Dagvattenhantering Synsätt, erfarenheter och relation till vattentjänstlagen Trafikverket statlig väghållare Magnus Billberger hydrolog och systemekolog Magnus.Billberger@trafikverket.se 0243-755 78 2 2011-04-18 1
Dagvattenhantering vad avses? Väsentligen tre principiella vägtekniska utmaningar Avvattning av hårdgjorda ytor Avvattning av vägområde Genomledning och bortledning av flöden Inte sällan har man svårt att hålla isär begreppen I vilket syfte utförs åtgärder? Enligt vilka dimensioneringsförutsättningar? Miljömässiga utmaningar Utsläpp i samband med olycka eller spill Föroreningar som kontinuerligt genereras av trafik och anläggning Belastning som genereras av skötsel av anläggningen Vattenverksamhet enligt MB 11 kap 3 2011-04-18 4 2011-04-18 2
5 2011-04-18 6 2011-04-18 3
7 2011-04-18 8 2011-04-18 4
9 2011-04-18 10 2011-04-18 5
Faktiska och fiktiva behov Många olika uppfattningar om dagvattens farlighet och åtgärdsbehov Olika uppfattningar om vilka åtgärder som är möjliga Det som ser bra ut på pappret är inte nödvändigtvis något som fungerar i verkligheten Dimensioneringsgrunder VVMB 310 Hydraulisk dimensionering Svenskt vatten P90 men, när är P90 tillämplig? Erfarenheter från Vägverkets 400+ dagvattendammar Studier och arbeten gjorda de senaste 5-10 åren (Schweiz, Frankrike, Tyskland) 11 2011-04-18 Hydrologiska förlopp Ingen överlistar vattnet... Avrinningskoefficient på årsbasis dito dimensionerande flöde 1/3 av släntföroreningar via ytavrinning (VV publ 2004:195) 30-45% avrinner från vägyta (exempel från Schweiz) Det tenderar att utföras onyttiga och overksamma åtgärder för dagvattenhantering Felaktiga dimensioneringsprinciper Missuppfattningar om dagvattens smutsighet Okunskap om de hydrologiska förloppen Bristfälligt utförande och driftande av anläggningar 12 2011-04-18 6
13 2011-04-18 14 2011-04-18 7
15 2011-04-18 16 2011-04-18 8
Vägdagvattens föroreningar Under 1980-talets mitt identifierades dagvatten som förorenat Katalysator obligatoriskt från 1989 Miljöklassning av fordon från 1993 Nya miljöklasser 2002 och successiv skärpning Idag 50% till mer än 90% lägre gränsvärden än 1993! Från 2010 förbud mot HA-oljor i däck Miljöklassning av diesel 1991 och bensin 1994 Bly borta ur bensin sedan 1994 Skärpa emissionskrav på andra källor Hur förorenat är dagvattnet idag och hur kommer det att se ut i framtiden? 17 2011-04-18 Bästa lösningen? Tänk på att vald lösning lätt genererar andra behov som flödesutjämning, säkerhetsåtgärder avseende risken för utsläpp i samband med olyckor och spill Utred noga vilka behov som faktiskt finns Beakta vilka belastningar som kvarstår efter åtgärd Hur mycket minskas recipientbelastningen om man omhändertar avrinnande dagvatten från en bro? Robusta, enkla lösningar nära källan Vad kan uppnås med lokal infiltration? Tekniska anläggningar är ofta sårbara för bristande drift och underhåll liksom för medvetet och omedvetet sabotage 18 2011-04-18 9
Vattentjänstlagen och väghållaren Lag om allmänna vattentjänster SFS 2006:412 Trädde i kraft 2007-01-01 och ersatte då lagen om allmänna vattenoch avloppstjänster (VAL70) Utökade kommunala skyldigheter och rättigheter det gäller bland annat dagvattenhantering Kommun ska se till att nödvändiga vattentjänster ordnas samt besluta om taxa och taxekonstruktion Kommunens VA-huvudman står sedan för ordnandet av vattentjänster och bestämmandet av avgiftens storlek Vilka är behoven? 19 2011-04-18 Historiens ryggsäck Vägar inom städerna vad städernas väghållaransvar fram till ca 1989/1990 Essingeleden byggd av Stockholm övergick i Vägverkets ansvar 1990 Vägverket tog över ja vad tog man över egentligen? Vägar, väganordningar, ledningar, vägområde? Vad är väghållaransvar? Vad är kommunalt ansvar? Plan och bygglagen (2010:900), väglagen (1971:948) 20 2011-04-18 10
Finansieringen av vattentjänster Fram till 2007 har kommunen tagit hand om dagvatten inklusive vägdagvatten, delvis skattefinansierat VA-finansiering före 2007: Kommuninnevånare -> Kommunal skatt -> VA-huvudman Kommuninnevånare -> VA-huvudman (VA-taxa) VA-finansiering från 2007: Kommuninnevånare -> Kommunal skatt -> VA-huvudman Kommuninnevånare -> Kommunal skatt -> Gatuförvaltningen -> VAhuvudman (VA-taxa) Kommuninnevånare -> VA-huvudman (VA-taxa) Innevånare -> Statlig skatt -> Statlig väghållare -> VA-huvudman (VAtaxa) Samma pengar, folket betalar, men annat flöde 21 2011-04-18 Verksamhetsområde, ansvar mm Tidigare ordnade kommunen gratis vattentjänster åt väghållarna Nu kan och vill man få betalt direkt av väghållarna Kommun ska besluta om verksamhetsområde och inom verksamhetsområdet blir kommunens VA-huvudman verksamhetsutövare när det gäller dagvatten Verksamhetsutövaransvar avseende dagvatten har överförts till VAhuvudmannen och miljökrav ska numera riktas mot denne VA-huvudmän kan ställa krav på inkommande vatten från fastigheter, men inte på samma sätt på väghållare Miljörekvisitet kontra miljöbalken, MKN och kommuners dagvattenpolicy VAL: förhindrar eller väsentligt motverkar påtagliga olägenheter MB: skäl att anta medför skada eller olägenhet 22 2011-04-18 11
Exempel på Trafikverkets ställningstagande 23 2011-04-18 24 2011-04-18 12