Kramfors kommuns handikappolitiska program Antaget av kommunfullmäktige 2007-10-29 Foto Anders Eliasson Fotots ägare Kramfors turism
Innehållsförteckning Bakgrund sidan 3 FN:s standardregler och agenda 22 sidan 3 Nationella handlingsplanen sidan 3 Alla har ansvar sidan 3 Definitioner sidan 4 Funktionshinder/funktionsnedsättning sidan 4 Handikapp sidan 4 Jämlikhet och delaktighet sidan 4 Tillgänglighet sidan 4 Inriktningsmål sidan 4 2 Ökad medvetenhet och kunskap sidan 4 Medicinsk vård och behandling, rehabilitering samt stöd och service sidan 5 Tillgänglighet sidan 5 Utbildning sidan 5 Arbete samt ekonomisk och social trygghet sidan 5 Familjeliv och personlig integritet sidan 6 Kultur, rekreation och idrott samt religion sidan 6 Kunskap och forskning sidan 6 Policy och planering sidan 6 Lagstiftning sidan 6 Ekonomisk politik sidan 6 Samordning sidan 7 Handikapporganisationer sidan 7 Personalutbildning sidan 7 Nationell granskning och utvärdering sidan 7 Tekniskt och ekonomiskt samt internationellt samarbete sidan 7 Årlig uppföljning sidan 7
Bakgrund Kramfors kommuns handikappolitiska program utgår från FN:s standardregler, Agenda 22 och Nationella handlingsplanen för handikappolitiken i Sverige. Detta handlingsprogram är en reviderad upplaga av Alla nämnders ansvar som antogs av kommunfullmäktige 2003-03-31. Arbetet med att revidera programmet har genomförts i en kommunövergripande arbetsgrupp bestående av representanter från alla förvaltningar inom Kramfors kommun FN:s standardregler och Agenda 22 FN:s standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet antogs 1993 av en enhällig generalförsamling. Reglerna anger hur världens länder ska ge människor med funktionsnedsättning samma rättigheter som andra medborgare. Agenda 22 har fått sitt namn efter de 22 standardreglerna och innehåller konkreta förslag till åtgärder och riktlinjer för handikappolitisk planering. Agenda 22 har vuxit fram genom flera års projektarbete inom svenska handikapprörelsen. Nationella handlingsplanen Riksdagen antog 2000 den Nationella handlingsplanen för handikappolitiken Från patient till medborgare. Den berör alla som lever och verkar i Sverige. Den säger att vi har ett gemensamt ansvar att skapa ett samhälle där människor med funktionsnedsättning har samma rättigheter som andra medborgare. Alla har ansvar Alla verksamheter har ansvar för att handikappaspekter ska vara en naturlig del i det dagliga arbetet. Utgångspunkten ska vara att generella lösningar medför att alla medborgare kan ta del av verksamheten. Särlösningar som motverkar delaktighet och integrering ska undvikas. Speciallösning kan ibland vara nödvändig för att särskilda individuella behov ska kunna tillgodoses. 3
Definitioner Funktionshinder/funktionsnedsättning En funktionsnedsättning kan uppstå genom fysisk eller intellektuell skada eller sjukdom. En funktionsnedsättning kan vara övergående eller bestående. Enligt SCB har ca 10 % av befolkningen någon form av funktionsnedsättning. Handikapp Handikapp är inte någon egenskap hos den enskilde, utan ett förhållande mellan skadan eller sjukdomen och individens omgivning. Funktionshinder i sig är inget handikapp, men kan bli det utifrån den miljö som den funktionshindrade befinner sig i. Jämlikhet och delaktighet Begreppet jämlikhet bygger på principen alla människors lika värde och lika rättigheter samt skyldigheter. För att uppnå full delaktighet behöver miljön vara utformad så att hela samhället blir tillgängligt för alla medborgare. Tillgänglighet Tillgänglighet innebär inte bara anpassad fysisk miljö utan också att information är tillgänglig för t ex personer med syn- och hörselnedsättning och att allmänna lokaler utrustas med utrustning för hörselteknik. Inriktningsmål Ökad medvetenhet och kunskap Alla nämnder, förvaltningar och kommunala bolag ska aktivt skapa god tillgänglighet i Kramfors kommun. De som är anställda ska ges en ökad medvetenhet och kunskap om människor med funktionsnedsättning och medvetenhet om levnadsförhållanden för målgruppen. Syftet med det ska vara att förbättra bemötandet och möjliggöra delaktighet och jämlikhet. I syfte att förbättra bemötandet och att möjliggöra delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning, ska nämnder och kommunala bolag aktivt verka för att medborgare, näringsliv, organisationer m m, får ökad kunskap Senast 2010 ska information från nämnder och styrelser vara möjlig att tillgodogöra sig för människor med funktionsnedsättning. Det ska då också vara möjligt att kommunicera med kommunens förvaltningar och bolag. Informationen ska vara tydlig och begriplig och kunna ges i önskade former. 4
Medicinsk vård och behandling, rehabilitering samt stöd och service Kramfors kommuns nämnder, förvaltningar och bolag ska inom sitt ansvarsområde erbjuda människor med funktionsnedsättning stöd och service så att de kan uppnå och behålla självständighet och funktionsförmåga. Kommunen ska sträva mot att utveckla samverkansformer med berörda huvudmän. Det är varje nämnds, förvaltnings och styrelses ansvar att berörd personal har god kunskap om och följer aktuell lagstiftning, förordningar samt beslutade riktlinjer och överenskommelser. Nämnder, förvaltningar och styrelser ska aktivt informera den enskilde om dennes rättigheter enligt lag och vid behov samordna olika huvudmäns insatser. Kramfors kommun har ansvar för att aktivt rehabilitera personal som råkar ut för sjukdom eller skada så att de kan återgå till verksamhet. Tillgänglighet Enkelt avhjälpta hinder för tillgänglighet till- och användbarhet av publika lokaler och på allmänna platser ska vara avlägsnade senast 2010. Tillgänglighetsplaner för den yttre miljön och kommunens offentliga lokaler ska upprättas som grund för att nå målen med enkelt avhjälpta hinder 2010. Kramfors kommun ska aktivt verka för att fastighetsägare, näringsidkare, myndigheter och organisationer senast till 2010 eliminerar hinder för tillgänglighet till och användbarhet av lokaler till vilka allmänheten har tillträde samt för användning av allmänna transporter. Vid alla förändringar i den yttre miljön samt vid ny- och ombyggnad ska tillgänglighetsperspektivet beaktas. Utbildning Alla barn, ungdomar och vuxna har oavsett funktionshinder rätt till en likvärdig utbildning samt en trygg och stimulerande förskoleverksamhet. Den ska ges inom ramen för ordinarie utbildning om inte särskilda skäl finns. Undervisning enligt särskolans kursplan ska erbjudas dem som har behov av den undervisningsformen. Kommunen ska erbjuda insatser i form av tillgängliga lokaler, undervisningsstöd, särskilda undervisningsgrupper, anpassade läromedel och hjälpmedel, åtgärdsprogram och ett bemötande grundat på kunskap om funktionsnedsättning. Kommunen ska också verka för att privata utförare inom utbildningsområdet ska ge alla, oavsett funktionsförmåga en likvärdig utbildning. Arbete samt ekonomisk och social trygghet Nämnder, förvaltningar och kommunala bolag ska beakta mångfald i sin personalpolitik och aktivt verka för att såväl förvaltningarna som det privata näringslivet möjliggör och underlättar anställning av människor med funktionsnedsättning. 5
Familjeliv och personlig integritet Kommunen ska främja möjligheten för människor med funktionsnedsättning att leva familjeliv. Deras rätt till personlig integritet ska främjas Kultur, rekreation och idrott samt religion Senast 2010 ska kommunala nämnder, förvaltningar och bolag se till att kommunens verksamheter och anläggningar är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Kommunen ska verka för att det genomförs även av ickekommunala verksamhetsutövare. Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag bör i största möjliga utsträckning förlägga sina evenemang, konferenser m.m. till anläggningar med god tillgänglighet. Kommunen ska uppmuntra åtgärder som syftar till att skapa jämlika möjligheter för människor med funktionsnedsättning att utöva sin religion. Kunskap och forskning Kommunen ska ansvara för att kunskap om levnadsvillkor för människor med funktionsnedsättning ökar och sprids. Inventeringar och kartläggningar av verksamheternas tillgänglighet och kvalitet ska ligga till grund för deras verksamhetsplanering Nämnder, förvaltningar och bolag ska följa upp effekter av genomförda förändringar och på vilket sätt dessa påverkar levnadsförhållanden för människor med funktionsnedsättning Policy och planering Samtliga nämnder, förvaltningar och bolag ska i sin verksamhetsplan ange åtaganden som leder till att Kramfors kommuns inriktningsmål i det handikappolitiska programmet kommer att uppnås. Åtgärder ska vara planerade både på kort och lång sikt, med målet om tillgänglighet 2010. Åtagandena ska bygga på en kartläggning av de totala behoven och vara kostnadsberäknade. Åtagandena ska följas upp i samband med verksamhetsberättelse och bokslut. Lagstiftning Nämnder, förvaltningar och bolag ska efterleva den lagstiftning som finns inom handikappområdet. Nämnder, förvaltningar och bolag ska aktivt informera människor med funktionsnedsättning om de lagar, bestämmelser och styrdokument som reglerar deras rättigheter och skyldigheter. Ekonomisk politik Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska enligt ansvars- och finansieringsprincipen beakta handikappaspekter i sin verksamhetsplanering. Arbetet med tillgänglighet ska vara en naturlig del av allt ordinarie arbete. 6
Samordning Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att samordna kommunens handikappolitiska arbete. Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska se till att samordningen utvecklas och förbättras internt inom och mellan förvaltningarna, externt mellan kommunen och landstinget, mellan kommunen och staten samt mellan kommunen och näringsliv/organisationer i de frågor som gäller människor med funktionsnedsättning. Handikapporganisationer Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska iaktta den lagstadgade skyldigheten att samverka med handikapporganisationer. Personalutbildning Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska ge sin personal utbildning så att de får ökad kunskap om funktionshindrades levnadsförhållanden. Kommunen ansvarar för att personal som arbetar med handikappfrågor eller funktionshindrade har adekvat utbildning för uppgiften. Nationell granskning och utvärdering Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ansvarar för att en sådan granskning och uppföljning av den egen verksamheten görs, och att det klart framgår hur och när kommunens inriktningsmål kan nås. Teknisk, ekonomiskt samt internationellt samarbete Kommunens nämnder, förvaltningar och bolag ska sträva efter att delta i internationella projekt som berör den egna verksamheten Kommunen ska lyfta fram frågor om tillgänglighet och andra handikappaspekter samt ta del av kunskap och gjorda erfarenheter internationellt. Årlig uppföljning Projektgruppen arbetar fortlöpande med uppföljning och revidering av handikappolitiska programmet samt sammanställer respektive nämnd, förvaltning och bolags åtaganden för avrapportering till kommunstyrelsen i samband med den årliga budgetberedningen. 7
Projektgruppens sammansättning Vård- och omsorgsförvaltningen Barn-, kultur- och utbildningsförvaltningen Miljö- och byggkontoret Tekniska kontoret Fastighetskontoret Gymnasie- och vuxenutbildningskontoret Socialtjänstförvaltningen Kommunkansliet Kostenheten Ann-Katrin Eriksson Ann-Charlotte Öhman Torsten Berglund Linda Karlsson Roger Lundholm Anita Järnbert Erik Häggblom Carl-Gerhard Lindberg Jaana Rummakainen Kramfors Kommun den 4 september 2007