KALLELSE Datum KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-05-23 Sammanträdande organ Kommunstyrelsen Tid Onsdag den 30 maj 2011, kl. 8.15 Plats Nr Information KTS-salen, Vita Huset 1 Uppföljning av kommunstyrelsens ansvarsområde Allmänt St Djulö 2 Ekonomisk utfallsprognos för Katrineholms kommun (nämndnivå) 3 Långsiktig verksamhetsuppföljning service- och tekniknämnden och kultur- och turismnämnden Nr Ärenden till kommunfullmäktige Handl. Sid 4 Svar på motion om hemlöshet i Katrineholms kommun KS/2012:87 KR 3 5 Svar på motion om att införa årlig barnhearing KS/2012:66 PJ 11 6 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS (första kvartalet 2012), vård- och omsorgsnämnden 7 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL (första kvartalet 2012) - socialnämnden 8 Omdisponering av medel till förskoleavdelningar vid Västangården KS/2012:242 KR 17 KS/2012:248 KR 20 KS/2012:97 KR 22 9 Årsredovisning för VOHJS-nämnden 2011 KS/2012:179 PJ 29 10 Finansiering av framtida nybyggnad och renovering av befintliga bostadsfastigheter KS/2012:293 KR 33 11 Årsredovisning 2011 för Vårdförbundet Sörmland KS/2012:209 PJ 37 12 Förslag till särtaxa för Lilla Toltorp KS/2012:192 PJ 41 13 Beslut angående Sjöholms och Nävertorps skolors framtid 14 Avtal om ansvars- och kostnadsfördelning i Sörmlands kollektivtrafikmyndighet KS/2012:301 MSK 45 KS/2012:176 MSK 55 15 Årsredovisning för Regionförbundet Sörmland 2011 KS/2012:247 PJ 62 16 Fastställande av 2013 års budget för Samordningsförbundets RAR i Sörmland KS/2012:241 PJ 65 K:\Beredningsmöten\2012\120530\Kallelse för utskick.docx KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41, Gröna Kulle Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0151-570 07 641 80 KATRINEHOLM Telefax: 0151-570 25 www.katrineholm.se E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se
KALLELSE Datum KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-05-23 17 Ändring av kommunens författningssamling 4.12 (Avgifter för kommunal förskoleverksamhet och skolbarnomsorg) KS/2012:252 MSK 68 18 Förändringar av hyror och avgifter 2012 KS/2012:276 PJ 70 19 Årsredovisning för KFAB och KIAB 2011 KS/2012:234 PJ 73 Nr Ärenden till kommunstyrelsen Handl. Sid 20 Svar på förfrågan om sörmländskt sprututbytesprogram KS/2012:98 KR 75 21 Förslag om inrättande av ett kultur- och fritidsråd KS/2010:554 KR 79 22 Ökat avrop av varor och tjänster inom IT-området KS/2012:283 MSK 84 23 Revisionsrapport: rektors styrning och ledning KS/2012:96 PJ 89 24 Finansiering av Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets köp av aktier i AB Transitio 25 Remiss: Utställning av förslag till avfallsplan för Katrineholms kommun KS/2012:203 MSK 93 KS/2012:214 PJ 99 26 Budget 2013 kommunledningsförvaltningen KS/2012:289 KR 105 27 Kommunstyrelsens medel till förfogande KS/2012:294 PJ 114 28 Årsredovisning och räkenskapssammanställning för av kommunen förvaltade stiftelser 2011 KS/2012:273 MSK 116 29 Överföring av investeringsmedel digitala skyltar KS/2012:300 MSK 118 30 Strategisk lokalförsörjning en väg in KS/2012:292 KR 120 Uppföljningar/Utvärderingar 31 Uppföljning av internkontrollrapport, kommunledningsförvaltningen Nr Anmälningsärenden KS/2011:724 PJ 127 Sid 32 Anmälan av delegationsbeslut 143 33 Anmälan av kurser, konferenser, seminarier m.m. 146 34 Anmälan av Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 147 35 Meddelanden 148 Göran Dahlström Ordförande K:\Beredningsmöten\2012\120530\Kallelse för utskick.docx KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41, Gröna Kulle Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0151-570 07 641 80 KATRINEHOLM Telefax: 0151-570 25 www.katrineholm.se E-post: kommunledningsforvaltning@katrineholm.se
Dnr KS/2012:87-709 Handläggare: Karin Rytter Svar på motion om hemlöshet i Katrineholms kommun Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen vara besvarad, med hänvisning till socialnämndens yttrande. Ärendebeskrivning Tony Rosendahl (V) och Lotta Back (V)haz lämnat in en motion om hemlöshet i Katrineholms kommun. Motionen har följande lydelse: "Motion om hemlöshet i Katrineholms kommun I Katrineholms Kuriren den 10 januazi rapporterades det att det finns 84 hemlösa personer i Karineholms kommun. Efter det har vi kunnat läsa i media om hemlösheten i Katrineholm och om enskilda personers engagemang för att hjälpa till. Rätten till boende är en grundläggande rättighet. Hemlöshet kan ha många olika orsaker: Social utslagning, arbetslöshet, sjukdom, psykisk ohälsa, missbruksproblem mm. Oavsett orsak så borde alla ha rätt till ett tak över huvudet och mat för dagen. Välfärdssystemen skall fånga upp och hjälpa dessa människor och kan aldrig ersättas av välgörenhet men när masknäten i välfärdssystemen blir större och behovet blir akut behövs det riktade åtgärder. Hur lösningen kan se ut varierar naturligtvis från person till person och därför behöver hjälpinsatserna vara individuellt anpassade. Vi yrkar att: Katrineholms kommun kartlägger behoven %r de hemlösa och arbetar med riktade hjälpinsatser för att läsa de hemlösas situation." Inkomna yttranden Socialnämnden har inkommit med ett yttrande i ärendet. Enligt nämnden finns det inget skäl att göra en kartläggning av de hemlösas behov, eftersom socialnämnden bedömer att de har en god kännedom om detta. Socialnämnder anger i yttrandet att det ges riktade individuella insatser föx att lösa de hemlösas situation. Insatserna ges utifrån ett helhetsperspektiv och innefattar frågor om bostad, psykiska-, fysiska- och sociala behov, arbete/sysselsättning samt ekonomi. Socialnämndens insatser utgår från socialtjänstlagens intentioner. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunen har, genom socialtjänsten, det yttersta ansvaret för att den enskilde personen får det stöd och den hjälp han eller hon är i behov av. Kommunen har då också en viktig uppgift när det gäller att motverka hemlöshet. I motionen yrkar motionärerna att Katrineholms kommun kartlägger behoven för de hemlösa och arbetar med riktade hjälpinsatser för att lösa de hemlösas situation.
Socialstyrelsen genomförde under år 2011 en nationell kartläggning av hemlöshetens omfattning och karaktär. Socialförvaltningen ikatrineholms kommun deltog i arbetet med kartläggningen. Efrer förfrågan från Socialstyrelsen, gjordes en inventering över vilka verksamheter/enheter som träffar hemlösa personer i kommunen. Informationen skickades in till Socialstyrelsen, med adresser och kontaktuppgifter. Varje uppgiftslämnare fick därefter ett antal enkäter. För varje person som uppgiftslämnaren kände till som var hemlös under denna period, fyllde verksamheten i en enkät. I februari 2012 fick socialjänsten kännedom om ytterligaze två personer som saknar egen bostad Det finns hemlösa personer som enbart behöver en bostad, men det finns en stor grupp som behöver mer än så. Socialnämnden arbetar aktivt med att ge riktade individuella insatser, för att kunna lösa de hemlösas situation. Insatserna utgår från socialtjänstlagens intentioner, utifrån ett helhetsperspektiv. Mot bakgrund av detta kan bedömningen göras att socialnämnden har kännedom om antalet hemlösa i kommunen samt att nämnden i sin verksamhet också ger stöd och hjälp ti11 hemlösa personer, utifrån deras egna behov. Arendets handlingar Kommunledningsförvaltningen, 2012-04-26 Sammanträdesprotokoll socialnämnden, 2012-04-18, 54 Motion om hemlöshet i Katrineholms kommun, 2012-02-08
~V TT 1\atrineholms kommun \ KOMMUNLEDNI NGSFÖRVALTNINGEN Staben TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2012-04-26 Vårbeteckning KS/2012:87-709 1 (5) Vår handläggare Karin Rytter Ert tlawm Er beteckning Kommunstyrelsen Svar på motion om hemlöshet i Katrineholms kommun Arendebeskrivning Tony Rosendahl (V) och Lotta Back (V) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion om hemlöshet i Katrineholms kommun. I motionen beskrivs rätten till boende vara en grundläggande rättighet. Motionärerna yrkar därför att Katrineholms kommun kartlägger behoven för de hemlösa och arbetar med riktade hjälpinsatser för att lösa de hemlösas situation. Inkomna yttranden Socialnämnden har inkommit med ett yttrande i ärendet. Enligt nämnden finns det inget skäl att göra en kartläggning av de hemlösas behov, eftersom socialnämnden bedömer att de har en god kännedom om detta. Socialnämnder anger i yttrandet att det ges riktade individuella insatser ffir att lösa de hemlösas situation. Insatserna ges utifrån ett helhetsperspektiv och innefattar frågor om bostad, psykiska-, fysiska- och sociala behov, arbete/sysselsättning samt ekonomi. Socialnämndens insatser utgår från socialtjänstlagens intentioner. I maj 2011 deltog socialförvaltningen iden kartläggning av hemlöshet som Socialstyrelsen genomförde. De uppgifter som 1åg till grund för Socialstyrelsens sammanställning, var socialförvaltningens egna uppgifter. I maj 2011 hade socialförvaltningen kontakt med 84 personer som bedömdes vara hemlösa. 73 av dessa personer hade boende ordnat av socialförvaltningen, genom sociala kontrakt. Sociala kontrakt innebär att enskilda har en egen lägenhet som de hyr av socialförvaltningen, med samma hyresförhållanden som gäller vid hyra av fastighetsbolag. De återstående 11 personerna hade boenden ordnade på bland annat vandrarhem eller vänner och bekanta. I februari 2012 fick socialtjänsten kännedom om två personer som saknar egen bostad. En av dessa har avböjt ett socialt kontrakt och den andra vistas på sjukhus. Socialnämnden nämner att de främsta skälen till att personer inte kan få enbostad, är arbetslöshet och/eller 1åg inkomst. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN www.katrineholm.se Besbksadress: Telefon: Telefax: E-post: Org.nummer 212000-0340
~~ Katrineholms lcommtm \ r~änsreur~atanoe z ~5~ Datum Vårbeteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-04-26 KS/2012:87-709 Staben Ärendets beredning Motionen har överlämnats till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har översänt ärendet på remiss till socialnämnden. Motionen kommer att behandlas på kommunfixllmäktiges sammanträde i juni 2012. Kommunledningsförvaltningens bedömning Definition av begreppet hemlöshet Socialstyrelsen använder en bred definition av hemlöshet. Begreppsförklaringen omfattar olika situationer som personer kan befinna sig i för en kortare eller längre tid. De olika hemlöshetssituationema omfattar såväl personers akuta brist på tak över huvudet, som mer långvariga boendeformer som beträffande kontraktsform inte kan jämställas med eget boende. Situation 1 Enperson är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende eller är uteliggare. Situation 2 Enperson är intagen inskriven på antingen; kriminalvårdsanstalt/behandlingsenhet eller stödboende inom socialtjänst/landsting/privat vårdgivare/hvb-hem/sisinstitution och som planeras sla~ivas ut inom tre månader efter mätperioden, men utan egen bostad ordnad inför utskrivningen/utflyttningen. Hit räknas även de personer som skulle ha sla-ivits uuflyttat ut, men som är kvar på grund av att de inte har någon egen bostad ordnad. Situation 3 En person bor i en av kommunen ordnad boendelösning (till exempel försökslägenheuträningslägenhet/socialt kontrakt/kommunalt kontrakt) på grund av att personen inte får tillgång till den ordinarie bostadsmarknaden. Det handlar om boendelösningar med någon form av hyresavtal där boendet är förenat med tillsyn och/eller särskilda villkor eller regler. Situation 4 Enperson bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller haz ett tillfälligt (kortare än ne månader efter mätperioden) inneboende- eller andrahandskontrakt hos privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten har haft kontakt med personen av detta skäl och känner till att denna hemlöshetssituation gäller under mätperioden. Nationell kartläggning av hemlöshetens omfattning och karaktär Socialstyrelsen har sedan 2002 arbetat på uppdrag från regeringen med frågor som berör hemlöshet och utestängning från den ordinarie bostadsmarlmaden, genom kartläggningar och stöd till lokalt utvecklingsarbete. Irapporten "Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011", redovisas resultatet från den fjärde nationella kartläggningen av hemlöshetens omfattning och karaktär. Nationella mätningar har tidigare genomförts 1993, 1999 och 2005. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN www.katrineholm.se Besöksadress: Telefon: Telefax: E-post: Org.nummer 212000-0340
r ~ TT 1\atrineholms kommun \ TJANSTEUTLÅTANDE 3 (5) alum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-04-26 KS/2012:87-709 Staben Av kartläggningen framgår att hemlösheten har ökat i alla hemlöshetssituationer sedan mätningen 2005. Det är dock färre personer som helt salrnar enbostad eller ett boende, som under mätveckan exempelvis sover utomhus eller i offentliga utrymmen jämfört med 2005. Sammanlagt har cirka 34 000 personer, enligt Socialstyrelsens definition, inrapporterats som hemlösa eller utestängda från den ordinarie bostadsmarknaden under mätveckan i maj 2011. I kartläggningen ingick inte personer som inte har permanent uppehållstillstånd, ensamkommande flyktingbarn som är placerade genom socialtjänsten, personer i anläggningsboende för asylsökande eller personer som kommer från övriga Europa och uppehåller sig i Sverige under längre tid, men saknar förankring här. I Katrineholms kommun redovisades under mätveckan 84 personer som hemlösa. Ingen av dessa kategoriserades under situation 1. Under situation 2 redovisades 13 personer, i situation 3 fanns 49 och situation 4 fanns 17 personer. Socialnämndens ansvar Socialnämnden i en kommun, ansvarar enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, för godkvalitet oavsett utförare av socialtjänst. I första paragrafen i socialtjänstlagen anges att "Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människomas- ekonomiska och sociala trygghet, - jämlikhet i levnadsvillkor, - aktiva deltagande i samhällslivet. Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integxitey." Bedömning Kommunen har, genom socialtjänsten, det yttersta ansvaret för att den enskilde personen får det stöd och den hjälp han eller hon är i behov av. Kommunen har då också en viktig uppgift när det gäller att motverka hemlöshet. I motionen yrkar motionärerna att Katrineholms kommun kartlägger behoven för de hemlösa och arbetar med riktade hjälpinsatser för att lösa de hemlösas situation. Socialstyrelsen genomförde under år 2011 en nationell kartläggning av hemlöshetens omfattning och karaktär. Socialförvaltningen ikatrineholms kommun deltog i arbetet med kartläggningen. gifter förfrågan från Socialstyrelsen, gjordes en inventering över vilka verksamheter/enheter som träffar hemlösa personer i kommunen. Informationen skickades in till Socialstyrelsen, med adresser och kontaktuppgifter. Varje uppgiftslämnare fick därefter ett antal enkäter. För varje person som KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer 212000-0340 Telefon: Telefax: www.katrineholm.se E-post:
~ ~~ I\atYlrieY101ri7S ICOrilrilUri ~ TJÄNSTEUTLÅTANDE 4 (5) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-04-26 KS/2012:87-709 Staben uppgiftslämnaren kände till som var hemlös under denna period, fyllde verksamheten i en enkät. I februari 2012 fick socialtjänsten kännedom om ytterligare tvåpersoner som saknar egen bostad. Det finns hemlösa personer som enbart behöver en bostad, men det finns en stor grupp som behöver mer än så. Socialnämnden arbetar aktivt med att ge riktade individuella insatser, för att kunna lösa de hemlösas situation. Insatserna utgår från socialtjänstlagens intentioner, utifrån ett helhetsperspektiv. Mot bakgrund av detta kan bedömningen göras att socialnämnden har kännedom om antalet hemlösa i kommunen samt att nämnden i sin verksamhet också ger stöd och hjälp till hemlösa personer, utifrån deras egna behov. Kunskap om hemlöshetens omfattning och karaktär är en förutsättning för att kunna bedriva ett effektivt arbete för att motverka hemlöshet samt utforma insatser till stöd för hemlösa personer. För att kunna bedöma om de åtgärder som vidtagits är effektiva, behövs också kunskap om hur hemlösheten utvecklas över tid. Detta motiverar regelbundet återkommande kartläggningar. Regelbundna kartläggningar behövs %r att få kunskap om hur många personer som är eller riskerar att bli hemlösa, men också för att få information om dey är rätt insatser som görs för att motverka hemlösheten. Socialstyrelsen bedömer att en viktig förutsättning för att kommunen ska kunna arbeta effektivt mot hemlöshet, är att tydliga och mätbara må1 har satts upp. Detta kan göras i olika typer av dokument. På socialstyrelsens webbsida, ges exempel på olika dokument som detta kan göras i. Belysning av tvärfrågorna Enligt övergripande plan med budget för 2012-2014, har kommunstyrelsen som åtagande att belysa alla ärenden utifrån jämställdhet, tillgänglighet och folkhälsa. I socialnämndens yttrande redovisas antalet hemlösa personer, utifrån den kartläggning som genomförts. Ur jämställdhetsperspektiv hade det varit intressant med en redovisning av de hemlösa pexsonema utifrån könsuppdelad statistik, för att kunna tydliggöra antalet man respektive kvinnor samt pojkar respektive flickor. Ulla Beijer, doktorand vid Institutionen för folkhälsovetenskap vid Karolinska Institutet, har tagit fram forskningsrapporten "Hemlösas fysiska och psykiska hälsa utifrån inläggningar på sjukhus - enjämförelse mellan hemlösa och befolkningen i övrigt och mellan hemlösa man och kvinnor". I rapporten konstateras det bland annat att människor som någon gång varit hemlösa, har en mycket dålig hälsa över lag och under en lång livstidsperiod, en hälsa som dessutom försämras kraftigt under en hemlöshetsperiod. Detta gäller både män och kvinnor. Männen har ökad sjuklighet över lagidet som skulle kunna kallas mer traditionellt manliga sjukdomar, som dessutom ökar under hemlöshetsperioden. Hemlösa kvinnor har en ökad sjuklighet i de mer så kallade traditionellt kvinnliga sjukdomarna, men också i de mer KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN www.katrineholmse Besöksadress: Telefon: Telefax: E-post: Org.nummer 212000-0340
~~~L 1\atP1rie1101ri1S IzOrilrilllri ~ TJÄNSTEUTLÅTANDE 5 (5) Datum Vår belecknin9 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-04-26 KS/2012:87-709 Staben traditionellt manliga sjukdomarna. Under en hemlöshetsperiod ökade antalet vårdade i de så kallade manliga sjukdomarna mer för hemlösa kvinnor än för männen. Under en hemlöshetsperiod äkade vården för alkohol och droger kraftigt både för männen och kvinnorna. Att arbeta för att hemlösheten ska minska samt med förebyggande insatser, främjar således folkhälsan. Hemlöshet drabbar också barn. Därför är det nödvändigt att socialtjänsten i sitt arbete med hemlösa familjer har ett tydligt barnperspektiv. Utgångspunkten måste vara att ett barn alltid behöver ett hem. Ärendets handlingar Sammanträdesprotokoll socialnämnden, 2012-04-18, 54 Motion om hemlöshet i Katrineholms kommun, 2012-02-08 7 /l%~~l C Karin Rytte LIX:57 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN www.katrineholm.se Besöksadress: Telefon: Telefax: E-post Org.nummer 212000-0340
Vänsterpartiet Motion om hemlöshet i Katrineholms kommun. Katrineholms Kuriren den 10 januari rapporterades det att det finns 84 hemlösa personer i Karineholms kommun. Efter det har vi kunnat läsa i media om hemlösheten i Katrineholm och om enskilda personers engagemang för att hjälpa till. Rätten till boende är en grundläggande rättighet. Hemlöshet kan ha många olika orsaker:5ocial utslagning, arbetslöshet, sjukdom, psykisk ohälsa, missbruksproblem mm. Oavsett orsak så borde alla ha rätt till ett tak över huvudet och mat för dagen. Välfärdssytemen sksllfånga upp och hjälpa dessa människor och kan aldrig ersättas av välgörenhet men när masknäten i välfärdssytemen blir större och behovet blir akut behövs det riktade åtgärder. Hur lösningen kan se ut varierar naturligtvis från person till person och därför behöver hjälpinsatserna vara individuellt anpassade. Vi yrkar att: Katrineholms kommun kartlägger behoven för de hemlösa och arbetar med riktade hjälpinsatser för att lösa de hemlösas situation. Tony Rosendahl (V) Lotta Back (V) Katrineholm 8/3-12
Dnr KS/2012:66-600 Handläggare: Per Johansson Svar på motion om att införa årlig barnhearing Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anse motionen vara besvarad med hänvisning till yttrandena från bildningsnämnden samt kultur- och turismnämnden. Ärendebeskrivning Marian Loley (KD) och Joha Frondelius (KD) har överlämnat en motion till kommunfullmäktige ivilken de yrkar på att, i enlighet med kommunens övergripande plan med budget, införa en årlig barnhearing enligt FNs barnkonvention, artikel ] 2: åsiktsfrihet och rätten att bli hörd. Motionen har följande lydelse: "Barnkonventionen, eller FN:s konvention om barnets rättigheter som den egentligen heter, beskriver de rättigheter som borde gälla för alla barn i hela världen. Barnhearingen är ett väldigt konla-et sätt att arbeta med barnkonventionen och modellen är hämtad från Järfälla. Utdrag från artikel 12 i barnkonventionen: Asiktsfrihet och rätten att bli hörd: 'Ett barn har rätt att säga hur det vill ha det. Vuxna ska lyssna på barn. Det kan också vara att lärerna i skolan frågar barnen vad de tycker innan de bestämmer saker. Politiker i en kommun ska fråga barn vad de tycker innan politikerna bestämmerhur kommunen ska använda sina pengar: (utdrag från Unicefs lättläst). Kristdemola~aterna vill införa barnhearing som gex våra barn och ungdomar en möjlighet att varje år få träffa ansvariga politiker och tjänstemän för att ställa frågor och förmedla sina åsikter om barns villkor. Barnhearing är ett viktigt steg och helt i linje med kommunens övergripandeplanmed budget för 2012-2014 där alla ärenden och projekt ska belysas ur ett barnperspektiv. Vi Kristdemokrater yrkar på att - I enlighet med kommunens övergripandeplan med budget införa en årlig barnhearing enligt FN:s barnkonvention artikel 12: åsiktsfrihet och rätten att bli hörd." Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen har motionen remitterats till bildningsnämnden samt kultur- och turismnämnden. Kommunens folkhälsostrateg har också tagit del av motionen och lämnat synpunkter.
Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2012-OS-02 Motion om att införa årlig barnhearing, 2012-01-30 Sammanträdesprotokoll från bildningsnämnden, 2012-04-24, 48 Sammanträdesprotokoll från kultur- och turismnämnden, 2012-04-24, 16
1\atrineholms kommun \ TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-05-02 KS/2012:66-600 Stab VAS handläggare Per Johansson Ert tlawm Er beteckning Svar på motion om att införa årlig barnhearing Ärendebeskrivning Marian Loley (KD) och Joha Frondelius (KD) har överlämnat en motion till kommunfullmäktige ivilken de yrkaz på att, i enlighet med kommunens övergripande plan med budget, införa en årlig barnhearing enligt FNs barnkonvention, artikel 12: åsiktsfrihet och rätten att bli hörd. Kommunfullmäktige har överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen haz motionen remitterats till bildningsnämnden samt kultur- och turismnämnden. Sammanfattning av yttranden Bildningsnämnden Bildningsnämnden redogör i sitt yttrande för de insatser som görs inom nämndens ansvarsområde. Bildningsnämnden haz i sin övergripande plan med budget för 2012-2014 som produktionsmål att redovisa alla ärenden i nämnden utifrån bamperspektivet. Av yttrandet framkommer att förvaltningen verkar för att följa barnkonventionen och i arbetet utgå från konventionens fyra pelare: 1. Alla barns lika värde och rättigheter. 2. Barnets bästa ska komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barnet. 3. Varje barns rätt till liv, överlevnad och utveckling. 4. Barnens rätt att bilda och uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor som berör honom eller henne. Bildningsnämnden kommer, tillsammans med förvaltningen, att fortsätta utveckla formerna för att redovisa barnperspektivet och att barnens perspektiv finns med i beslutsunderlagen. Barn- och utbildningsnämnden anser motionen vara besvarad. KOMMUNLEDNINGSF6RVALTNINGEN 64180 Katrineholm www.katrineholm.se Besöksadress: Gröna Kulle, Djulögatan 47 Telefon: 0150-570 21 Telefax: 0750-570 25 E-post: per.johansson@katrineholm.se Org.nummer 212000-0340
I\dtYlriel101rilS ItOrilrilUri ~ TJANSTEUTLÅTANDE 2 ~3~ Dalum Vår be~eckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-05-02 KS/2012:66-600 Stab Kultur- och turismnämnden Kultur- och turismnämnden menar att bam får uttrycka sin vilja på bättre sätt än genom barnhearing. Nämnden pekar på att man arbetar efter fyra inriktningsmål i fråga om barn och unga: 1. Nämnden ska i sitt azbete som rör barn och unga beakta barnkonventionen. 2. Nämnden ska tillvarata barn och ungas situation och åsikter. 3. Nämnden ska arbeta för en helhetssyn vad gäller barn och ungdomar i kommunen. 4. Nämnden ska ge bra förutsättningar för barn och ungas fritid. I de målen ligger att nämnden och förvaltningen ska ta hänsyn till bar och unga har möjlighet att påverka den verksamhet som kultur- och turismnämnden bedriver. Kultur- och turismnämnden anser därmed att motionen är besvarad. Kommunledningsförvaltningens bedömning Tvärfrågorna Kommunstyrelsen har som åtagande, enligt övergripande plan med budget för 2011-2013, att belysa alla ärenden utifrån tvärfrågorna jämställdhet, tillgänglighet, folkhälsa samt barnperspektivet. Kommunens folkhälsostrateg har tagit del av motionen och lämnat synpunkter. I och med att Sverige haz ratificerat barnkonventionen åligger det att skapa förutsättningar för detta men den praktiska innebörden av delaktighetsbegreppet är dock inte helt okomplicerad. Vuxenvärlden har ofta ett förhållningssätt till barns och ungdomars deltagande och inflytande som innebär att barnen deltar till synes, det vill säga de deltar ifysisk mening men det handlar inte om något verkligt deltagande. För reellt deltagande finns fyra kriterier: 1. Barnet ges möjlighet att få uttrycka sin mening under processen. 2. Barnet får information om processen och sin roll i den. 3. Barnet ska ha en meningsfull roll i processen. 4. Barnet deltar frivilligt i processen. En annan central aspekt beakta är om det som ska lämnas synpunkter på rör ett enskilt barn, barn i allmänhet eller en bestämd, särskilt definierad grupp av barn. Vidare, behöver man fundera över om barn och ungdomar kan åläggas ett ansvar för representativt inflytande. Bedömning Av de yttranden som lämnats av bildningsnämnden samt kultur- och turismnämnden framkommer att båda nämnderna azbetar i enlighet med barnkonventionens intentioner. Likaså att man utvecklar formerna för att beakta barnperspektivet isitt beslutsfattande. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Gröna Kulle, Djulögatan 41 Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0150-570 21 fi4180 Katrineholm Telefax: 0150-57025 www.katrineholm.se E-post: per.johansson@katrineholm.se
1\atrineholms kommun \ TJANSTEUTLÅTANDE 3 (3) Datum VAr beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-05-02 KS/2012:66-600 Stab Om syftet med barnhearing är att barn ska ges utrymme till delaktighet och inflytande i frågor som berör dem, är det viktigt att fundera över om hearing är den bästa formen eller om delaktigheten och inflytandet ska ske kontinuerligt i befintliga arbetsprocesser. Barn och ungas åsikter har ett egenvärde men deras inflytande och delaktighet måste ske på deras villkor och med deras medgivande. Det är också av stor vikt att de redan i inledningsskedet får veta hur deras synpunkter kommer tillvaratas annars är risken stor för skendemokrati. Den sammantagna bedömningen är att det redan pågår verksamheter som syftar till att låta barn och unga ge uttryck för sina åsikter och synpunkter samt att från kommunens sida beakta dem i beslut som rör barn och ungdomar. Detta sker dock i annan form än genom barnhearing och är en del av den ordinarie verksamheten inom såväl bildnines~äfnnden som kultur- och turismnämndens verksamhetsområden. i /Per Jgl' / / l ~ i'1 Us Protokollsutdrag: Bildningsnämnden Kultur- och turismnämnden Lix: 46 KOMMUNLEDN INGSFÖRVALTNINGEN 64180 Katrineholm www.katrineholm.se Besöksadress: GrSna Kulle, Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 21 Telefax: 0150-570 25 E-post: per.johansson@katrineholm.se Org.nummer 212000-0340
Kristdemokraterna ETT MÄNSKIIGgRE SVERIGE ~:eru Katrineholm 2012-01-30 MOTION OM ATT INFÖRA ÅRLIG BARNHEARING Barnkonventionen, eller FN:s konvention om barnets rättigheter som den egentligen heter, beskriver de rättigheter som borde gälla för alla barn i hela världen. Barnhearingen är ett väldigt konkret sätt att arbeta med barnkonventionen och modellen är hämtad från Järfälla. Utdrag från artikel 12 i barnkonventionen: Åsiktsfrihet och rätten att bli hörd: "Ett barn har rätt att säga hur det vill ha det. Vuxna ska lyssna på barn. Det kan också vara att lärarna i skalan frågar barnen vad de tyeker innan de bestämmer saker. Politiker i en kommun ska fråga barn vad de tycker innan politikerna bestämmer hur kommunen ska använda sina pengar." (utdrag från Unicefs lättläst) Kristdemokraterna vill införa barnhearing som ger våra barn och ungdomaren möjlighet att varje år få träffa ansvariga politiker och tjänstemän för att ställa frågor och förmedla sina åsikter om barns villkor. Barnhearing är ett viktigt steg och helt i linje med kommunens övergripandeplan rned budget för 2012-2014 där alla ärenden och projekt ska belysas urett barnperspektiv. Vi Kristdemokrater yrkar på att - I enlighet med kommunens övergripandeplan med budget införa en årlig barnhearing enligt FN:s barnkonvention artikel 12: åsiktsfrihet och rätten att bli hörd. i ~~ ~~ G..':l~~~f~'~~~:.~.:~~ <......... Marian Loley Joha Frondelius
Dnr KS/2012:242-709 Handläggare Karin Rytter Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS (första kvartalet 2012), vård- och omsorgsnämnden Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga rapporteringen av ej verkställda gynnande beslut fr$n vård- och omsorgsnämnden till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt socialtjänsllagen (SoL)16 kap 6, ska vård- och omsorgsnämnden rapportera alla gynnande Hämndbeslut enligt SoL 4 kap 1, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringen ska ske till Socialstyrelsen och revisorerna. Samma rapporteringsskyldighet gäller alla gynnande Hämndbeslut enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrande (ISS) 9, som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Vård- och omsorgsnämnden har inkommit med en rapport över gynnande beslut som inte verkställts, för första kvaztalet 2012. Av rapporten framgår att det inte finns några beslut att redovisa. Arendets beredning Kommunledningsförvaltningenhar tagit del av vård- och omsorgsnämndens rapport. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget att erinra gällande vård- och omsorgsnämndens rapport. Belysning av tvärfrågorna Kommunstyrelsen ska, enligt övergripande plan med budget för 2012-2014, belysa alla ärenden utifrån tvärfrågorna jämställdhet, tillgänglighet och folkhälsa. Kommunledningsförvaltningenbedömer att det inte finns några direkta aspekter med koppling till tvärfrågorna, som påverkar bedömningen av vård- och omsorgsnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut. Ärendets handlingar Tjänsteskrivelse kommunledningsförvaltningen, 2012-04-30 Sammanträdesprotokoll vård- och omsorgsnämnden, 2012-04-19, 42
~,; TT ~ 1\atrineholms kommun KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Vår hantlläppare Karin Rytter Tjänsteskrivelse oa` '" 2012-04-30 Ert tlanm Vår beteckning KS/2012:72-709 Er be~eckninq 1 (2) Kommunstyrelsen Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS (första kvartalet 2012), vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning Enligt socialtjänstlagen (SoL) 16 kap 6, ska vård- och omsorgsnämnden rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt SoL 4 kap 1, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringen ska ske till Socialstyrelsen och revisorerna. Samma rapporteringsskyldighet gäller alla gynnande nämndbeslut enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrande (LSS) 9, som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Vård- och omsorgsnämnden har inkommit med en rapport över gynnande beslut som inte verkställts, för första kvartalet 2012. Av rapporten framgår att det inte finns några beslut att redovisa. Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har tagit del av vård- och omsorgsnämndens rapport. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget att erinra gällande vård- och omsorgsnämndens rapport. Belysning av tvärfrågorna Kommunstyrelsen ska, enligt övergripande plan med budget för 2012-2014, belysa alla ärenden utifrån tvärfrågorna jämställdhet, tillgänglighet och folkhälsa. Kommunledningsförvaltningenbedömer att det inte finns några direkta aspekter med koppling till tvärfrågorna, som påverkar bedömningen av vård- och omsorgsnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Djulögatan 41 Postadress: Telefon: 0150-57000 vx 641 60 KATRINEHOLM Telefat: 0150-570 25 www.katrineholm.se kommun@katrineholm.se Org.nummer 212000-0340
Tjänsteskrivelse Datum 2012-04-30 Vår beteckning KS/2012:242-709 2 (2) Ärendets handlingar Sammanträdesprotokoll vård- och omsorgsnämnden, 2012-04-19, 42 1 G'? l 'Karin Rytter ~. LIX: 57
Dnr KS/2012:248-709 Handläggare: Karin Rytter Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL (första kvartalet 2012) - socialnämnden Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen av ej verkställda gynnande beslut från socialnämnden till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt socialtjänstlagen (SoL) 16 kap 6, ska socialnämnden rapportera alla gynnande hämndbeslut enligt SoL 4 kap 1, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen och revisorerna. Socialnämnden har inkommit med en rapport över gynnande beslut som inte verkställts, för första kvartalet 2012. Av rapporten framgår att det inte finns några beslut att redovisa. Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen har tagit del av socialnämndens rapport. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget att erinra gällande socialnämndens rapport. Belysning av tvärfrågorna Enligt övergripande plan med budget för 2012-2014, har kommunstyrelsen som åtagande att belysa alla ärenden utifrån jämställdhet, tillgänglighet och folkhälsa. Ärendet bedöms inte innehålla några direkta. aspekter som bör belysas av tvärfrågorna. Ärendets handlingar Tjänsteskrivelse kommunledningsförvaltningen, 2012-04-30 Sammanträdesprotokoll socialnämnden, 2012-04-18, 53