Offentliga rum förslag på komplettering till Framkomlighetsstrategin

Transkript

1 5 Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) Handläggare Erik Jondelius Telefon: Till Södermalms stadsdelsnämnd Offentliga rum förslag på komplettering till Framkomlighetsstrategin Remiss från trafiknämnden Förvaltningens förslag till beslut Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Ann-Christine Jenvén stadsdelsdirektör Sammanfattning Södermalms stadsdelsnämnd har fått en remiss från trafiknämnden om dokumentet Offentliga rum komplettering till Framkomlighetsstrategin. Dokumentet föreslår fem planeringsprinciper för utvecklingen av stadens gator och torg till mötes- och vistelseplatser, samt en handlingsplan med fyra åtgärdsområden innehållande tolv aktiviteter för att ytterligare stärka utvecklingen mot attraktiva offentliga rum. Remisstiden sträcker sig till den 31 december Förvaltningen är positiv till Offentliga rum komplettering till Framkomlighetsstrategin. Likaså välkomnar förvaltningen dokumentets planeringsprinciper och aktiviteterna i handlingsplanen. Vid åtgärder i det offentliga rummet är det viktigt att redan från början ta hänsyn till barn, äldre, jämställdhet och tillgänglighet. Förvaltningen ser gärna att hänsyn till ovanstående tas med i planeringsprinciperna för vistelse. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Medborgarplatsen 25 Box Stockholm Telefon Växel soder@stockholm.se stockholm.se Det bör finnas resurser som kontrollerar att tillfälliga parker och tillfälliga uteserveringar (givetvis även de permanenta) är uppförda enligt stadens villkor så att trafiksäkerhet, tillgänglighet och god estetik uppnås och alkoholregler följs. Inför sommaren 2017 projektledde förvaltningen anläggandet av en pop up-park i Fatbursparken.

2 Sida 2 (6) Bakgrund År 2012 tog Trafikkontoret fram Framkomlighetsstrategin, som beskriver hur utrymmet på stadens gator behöver fördelas för att kunna möta en ökad efterfrågan på resande i och med att Stockholm växer. Strategin visar hur fler resor med cykel och gång kan möjliggöras och hur en kapacitetsstark och frekvent kollektivtrafik kan stödjas. Arbetet med att förverkliga Framkomlighetsstrategins intentioner har visat på ett behov av en helhetssyn på det offentliga rummets alla funktioner. Framkomlighetsstrategins starka fokus på rörelse behöver kompletteras med resonemang om andra funktioner som vistelse och stadsliv. Av det skälet har trafikkontoret tagit fram ett förslag på komplettering till Framkomlighetsstrategin: Offentliga rum. Trafiknämnden beslutade den 21 september 2017 att sända Offentliga rum på remiss till berörda förvaltningar och myndigheter i Stockholms stad samt övriga myndigheter och kommuner i Stockholms län, samarbetsorgan och intresseorganisationer. Sista svarsdatum är 31 december Efter remissperioden kommer de inkomna synpunkterna att sammanställas och strategin bearbetas utifrån dem. En slutgiltig version av Offentliga rum fastställs därefter i trafiknämnden. Ärendet Offentliga rum föreslår fem planeringsprinciper för utvecklingen av stadens gator och torg till mötes- och vistelseplatser: 1. Planeringen ska stärka gatans roll som vistelseplats. 2. Ett nätverk av offentliga rum ska binda samman stadens olika delar. 3. Kvaliteten i det offentliga rummet ska höjas i hela staden. 4. Stadens offentliga rum ska leva hela året. 5. Utformningen av det offentliga rummet ska underlätta flexibel användning. Utöver dessa fem planeringsprinciper föreslås också fyra åtgärdsområden med tolv aktiviter som ytterligare kan stärka utvecklingen mot gator och torg som mötes- och vistelseplatser: Identifiera offentliga stråk och platser med utvecklingspotential 1. Identifiera nätverk med sammanhängande stråk för vistelse och gång samt peka ut stråkens olika funktioner. 2. Ta fram karta med platser och stråk som bör utvecklas för ökad trygghet och mer stadsliv utifrån de lokala

3 Sida 3 (6) utvecklingsprogrammen samt identifiera synergier med gångplan, cykelplan med flera för att kunna prioritera angelägna projekt på kort och medellång sikt. 3. Se över möjligheten att införa fler permanenta gågator. Arbetsprocesser och utbildningsinsatser 4. Förbättra samverkan inom trafikkontoret samt med övriga berörda förvaltningar för att gemensamt utveckla de offentliga rummen i staden. 5. Utbildningsinsatser för att höja medvetenheten på trafikkontoret om vistelsekvaliteter och betydelsen av attraktiva offentliga rum. Utveckla arbetet med tillfälliga åtgärder för ökat stadsliv i hela staden året runt 6. Identifiera 30-gator där uteserveringar i parkeringsraden är att föredra framför placering på gångbanan. 7. Genomför minst två pilotprojekt för att skapa nya vistelseytor/torgytor i gaturummet genom att använda målning och tillfällig möblering som test före en eventuell permanent ombyggnad. 8. Genomför minst ett pilotprojekt om att avsätta ytor för medborgarinitiativ som till exempel odling och/eller andra aktiviteter. 9. Inventera öde och inaktiva platser samt genomför tillfälliga tillägg för att öka stadsliv i minst en pilotstadsdel i innerstaden och en i ytterstaden. Utveckla metoder för uppföljning och mätning av vistelsevärden 10. Ta fram checklista för vistelsekvalitet och trygghet i projekt för stöd i planering och granskning. 11. Utveckla rutiner för uppföljning av kvalitet på den offentliga miljön i så väl trafikkontorets egna projekt som i nya stadsbyggnadsprojekt. 12. Testa att genomföra vistelseinventeringar i minst fem projekt. I brevet, som sänts tillsammans med remissen, ställer Trafikkontoret fem frågor om Offentliga rum, som de i första hand önskar svar på: 1. Är det rätt planeringsprinciper eller saknas något perspektiv? 2. Hur ser ni på de valda åtgärdsområdena och aktiviteterna i handlingsplanen? 3. Har ni idéer om hur tillfälliga åtgärder kan användas för att göra stadsrummet mer attraktivt att vistas i?

4 Sida 4 (6) 4. Har ni idéer om hur offentliga rum kan leva mer under hela året? 5. Bedriver ni eget arbete som är bra för trafikkontoret att känna till i arbetet med handlingsplanen? Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab/stadsmiljö inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 5 december, i pensionärsrådet den 4 december och i rådet för funktionshinderfrågor den 5 december samt i ungdomsrådet den 4 december Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen är positiv till Offentliga rum komplettering till Framkomlighetsstrategin. Likaså välkomnar förvaltningen dokumentets planeringsprinciper och aktiviteterna i handlingsplanen. De satsningar som görs utifrån dokumentets handlingsplan bör även ske i de offentliga rum som ligger inom förvaltningens ansvarsområde och medel behöver därför tillföras ändamålet. Vid åtgärder i det offentliga rummet är det viktigt att redan från början ta hänsyn till barn, äldre, jämställdhet och tillgänglighet. Förvaltningen ser gärna att hänsyn till ovanstående tas med i planeringsprinciperna för vistelse. Förvaltningen deltar gärna i de utbildningsinsatser som kommer att genomföras enligt handlingsplanen, i syfte att höja medvetenheten om vistelsekvaliteter och betydelsen av attraktiva offentliga rum. Dessa utbildningar kan vara värdefulla även för stadsdelsförvaltningens arbete med de offentliga rummen. Fråga 1 - Planeringsprinciper för vistelse Under punkt 3 under Planeringsprinciper för vistelse står att I ytterstaden kommer bostadsbyggandet möjliggöra utveckling och kvalitetshöjning av det offentliga rummet. Förvaltningen undrar om det finns andra faktorer som kan utveckla det offentliga rummet i ytterstaden, och om det är så självklart som dokumentet påstår, att bostadsbyggandet rakt igenom kommer att ombesörja detta. Under samma punkt står att Det krävs satsningar i form av både investeringar och bättre drift och underhåll. Förvaltningen önskar en precisering kring vilka driftområden som anses särskilt ska prioriteras och göras bättre. Planeringsprincip 5 innehåller meningen Metoder för att engagera medborgare och näringsliv i

5 Sida 5 (6) utformningen av närmiljön bör utvecklas och testas. Detta, precis som den ovan nämnda bättre driften, kräver resurser och förvaltningen anser att behovet av dem inte ska förringas. Resurser till både investeringar och drift bör avsättas för att uppnå dokumentets mål. Fråga 2 - Åtgärdsområdena och aktiviteterna i handlingsplanen I handlingsplanen och åtgärdsområdet om tillfälliga åtgärder, saknar förvaltningen en aktivitet rörande kontroll av de tillfälliga åtgärderna. Det bör finnas resurser som kontrollerar att tillfälliga parker och tillfälliga uteserveringar (givetvis även de permanenta) är uppförda enligt stadens villkor så att trafiksäkerhet, tillgänglighet och god estetik uppnås och alkoholregler följs. Dessa resurser ska ha ett nära samarbete med Polisen så att både trafikkontoret och Polisen kan vidta åtgärder mot de som inte följer villkoren. Fråga 3 och 4 Hur tillfälliga åtgärder kan användas och hur offentliga rum kan leva under hela året Förvaltningen anser att det finns nästintill oändliga möjligheter på tillfälliga åtgärder som kan användas för att göra stadsrummet mer attraktivt att vistas i. Det som definierar dem är vilka resurser som finns till hands. Ett sätt att få idéer är att se exempel från andra städer och länder. Ett mer långsiktigt sätt är att engagera medborgare och näringsliv, som beskrivs under planeringsprincip 5, för att få dem att bidra till det offentliga rummets kvalitet. Detta tillvägagångssätt kräver både resurser och tid, som förvaltningen hoppas att trafikkontoret planerar att avsätta, men belöningen kan i slutändan bli desto större. Fråga 5 Förvaltningens egna arbete Inför sommaren 2017 projektledde förvaltningen anläggandet av en pop up-park i Fatbursparken, som kommer att existera till och med sommaren Pop up-parken ingår i trafikkontorets Levande Stockholm och den togs fram i samverkan mellan trafikkontoret, exploateringskontoret och stadsdelsförvaltningen. Om vintern blir kall kommen en slängkälke placeras i parken och en isbana att spolas. Förvaltningen upplevde under samverkan med trafikkontoret ett behov av att organisationen för Levande Stockholm bör ses över och kompletteras med fler medlemmar. Inför sommaren medverkade förvaltningen också i uppförandet av en pop up-park i Rosenlundsparken under ledning av exploateringskontoret. Rosenlundsparkens pop up-park var etablerad under sommaren Inom stadsdelsförvaltningens område finns idag 10 stadsodlingar. De har tillkommit genom att medborgare, som är intresserade av

6 Sida 6 (6) odling, har hört av sig till förvaltningen med önskemål om möjligheten att odla. Under 2018 avser förvaltningen upprätta stadsodlingar i Heliosparken och i Fatbursparkens pop up-park. Just dessa två stadsodlingar tillkommer genom uppdrag från stadsdelsnämnden. Bilaga Bilaga 1. Offentliga rum förslag på komplettering till framkomlighetsstrategin. Remissversion.