Tunis/Stockholm februari 2009 ÅTGÄRDSPLAN 2009-2010 - FÖR ETT KOORDINERAT SVENSKT FRÄMJARAGERANDE MED AFRIKANSKA UTVECKLINGSBANKEN (AFDB) I SYFTE ATT ÖKA DET SVENSKA DELTAGANDET BAKGRUND Den afrikanska utvecklingsbanksgruppen (AfDB) består dels av den Afrikanska Utvecklingsbanken (ADB) som finansierar privata projekt samt tillhandahåller lån till medelinkomstländer på i stort sett kommersiella villkor, och dels av den Afrikanska utvecklingsfonden (ADF) som tillhandahåller lån och gåvor till de fattigaste länderna på förmånliga villkor. Sverige är den tionde största givaren till ADF, men det svenska deltagandet i banken har över åren varit låg. Svenska företag är till det närmaste osynliga vad gäller leveranser till AfDB -finansierade projekt och antalet sekonderingar eller personal i banken är också låg. Jämförelsevis konstateras att danska företag är betydligt mer framgångsrika - under åren 2002-2004 tecknade danskarna 69 konsultkontrakt medan svenska företag under samma tidsperiod endast tecknade ett. Under 2007 tecknande danskarna 15 kontrakt mot två svenska. Under januari 2009 genomförde Exportrådet en undersökning bland tio svenska företag om deras erfarenhet och intresse för AfDB. Resultatet visade att företagen är positiva till att göra affärer med AfDB samt att de är positivt inställda till en delegation till AfDB under 2009. Undersökningen visade också att företagen eftersöker tidigt information om kommande projekt och upphandlingar. 2005 utarbetades i en bredare krets av svenska aktörer (inkl näringslivet) och AfDB ett gemensamt MoU med målsättning att öka det svenska engagemanget i banken, såväl vad gäller upphandlingar som att få in mer svensk personal i banken (både i bankens egen personal som via sekonderingar) och öka de svenska företagens medverkan. Med den uttalade uppgiften att upprätta en konkret åtgärdsplan för de kommande åren i syfte att nå målen i MoU besökte en multi-diciplinär tjänstemanna-delegation banken 2-4 februari 2009. Approachen är i linje med skrivningarna i PGU, Afrikaskrivelsen samt Handlingsplanen för handelsfrämjande med Afrika. -Sverige uppträder och verkar som ett Team Sweden. För Sida deltog med Lena Schildt (koordinator för AfdB på Sida) samt Johan Åkerblom (UNIS-ansvarig), Exportrådet med Robert Wentrup (kontorschef Casablanca) samt Åse Botha (UNIS-ansvarig), och UD med Lars-Erik Grundell FIM-PES, Leif Ringquist näringslivsfrämjare ambassaden Tunis samt delegationsledaren Marie Andersson de Frutos näringslivsfrämjare AF. En slutsats av besöket är att det svenska deltagandet i bankens aktiviteter kan förbättras avsevärt. Mot denna bakgrund har den denna åtgärdsplan gemensamt arbetats fram och avser täcka innevarande samt nästa år (2009-2010). Syftet är att binda samman och koordinera de olika svenska aktörernas arbete för att på ett mer strukturerat sätt kunna skapa en bättre plattform för ett ökat svenskt deltagande. Med en gemensam plan avseende handelsfrämjandet gentemot AfDB kan alla aktörers arbete lättare koordineras och följas upp och målen därmed snabbare uppnås
Sedan ett par år pågår en utveckling för att stärka samarbetet mellan främjandet och biståndet till ömsesidig nytta. Det är av stor vikt att samarbetet konkretiseras, både i Sverige och i fält. Denna gemensamma ansats gentemot AfDB är ett exempel på hur detta samarbete kan förstärkas ytterligare. ÖVERGRIPANDE MÅL För att lättare kunna mäta resultaten av den svenska insatsen och främjararbetet med AfDB har två huvudmål definierats. Till vart och ett av dessa mål har kvantitativa mål definierats som ska eftersträvas och följas upp. Det övergripande målet är att: Öka det svenska deltagandet i AfDB ur ett främjarperspektiv genom: A. Ökat svenskt företagsdeltagande i projekt som AfDB finansierar B. Öka de svenska kontakterna med banken ur ett främjarperspektiv genom såväl svensk personal i banken som officiella besök och seminarier/möten Mål A kan brytas ner i ett kvantitativt mål: MÅL A SVENSKT PROJEKTDELTAGANDE Antal projekt med svenskt företagsdeltagande 2008 2009 2010 2 4 8 Mål B kan brytas ner i fyra kvantitativa mål: MÅL B SVENSKA 2008 2009 2010 KONTAKTER Antal svenska sekonderingar 0 3 4 Antal svenskar tillhörande i AfDBs 5 6 7 ordinarie personal Antal officiella besök i AfDB per år 0 1 1 Antal svenska workshops i AfDB per 0 1 2 år FRÄMJARSTRATEGI MOT AFDB MELLANLÅNG SIKT 2 ÅR För att uppnå målen krävs en intensifierad dialog med AfDB samt en tydligare koordinering från de svenska aktörerna (främst UD, Sida, Exportrådet) i kontakten med AfDB. Ett proaktivt arbete i länder där Sverige har en lokal närvaro med ambassader, Sida och Exportrådskontor förutsätts. I de länder där Sverige inte har ambassad eller Exportrådskontor inklusive postkonfliktländer blir engagemanget mer reaktivt. (se vidare Telemeddelande daterat 2009-03-17 från UD/AF till utlandsmyndigheterna i Afrika) Följande åtgärder har identifierats efter besöket: fre16ar
f Informellt nätverk UD, Sida, Exportrådet o UD/AF i samverkan med UD/MENA ansvarar för nätverket där även UD-MU, UD-PES, Exportrådet Public Affairs, Exportrådet Nordafrika (Casablanca), Sida Aktsam, Sidas REPS. o Ansvarig från varje organisation skall identifieras vilka ska tillse att koordinering och samordning sker och att uppsatta mål i denna plan nås. AF sammankallar till möten halvårsvis då diskussioner sker huruvida de uppsatta målen uppnåtts samt om kommande aktiviteter från de respektive organisationerna. o Bred samberedning sker inför högnivåbesök. o Efterhöra huruvida Swedfund, EKN, SEK vill ingå i nätverket Bevakning och kartläggning av för svenska företag intressanta projekt o Det operativa arbetet med AfDB i samband med projektkartläggning kommer ske i följande steg. Screening av AfDBs landstrategier för att prioritera sektorer utfört av UD och biläggs planen Ambassadernas/Exportrådets arbete med de regionala kontoren för att fånga upp projekt på ett mycket tidigt stadium i enlighet med det tidigare nämnda telemeddelandet dat 2009-03-17 Kontinuerlig publicering av projekt på Exportrådets webbtjänst Projektspaning Inkludera AfDBs fältkontor i samband med högnivåbesök och företagsdelegationer i respektive afrikanskt land Regelbundna möten med AfDB på central och lokal nivå o I samband med officiella besök på såväl politisk som tjänstemannanivå från såväl UD, Sida, som Exportrådet bör åtgärdsplanen och MoU tas upp för att följa effekten av handlingsplanen. o Regelbundna affärsdelegationer till AfDB i Tunis och eventuellt regionala hub-kontor o Det informella nätverket har en naturlig plats i förberedelserna, och det skall säkerställas att UD/MU såsom ansvarig enhet för Sveriges övergripande samarbete med AfDB inför den svenske guvernören i AfDB löpande hålls informerad om nätverkets kontakter med AfDB. Delgivning om AfDBs aktiviteter, förändringsprocess och prioriteringar o För att de svenska aktörerna och företagen ska hållas informerade krävs att delgivning om beslutade projekt bearbetas på ett sätt så den blir tydligare, mer affärsinriktad och lättillgänglig för företagen. Detta sker i första hand genom sk Tidig Projektspaning där fältet spelar en avgörande roll men även genom att UD delger Exportrådet protokoll från styrelsesammanträden när projekt beslutats. Basinformation fact pack o Exportrådet tar fram ett s.k. fact pack för information till företag, vilket ska innehålla information om affärsmöjligheter och praktiska råd om hur ett man som företag ska gå tillväga för att vara framgångsrik i aktuella upphandlingar/projekt. Informationen ska finnas tillgänglig på Exportrådets webbsida.
ROLLFÖRDELNING I KONTAKTER MED AFDB UD Näringsfrämjare i Tunis o Ansvarar för koordinering av kontakterna med AfDBs huvudkontor i Tunis, även vid officiella svenska delegationsbesök o Tar fram pipelinelista av projekt en gång per kvartal för distribution till arbetsgruppen UD-AF i samverkan med UD- MENA o Driver frågan om ökat svenskt deltagande i banken o Tillsammans med Exportrådet planerar främjandeinsatser såsom svenska affärsdelegationer till banken o Föredrar tillsammans, eller i samråd, med UD/MU främjandeaspekternai relationerna med banken hos den politiska ledningen o Deltar i informationsseminarier med svenska företag om AfDB på regelbunden basis. UD FIM (Främjande av inre marknad Projektexportsekretariatet (PES) o Ansvarar övergripande för de regionala exportfrämjarna såsom den i Tunis o PES kan erbjuda samfinansiering för vissa från svenskt håll intressanta projekt Sida o Utöver sin bistånds- och projektverksamhet med AfDB hanterar Sida sekonderingar till AfDB Ambassader o Tar initiativ till regelbundna möten med AfDBs fältkontor på plats i syfte att där deltagande från UD, Sida och Exportrådsutsända är önskvärt Exportrådet o Är företagens kontaktyta vid bevakning av projekt inom AfDB o Ansvarar för och arrangerar företagsdelegationer, vid efterfrågan från företagen, i samverkan med övriga aktörer o Informerar svenska företag om fact packs och övrig affärsinriktad information gällande banken o Bevakar inom ramen för tjänsten Projektspaning intressanta projekt för svenska företag o Koordinerar med ambassaderna lokalt vid behov av möten med AfDB fältkontor för svenska företags räkning o Kan utföra projektbevakning och stöd till företag vid upphandlingar som en arvodesbelagd service o Löpande följer upp svenska företags involvering i AfDB-finansierade projekt. AKTIVITETER 2009 Redan identifierade aktiviteter: Affärsdelegation till AfDB huvudkontor senvåren 2009 1.a veckan i juni möjligen ledd av ss Wieslander Dialogmöte i Stockholm med svenska företag/spe/ Swedish consultants/swecare/sweunb etc. möjligen i samband med exekutivdirektörens besök i Sverige vecka 16
Undersöka möjligheten att arrangera workshops för AfDBs personal i för svenskt främjande angelägna områden. Integrera AfDB i planerade delegationer till Nigeria & Kenya under 2009 PPP