Policy gällande fördelning av lägenheter Svenska Kommunalarbetareförbundet (förbundskontoret) Gäller från 2016-10-12 Antagen av förbundsstyrelsen 2016-10-12 1
Policy för fördelning och uthyrning av lägenheter 1. Inledning Denna policy för fördelning av lägenheter har utarbetats med utgångspunkt från de riktlinjer Kommunals förbundsstyrelse fastställde i maj 2016. Policyn gäller från den dag den fastställs av förbundsstyrelsen. Policyn som ersätter tidigare dokument från 2010 är i grunden omarbetad och den möjliga målgruppen för intern tilldelning av lägenheter har väsentligt begränsats till att i huvudsak omfatta inflyttande ombudsmän vilka arbetar på förbundskontoret. Utgångspunkt för policyn är att fördelningen av Kommunals lägenheter måste vara tydlig och välmotiverad. Tillämpningen av policyn och besluten om fördelning ska vara transparanta. Detta är förutsättningar för att medlemmar och allmänhet ska ha förtroende för Kommunals ägande och förvaltning av fastigheter. Med policyn som grund kommer interna besluts- och handläggningsrutiner att upprättas för den löpande hanteringen. 2. Förbundets motiv för fastighetsinnehav Huvudmotivet för Kommunals ägande av fastigheter är att detta är en viktig del av Kommunals kapitalplacering. Fastighetsinnehavet ska bidra till en stabil och bra ekonomisk avkastning på de tillgångar som Kommunal förvaltar. Ett annat, underordnat motiv, till innehav av fastigheter är att underlätta rekrytering av förbundsombudsmän genom möjligheten att erbjuda bostad om personen bor utanför Stockholmsregionen. 3. För vilka fastigheter gäller policyn 3.1 Direktägda fastigheter Det fastighetsbestånd Kommunal själv helt äger eller har ägarmajoritet i och därmed har möjlighet att mer direkt besluta om är fastigheter ägda av förbundet direkt, via Komanco AB eller något av dess dotterbolag. Detsamma gäller de fastigheter som formellt ägs av Sotarnas understödsfond men sköts av Kommunal. Denna policy reglerar hanteringen av lägenhetsfördelning i ovanstående fastighetsbestånd. 3.2 Samägda fastigheter genom fastighetsbolaget Polstjärnan HB Kommunal äger tillsammans med Byggnads fastighetsbolaget HB Polstjärnan. Kommunals ägarandel är 50 procent. Vad gäller fördelning av lägenheter i Polstjärnans fastighetsbolag kan Kommunal inte ensidigt besluta om detta. Kommunals företrädare i Polstjärnans styrelse ska verka för att bolaget antar en policy gällande fördelning av Polstjärnans lägenheter som så långt som möjligt följer den policy Kommunal fastställer för sitt eget bestånd. 2
4. Policy för lägenhetsfördelning av förbundets lägenheter i Stockholmsområdet För Kommunal är det viktigt att kunna rekrytera ombudsmän från alla delar av landet. För att möjliggöra det kan Kommunal under vissa omständigheter som beskrivs nedan hjälpa till med bostad. 4.1 Permanentboende för ombudsmän vid rekrytering Av såväl arbetsskäl som sociala skäl är det önskvärt att om möjligt undvika arbetspendling. Därför bör en permanent bosättning i Stockholm vara målsättningen vid rekrytering av ombudsmän. När möjlighet finns kan Kommunal bidra med kontrakt på lägenhet vid permanent flytt till Stockholm. För att fördelningen av lägenheter till ombudsmän ska vara legitim krävs att det finns en tydlig koppling till ombudsmannens behov att flytta till Stockholm som en del i anställningen. Detta ska också motiveras vid beslutet. Dessa hyreslägenheter upplåts med 1:a handskontrakt med gängse rättigheter och skyldigheter. Det innebär bland annat att hyresgästernas bytesrätt är garanterad även vid byten med lägenhet hos annan hyresvärd. Trots att hyresgästen juridiskt har besittningsrätt ska förbundet verka för att framtida hyresgäster (ombudsmän), som tack vare sin anställning hos Kommunal erhåller lägenhet, genom moralisk överenskommelse accepterar att återlämnar lägenheten till fastighetsägaren den dag hyresgästen eventuellt inte längre behöver lägenheten för eget bostadsändamål (t ex vid flytt från Stockholm). Där så är möjligt ska Kommunal verka för att även hyresgäster som tidigare fått lägenhet tack vare anställning eller annan koppling till förbundet återlämnar denna till förbundet om behov av att hyra lägenheten inte längre föreligger. Det ska dock konstateras att det inte finns någon juridiskt bindande skyldighet till detta. För att kunna erhålla lägenhet med 1:a handskontrakt krävs att samtliga nedanstående krav uppfylls: Fast anställning som ombudsman placerad på förbundskontoret föreligger eller förtroendevald som av kongress eller annat organ väljs till förbundsledningen. Den tidigare bostaden ska vara belägen minst 50 km från Stockholm (förbundskontoret). Ett accepterande av en moralisk överenskommelse om att återlämna lägenheten den dag då behov av att hyra lägenheten inte längre föreligger. 4.2 Pendlarlägenheter för ombudsmän Det är inte ovanligt att det finns skäl som gör att ombudsmän boende utanför Stockholmsregionen, i samband med anställning på förbundskontoret, väljer att bo kvar på sin tidigare bostadsort, främst av familjeskäl. 3
När möjlighet finns kan Kommunal i dessa fall erbjuda möjlighet att hyra en så kallad pendlarlägenhet av förbundet. Pendlarlägenheten är en möblerad lägenhet som hyrs av förbundet i andra hand. Möjligheten att hyra en pendlarlägenhet ska tydligt vara kopplad till anställningen på Kommunal. Mantalsskrivning i pendlarlägenhet är inte tillåten och lägenheten får inte regelbundet användas som familjebostad eller upplåtas till annan hyresgäst eller boende. Uthyrningen är baserad på en ömsesidig överenskommelse mellan Kommunal och den anställde om lägenheten återlämnas till Kommunal så fort behov av pendlarlägenhet upphör. Skäl för detta är till exempel att anställningen upphör eller att ombudsmannen i senare skede av anställningen valt att flytta till Stockholm och erbjudits ett 1:a handskontrakt. För att kunna erhålla pendlarlägenhet måste följande krav vara uppfyllda: Ombudsman placerad på förbundskontoret (tillsvidare eller visstid) eller person som av kongress eller annat organ väljs till förbundsledningen. Den permanenta bostaden ska vara belägen minst 50 km från Stockholm (förbundskontoret). Den anställde utställer löfte om att inte åberopa besittningsrätt av lägenheten och är därmed beredd att återlämna pendlarlägenheten till Kommunal när anställningen upphör eller om behovet av pendlarlägenhet av annat skäl inte längre föreligger. Beslut om tilldelning av pendlarlägenhet ska ske enligt delegationsordningen utsedd person som motiverar och dokumenterar beslutet. 4.3 Tillfällig uthyrning av sociala skäl Förmedling av tidsbegränsat kontrakt kan ske när tillfälligt behov av förhyrning föreligger på grund av sociala skäl. Exempel på sådant skäl kan vara skilsmässa eller annan orsak då anställd snabbt behöver lösa sin bostadssituation. Sådan uthyrning ska ske restriktivt och undantagsvis. För att kunna erhålla korttidskontrakt av sociala skäl ska följande krav vara uppfyllda: Anställd av Kommunal (tillsvidare eller visstid). Motiv av socialt skäl ska föreligga. Hyresgästen avsäger sig besittningsrätten. Beslut om korttidsförhyrning av sociala skäl ska ske enligt delegationsordningen utsedd person som motiverar och dokumenterar beslutet. Förhyrning av sociala skäl får ske i högst 6 månader varefter lägenheten ska återlämnas till Kommunal. 4
4.4 Övrig förmedling Förmedling av lägenheter till andra personer än vad som framgår ovan, är inte förenligt med denna policy. Friställda/vakanta lägenheter som inte behöver användas i rekryteringssyfte, som pendlarlägenheter eller för uthyrning av sociala skäl ska lämnas till Bostadsförmedlingen för extern förmedling i enlighet med Bostadsförmedlingens regler. 4.5 Internbyten av lägenheter Eventuella internbyten av lägenheter i Kommunals och Polstjärnans fastighetsbestånd ska hanteras av anlitad extern fastighetsförvaltare och omfatta önskemål från samtliga hyresgäster. För lägenheter som ägs av Polstjärnan HB behöver regler för byten överenskommas med Byggnads. 5. Fördelning av lägenheter utanför Stockholmsområdet De fastigheter som Kommunal helt eller delvis äger utanför Stockholmsområdet (för närvarande Umeå, Jönköping och Lund) förvaltas av extern fastighetsförvaltare som också administrerar uthyrningen utifrån överenskomna regler. Det handlar då om Riksbyggens regler för uthyrning av hyreslägenheter eller de riktlinjer som används av den kommunala bostadsförmedlingen. 6. Övrigt Förbundets lägenheter förvaltas av Riksbyggen eller annan förvaltare som Kommunal upprättat förvaltningsavtal med. Hyressättning av lägenheter ska vara marknadsmässig och följa den på marknaden jämförbara nivån för lägenhet med motsvarande standard och läge. Riksbyggen hanterar hyressättningen i sedvanliga förhandlingar med Hyresgästföreningen. Hyreslägenheterna upplåts normalt med 1:a handskontrakt med de gängse rättigheter och skyldigheters om gäller på svensk bostadsmarknad. 5
Bilaga (Daterad 2016-10-03) Förteckning över Kommunals bostadsbestånd I Stockholmsområdet Direktägda fastigheter Udden 2, Vintervägen 35 Solna (20 lgh) Blåklinten 14, Västmannagatan Stockholm (18 lgh) (BRF Myrstacken Stockholm, 1 lgh) Av Kommunal förvaltade bostäder tillhörande Sotarnas understödsfond Vitbetan 32, Katarina Bangata 32, Stockholm (36 lgh) Våghalsen 17, Saltmätargatan 14 (28 lgh) Genom HB Polstjärnan Polstjärnan 3, Sveavägen 77, Stockholm (50 % av 22 lgh) Polstjärnan 4, Sveavägen 75/Odengatan 52, Stockholm (50 % av 31 lgh) Smeden 3, Kungstensgatan/Rehnsgatan, Stockholm (50 % av 46 lgh) Dragningslistan 4, Hägersten Stockholm (50 % av 27 lgh) Montebello 5, Lilla Essingen Stockholm (50 % av 42 lgh) (Handfatetet o Badkaret i Gustavsberg, under projektering, 50 % av 119 lgh) Utanför Stockholmsområdet Komanco AB Hantverkaren 1, Umeå (17 lgh) Vittergubben 1 och 4, Umeå (40 lgh) Karbinen 13, Umeå (20 lgh) Munksjöstaden i Jönköping, under byggnation (167 lgh) Genom HB Polstjärnan Källby Ängar i Lund, under byggnation (50 % av 228 lgh) 6