Uppföljning av handlingsplan för lokal demokratiutveckling i Södermalms stadsdelsområde åren

Transkript

1

2 Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Dnr: Sida 1 (12) av handlingsplan för lokal demokratiutveckling i Södermalms stadsdelsområde åren Bakgrund om handlingsplanen Stockholms stad satsar på ett långsiktigt demokratiarbete för att nå målet om en jämlik och hållbar stad fri från diskriminering. I budget 2015 ges demokratifrågor en framträdande plats. Att skapa en demokratiskt hållbar stad är ett av fyra övergripande inriktningsmål för stadens alla verksamheter. Inom ramen för inriktningsmålet har kommunfullmäktige fastställt åtta verksamhetsmål. Verksamhetsmålen som denna plan rör handlar främst om frihet från diskriminering, att leva upp till mänskliga rättigheter och barnkonventionen, att ingen ska behöva vara rädd för våld, medborgares demokratiska inflytande och närheten till kultur och eget skapande. Kommunfullmäktige har avsatt särskilda medel för detta arbete. Av totalt 45 mnkr har Södermalms stadsdelsnämnd fått 3,2 mnkr för Kompletterande anvisningar från stadsledningskontoret beskriver att medlen ska användas för åtgärder som stimulerar såväl deltagande i representativ demokrati som olika former av inflytande i vardagen och i förhållande till offentlig verksamhet. Kommunfullmäktige kommer fastställa indikatorer för att följa upp demokratiarbetet i budget för I nämndens verksamhetsplan för 2015 finns nämndspecifika demokratimål och aktiviteter. I denna plan presenteras mer ingående vad som ska göras. Södermalms stadsdelsförvaltning Staben Medborgarplatsen 25 Box Stockholm Telefon lotte.lindgren@stockholm.se stockholm.se Här presenteras de insatser som hittills är planerade inom områdena: 1. Utveckla den lokala demokratin 2. Social hållbarhet 3. Jämställdhetsintegrering 4. Motverka diskriminering och våldsbejakande extremism

3 Sida 2 (12) av handlingsplanen Grunden för detta dokument är den lokala handlingsplanen som antogs i samband med tertialrapport 2 år Efter varje insats kommenteras kort (i kursiv stil) vad status är och, i de fall det är möjligt, vad resultatet av insatsen är. Av de 3,2 miljoner kronor som nämnden erhållit, har 1,6 miljoner använts. De största utgifterna har varit uppstart av ungdomsrådet, genomförande av medborgarmöten, demokratibidrag till föreningar, utredning av förutsättningar för gatukonst samt planering och uppföljning av insatserna. Om lokal demokratiutveckling framöver Efter denna uppföljning kommer handlingsplanen att utgå. Anledningen är att kommunfullmäktige kommit med nya direktiv i budget 2016 som anger att alla stadsnämnder nu ska ta fram lokala utvecklingsprogram. Programmen ska tas fram tillsammans med lokala föreningar, andra förvaltningar och myndigheter. Det lokala utvecklingsprogrammet för Södermalms stadsdelsområde kommer, tillsammans med ordinarie verksamhetsplan, att ersätta denna handlingsplan. 1. Utveckla den lokala demokratin Medborgarnas demokratiska deltagande ska öka. Utgångspunkten är att stärka brukare och invånares möjligheter att vara delaktiga i och påverka stadsdelens olika verksamheter. I stadsdelsförvaltningen finns idag flera forum för möjlighet till inflytande, så som brukarmedverkan och samrådsmöten om parkmiljön samt brukarråd och öppna nämndsammanträden. Dessutom kan alla som bor i Södermalms stadsdelsområde kan lämna medborgarförslag direkt till stadsdelsnämnden. Även föreningar inom stadsdelsområdet har den möjligheten. De förslag som kommer in som handlar om sådant som ligger utanför stadsdelsnämndens ansvarsområde, skickas vidare till den instans eller förvaltning som ansvarar för frågan. Medborgarförslagen behandlas i nämnden. Planerade insatser Kartlägga medborgarnas möjlighet till demokratiskt inflytande För att kunna jobba långsiktigt och riktat med att stärka den lokala demokratin, behövs en nulägesbild av den demokratiska situationen

4 Sida 3 (12) i stadsdelsområdet. Förvaltningen kommer titta på fördelning av röstdeltagande i kommunala val i stadsdelsområdet och på användningen av medborgarföralg. Kartläggningen kommer titta på vilka grupper som röstar och lämnar medborgarföralg, för att se om det finns skillnader dem emellan. Utifrån kartläggningen kommer förvaltningen sedan ta fram åtgärder. Status: Genomfört. Kartläggningen finns i bilagan Särskilda redovisningar till verksamhetsberättelsen 2015, under kapitlen Medborgarförslag och Valdeltagande. Medborgarmöten Tre medborgarmöten kommer att anordnas under Ett medborgarmöte hölls i maj i Rosenlundsparken med syfte att lyssna på vad medborgare tycker om parken och parkleken. Det andra mötet hålls förslagsvis i Nytorgsträffen. Det tredje mötet kommer att hållas för att informera medborgare om vad som händer i stadsdelsområdet under 2016, i samband med att verksamhetsplanen tas fram. Förslagsvis i medborgarhuset. Status: Genomfört. Medborgarmöten har genomförts i Rosenlundsparken, på Nytorgsträffen och i medborgarhuset. På alla möten har medborgare, tjänstemän och politiker deltagit. Nytorgsträffen och det öppna huset i medborgarhuset var mest välbesökta, med ca 35 medborgare på respektive möte. Förvaltningens huvudsakliga slutsatser är: Medborgarmöten och daglig dialog i verksamheter, liksom synpunkter, klagomål och medborgarförslag, är viktiga. De är viktiga dels för att skapa inflytande och delaktighet, dels för att ge underlag till politiker och tjänstemän för utveckling av verksamheterna. Medborgarmöten är tidskrävande och bör därför endast arrangeras då politiker eller tjänstemän önskar inspel kring särskilda frågor. Då blir också syftet tydligt. I samband med medborgarmöten är det viktigt att kommunicera med medborgare före, under och efter mötet. Utveckla kommunikation via sociala medier Förvaltningen kommer inventera och utveckla hur våra verksamheter använder sociala medier, så som Facebook och Twitter, för kommunicera med medborgare. Status: Ej genomfört.

5 Sida 4 (12) Dialogmöten med polisen I och med polisens nya organisation anordnar polisen medborgardialoger för att ta fram s.k. medborgarlöften. På Södermalm planerar man medborgarmöten i resp. stadsdel (Gamla stan, Hammarby sjöstad, etc.). Förvaltningen kommer genom Söderandan fortsätta samarbeta tätt med polisen och närvara på dessa dialogmöten. Status: Pågår. Ett dialogmöte för boende och ett för verksamma i Gamla stan har genomförts tillsammans med polisen. Uppfölning av dessa möten kommer att ske under våren Dessutom har Söderandan, stadsdelsförvaltningen och polisen tillsammans hållit åtta kvartersmöten under hösten i områden som utmärker sig i Stockholms stads trygghetsmätning och brottsstatistik. Samarbetet med polisen fungerar fortsatt väl. Söderandan Söderandan är det lokala brottsförebyggande rådet i Södermalms stadsdelsområde. Medlemmar är främst företagare, myndigheter, organisationer, föreningar och samfund. Söderandan arbetar för att öka tryggheten i stadsdelsområdet. Status: Pågår. Brukarmedverkan om stadsmiljön Förvaltningen bjuder in medborgare att medverka i skötsel av ens närområde. Det kan omfatta allt från att sköta en liten blomsterrabatt till att delta i skötseln av ett större naturområde. Det skapar en social samvaro och parken får det här lilla extra. Dessutom minskar nedskräpning och vandalisering när människor ges möjlighet att ta del i ansvaret för den offentliga miljön. Idag har förvaltningen ca 40 brukarmedverkanavtal med enskilda medborgare, bostadsrättsföreningar och en koloniträdgårdsförening. Status: Pågår. Samrådsmöten om parker En viktig fråga för många på Södermalm är parkerna. Vid förändring och utveckling av parker, kommer förvaltningen fortsätta arrangera stormöten med medborgare. Status: Pågår. Under 2015 har ett samrådsmöte genomförts i

6 Sida 5 (12) samband med trädfällning i Blekingetäppan. Ca 35 medborgare deltog. Pensionärsrådet och rådet för funktionshindersfrågor Förvaltningens målsättning är att pensionärsrådet och rådet för funktionshindersfrågor ska få möjlighet att tidigt lämna synpunkter och förslag på ärenden och remisser som berör det aktuella verksamhetsområdet. Förvaltningen ska se över processen vad gäller arbetet med råden. Status: Pågår. Råden fortsätter, processen har inte setts över. Skapa ett ungdomsråd Förvaltningen kommer starta ett ungdomsråd för att stärka barn och ungas perspektiv i stadsdelsnämndens verksamheter. Syftet med rådet är att ge nämndpolitikerna ungdomarnas syn inom olika politikområden. Rådet bör ha en bred representation så att ungdomar känner igen sig i rådets sammansättning. Utförarenheten inom Sociala avdelningen kommer utveckla rådet med stöd av Sveriges ungdomsråd. Status: Pågår. Förvaltningen har påbörjat arbetet med ungdomsrådet. För närvarande etableras kontakt med ungdomar. Två kontaktpolitiker i nämnden är utsedda. Skapa väggar för gatukonst Nämnden har i verksamhetsplanen för 2015 givit förvaltningen i uppdrag att upprätta offentliga väggar där gatukonstnärer får möjligheten att uttrycka sig och utveckla sin konstform. Väggarna är tänkta att vara en mötesplats där medborgare kan uttrycka sina åsikter i det offentliga rummet. För att följa upp denna satsning ämnar stadsdelsförvaltningen att bland annat utvärdera brottsförebyggande insatser i samband att väggarna upprättas. Förvaltningen kommer tillsammans med polisområde Södermalm, ansöka om ekonomiskt stöd från Brottsförebyggande Rådet (BRÅ), i syfte att genomföra en sådan utvärdering. 1 1 Förvaltningen kommer i ett särskilt ärende föreslå nämnden att uppdra åt förvaltningen att ansöka om medel från BRÅ. Ansökningen ska vara BRÅ tillhanda senast den 15 september 2015

7 Sida 6 (12) Status: Pågår. Frågan har utretts med stöd av en konsult. Tjänsteutlåtandet med förslag på var väggarna ska upprättas, kommer upp vid nämndmötet den 17 mars I samband med upprättandet av väggar kommer samråd hållas där medborgare bjuds in. Dela ut demokratibidrag Ett sätt att stärka demokratisk och social hållbarhet, är att bjuda in ideella föreningar till att utveckla detta. Det kan vara aktiviteter som skapar mötesplatser, ökar kunskap och delaktighet i samhällsfrågor eller stärker den sociala sammanhållningen. Förvaltningen har tagit fram ett ansöknings- och uppföljningsförfarande så att föreningar i stadsdelen kan söka sådana bidrag. Första ansökningstillfället är under hösten 2015 och totalt kommer max kronor delas ut. Info finns på Status: Genomfört. Totalt kom 25 ansökningar in, varav 23 uppfyllde de formella kriterierna. Nämnden beslutade att dela ut mellan och kr till 17 av föreningarna, totalt kronor. De urvalskriterier som användes finns beskrivna i Riktlinjer för ansökan av demokratibidrag, Södermalms stadsdelsnämnd 2015 (dnr ): För att kunna beviljas demokratibidrag ska föreningen: vara ideell (icke vinstdrivande) vara öppen för alla finnas som förening idag, med lokal förankring på Södermalm genomsyras av de demokratiska värderingar som råder i samhället bedriva verksamhet som främjar demokratisk och social hållbarhet Bidrag kan beviljas för verksamheter eller aktiviteter som: skapar mötesplatser skapar förutsättningar för dialog och samtal ökar förståelsen för andra människor ökar kunskapen och delaktigheten i samhällsfrågor stärker den sociala sammanhållningen på annat sätt främjar social och demokratisk hållbarhet Verksamheten/aktiviteten ska anordnas inom stadsdelsområdet och främst rikta sig till boende i stadsdelsområdet. Föreningen ska beskriva vad som ska göras, vad det kostar och hur det bidrar till att

8 Sida 7 (12) stärka den demokratiska och/eller sociala hållbarheten i stadsdelsområdet. Föreningen ska också beskriva hur man kommer följa upp sin verksamhet. De föreningar som beviljades demokratibidrag har fått en uppföljningsblankett som ska skickas in till förvaltningen, och kommer återkopplas i tertialrapport 2 år Förhoppningen är att då kunna dra slutsatser kring vilket resultat som har åstadkommits. För mer information se tjänsteutlåtande med dnr Dialogkonferens inom äldreomsorgen Äldreomsorgen kommer genomföra en dialogkonferens för att samla aktörer, inklusive fackliga företrädare och representanter för anhöriga, inom äldreomsorgen på Södermalm och erbjuda ett gemensamt forum för samarbets- och verksamhetsutvecklingsfrågor. Status: Genomfört. Hur ska vi tillsammans forma en äldreomsorg som möter morgondagens behov? var dialogens stora fråga. Totalt deltog 20 personer från utförare inom hemtjänst, vård- och omsorgsboende och dagverksamheter på Södermalm samt fackliga företrädare, representanter för anhöriga samt pensionärsrådet och politiska företrädare i stadsdelsnämnden. Ämnen som diskuterades var bland annat kulturaktiviteter, träffpunkter för äldre och volontärverksamhet. Öka tillgängligheten i förvaltningens lokaler Förvaltningen kommer öka tillgängligheten i förvaltningens lokaler, dels med nya inventarier till receptionen i Göta Ark, dels med åtgärder som uppmärksammats i och med en tillgänglighetsinventering. Status: Påbörjad. 2. Social hållbarhet Planerade insatser Nätverk för ensamkommande flyktingbarn Socialförvaltningen har ett mentorsprogram för ensamkommande flyktingbarn. Stadsdelsförvaltningen kommer komplettera detta program på stadsdelsnivå, för att stötta ungdomarna att komma in i

9 Sida 8 (12) samhället och för att ta tillvara södermalmsbors engagemang. Under hösten 2015 sätter förvaltningen igång arbetet. Status: Delvis genomfört. Ett nätverk har inte startats, eftersom behovet bedöms täckas av socialförvaltningens och stadsdelsförvaltningens befintliga insatser. Stadsdelsförvaltningen höll dessutom ett informationsmöte i oktober för att berätta hur man som enskild medborgare kan hjälpa till. (Se: Maskrosbarn I augusti 2015 startar Södermalm stadsdelsförvaltning ett samarbete med Maskrosbarn. Ett barnombud som är utbildad i Maskrosbarns metod ska fungera som stöd för barn och ungdomar i mötet med socialtjänsten genom hela processen från anmälan till eventuell insats. Barnombudet erbjuder även viss uppföljning. Status: Sedan samarbetet inleddes till och med december har fem ungdomar år haft barnombud via Maskrosbarn. Två killar på 14 respektive 15 år och tre tjejer varav en på 13 år och två på 16 år. Överlag fungerar arbetet med barnombud bra, enheten för barn och ungdom kommer fortsätta och utveckla samarbetet. Stormöte för seniorer med tema trygghet Söderandan planerar ordna ett stormöte på temat trygghet i stadsdelsområdet. Medlemmar i pensionärsorganisationer och seniorer kommer bjudas in. Status: Genomfört. Genomfördes den 28 november kl i Åsö gymnasiums aula. Dagen blev uppskattad av de närvarande seniorerna och ledde till flera tankar om fortsatta insatser för seniorer i stadsdelsområdet. 3. Jämställdhetsintegrering Jämställdhetsintegrering är en strategi, för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. Strategin innebär att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla led av beslutsfattande, planering och utförande av verksamheten. Det är den huvudsakliga strategi som Sverige har för att nå jämställdhet i samhället. Den syftar till att förbättra verksamheters kvalitet och resultat. Fokus är på likvärdighet i service och tjänster gentemot medborgare/ kunder/brukare.

10 Sida 9 (12) Det innebär att jämställdhetsarbetet vilar på två ben; dels de personalpolitiska frågorna såsom löner, könsfördelning, arbetsvillkor etc. dels kvalitetsfrågor i arbetet riktat mot medborgarna. Inom Stockholms stad ansvarar den personalstrategiska avdelningen på stadsledningskontoret (PAS) för de personalpolitiska frågorna kansliet för mänskliga rättigheter och demokratiutveckling för frågorna om tjänster gentemot medborgare. När det gäller det personalpolitiska benet, så har stadsdelsförvaltningen en jämställdhetsplan och följer årligen upp Jämix-resultat. av hur våra tjänster och service påverkar män respektive kvinnor är under utveckling. Målet för den nationella jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv2 och antogs i bred politisk enighet Till det jämställdhetspolitiska målet finns fyra delmål: En jämn fördelning av makt och inflytande Kvinnor och män ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och forma villkoren för beslutsfattandet Ekonomisk jämställdhet Kvinnor och män ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Kvinnor och män ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor upphöra Kvinnor och män, flickor och pojkar, ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet Planerade insatser Jämställdhetsanalys Förvaltningen ser jämställdhetsanalys som en kartläggning av verksamheten i form av bland annat könsuppdelad statistik som analyseras i förhållande till de jämställdhetspolitiska målen. Syftet är att påvisa om det föreligger behov av förändrat arbetssätt eller förändrad resursfördelning. Könsuppdelad statistik är ett avgörande verktyg i detta arbete. En övergripande inventering har gjorts över vilka nyckeltal som finns nu och vilka som kan tas fram. I tertialrapport två 2015 följs några indikatorer upp könsuppdelat. 2 Makt att forma samhället och sitt eget liv nya mål i jämställdhetspolitiken. Prop. 2005/06:155

11 Sida 10 (12) Fyra förvaltningar har deltagit i pilotprojektet Genusanalys av budgeten i Stockholms stad. Förvaltningen kommer utgå från deras erfarenheter i arbetet. För att öka vår kunskap på området, kommer fyra personer att gå SKL:s utbildning Leda och styra för hållbar jämställdhet under hösten. Utbildningen ska praktiska förslag på möjliga insatser och förbättringskoncept och en översikt över socialtjänstens jämställdhetsutmaningar. Status: Pågår. Verksamheterna börjar successivt titta på könsuppdelad statistik och använda det i ordinarie uppföljning och analys. Förvaltningens ekonomichef har gått SKL:s utbildning i genusbudgetering och ekonomiavdelningen kommer börja ta fram statistik uppdelat per kön. Förvaltningens utvecklingsstrateg har utbildats i jämlikhetsanalys och -styrning. Eftersom SKL ställde in höstens utbildning, kommer en grupp på cirka 25 personer från sociala avdelningen samt stödfunktioner att gå utbildningen under våren Jämställda beslut? Förvaltningen planerar att låta en beställarenhet inom sociala avdelningen att titta på hur jämställda myndighetsbesluten är. Ser vi skillnader i vilka insatser vi beviljar? Hur ser resultatet ut för pojkar respektive flickor? Förvaltningen kommer bland annat att ta inspiration från Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning. Förvaltningen kommer i så fall förstärka enheten med handläggare, för att möjliggöra detta utvecklingsarbete. Status: Ej genomfört. Under kommer stödfunktioner ta fram könsuppdelad statistik och jämställdhetsanalyser kommer göras. Jämställt på äldreboendet? På Katarinagården börjar man nu titta på måltidssituationen och på Kulltorp på utevistelsen för att se om man gör skillnad mellan män och kvinnor. Status: Pågår. Måltidssituationen behöver undersökas mer systematiskt. På Kulltorp har det visat sig att man inte gör skillnad på män och kvinnors utevistelse i avseendet promenadsträcka eller -plats.

12 Sida 11 (12) Genusnätverk inom förskolan Försoklan startar ett genusnätverk som består av medarbetare från samtliga enheter. Nätverket kommer att träffas och sprida kunskap och metoder för att jobba med genusfrågor och normkritik. I juni 2015 hölls en kvällsföreläsning på temat för alla chefer och förskollärare. Status: Pågår. Pedagoger från alla enheter träffas för att få ökad kunskap och dela erfarenheter. Dessutom har böckerna Hur gör prinsessor? och Rätt lätt om barnets rättigheter 1-6 år köpts in. Våld i nära relationer Avdelningen för äldreomsorg och sociala avdelningen fortsätter arbeta med att förebygga, upptäcka och hantera våld i nära relationer. Status: Pågår. 4. Motverka diskriminering och våldsbejakande extremism Staden kommer ta fram en gemensam strategi mot våldsbejakande extremism under hösten Stadsdelsförvaltningen kommer utgå från den i sitt arbete mot våldsbejakande extremism. Idag sker det förebyggande arbetet främst inom socialtjänsten och det lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ, på Södermalm kallat Söderandan). Planerade insatser Utbildning för chefer om diskriminering och om hot och våld Under våren 2015 har alla chefer på förvaltningen erbjudits utbildning i hur vi som arbetsgivare undviker att diskriminera. I augusti genomfördes en utbildning för alla chefer hur man undviker hot och våld i den egna verksamheten. Status: Genomfört. Båda utbildningarna var uppskattade. Insiktsutbildning om hur det är att leva med funktionsnedsättning Som en del i arbetet i att öka delaktigheten för funktionsnedsatta, ska chefer och medarbetare i hela förvaltningen få kunskaper om levnadsförhållanden för personer med olika funktionsnedsättningar. Sociala avdelningen genomförde under våren 2015 en sådan utbildning för alla sina medarbetare.

13 Sida 12 (12) Status: Delvis genomfört. En julmingeleftermiddag där enheter inom sociala avdelningen, ungdomsrådet och rådet för funktionshindrade presenterade brukarinflytande genomfördes i december Insiktsutbildning i genus, normkritik och diskriminering Förvaltningens ledningsgrupp, chefer och handläggare på Göta ark fick ta del av inspirationsföreläsningen Genus, normkritik och diskriminering i april Den hölls av experten Sandra Dahlén. Utifrån den kommer respektive avdelning att arbeta vidare med att öka medarbetares kunskap och insikter på området. Status: Genomfört. Kartlägga exkluderande design Förvaltningen kommer, på uppdrag av nämnden, att kartlägga vilka offentliga miljöer som kan klassas ha exkluderande design i stadsdelsområdet. Status: Ej påbörjad. Kommer ske under Utbildning inom avdelningen för äldreomsorg Avdelningen för äldreomsorg planerar att utbilda för personal på temat bemötande och diskriminering. Status: Pågår. Tidigare utvecklingsarbete kring bemötande kompletteras nu med genus och normkritik. Alla chefer, medarbetare på beställarenheten och på Katarinagården har deltagit på föreläsningar och haft diskussioner. Utbildning och diskussioner är planerade i resterande verksamheter under våren Funkisprojektet i Malmens grupp- och servicebostäder Malmens grupp- och servicebostäder kommer att vara med i det s.k. Funkisprojektet, som drivs av RFSL Stockholm och RFSL Förbundet. Syftet med projektet är att arbeta för att motverka förtryckande normer kopplat till funktionsvariationer, sexualitet och könsidentitet. Deltagandet i projektet möjliggör att starta upp två samtalsgrupper i verksamheten under våren Status: Pågår. (Intresset från olika organisationer att delta har varit mycket stort.)