Protokoll från Socialnämndens sammanträde

2016-04-13 Sida 0 (20) Protokoll från Socialnämndens sammanträde 2016-04-13 P.g.a. personuppgiftslagen (PUL) kan vissa uppgifter i protokollet vara borttagna (kryssade) Innehållsförteckning ande... 2 Godkännande av dagordning... 3 Habiliteringsersättning medborgarförslag, svar... 4 Budgetuppföljning... 6 Internkontroll 2016... 7 Överlämnande av handlingar till slutarkiv... 8 Länstrafiken bärhjälp, svar på remiss... 9 Handlingsplan Anhörigstöd 2016... 11 Information Ensamkommande Barn... 12 Bostadsanpassningsbidrag strategidiskussion... 13 Inkomna motioner/medborgarförslag... 14 Socialnämndens protokoll 2016-03-16... 15 Delegationsbeslut... 16 Anmälningsärenden... 17 Rapporter... 18 Kurser och konferenser... 19

Socialnämnden 2016-04-13 2 (20) Forts. Ulf Bardh (C), ej tjg ers Catrin Ljungestig (M), ej tjg ers Helena Martinson, äldreomsorgschef, 51, 52 Carola Walfridsson, kvalitets- och utvecklingschef, 54 Annette Eriksson, anhörigsamordnare, 55 Birgitta Löwdahl, avdelningschef HVB ensamkommande barn, 56 Jenny Lind, enhetschef HVB ensamkommande barn, 56 Christina Bråkenhielm-Persson, hälso- och sjukvårdschef, 57

Socialnämnden 2016-04-13 3 (20) SocN 49 Godkännande av dagordning Socialnämnden beslutar att godkänna redovisad dagordning. Dagordning för dagens sammanträde redovisas.

Socialnämnden 2016-04-13 4 (20) SocN 50 Dnr: 2016-KLK0015 Habiliteringsersättning medborgarförslag, svar Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till förvaltningen att utreda eventuella konsekvenser av indragen HAB-ersättning, att utreda de ekonomiska förutsättningarna för olika grupper med beslut om daglig verksamhet/sysselsättning, att redovisning sker till budgetberedningen i augusti 2016, samt att därmed förklara medborgarförslagen besvarade. En avveckling av habiliteringsersättningen till omsorgstagare inom daglig verksamhet beslutades i samband med beslut om budget för 2016. et resulterade i ett antal medbogarförslag (37 stycken lämnade av 35 personer) om att återinföra habiliteringsersättningen för målgruppen. Motiveringarna till förslagen kan delas in i olika kategorier; ekonomiska motiv för de brukare som berörts av beslutet angavs i 30 förslag, känslan av meningsfullhet, värdighet och respekt angavs i 9 förslag, den motiverande effekten att delta i daglig verksamhet angavs i 10 förslag, (flera har angett mer än ett motiv) Biståndsbeslut av insats daglig verksamhet/sysselsättning kan ges enligt Lagen om Stöd och Service till personer som tillhör personkrets 1-2, som är i yrkesverksam ålder och som inte förvärvsarbetar eller går på någon utbildning. Personer med fysiska och psykiska funktionshinder kan inte få beslut enligt denna lagstiftning. Till dessa grupper och äldre personer kan beslut ges enligt Socialtjänstlagen, detta för att stödja människors strävan att så långt som möjligt leva och bo som andra och kunna ha kontakt med andra människor. Det kommunala ansvaret att anordna meningsfull sysselsättning kan förverkligas på olika sätt t ex genom dagcentraler. Verksamheten ska vara meningsfull och erbjuda den enskilde stimulans, utveckling och gemenskap efter dennes önskemål. Socialstyrelsen rekommenderar, utifrån skrivningarna i förarbetena till Lagen om Särskild Service (LSS), kommunerna att deltagare i daglig verksamhet bör få ersättning med syftet att stimulera till deltagande. De anser att ersättningen är symbolisk och att

Socialnämnden 2016-04-13 5 (20) deltagarna oftast har kostnader i samband med sitt deltagande för t ex resor och/eller lunch. Ersättningen uppfattas även som betydelsefull för självkänslan för den enskilde. Skatteverket gör bedömningen att daglig verksamhet bedrivs utifrån deltagarnas stödbehov och ersättningarna är avsedda att uppmuntra deltagande oavsett aktiviteternas karaktär. Det gäller även i de fall aktiviteterna omfattar arbetsträning och liknande som ska öka möjligheterna till senare förvärvsarbete. Ersättningen har således inte karaktär av ersättning för utfört arbete och är därmed inte heller att anse som skattepliktiga. Personerna i övrigt har sin försörjning från socialförsäkringen i form av sjuk- eller aktivitetsersättning. I många kommuner har rättviseprincipen diskuterats i och med att personer med beslut utifrån olika lagstiftningar deltar i samma verksamhet, vilket medför att alla inte erhåller ersättning. Alternativen för kommunerna har varit att avstå ersättning för alla eller införa ersättning för dem som saknar. Som exempel har Nässjö inför 2016 beslutat att båda grupperna ska få ersättning, 23 kr för heldag och 11,50 för halvdag. Eksjö kommun har valt att utveckla daglig verksamhet/sysselsättning till arbetslika former för att verksamheterna ska vara motiverande och kännas meningsfulla. I de olika sysselsättningarna får var och en delta utifrån sina förutsättningar. Organiseringen av detta görs inom HIA. I dagsläget finns inom HIA:s olika verksamheter: 66 personer med beslut daglig verksamhet enligt LSS 30 personer med beslut daglig sysselsättning enligt SoL Dessa personer finns inom HIA, Café I12, Mariebergs dagverksamhet, Händelseriket och annan arbetsgivare. För närvarade finns ingen med beslut daglig verksamhet/sysselsättning som inte verkställts. För äldre finns daglig verksamhet inom äldreomsorgen för personer med demenssjukdom med 8 platser. sunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2015-10-22, 321 Tjänsteskrivelse från socialchefen, 2016-04-01 Utdrag: Ks

Socialnämnden 2016-04-13 6 (20) SocN 51 Dnr: 2016-SocN0018 Budgetuppföljning Socialnämnden beslutar att godkänna lämnad rapport. Nämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna upprättad budgetuppföljning. Sektorns driftutfall efter mars månad är 92,5 mnkr, vilket motsvarar 25,9 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 24,3 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 357,8 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 0,8 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 0,2 procent. Förklaringar till den prognostiserade avvikelser mellan utfall och budget förklaras mer ingående nedan per verksamhet. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse om 0,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,3 procent Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse om 1,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,6 procent Kosten prognostiseras hålla en budget i balans. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en positiv avvikelse om 0,2 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,6 procent Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse om 3,4 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 5,5 procent Socialt stöd prognostiseras till en positiv avvikelse om 3,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 4,4 procent Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse om 0,7 mnkr. Sektorns investeringsutfall efter mars månad är 0 mnkr vilket motsvarar 0 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 6,7 mnkr, vilket är en negativ avvikelse mot budget om 1,0 mnkr. sunderlag Tjänsteskrivelse från sektornsekonom, 2016-04-10 Utdrag: Ks

Socialnämnden 2016-04-13 7 (20) SocN 52 Dnr 2016-SocN0023 Internkontroll 2016 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget på plan för intern kontroll 2016. Enligt reglementet för intern kontroll socialnämnden före april månads utgång varje år upprätta en särskild plan för granskning/uppföljning av den interna kontrollen. Planen ska antas av kommunstyrelsen. För att säkerställa att den interna kontrollen inte enbart fokuserar på ekonomi görs kontroll inom tre olika huvudområden. I förslaget till plan för intern kontroll har varje kontrollområde värderats utifrån en risk- och väsentlighetsanalys. Riskbedömning har gjorts genom att värdera risken utifrån vilken sannolikhetsnivå det finns för att fel uppstår. Väsentlighetsanalys har gjorts genom en bedömning vilka konsekvenser som kan uppstå vid fel. Kontrollområden inom respektive huvudområde i planen för intern kontroll: Effektivitet och ändamålsenlighet i verksamheten Privata medel Trygghetslarm Genomförandeplaner HSA och SITHS Ekonomiskt bistånd Enskildas omsorgsavgifter Tillförlitlighet i finansiell rapportering Statistikuppgifter Anpassning till gällande lagstiftning och förordningar Sekretessbrott Hygienkrav Kvalitetsledningssystemet Livsmedelshygienkrav sunderlag Bruttolista till plan för intern kontroll 2016, sociala sektorn Utdrag: Ks

Socialnämnden 2016-04-13 8 (20) SocN 53 Dnr 2016-SocN0032 Överlämnande av handlingar till slutarkiv Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att handlingar som lämnas till slutarkivet ska överlämnas till arkivmyndigheten för förvarande enligt arkivreglementet, samt att tidigare nedlämnade handlingar som sociala sektorn ansvarat för, överlämnas till arkivmyndigheten. Eksjö kommuns arkivreglemente, antaget av Kommunfullmäktige (1995-06-15, 151), berör bland annat ansvarsfördelningen mellan arkivmyndigheten (kommunstyrelsen) och andra myndigheter (förvaltningar, kommunala bolag eller dylikt). Arkivreglementet utgår från arkivlagens intentioner. Enligt arkivreglementet ansvarar centralarkivet för de handlingar som förvaras där. Socialtjänsten har tidigare förvarat handlingar i centralarkivet. I framtiden kommer socialtjänsten att överlämna handlingar till centralarkivet varför riktlinjerna ändrats för överlämnande och utlämnande av handlingar. sunderlag Tjänsteskrivelse från handläggare, 2016-04-04 Utdrag: Ks

Socialnämnden 2016-04-13 9 (20) SocN 54 Dnr 2016-SocN0025 Länstrafiken bärhjälp, svar på remiss Socialnämnden beslutar att godkänna yttrandet. En motion har inkommit till Region Jönköpings län (RJL 2015/725) med yrkandet att regelverket för färdtjänst ändras. Eksjö kommun har beretts möjlighet att till Regionen yttra sig kring tre frågeställningar kopplat till denna motion. Frågeställningarna är: 1. Hur hanterades dessa frågeställningar innan regionen övertog avsvaret 2014? Vid de fåtal gånger det efterfrågades och det fanns behov av bärhjälp lämnades denna beställning till färdtjänsten som utförde uppdragen med två chaufförer med hjälp av bärstol. Uppdragen utfördes även till den färdtjänstberättigades besöksadress. 2. Vilket ansvar tar kommunen i dessa frågor, då lagen om färdtjänst inte hanterar frågor kring bärhjälp/trappklättring? I och med att kommunen överlåtit sina uppgifter till trafikhuvudmannen övertas också ansvar och skyldigheter avseende frågor kopplat till färdtjänst. Kommunen kan ge behovsprövat bidrag till att anpassa boendet som möjliggör ett självständigt liv. 3. Hur kan ansvaret fördelas mellan respektive kommun, regionen och den enskilde om trappklättring ska erbjudas? Region Jönköpings län, som huvudman för färdtjänsten, har ansvar för färdtjänstfrågor i enlighet med det regelverk som var grunden i skatteväxlingen. Svensk Kollektivtrafik arbetar för närvarande på nationell nivå med rekommendationer och riktlinjer i samband med förflyttningar i trappor av kunder. Ett första utkast väntas under andra halvåret 2016 som kan utgöra underlag för revideringar i regelverket. Kommunen har ansvar för bostadsanpassningsbidrag som ska ge den enskilde möjlighet till ett självständigt liv vilket bland annat innebär tillgänglighet till den egna bostaden. Det inkluderar inte tillgänglighet till andra adresser. Kommunen bidrar med övriga samhällsaktörer i det allmänna tillgänglighetsarbetet. Den enskilde har ett ansvar för sin egen livssituation som innebär att ordna eller ansöka om en fungerande boendesituation som möjliggör tillgänglighet.

Socialnämnden 2016-04-13 10 (20) sunderlag Motion - färdtjänst med rätt till bärhjälp 2015-03-31, Dnr RJL 2015/725 Remiss - avseende motion Färdtjänst med rätt till bärhjälp 2016-02-24 Drn RJL 2016/571 Yttrande från kvalitets- och utvecklingschefen, 2016-04-01 Utdrag: Region Jönköpings län och dess verksamhetsområde Jönköping länstrafik Ks

Socialnämnden 2016-04-13 11 (20) SocN 55 Dnr: 2016-SocN0031 Handlingsplan Anhörigstöd 2016 Socialnämnden beslutar att godkänna handlingsplan för anhörigstöd 2016. Anhörigsamordnaren redogör för kommunens ansvar kring anhörigstöd enligt Socialtjänstlagen och Hälso- och sjukvårdslagen samt hur verksamheten bedrivs i kommunen. Många personer med funktionsnedsättningar, äldre och sjuka vårdas/stöttas av sina anhöriga/vänner. Utan deras insatser skulle samhället inte klara vården och omsorgen av de, långvarigt sjuka, äldre eller funktionsnedsatta i alla åldrar. Målet är att erbjuda alla anhörigstödjare i Eksjö kommun anhörigstöd, oavsett ålder. Stödformen skall vara individuell och syfta till att kunna hantera sin situation och underlätta för dem fysiskt, psykiskt och socialt och att förebygga ohälsa. Ett annat mål är att sprida informationen internt och externt samt utveckla samarbetet med Hälso-sjukvården. Handlingsplanen är framtagen av Nätverket för Anhörigstöd i Eksjö kommun som består av personal från socialtjänstens olika områden, elevhälsan och regionen. sunderlag Tjänsteskrivelse från anhörigsamordnare, 2016-04-04 Utdrag: Anhörigsamordnare

Socialnämnden 2016-04-13 12 (20) SocN 56 Information Ensamkommande Barn Socialnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet. Sektionschef Birgitta Löwdahl och enhetschef Jenny Lind informerar om verksamheten för ensamkommande barn. I kommunen finns idag ca 110 barn, flertalet av dessa kom till Eksjö under hösten 2015. Tre av dessa är externplacerade, en enligt LVU. Nio är flickor och resterande är pojkar och de är främst i åldrarna 14-21 år. Två ungdomar har flyttat till egna lägenheter, två har av åldersskäl flyttats till vuxenanläggning och tre har återförenats med sina familjer. Sju ungdomar kommer under 2016 fylla 21 år och då bli utskrivna. Kommunen har startat upp flera HVB och idag finns sex olika boenden med 88 platser. Kommunen har också avtal om 10 platser på ett privat HVB i kommunen. Verksamheten leds av en sektionschef och tre enhetschefer och har 51 ungdomspedagoger anställda. Det går bra för det stora flertalet av ungdomarna och det finns en stor samverkan med civilsamhället. Utmaningarna framöver präglas av brist på bostäder och svårigheter att rekrytera personal, men också vissa problem relaterade till ungdomarna. Asylprocessen tar lång tid, idag cirka 10 månader, och detta ökar ungdomarnas oro.

Socialnämnden 2016-04-13 13 (20) SocN 57 Bostadsanpassningsbidrag strategidiskussion Socialnämnden beslutar att uppdra till sektorn att undersöka förhållandena med närliggande kommuner och återrapportera till nämnden, samt att lägga informationen till protokollet. Antal ärenden avseende bostadsanpassning ökar. Sedan 2008 har de skiftat mellan 107-163 ärenden per år. Ansökningarna är mer omfattande och mer komplicerade utredningsmässigt än tidigare. Detta påverkar handläggningstiden som idag är mellan 4-6 månader innan ett enskilt ärende har fått ett beslut. Resurser för BAB handläggning är 40 procent av en heltidstjänst. Myndighetsinsatsen kan inte bortprioriteras, den påverkar istället tiden för rehabiliterings- och förebyggande insatser. Under 2015 har ytterligare två arbetsterapeuter involverats att skriva intyg för enklare ärenden, i syfte att minska arbetsbördan på BAB- ansvarig. Kostnaderna för BAB har sedan 2005 varierat men har haft ett underskott totalt under dessa år på knappt fem miljoner kronor. sunderlag Tjänsteskrivelse från Hälso- och sjukvårdschefen, 2016-02-10 Utdrag: Hälso- och sjukvårdschef

Socialnämnden 2016-04-13 14 (20) SocN 58 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner eller medbogarförslag finns att redovisa.

Socialnämnden 2016-04-13 15 (20) SocN 59 Socialnämndens protokoll 2016-03-16 Socialnämnden beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Socialnämnden går igenom protokollet från socialnämndens sammanträde 2016-03-16.

Socialnämnden 2016-04-13 16 (20) SocN 60 Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda. Redovisas beslut för december, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, 4), avseende Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m.

Socialnämnden 2016-04-13 17 (20) SocN 61 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet. Socialstyrelsen - Rekvisition Stadsbidrag 2016, kompetensutveckling inom sociala barn och ungdomsvården Inspektionen för vård och omsorg. Bekräftelse anmälan Lex Sarah, dnr: 2016-Socn0019/02 Inspektionen för vård och omsorg. Bekräftelse anmälan Lex Sarah, dnr: 2016-Socn0019/03 Inspektionen för vård och omsorg. Begäran om komplettering Lex Sarah anmälan Familjen Kamprads stiftelse - Bidrag till förbättrad livskvalité för äldre i Småland Kamratföreningen Länken, verksamhetsberättelse 2015 Föreningen Träffpunkt Snickaren, årsmötesprotokoll 2016 Samhällsbyggnadsnämnden, Samråd, Planprogram för Nannylund

Socialnämnden 2016-04-13 18 (20) SocN 62 Rapporter Inga rapporter finns att redovisa.

Socialnämnden 2016-04-13 19 (20) SocN 63 Kurser och konferenser Region Jönköpings Län, Kraftsamling, Nässjö Träcentrum 2016-04-28