218 Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus, garage, gäststuga och stall på fastigheten Sunderbyn 26:27 Ärendenr L 2016 713 Miljö och byggnadsnämndens beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar efter lokaliseringsprövning enligt planoch bygglagens 2 kap 2 5 och 9 kap 17, att positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus som kräver bygglov kan meddelas på villkor att: tomtplatsen ges en minsta storlek om 1 500 m 2 fastigheten ansluts till kommunalt vatten nybyggnader placeras och anpassas till områdets karaktär vad beträffar placering, utformning, material och utvändig färgsättning och att samråd sker med miljö och byggnadsnämnden inför kommande bygglovsansökan placeringen av stall, gödselstack och hage placeras med hänsyn till att minimera risken för spridning av allergener mm gällande skyddsföreskrifter för vattenskyddsområde Gäddvik följs så att vattnets kvalitet inte hotas större utfyllnader eller schaktning inte utförs och att befintliga marknivåer i största möjliga utsträckning behålls Fastigheten ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten. Inrättande av avloppsanordning för wc eller bad, disk och tvättvatten kräver tillstånd eller anmälan till miljö och byggnadsnämnden. Avgift Handläggningen av ansökan om förhandsbesked kostar enligt fastställd taxa 6 685 kronor. Faktura skickas separat. Rätt att överklaga Ni har rätt att överklaga beslutet. Information om hur ni överklagar bifogas. Sammanfattning av ärendet Jenny Eriksson har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus, garage, gäststuga och stall inför avstyckning av en tomt på ca 6 800 m 2 på del av fastigheten Sunderbyn 26:27. Fastigheten ligger utanför
detaljplanelagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Sökande bor i dag på en befintlig fastighet i området, Sunderbyn 3:14, belägen ca 1,5 km i nordvästlig riktning där de har enbostadhus, garage, gäststuga och en stallbyggnad. Anledningen till att de ansöker om förhandsbesked är att deras befintliga fastighet kommer att lösas in av Trafikverket på grund av ombyggnationen av väg 97, Bodenvägen. Sökande kan inte bo kvar på deras befintliga fastighet på grund av detta. Sökande vill bo kvar i området och är i behov av en fastighet där det finns bra möjligheter att kunna både bo men ha kvar häststallet. Den aktuella delen av fastigheten utgörs av åkermark. Den tilltänkta fastigheten är i anslutning till en grupp med befintlig bebyggelse. Etableringen med stall, hagar och gödselstack ska ske med hänsyn till skyddsavstånd till befintlig bebyggelse. I översiktsplanen för Luleå kommun antagen 2013 05 27 framgår det att platsen för ansökan ingår i område som är utpekad som odlingsbar jord på landsbygd. Marken ingår inte i område som är utpekat i Länsstyrelsen bevarandeprogram för odlingslandskap. Fastigheten ligger inom vattenskyddsområde Gäddvik, tertiär zon. Inom vattenskyddsområdet finns bestämmelser, skyddsföreskrifter, som styr vad som är tillåtet och inte, för att vattnets kvalitet inte ska hotas. Berörda sakägare har haft tillfälle att yttra sig över ansökan. Synpunkter har kommit in från ägarna till Sunderbyn 26:48 gällande att den nya etableringen skulle inverka negativt på utsikten över ängsmarken och Luleå älv och allergi mot hästar. Synpunkter har även kommit in från ägaren till Sunderbyn 26:27 om att de vill att avstånd mellan bebyggelse och fastighetsgränsen ska vara minst 3,5 meter (se bilagor). Sökande har tagit del av inkomna synpunkter och meddelar att de ska ta i beaktande de synpunkter som har kommit in gällande avstånd till fastighetsgränser. Sökande kommer även ta i beaktande risken för spridning av allergener vid placering av stallbyggnad. Placering av gödselstack planerar de att anlägga bakom stallbyggnaden. De planerar att göra planteringar i anslutning till stallbyggnaden för att minska risken för allergener. Placeringen av stall kommer att placeras nedanför hus, garage och gäststuga så att även dessa byggnader minskar risken för spridning av allergener. De meddelar att det redan i dag finns betande djur i området. Miljö och byggnadsförvaltningen bedömer att platsen för nyetablering är lämpligt även om del av åkermark tas i anspråk. En nyetablering med stall bör bedömas som en mycket lämplig etablering på åkermark då det krävs öppna ytor för att kunna ha hästar med medföljande hage. Miljö och byggnadsförvaltningen bedömer att ianspråktagande av marken för
bebyggelse med hänsyn till enbostadshusets placering och utformning kan tillåtas även om en del av brukningsvärd odlingsmark tas i anspråk eftersom stall med hagar innebär att det kräver öppna ytor. Miljö och byggnadsförvaltningen bedömer vidare att ianspråktagande av marken för ny bebyggelse för enbostadshuset med garage, gäststuga och inte kan anses innebära att någon större del brukningsvärd odlingsmark tas i anspråk. Detta eftersom de byggnaderna för enbostadshuset placeras i utkanten av fastigheten och tar endast en mindre yta i anspråk. Eftersom sökande inte har möjlighet att bo kvar på sin befintliga fastighet och sökande har behov av en fastighet där de kan uppföra sitt enbostadshus, garage, gäststuga och stall med hagar bedömer vi att deras intresse att bygga på sökt plats väger tyngre i förhållande till att avslå en nyetablering på den här platsen. Beroende på placeringen av stall, gödselstack och hage klarar man skyddsavstånd till befintlig bebyggelse med hänsyn till allergier, lukter m.m. Med rätt placering av enbostadhus, garage och gäststuga kommer även de att utgöra en skyddsbarriär mellan stall och den fastighet som upplever problem med allergier. Den eventuella störning som nyetableringen kan medföra i form av minskad utsikt bör kunna accepteras av de närboende och utgör enligt vår bedömning inte en betydande olägenhet då det endast är en liten del av utsikten som påverkas av en nyetablering enligt ansökan. Miljö och byggnadsförvaltningen föreslår att miljö och byggnadsnämnden beslutar efter lokaliseringsprövning enligt plan och bygglagens 2 kap 2 5 och 9 kap 17, att positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus som kräver bygglov kan meddelas på villkor att: tomtplatsen ges en minsta storlek om 1 500 m 2 fastigheten ansluts till kommunalt vatten nybyggnader placeras och anpassas till områdets karaktär vad beträffar placering, utformning, material och utvändig färgsättning och att samråd sker med miljö och byggnadsnämnden inför kommande bygglovsansökan placeringen av stall, gödselstack och hage placeras med hänsyn till att minimera risken för spridning av allergener mm gällande skyddsföreskrifter för vattenskyddsområde Gäddvik följs så att vattnets kvalitet inte hotas större utfyllnader eller schaktning inte utförs och att befintliga marknivåer i största möjliga utsträckning behålls Fastigheten ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten. Inrättande av avloppsanordning för wc eller bad, disk och tvättvatten kräver tillstånd eller anmälan till miljö och byggnadsnämnden.
Arbetsutskottet beslutar 2016 11 08 218 att överlämna till miljö och byggnadsnämnden att ta beslut i ärendet. Sammanträdet Berndt Hällgren (S) yrkar på avslag på ansökan. Beslutsgång Ordföranden ställer miljö och byggnadsförvaltningens förslag mot Berndt Hällgrens förslag och finner att miljö och byggnadsnämnden bifaller miljöoch byggnadsförvaltningens förslag. Beslutsmotivering Miljö och byggnadsförvaltningens bedömning är att den eventuella störning som nyetableringen kan medföra i form av påverkan på utsikten bör kunna accepteras av de närboende och utgör enligt vår bedömning ingen betydande olägenhet enligt PBL 2 kap 9 då det endast är en liten del av utsikten som berörs av en nyetablering på platsen. Miljö och byggnadsförvaltningens bedömning är att den eventuella påverkan som nyetableringen kan medföra på grund av hästhållning att det inte bör innebära fara för människors hälsa enligt PBL 2 kap 9 då stall, gödselstack och hage kan placeras på ett tillräckligt avstånd för att minimera risken för alleriger, lukter m.m. Miljö och byggnadsförvaltningen bedömer att sökt etablering är förenlig med god bebyggelseutveckling då föreslagna tomtplatser integreras i befintlig bebyggelsegrupp. Miljö och byggnadsförvaltningen bedömer att sökt etablering är förenlig med de krav som ställs i plan och bygglagens 2 kap 2 5 och 9 kap 17. Sammanfattningsvis bedöms marken vara lämplig att tas i anspråk för bebyggelse. Miljö och byggnadsförvaltningen anser därför att positivt förhandsbesked kan meddelas. Upplysningar Ansökan om bygglov skall göras inom två år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Om inte ansökan gjorts inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Arbetena får ej påbörjas förrän bygglov och startbesked erhållits.
Beslutsunderlag 1. Översiktskarta 2. Karta ur ansökan 3. Skrivelse från sökande med bilder från befintlig fastighet 4. Sakägaryttrande 5. Yttrande från sökande Beslutet skickas till Jenny Eriksson Sakägare med inkomna synpunkter