Strategisk samverkan PKN, kommunchefer och regionförbundet Minnesanteckningar 26 februari 2015 Närvarande: PKN Kommunchefer Ilko Corkovic Ann-Marie Fagerström Anette Strömblad Åke Berg Stihna J Evertsson Anders Johansson Dzenita Abaza Anette Andersson Bertil Dahl Roger Holmberg Elisabeth Gustavsson Henrik Yngvesson Monica Högberg Roland Åkesson Mats Johansson Christina Davidsson Jan Lagerqvist Andreas Erlandsson Ann-Christine Vösu Ingemar Lennartsson Henrik Nilsson Bokor Jan Darrell Tomas Kronståhl Carl-Magnus Mårheden Harald Hjalmarsson Mats Hugosson Regionförbundet Charlotte G Alidzanovic Karin Alkeberg Ulf Nilsson Matilda Svensson Övriga Malin Almqvist, länsstyrelsen Beatrice Solhjort, länsstyrelsen
2 1. Inledning Tomas Kronståhl, ordförande för primärkommunala nämnden(pkn), inleder dagen med att beskriva hur PKN fungerat under åren. Han beskriver det som ett organ som hittar gemensamma lösningar med medborgaren i centrum och med fokus på samverkan. Denna kultur hoppas han ska följa med in i det nystartade arbetet med strategisk samverkan mellan PKN, länets kommunchefer och regionförbundet. Teman för dagens sammanträde är integration och etablering, kollektivtrafiken i länet samt färdplan för fossilbränslefria samhällsbetalda resor. 2. Information från länsstyrelsen kring integration Föredragande: Malin Almqvist och Beatrice Solhjort Länsstyrelsens integrationsuppdrag; Överlägga och träffa överenskommelser med kommunerna om mottagandet av nyanlända Främja och stödja samverkan mellan kommuner, myndigheter, företag och andra aktörer Verka för att det finns beredskap hos kommunerna att ta emot nyanlända och ensamkommande barn. Länsstyrelsen informerar om det aktuella läget kring prognosen av antal nya asyltillstånd i Sverige. Prognosen visar på ett ökat antal asylsökande till Sverige under åren 2015-2017 för att därefter börja plana ut. Under 2015 behöver 877 personer hjälp med boende i Kalmar län och idag finns 533 platser enligt överenskommelser med kommunerna. I dagsläget är Kalmar län det län som tar emot störst andel asylsökande i förhållande till befolkningsmängd. Detta ställer naturligtvis krav på integrationsoch etableringsarbetet. Som stöd i arbetet med mottagande av nyanlända finns 37 och 37a ersättning till kommuner. För mer information se bifogade bilder.
3 Diskussion: Viktigt att arbeta tillsammans med arbetsförmedlingen kring integration. Det behöver göras riktade insatser till gruppen nyanlända då de har andra behov än övriga långtidsarbetslösa. Ett bekymmer är att de två år som nyanlända omfattas av etableringsreformen är för kort och att det därmed inte ges rätt förutsättningar för att lyckas med att integreringen i samhället. En fråga som lyfts är hur kommunerna kan stötta arbetsförmedlingen under etableringstiden för att vi tillsammans ska lyckas med uppdraget. Organisationen kring myndigheter och kommuners olika roller i länet är viktig att tydliggöra så att vi inte gör samma sak på flera ställen. För att lyckas med integrationen kräver det att det tas krafttag med att få fram bostäder och sysselsättning. Det behövs en bättre organisatorisk struktur kring hur vi tillsammans arbetar med nyanlända för att minimera risken att människor faller mellan stolarna. Ett exempel är egenbosatta (sk EBO) som ofta hamnar vid sidan av system och insatser lokalt. 3. Regionförbundets arbete med integration och etablering Föredragande: Charlotte G Alidzanovic Regionförbundet bedriver idag, tillsammans med länets kommuner, regional samverkan kring samhällsorientering på modersmål för nyanlända. I dagsläget erbjuds samhällsorientering på 22 språk och under 2014 deltog 423 personer. I år kommer deltagarantalet att stiga ytterligare bara vårens kurser omfattar 384 personer. Samhällsorienteringen genomförs under sammanlagt 72 timmar och det sker en ständig utveckling av innehållet. Under 2015 utvecklas områdena hälsa, arbetsliv/näringsliv, civila samhället och kultur. Vidare kommer regionförbundet tillsammans med andra aktörer att ta fram förslag till samhällsorientering för unga, kollo för familjer samt föräldrautbildning. Under 2014 har det förts en omfattande dialog i kommunchefsgruppen om hur arbetet med integration och etablering kan förbättras och effektiviseras i länet. I denna dialog har en rad utvecklingsområden identifierats av kommunerna; 1. Vi behöver en bra basorganisation för hög kvalitet i integration och etablering i kommunerna. 2. Vi behöver skapa en tydligare regional samverkan och gemensam styrning kring frågorna. 3. Vi behöver jobba förebyggande
4 4. Vi behöver fortsätta utveckla den gemensamma samhälls-orienteringen på modersmål i länet. 5. Vi behöver arbeta för att underlätta människors etablering i vårt län 6. Vi behöver skaffa fram mentorer, företag och praktikplatser 7. Vi behöver samverka och hitta metoder för att ta tillvara nyanlända akademiker och internationella studenter i företag och offentlig sektor 8. Vi behöver förenkla för människor att starta företag 9. Länet behöver samverka för tidiga insatser på flyktingboende, förläggningar och för ensamkommande barn och ungdomar Inom samtliga områden pågår insatser som kommuner, landsting, regionförbundet eller länsstyrelsen ansvarar för, dessa finns presenterade mer ingående i bifogat bildspel. För att ta nästa gemensamma steg i integrationsarbetet i länet lyfts följande punkter för beslut på PKN; Att: Tillsätta en regional chefsgrupp med uppdrag att optimera integrationsprocessen i syfte att korta tiden från kommunplacering till försörjning/ utbildning. Undersöka förutsättningarna och behovet av regional samverkan för flexibel SFI i hela länet. Tillhandahålla SFI för personer med uppehållstillstånd på förläggningarna? Skapa en tydligare regional samverkan kring länstal och mottagande som inkluderar bostad, praktik, arbete och resande. För mer information se bifogade bilder. Diskussion: Samverkan med Arbetsförmedlingen (AF) är central för att lyckas med integrationen av nyanlända och gruppen menar att det behövs ett möte med generaldirektören kring hur samverkan mellan kommuner och AF ska fungera. Länsstyrelsen kommer att undersöka möjligheten för AFs generaldirektör att besöka länet. Att få människor i arbete eller utbildning ställer krav på snabbare validering. Det är i dagsläget många aktörer som kartlägger personernas kompetens och uppdraget bör tydliggöras. Regionen behöver bli bättre på att individanpassa integrationen och att erbjuda språkpraktik inom det område de nyanlända har utbildning.
5 Det borde vara AFs uppgift att kartlägga varje person och att den informationen sedan kan användas av fler aktörer i syfte att matcha människor till arbete. Starta eget kurser för nyanlända - som ALMI tidigare erbjöd men från och med 2015 är detta borttaget. Regionförbundet ombeds lyfta frågan om varför den plockats bort med ALMIs styrelse och fråga om möjligheten att erbjuda kursen igen. Det är en utmaningen att få människorna att stanna kvar i vårt län. För att lyckas med detta krävs samverkan mellan kommuner och med ideell sektor. I detta arbete är folkbildningen och kulturorganisationerna viktiga. Vidare kan biblioteken användas som viktig mötesplats som bidrar till integration. Hur kan de regionala kulturorganisationerna bidra till ökad integration? Regionförbundet har idag gjort en skrivelse till regeringen där man föreslår att regeringen ger folkbildningen ett nationellt uppdrag för tidiga insatser för nyanlända. Samverkan kring ensamkommande flyktingbarn. Boendekedjan från Hem för vård eller boende, HVB, till eget boende hänger inte alltid ihop och länet borde kunna samverka kring boenden för ensamkommande flyktingbarn. Att upphandla externa boenden är väldigt dyrt och det finns vinster att göra i både kvalitet och ekonomi om det kan ske en samordning i länet kring HVB. Det pågår ett nationellt arbete och förslag på hur detta kan förenklas tas just nu fram och ska presenteras för regeringen den 16 mars. 4. Trafik KLT Föredragande: Karl-Johan Bodell Under 2014 utvärderades KLTs trafik. Prioriteringar och förbättringar gjordes vilket bland annat medförde att man kunde göra besparingar med 15 miljoner kronor. Trafiken är utformad så att den ska vara bäst för flest där linjetrafik, serviceresor, skoltrafik och närtrafik kompletterar varandra. Landstinget i Kalmar län genomförde en skattehöjning med 25 öre 2012, vilket ger 100 miljoner kronor i ökade intäkter, för att kunna genomföra satsningar på utbyggnad av kollektivtrafiken. 98 miljoner har i dagsläget investerats. Utvecklingsplanen på 100 mkr syftar till: utbyggnad av den regionala tågtrafiken på Kust till Kustbanan. Öresundstågtrafiken, Kustpilen, Krösatrafiken utvecklad närtrafiken
6 stråktrafikuppbyggnad utvecklad stadstrafik Huvudfokus för 2015 års arbete är skapande av fordonsverkstad i Kalmar samt upphandling av kollektivtrafik (buss). Upphandlingen omfattar ca. 400 fordon och omsätter ca. 5 miljarder kronor. Beslut i Landstingsstyrelsen februari 2012 med påverkan på upphandlingen: att bifalla förslaget om miljöinriktning för driften, innebärande att Kalmar Länstrafik vid framtida upphandlingar ska vikta miljön högre än vad som tidigare gjorts. att i syfte att skapa ett fossilbränslefritt kollektivt resande ska BioGas vara den grundläggande inriktningen för driften där så är möjligt. att kollektivtrafiken i Kalmar län ska vara fri från fossila bränslen 2020 För mer information se bifogade bilder.. Diskussion: Hur högt poängvärde biogas ska ha i upphandlingen? Detta är ett viktigt politiskt ställningstagande och den allmänna meningen är att det är viktigt att man nu håller fast vid inriktningen mot biogas. Kritik om att tillgängligheten har försämrats i stadstrafiken i Kalmar. Kalmar önskar att KLT kommer till tillgänglighetsrådet för att diskutera frågan närmare. Alla boende på asylboenden kommer att få gratis periodkort för att möjliggöra deltagande i aktiviteter. Kommunerna menar att detta skulle behöva omfatta även de som ingår i etableringen. Mer enkelhet i biljettsystemet önskas och också utökad möjlighet för att resa kollektivt en dag och ta bil en annan dag. Kommunerna önskar en genomgång med Trafiksstyrelsen för att förenkla biljettstrukturen. När man söker efter en resa måste det hänga ihop över länsgränserna och finnas koppling till andra transportsätt i syfte att underlätta resandet. Hur ser uppföljningen av skattexäxlingen ut? I Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Kalmar län som började gälla 1 januari 2012 står att avtalet ska utvärderas senast tre år efter att det börjat gälla. Frågan kommer att lyftas på PKN och den tas också med till trafikstyrelsen för diskussion.
7 5. Färdplan för fossilbränslefria samhällsbetalda resor Föredragande: Yvonne Aldentun I den regionala utvecklingsstrategin (RUS) för Kalmar län är ett av målen att bli en fossilbränslefri region till år 2030. I rapporten Fossilbränslefri region nya mål och utmaningar (Kalmar läns klimatkommission, dec 2010, antagen av RF styrelse) preciseras arbetet. För person- och godstransporter finns delmålet att alla samhällsbetalda personoch godstransporter i länet ska vara klimatneutrala år 2020. Klimatkommissionen föreslår därför ett samlat och intensifierat arbete, en färdplan 2020 samhällsbetalda transporter, för att nå detta mål. Klimatkommissionen vill bjuda in landstinget och länets kommuner till ett samlat färdplanarbete för att målen för vägtrafiken ska nås. Det praktiska arbetet bedrivs i referensgruppen för Klimatsamverka Kalmar län där länets samtliga kommuner, Landstinget, Linnéuniversitetet, Länsstyrelsen och Energikontor Sydost ingår. Målsättningen är att varje deltagande aktör (deltagandet frivilligt) vid slutet av år 2015 ska ha en tydlig och politiskt förankrad Färdplan 2020 för hur de samhällsbetalda transporterna ska kunna bli fossilbränslefria. För mer information se bifogade bilder. Diskussion Om vi ska klara av att ta fram en färdplan i länet behöver alla hjälpas åt. Det är viktigt att vi har en gemensam vision och att man ställer upp på samma målbild. Hela kommunen måste involveras för att vi ska nå ända fram (i varje förvaltning) och det finns ett arbete att göra på hemmaplan för att förankra arbetet och därmed möjliggöra att uppnå målet om att vara en fossilbränslefriregion 2030.
8 6. Frågor för PKN att hantera utifrån strategisk samverkan 26 februari Sammanfattningsvis identifieras fem frågor för primärkommunala nämnden att ta ställning till: 1) Tillsätta en regional chefsgrupp med uppdrag att optimera integrationsprocessen i syfte att korta tiden från kommunplacering till försörjning eller utbildning. 2) Undersöka förutsättningarna och behovet av regional samverkan för flexibel SFI i hela länet. 3) Skapa en tydligare regional samverkan kring länstal och mottagande som inkluderar bostad, praktik, arbete och resande. 4) Samordning kring boendekjedjan från HVB till eget boende för ensamkommande flyktingbarn 5) Uppföljning och utvärdering av skatteväxlingen av kollektivtrafiken 2012 Sammanfattat av Karin Alkeberg