Fredag den 11 december 2015, kl

Transkript

1 42 Organ Plats och tid Stadshotellet i Västervik Fredag den 11 december 2015, kl ande Tomas Kronståhl ordförande Ann-Marie Fagerström Lars Rosander Stihna Johansson-Evertsson Dzenita Abaza Bertil Dahl Roger Holmberg Ej tjänstgörande ersättare Henrik Yngvesson Andreas Erlandsson Utgår på grund av jäv 52 Ingemar Lennartsson Henrik Nilsson Bokor Helen Nilsson Harald Hjalmarsson Övriga deltagare Karin Alkeberg Charlotte Gustafsson Akko Karlsson 48 Matilda Svensson 50 Cilla Ilhammar 51 Jonas Andersson 56 Peter Johansson 56 Utses att justera Bertil Dahl Paragrafer 47-60

2 43 47 Dagordning Nämnden beslutar att godkänna föreliggande dagordning med följande tillägg; Hjälpmedelsnämndens mötestider 2016 Gemensam avtackning Håkan Brynielsson Tillskriva Arbetsförmedlingen med anledning av att de lägger ner kontor i länet. Följande ärenden utgår; Länsgemensam ledning i samverkan 2016 Sociala företag 48 D 2013/ Uppföljning Färdplan 2020 Samhällsbetalda resor Föredragande: Akko Karlsson Klimatsamverkan Kalmar län är ett gemensamt initiativ av Länsstyrelsen och Regionförbundet, för att öka takten i länets energi- och klimatarbete. Arbetet samordnas i Klimatkommissionen. Klimatkommissionen föreslår årligen en handlingsplan som beslutas av Regionförbundet styrelse. En viktig aktivitet i handlingsplanen 2015 för att länet ska bli en fossilbränslefri region är projektet Färdplan 2020 samhällsbetalda transporter. I projektet bjöd klimatkommissionen in länets kommuner och landstinget i ett arbete för att ta fram färdplaner för hur de samhällsbetalda personoch godstransporterna ska kunna bli fossilbränslefria till år En färdplan tas fram för varje enskild kommun/landstinget. Deltagandet är frivilligt. Länets kommuner fick i uppdrag att under hösten 2015 kartlägga sitt nuläge vad gäller hur transporter upphandlas i organisationen. Slutsatserna från kartläggningen är att svaren indikerar på en splittrad bild vad gäller klimatkrav, beslutsfattare och uppföljning. Någon röd tråd i arbetet kan tyvärr inte identifieras, ofta är det ekonomiska förutsättningar som prioriteras vid inköp/leasing av fordon. Uppföljning sker sporadiskt i samband med årsredovisningar. Akko framför även en fråga från landshövding Stefan Carlsson om hur kommunerna ser på att gå in i ett gemensamt miljömålsarbete och hur ett nätverk i så fall skulle fungera? Kommunerna menar att det säkert är nödvändigt men att frågan behöver diskuteras vidare. Nämnden beslutar att ta informationen till protokollet.

3 44 49 D 2014/ Uppföljning av strategisk samverkan mellan primärkommunala nämnden, länets kommunchefer och regionförbundet den 5 november 2015 Strategisk samverkan mellan (PKN), länets kommunchefer och regionförbundet den 11 december 2015 hade två teman; Samverkan kring flyktingkrisen och Välfärden i Kalmar län Därutöver diskuterades uppföljningen av skatteväxlingen av kollektivtrafiken. Samverkan kring flyktingsituationen Nämnden menar att Länsstyrelsen skulle kunna bidra i arbetet med att underlätta kommunernas flyktingmottagande genom att; Använda sig av länstal för en jämnare fördelning Bidra till att kommunerna har en god och likvärdig basorganisation för hög kvalitet i mottagande genom att tex. - Etablera samverkan kring familjehem där kommunerna får stöd i kvalitetssäkring och utredning om familjehemmen är lämpliga eller inte. - Samverka kring kompetensförsörjning - Erbjuda utbildningsinsatser för godemän Identifiera aktörers olika roller i integrationsarbetet i länet Uppföljning av skatteväxling av kollektivtrafiken Nämnden menar att trafikrådet inte har varit tillräckligt involverad i beredningen av ärenden till trafikstyrelsen. Man vill att arbetsrutinerna ses över och att trafikrådet får den roll som intentionerna var inför överflyttningen av huvudmannaskapet. Uppföljningen av skatteväxlingen av kollektivtrafiken bör kompletteras med kommunernas synpunkter avseende tjänstemannaprocessen. Där bör det även framgå att kommunerna inte är nöjda med det politiska inflytandet i trafikstyrelsen och att utredaren Kent Johanssons förslag avseende det politiska inflytandet i trafikstyrelsen, inför bildandet av regionkommun 2019, får genomslag tidigare. : Nämnden beslutar Att uppdra till regionförbundet att, till PKNs sammanträde den 10 februari 2016, ta fram förslag till skrivning till Länsstyrelsen där kommunernas behov av stöd och samverkan i flyktingfrågan formuleras. Att rapporten av uppföljningen av skatteväxlingen av kollektivtrafiken ska kompletteras med kommunernas synpunkter avseende det politiska inflytandet i trafikstyrelsen och tjänstemannaprocessen. Att ställa krav på att ansvarig handläggare för kollektivtrafik på regionförbundet ingår i beredningen av trafikstyrelsens sammanträden.

4 45 50 D 2014/ Samhällsorientering 2016 Föredragande: Matilda Svensson Samhällsorienteringen i vår region har sedan reformen (2010:197) trädde i kraft bedrivits på modersmål i 10 (nuvarande 9) av 12 kommuner och samordnats av Regionförbundet. I Kalmar län har vi ett gemensamt mål om att alla nyanlända som ingår i etableringen ska erbjudas samhällsorientering inom ett år. Vi har utökat de obligatoriska 60 timmarna med ytterligare 12 timmar för att kunna tillhandahålla dataundervisning samt studiebesök och fördjupningar kring vår region. I den regionala samhällsorienteringen erbjuds kommunerna att skicka deltagare från den utökade målgruppen (anhöriginvandrare) vilka ska ha rätt till samhällsorientering från och med den 1 maj Under 2015 har man haft 744 deltagande personer uppdelat på 62 grupper i 9 olika språk. Under 2015 har vi också arbetat fram en metod för att erbjuda kommunerna samhällsorientering för unga på modersmål och där vi är först ut i Sverige. Ungdomarna är i åldern år. Vi kan genom denna satsning erbjuda en anpassad samhällsorientering till nyanlända i åldrarna år och på så sätt säkerställa att de nyanlända genom dialog och reflektion får information om det svenska samhället. Regionförbundet föreslår att deltagaravgiften ligger kvar på 7500 kr för vuxna och kr för unga samt att överskottet investeras i nya satsningar. Nämnden beslutar att deltagaravgiften ligger kvar på 7500 kr per vuxen och kr per ungdom samt att överskottet investeras i nya satsningar. 51 D 2015/ Summering regionalt ungdomsråd Föredragande: Cilla Ilhammar I september 2015 anordnade regionförbundet tillsammans med Kumulus och Sveriges ungdomsråd utbildningsträffar med länets ungdomsråd. Man besökte nio kommuner en halvdag var och diskuterade ungdomars rätt till inflytande, aktuella frågor och informerade om Sveriges ungdomsråd. Detta mynnade sedan ut i ett regionalt ungdomsråd som genomfördes i samband med Regiondagen i Oskarshamn i oktober. Ungdomar från fem av länets ungdomsråd deltog och lyfte frågor som de ansåg relevanta att diskutera vidare med politiker och tjänstemän i länet.

5 46 Frågor som ungdomarna lyfte var: Kollektivtrafiken - ungdomarna önskar fler turer, trevligare och tryggare busshållplatser samt cykelställ vid alla hållplatser. De föreslog också att kollektivtrafiken ska bli billigare eller gratis för ungdomar för att fler ska ha möjlighet att åka och beläggningen på så sätt ska bli bättre. Tolerans, segregation och främlingsfientlighet diskuterades flitigt. Flera vittnar om ett hårt klimat på skolorna och de önskar att polisen var mer synlig i skolan. Vidare önskar de att seminarier och temadagar på temat tolerans ordnas. De vill att ungdomsråden i större utsträckning ska användas som remissinstans när kommunerna fattar beslut. De vill att det regionala ungdomsrådet blir återkommande varje år. Nämnden framhåller att ungdomsråden i kommunerna är viktiga och att ungdomar finns med i dialogen när vi bygger samhället. Det är viktigt att de synpunkter som framkom vid det regionala ungdomsrådet skickas till länets kommuner för vidare diskussion i de lokala ungdomsråden. Vidare är det viktigt att fortsatt diskutera hur kollektivtrafiken kan förbättras ur ett ungdomsperspektiv. Även nästa år kommer ett regionalt ungdomsråd att genomföras i samband med regiondagarna. Nämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 52 D 2015/ Arvode till styrelsens presidium och revisorer för samordningsförbundet Andreas Erlandsson (s) anmäler jäv och utgår. Bakgrunden till att arvodesfrågan har blivit aktuell är att den nuvarande regleringen inte fungerar ur vissa aspekter. Främst gällande ersättning till den av kommunerna utsedda revisorn och årsarvode till förbundets presidium. Enligt gällande förbundsordning betalas arvoden till revisorer av den huvudman som utsett revisorn. Arvoden och andra ersättningar till ledamöter och ersättare i styrelsen utgår enligt regler som ersättningsregler som gäller för Landstinget i Kalmar län i den mån inte ersättning betalas av respektive huvudman. Förväntningen (och praktiken) är sedan att respektive huvudman står för dessa kostnader. Eftersom den kommunala revisorn är utsedd av alla tolv kommunerna så blir det ohanterligt att dela upp arvodet och därför har Regionförbundet fram tills nu betalat arvode, men har nu beslutat att inte längre göra det. När det gäller presidiet så har de som tidigare varit ordförande i förbundet varit heltidsarvoderade landstingsråd och därför har frågan om årsarvoden inte blivit aktuell.

6 47 Samordningsförbundet anser att det är lämpligt att knyta ersättningen till landstingets arvodesbestämmelser och föreslår att; Ordförande ersätts med 4,5% av ersättning för heltidsarvoderat landstingsråd = kr/mån 1:e v ordf ersätts med 3% av ersättning för heltidsarvoderat landstingsråd = kr/mån 2:e v ordf ersätts med 1,5% av ersättning för heltidsarvoderat landstingsråd = 824 kr/mån Nämnden beslutar att godkänna föreslaget arvode till presidium och revisorer för Samordningsförbundet i Kalmar län. 53 D Verksamhetsplan och budget Kompass 2016 Föredragande: Charlotte Gustafsson Kompass Kommunal Praktisk Samverkan Socialtjänst - Kalmar län. Kompass hjälper oss ta ut riktning samt att hålla kursen för en gemensam utveckling inom socialtjänsten i Kalmar läns kommuner. Att tydligt och i samverkan leda mot resultat, mäta effekter och behålla eller ändra riktning. Verksamheten bedrivs av regionförbundet på uppdrag av socialtjänsterna i länets kommuner. Utvecklingsarbetet ska följas upp i nära dialog med nätverket av socialchefer i länet i samarbete med utvecklingssamordnare FoU samt verksamhetsansvarig på Regionförbundet. Politisk styrning av Kompass verksamhet sker via regionförbundets Primärkommunala nämnd som är direkt underställd regionförbundets styrelse. Vid årsskiftet 2014/2015 hade länets socialchefer och regionförbundet utformat tre beställningar till Kompass som innefattar följande projekt: Projekt 1 - Implementering av IBIC i Kalmar län Projekt 2 - Plan för kompetensutveckling IFO Kalmar län Projekt 3 CAN- Indikatorsbaserat Lokalt Förebyggande Arbete inom alkohol, narkotika och tobak (Avtal ) Projekten kommer att genomföras under Kompass har under en gemensam budget om 2,4 miljoner kronor per år där hälften finansieras genom avgift och hälften finansieras av Regionförbundet i Kalmar län enligt beslut Belopp debiteras respektive kommun i förhållande till befolkningens storlek.

7 48 Nämnden beslutar att tillstryka förslaget till verksamhetsplan och budget för Kompass 2016 och föreslår styrelsen att godkänna förslaget. 54 Samverkan familjehem Kalmar län Den 9 oktober 2015 träffades länets socialnämndspresidier för att diskutera samverkan kring ensamkommande flyktingbarn. Där framkom ett stort behov av samverkan kring HVB-platser i länet och man uppdrog till regionförbundet att lyfta frågan till primärkommunala nämnden. Nämnden menar att det i dagsläget är ett stort behov av fler familjehem länet. I samverkan skulle familjehemmen kunna stöttas genom gemensam telefonjour och utbildningsinsatser för personal. Samverkan skulle också kunna leda till att kommuner kan specialisera sig inom olika områden därmed bygga olika kompetens i olika kommuner. Vidare menar man att länet behöver utveckla arbetet med att slussa personer från familjehem till eget boende. Nämnden menar att frågan kring kompetensbehov och utveckling av samverkan kring ensamkommande flyktingbarn ska lyftas med länets social- och omsorgschefer för vidare diskussion. Nämnden beslutar att uppdra till regionförbundet att lyfta frågan om samverkan kring familjehem med länets socialchefer. 55 D 2015/ Uppföljning kommunsamverkan i regionkommun Föredragande: Tomas Kronståhl Tomas Kronståhl (s) har på uppdrag av PKN påbörjat arbetet med att ta fram ett förslag till kommunal samverkan i en framtida regionkommun. Förslaget som presenteras, är avstämt med några av länets kommuner men ska diskuteras med samtliga kommuner, är att länet bildar ett kommunalförbund. Hittills har man kommit fram till följande; 1. Förbundet ska vara en egen juridisk person, förslagsvis en ideell förening, såsom övriga regionala kommunförbund i riket. 2. Styrelsen för kommunförbundet bör i likhet med PKN bestå av 15 ledamöter. Varje kommun föreslås vara representerade med en ledamot, förslagsvis

8 49 kommunstyrelsens ordförande, förutom Kalmar, Oskarshamn och Västervik, som förutom kommunstyrelsen ordförande föreslås ha ytterligare en ledamot. Styrelsen utser inom sig en ordförande och en vice ordförande. 3. Kommunförbundets uppgifter föreslås huvudsakliga var att samordna länets kommuner i primärkommunala sektorsfrågor och att företräda kommunerna i olika förhandlingar. Kommunförbundets kansli föreslås vara tre personer. Till kansliet bör även Kompass (Kommunal praktisk samverkan Socialtjänsten Kalmar län) verksamhet knytas. HR, ekonomifunktion och övriga administrativa frågor som lönehantering föreslås skötas och tillhandahållas av Regionkommunen i Kalmar län. AV Media är en resultatenhet med egen personal, direkt under Kommunförbundets styrelse. 4. Kommunförbundet bör i så stor utsträckning som möjligt nyttja länets kommuners personal i sin verksamhet, inte minst när nya projekt startar. Syftet med arbetssättet är dels att hålla nere kostnaderna för verksamheten, dels att erbjuda kommunernas personal möjligheterna att utvecklas i sin yrkesroll samt att öka attraktiviteten för dessa kommunala tjänster. Målsättningen är även att arbetssättet ska skapa större samhörighet och kunskap om varandras organisationer och förutsättningar i länet. Ovan uppställda punkter föreslås vara utgångspunkterna för den politiska grunden för den framtida kommunala samverkan i länet. Om PKN bifaller förslaget bör det analyseras och förtydligas ytterligare för ett senare ställningstagande av PKN och av länets kommuner. Analysen bör omfatta såväl de juridiska som de ekonomiska konsekvenserna av det nya Kommunförbundet. I diskussionen framhåller nämnden att bildandet av ett kommunförbund förutsätter att det blir ett nollsummespel för kommunerna, dvs. att den avgift kommunerna idag avsätter till regionförbundet i framtiden även finansierar kommunförbundet. Det är viktigt att forma den politiska strukturen för att därefter diskuterat innehållet. Därmed är utredningen om kommunsamverkan i regionkommun som tidigare beslutats om central för att identifiera vad PKN åstadkommit historiskt och vilka frågor kommunerna i länet ska samverka kring i ett kommande kommunförbund. Nämnden menar att underlaget som tagits fram ska förankras med alla kommuner samt kompletteras med att: Finansieringen tydliggörs Antal möten per år fastställs Ersättare till ordinarie ledamöter ska utses Nämnden beslutar att uppdra till presidiet att utveckla förslaget med utgångspunkt i utredningen av kommunsamverkan i regionkommun.

9 50 56 D 2015/ Tillgängslighetsguide Föredragande: Jonas Andersson och Peter Johansson I december 2013 initierade primärkommunala nämnden framtagningen av en länsgemensam tillgänglighetsguide för Småland och Öland. Regionförbundets arbetsutskott gav kansliet i uppdrag att påbörja arbetet genom att genomföra en förstudie. Den påbörjades november 2015 och pågår till och med april Förstudiens huvudsakliga avsikt är att utreda förutsättningarna för att implementera en länsövergripande nätbaserad tillgänglighetsguide med tillhörande mobil webblösning. Vidare ska man kartlägga hur tillgänglig länens kultur- och besöksmål är samt förankra arbetet mellan intressenter och kommuner. Man ska även genomföra en kartläggning om, och så fall vilka, kompetensbehov som finns inom ramen för tillgänglighet bland målgruppen. Nämnden ställer frågan om varför det tagit så lång tid att komma igång med arbetet. Det finns flera förklarningar till detta varav den största anledningen är att det tagit tid att förankra arbetet med Kronobergs och Jönköpings län. Nämnden betonar vikten av att användarna av tillgänglighetsguiden är med i utvecklingen av en nätbaserad tillgänglighetsguide. Nämnden beslutar att ta informationen till protokollet. 57 Anmälningsärende Anmäls följande ärenden Skrivelse från FSO Resurscentra Kalmar län: Aktualisering av tidigare lyft ärende rörande avgifter för vård, hjälpmedel mm i länets kommuner. Skrivelse från PRO: Harmonisering av de kommunala avgifterna för vård och hjälpmedel Nämnden tar anmälningarna med godkännande till protokollet och uppdrar till regionförbundets kansli att uppdatera sammanställningen av kommunernas avgifter för vård och hjälpmedel.

10 51 58 Hjälpmedelsnämndens mötestider 2016 Dzenita Abaza (s), Hjälpmedelsnämndens ordförande, framför önskemål om att nämndens sammanträden startar kl. 13 på PKNs sammanträdesdagar för att effektivisera mötena och tiden för deltagande tjänstepersoner. Nämnden beslutar att hjälpmedelsnämndens sammanträden under 2016 startar kl. 13 de datum som fastställdes av PKN 5 november Gemensam avtackning av Håkan Brynielsson Den 16 december avtackas Håkan Brynielsson i samband med regionstyrelsens sista sammanträde för året. PKNs presidium lyfter frågan om man från kommunerna ska göra en gemensam avtackning. Nämnden beslutar att kommunerna avtackar Håkan Brynielsson med en gemensam gåva. 60 D 2015/ Tillskriva Arbetsförmedlingen med anledning av att kontor läggs ned Regionförbundets kansli har gjort ett förslag till skrivelse till Arbetsförmedlingens generaldirektör med anledning av att de lägger ner kontor i Torsås och Vimmerby. Länets kommuner ställer sig mycket frågande till detta beslut då statens närvaro i kommunerna är viktig inte minst utifrån den aktuella flyktingsituationen. Nämnden beslutar att regionförbundets kansli i samråd med länets kommunchefer formulerar en skrivelse till Arbetsförmedlingens generaldirektör som länets kommunstyrelseordförande undertecknar.

11 52 Tomas Kronståhl Bertil Dahl Karin Alkeberg ordförande justerare sekreterare