Södermalms stadsdelsförvaltning Staben Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2015-05-25 Handläggare Lotte Lindgren Telefon: 08 508 12 030 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2015-06-11 Demokratiutveckling på Södermalm Förslag till beslut Att nämnden godkänner förvaltningens förslag på utvecklingsarbete för att stärka den lokala demokratin. Christina Rapp Lundahl Stadsdelsdirektör Södermalms stadsdelsförvaltning Staben Sammanfattning I budget 2015 för Stockholms stad ges demokratifrågor en framträdande plats. Ett demokratiskt hållbart Stockholm är ett av fyra inriktningsmål. Kommunfullmäktige har även avsatt särskilda medel för utvecklingsarbetet, varav Södermalms stadsdelsnämnd har fått 3,2 mnkr. Stadsdelsförvaltningen föreslår att arbetet för att stärka Södermalmsbornas möjlighet till inflytande fokuserar på följande aktiviteter under resten av år 2015. Kartlägga medborgarnas möjlighet till demokratiskt inflytande Utveckla medborgardialogen Skapa ett ungdomsråd Skapa väggar för gatukonst Undersöka möjlighet att dela ut demokratibidrag Medborgarplatsen 25 Box 4270 102 66 Stockholm Växel 08-508 12 000 Fax 08-508 12 066 soder@stockholm.se www.stockholm.se stockholm.se
Sida 2 (5) Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab. Bakgrund Ett demokratiskt hållbart Stockholm I budget 2015 för Stockholms stad ges demokratifrågor en framträdande plats. Att skapa en demokratiskt hållbar stad är ett av fyra övergripande inriktningsmål för stadens alla verksamheter. Inom ramen för inriktningsmålet har kommunfullmäktige fastställt åtta verksamhetsmål. Verksamhetsmålen handlar bland annat om frihet från diskriminering, att leva upp till mänskliga rättigheter och barnkonventionen, att ingen ska behöva vara rädd för våld, tillgänglighet för alla, medborgares demokratiska inflytande och närheten till kultur och eget skapande. Under det sjätte verksamhetsmålet, att Stockholm ska vara en demokratisk stad där medborgarna har inflytande, beskrivs hur den representativa demokratin ska stärkas och valdeltagandet öka. Den lokala demokratin ska bli mer meningsfull och invånarnas deltagande ska öka. Stadsdelsnämnderna lyfts fram som viktiga verktyg i detta arbete. Kommunfullmäktige har avsatt särskilda medel för stadsdelsnämndernas demokrati-och utvecklingsarbete. Av totalt 45 mnkr har Södermalms stadsdelsnämnd fått 3,2 mnkr. Kompletterande anvisningar från stadsledningskontoret 1 beskriver att medlen ska användas för åtgärder som stimulerar såväl deltagande i representativ demokrati som olika former av inflytande i vardagen och i förhållande till offentlig verksamhet. Kommunfullmäktige kommer fastställa indikatorer för att följa upp demokratiarbetet i budget för 2016. Stadsdelsnämndens lokala mål och aktiviteter I nämndens verksamhetsplan för 2015 finns nämndspecifika demokratimål och aktiviteter. Under verksamhetsmålet att Stockholm ska vara en demokratisk stad där medborgare har inflytande, har nämnden formulerat målet att medborgare på Södermalm kan utöva möjligheten till demokratiskt inflytande. För att nå målet har nämnden fastställt några aktiviteter. De är bland annat att använda ny teknik för att nå ut till fler, att göra en översyn av medborgarmöten och att göra stadsdelsförvaltningen och stadsdelsnämndsmöten mer välkomnande och tillgängliga. I detta tjänsteutlåtande föreslår förvaltningen mer ingående vad arbetet ska fokusera på och varför. 1 Se Kompletterande anvisning för VP 2015- Medel för demokrati-och utvecklingsarbete, Stadsledningskontoret, Dnr 109-2/2014.
Sida 3 (5) Förvaltningens förslag Stadsdelsförvaltningen föreslår att arbetet med att stärka Södermalmsbornas möjlighet till inflytande under 2015 inriktas på att: Kartlägga medborgarnas möjlighet till demokratiskt inflytande Utveckla medborgardialogen Skapa ett ungdomsråd Skapa väggar för gatukonst Undersöka möjlighet att dela ut demokratibidrag Förvaltningen kommer inom ramen för varje aktivitet särskilt beakta hur den bör kommuniceras. Kartlägga medborgarnas möjlighet till demokratiskt inflytande För att kunna jobba långsiktigt och riktat med att stärka den lokala demokratin, behövs en nulägesbild av den demokratiska situationen i stadsdelsområdet. Därför föreslår förvaltningen att det görs en kartläggning över nuvarande möjligheter till demokratiskt inflytande. Kartläggningen bör studera olika gruppers möjligheter till påverkan, för att uppmärksamma om det finns skillnader dem emellan. Den bör också undersöka hur väl befintliga påverkanskanaler fungerar, så som medborgarförslag. Utveckla medborgardialogen Ett sätt för medborgare att utöva inflytande i stadsdelsområdet är genom dialog med politiker och med tjänstemän. Kartläggningen bör göras så snart som möjligt. Förvaltningen föreslår att följande aktiviteter genomförs. Gör stadsdelsnämndens möten mer välkomnande och tillgängliga för allmänheten. Till exempel genom att se över möjligheten att vara i en mer tillgänglig lokal, till exempel i Medborgarhuset. Inventera och utveckla hur förvaltningens verksamheter använder sociala medier, så som Facebook och Twitter, för kommunicera med medborgare. Undersöka huruvida medborgardialoger som hålls av polisen och Söderandan, kan användas för att stärka stadsdelsnämndens dialog med medborgare.
Sida 4 (5) Skapa ett ungdomsråd I en demokrati är det viktigt att alla medborgares perspektiv tas i beaktande i beslutsfattande. Många beslut som fattas i stadsdelsnämnden rör barn och ungdomar. Men de personer som är under 18 år har inte rösträtt och har begränsade formella möjligheter att komma till tals i kommunens beslutsprocesser. En av barnkonventionens huvudprinciper är barnets rätt att uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör det 2. Stadsdelsnämnden bör därför stärka barn och ungas inflytande i sina beslutprocesser. Enligt barnombudsmannen har möjligheten att vara delaktig stor betydelse för en persons utveckling. Möjlighet att kunna påverka ger ett större självförtroende och en känsla av att man som människa är värd något, att man har en åsikt att tillföra och att det går att förändra. Det ger också en känsla av att bli tagen i anspråk och av att vara respekterad, vilket inte minst är viktigt i barn- och ungdomsåren. 3 Vidare behöver barn och unga få känna sig delaktiga i samhället och kunna ta aktiv del i det politiska livet för att demokratin, på längre sikt, ska fortleva. Dessutom kommer barn och ungas inflytande leda till bredare och bättre beslutsunderlag, vilket i sin tur leder till en ökad kvalitet i beslut och i verksamheter. De kunskaper och erfarenheter som dagens unga har, ger nämligen en dimension som inte kan fås på något annat sätt. 4 Förvaltningen föreslår att ett ungdomsråd skapas för att stärka barn och ungas perspektiv i stadsdelsnämndens beslut. Rådet bör ha en bred representation så att ungdomar känner igen sig i rådets sammansättning. Skapa väggar för gatukonst Nämnden har i verksamhetsplanen för 2015givit förvaltningen i uppdrag att upprätta offentliga väggar där gatukonstnärer får möjligheten att uttrycka sig och utveckla sin konstform. Väggarna är tänkta att vara en mötesplats där medborgare kan uttrycka sina åsikter i det offentliga rummet. Förvaltningen föreslår i ett särskilt ärende hur dessa väggar kan upprättas, underhållas och användas (se tjänsteutlåtandet Offentliga väggar för gatukonst, förslag till genomförande av uppdrag från stadsdelsnämnden, diarienummer 453-2015-1.2.1.). 2 Se Barnombudsmannens hemsida http://www.barnombudsmannen.se/barnombudsmannen/pejling-dialog/det-harkan-du-gora/barns-och-ungas-ratt-till-inflytande-i-kommuner-och-landsting/ 3 Se Barnombudsmannens faktablad Barns och ungas rätt till inflytande i kommuner och landsting, besökt 2015-05-15: http://www.barnombudsmannen.se/globalassets/dokument-fornedladdning/publikationer/faktablad/faktablad3_inflytande11.pdf 4 Se Barnombudsmannens faktablad Barns och ungas rätt till inflytande i kommuner och landsting, besökt 2015-05-15: http://www.barnombudsmannen.se/globalassets/dokument-fornedladdning/publikationer/faktablad/faktablad3_inflytande11.pdf
Sida 5 (5) För att följa upp denna satsning ämnar stadsdelsförvaltningen att bland annat utvärdera brottsförebyggande insatser i samband att väggarna upprättas. Förvaltningen kommer tillsammans med polisområde Södermalm, ansöka om ekonomiskt stöd från Brottsförebyggande Rådet (BRÅ), i syfte att genomföra en sådan utvärdering. 5 Utreda möjlighet att dela ut demokratibidrag Ett sätt att öka medborgares möjlighet till demokratiskt inflytande, är att bjuda in föreningar till att utveckla detta. Förvaltningen föreslås få i uppdrag att återkomma senaste i september 2015 med förslag om hur ansöknings- och uppföljningsförfarandet kan göras så enkelt som möjligt för föreningarna samtidigt som det följer befintliga krav på bidragshantering. Finansiering av insatserna Av de 3,2 mnkr som kommunfullmäktige har tilldelat Södermalms stadsdelsnämnd kommer cirka 300 tkr att gå till uppförande och första årets drift av två väggar för gatukonst. Resterande 2,9 mnkr utgör finansieringen av övriga förslag i detta ärende, inklusive kommunikation av insatserna och projektledare på halvtid från 1 april 2015. Merparten bör ligga på den del som handlar om demokratibidrag. 5 Förvaltningen kommer i ett särskilt ärende föreslå nämnden att uppdra åt förvaltningen att ansöka om medel från BRÅ. Ansökningen ska vara BRÅ tillhanda senast den 15 september 2015