklagarmyndigheten Processkartläggning Tre typfall Misstänkt för brott Avviken/Försvunnen Oro Identifiera hinder i processen Inom myndigheten Samverkanshinder mellan myndigheter Övriga hinder (Ex. lagstiftning)
Exempel på problemområden som identifierats Identitet Olika id, olika stavning Om barnet inte sökt asyl blir det svårt att fastställa id Fler identiteter olika kommuner har haft ärendet, vem har ansvaret? Svårt att fastställa ålder på barn som påträffas av Polisen Faxade bilder mellan myndigheter, svåra att tyda Fingeravtrycksmaskiner fungerar inte
Samverkan och sekretess Polisen Svårt att hitta ansvarig socialtjänst Socialtjänsten kommer inte till förhör Väntan på att åklagare utses/är tillgänglig Socialtjänsten Sekretess mellan kommuner, underlag kan finnas hos kommun x men det känner kommun y inte till Handräckningar går inte att genomföra till andra delar av Sverige (särskilt helger) Vem ansvarar när asyl inte har sökts?
Det nationella uppdraget Regeringen ger länsstyrelserna i uppdrag att: 1. genomföra en nationell kartläggning, 2. analysera och föreslå åtgärder föra att förebygga att ensamkommande barn försvinner, samt 3. sprida resultat och metoder. Länsstyrelsen i Stockholms län samordnar arbetet som ska pågå 2016-2017.
1. Nationell kartläggning görs Bredda befintlig kartläggning Komplettera statistik, få helhetsbild Enkät till landets kommuner Skillnader i olika delar av landet Återvändande Hinder nationellt och regionalt
2. Nationell åtgärdsgrupp skapas Migrationsverket, Länsstyrelserna, Polismyndigheten, Socialstyrelsen, Statens skolverk, SKL, BO Frivilligorganisationer med särskild kompetens i frågan En nationell handlingsplan tas fram utifrån kartläggningen bör redovisas om samordningen mellan ansvariga myndigheter behöver förändras och i så fall på vilket sätt.
3. Samverkansmodell tas fram Med utgångspunkt i Stockholms och Skånes arbete Metodbeskrivning Vad har fungerat och vilka utmaningar i samverkan har identifierats Spridning och implementering i andra län 2017
www.lansstyrelsen.se/stockholm Amir Hashemi-Nik Amir.hashemi-nik@lansstyrelsen.se 010-2231676