: Plats och tid Simhallen i Tomelilla, den, kl. 08.30-12.30, 13.15-13.30, 15.10-15.20 Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Maria Mickelåker (C), ersättare för Leif Sandberg del av 19 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 18-32 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Per-Marin Svensson (M), del av 19 Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Stefan Larsson, kommunchef Eva Lundberg, verksamhetscontroller Anders Eriksson, ekonomichef Madeleine Moberg, socialchef Maria Wihlborg, personalchef Annica Dyverdahl, controller Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Christian Björkqvist, kanslichef Christina Jönsson, VA-chef Ulrika Ljung, planarkitekt Peter Svensson, gatuchef Helena Berlin, utvecklingschef Ida Abrahamsson, miljöstrateg Gunnel Andersson (M) Ida Bornlykke (S) Marianne Åkerblad (M) Sara Anheden (S) Maria Mickelåker (C) Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 18 Ändringar i föredragningslistan 19 Information/dialoger 20 Ändring av sammanträdesdag kommunstyrelsen 21 Mål 2016 Överförmyndarverksamheten 22 Intern kontrollplan 2016 Överförmyndarverksamheten 23 Förstelärare 24 Svar på remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016 2020 25 Superbusskonceptet 26 Arbetsmarknadsutredning - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet 27 Svar på motion om avgifter i skolan 28 Operativ ledning av migrationsfrågor 2016 29 Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun 30 Aktualisering - behov av bostad med särskild service för personer inom LSS i bostadskvarteret Svärdet 31 Lokaliseringsalternativ biogasanläggning 32 Anmälningsärenden ksau 2
Ksau 18 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslisten: - Dialog kommunpolis Anna Hagenkötter utgår. - Beslutsärende samverkansöverenskommelse Polisen utgår. - Beslutsärende medborgarlöfte Polisen utgår. - Beslutsärende ändring i delegeringsregler för kommunstyrelsen utgår. - Beslutsärende aktualisering - behov av bostad med särskild service för personer inom LSS i bostadskvarteret Svärdet läggs till. - Beslutsärende utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun läggs till. - Beslutsärende operativ ledning av migrationsfrågor läggs till. - Beslutsärende lokalisering biogasanläggning läggs till. 3
Ksau 19 Dnr KS 2016/2 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsutskottet genomför dialog med vård och omsorgsnämndens arbetsutskott representerat av ordförande Gunnel Andersson (M) och 2:e vice ordförande Ida Bornlykke (S) om följande: - Ekonomi vård och omsorgsnämnden. - Vakansprövning vid vikarietillsättning. - Personlig assistans. - Hälso- och sjukvårdsavtalet. - Effektiviseringar inom hemtjänsten. - Behov av bostad med särskild service. Kommunchef Stefan Larsson informerar om: - Annan skånsk kommun placerat barn på nystartat HVB-hem för ensamkommande barn i Tomelilla kommun. - Tillbud restaurangen vid Byavångens äldreboende. - Industrimark till expanderande verksamheter. - Fortsatt händelseutveckling i VA-tvist. - Övriga personalfrågor. Personalchef Maria Wihlborg informerar om: - Sjuktalen 2015. - Personalomsättning 2015. - Medarbetarenkät genomförs i februari 2016. - SAM-enkät genomförs under våren 2016. - Utbildning gällande nya arbetsmiljöföreskrifter. - Rekrytering kanslichef. 4
Ksau 19 forts. Ekonomichef Anders Eriksson informerar om: - Bokslut 2015. - Bokslut 2015 Sydskånska gymnasieförbundet. - Fördelningsnyckel schablonersättningar från Migrationsverket. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om: - Fördröjning av detaljplanearbete med anledning av minskat antal sammanträden i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen behandlar den 10 februari 2016 förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen där kommunstyrelsen föreslås få rätt att besluta om vissa planer. Arbetsutskottet ger förvaltningen i uppdrag att se över delegeringsreglerna för kommunstyrelsen för att se om planprocessen kan förenklas ytterligare. (Ulrika Ljung) - Tidplan för VA-plan. Ambitionen är att planen ska vara klar första kvartalet 2017. (Christina Jönsson) - Förslag till nödvattenplan beräknas presenteras för kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott i april 2016. (Christina Jönsson) - VA-ledning Brösarp/Kivik. (Christina Jönsson) - Reningsverket. Skriftlig rapport kommer att presenteras vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 februari 2016. (Christina Jönsson) - Lokaler till Soffta. (Jörgen Prahl) - Lokalförsörjning skola/förskola. Bedömningen i nuläget är att behovet av lokaler kommer att klaras för hösten 2016. Arbete pågår med framtidsanalys. (Jörgen Prahl) - Marknadsföring av tomter. (Jörgen Prahl) - Trafikverket planerar att utföra asfaltsarbete på väg 11 sträckan mellan Svamparondellen och Bo Ohlsson. I planeringen ingår att med streck markera gång-/cykelväg. Vill kommunen mer krävs medfinansiering. Arbetsutskottet uppdrar åt miljöstrateg Ida Abrahamsson att meddela Trafikverket att kommunen önskar information om vilka alternativ som finns samt vad dessa kommer att kosta kommunen. Avskiljning från körbanan är önskvärt. 5
Ksau 19 forts. Gatuchef Peter Svensson informerar om simhallsbyggnationen: - Entreprenaden godkänts med vissa anmärkningar vid slutbesiktning. - Filmning av rör är beställd för att lokalisera orsaken till problemet med lukt. - Budget kommer ej att överskridas även om några småkostnader kommer att uppkomma när verksamheterna kommer igång. - Plan för utemiljön. uppdrar åt styrgruppen för simhallsbyggnationen inkomma med slutredovisning av sitt uppdrag till kommunstyrelsen inklusive förslag till styrgruppens upplösning. beslutar att simhallsbyggnationen fortsättningsvis inte ska utgöra en stående punkt på föredragningslistan till arbetsutskottets sammanträden. Arbetsutskottet påtalar att de är nöjda med projektets genomförande, vilket flutit på bra och bedömer att kommunen fått ett gott resultat av investeringen. 6
Ksau 20 Dnr KS 2014/330 Ändring av sammanträdesdag - kommunstyrelsen s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar flytta sammanträdet som var inplanerat den 6 april 2016 till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Ärendebeskrivning Kommunsekreterare Pamela lindqvist framför i tjänsteskrivelse den 21 januari 2016 följande: Kommunstyrelsen beslutade den 11 november 2015, KS 198, om sammanträdesdagar för kommunstyrelsen under 2016. Enligt beslutet ska kommunstyrelsen sammanträda onsdagen den 6 april. Då kommunstyrelsens ordförande och 2:e vice ordförande samt kommunchef och ytterligare tjänstemän detta datum representerar SÖSK och Kommunförbundet Skåne i Bryssel föreslås att sammaträdet flyttas till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar flytta sammanträdet som var inplanerat den 6 april 2016 till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.405. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 7
Ksau 21 Dnr KS 2016/30 Mål 2016 - Överförmyndarverksamheten s beslut Överförmyndaren får i uppdrag att arbeta fram förslag till mål 2016 för Tomelilla kommuns överförmyndarverksamhet. Förslag till mål ska redovisas senast vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 april 2016. Ärendebeskrivning Kommunsekreterare Pamela Lindqvist framför i tjänsteskrivelse den 26 januari 2016 följande: Enligt styrmodellen för Tomelilla kommun, vilken antogs av kommunfullmäktige den 28 september 2015, Kf 101, ska fullmäktiges strategiska mål brytas ner i operativa mål för samtliga verksamheter. Kommunens överförmyndarverksamhet saknar mål för 2016. Förvaltningens förslag till beslut Överförmyndaren får i uppdrag att arbeta fram förslag till mål 2016 för Tomelilla kommuns överförmyndarverksamhet. Förslag till mål ska redovisas senast vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 april 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.406. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens beslut. Beslutet skickas till: Överförmyndare Walter Borggren 8
Ksau 22 Dnr KS 2016/30 Intern kontrollplan 2016 - Överförmyndarverksamheten s beslut Överförmyndaren får i uppdrag att arbeta fram förslag till intern kontrollplan för Tomelillas överförmyndarverksamhet. Förslag till intern kontrollplan ska redovisas senast vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 april 2016. Ärendebeskrivning Kommunsekreterare Pamela Lindqvist framför i tjänsteskrivelse den 26 januari 2016 följande: Av såväl kommunallagen som Tomelilla kommuns reglemente för intern förvaltningskontroll framgår det politiska ansvaret att tillse att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheterna bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Den politiska instans som ansvarar för ett verksamhetsområde har det yttersta ansvaret för den interna förvaltningskontrollen inom verksamhetsområdet och ska se till att en organisation upprättas för den interna kontrollen samt att regler och anvisningar antas för detta. En särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen ska årligen antas. Kommunens överförmyndarverksamhet saknar intern kontrollplan för 2016. Förvaltningens förslag till beslut Överförmyndaren får i uppdrag att arbeta fram förslag till intern kontrollplan för Tomelillas överförmyndarverksamhet. Förslag till intern kontrollplan ska redovisas senast vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 april 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.407. 9
Ksau 22 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Överförmyndare Walter Borggren 10
Ksau 23 Dnr KS 2016/33 Förstelärare s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar genomföra en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av motsvarande 20 % av tjänstgöringstid att lägga på försteläraruppdraget i hela Tomelilla kommun. För genomförandet föreslås en finansering fördelad på räkenskapsår 2016 och 2017 via kommunstyrelsens driftsbudget. Delredovisning av projektet ska ske till kommunstyrelsen i december 2016. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 7 januari 2016 lämnat tjänsteskrivelse samt beräkningsunderlag. En nedsättning med 20 % för befintliga förstelärare skulle skapa bättre och mer likvärdiga möjligheter för försteläraren att utföra sitt uppdrag. I uppdraget som förstelärare ingår att handleda andra pedagoger och driva utvecklingsarbetet. Genom att vara drivande i ett kollegialt lärande inom respektive område, uppdaterade inom forskning och arbeta enligt nya undervisningsmodeller kommer försteläraren att bidra till en samsyn och skapande av samarbetsytor. Syftet är att försteläraren ska utveckla undervisningen i klassrummet, vara ett bollplank och förebild för andra pedagoger men även delta i utvecklingsarbete av skolan på ett mer organisatoriskt plan. Med fler verktyg och nya arbetssätt kan lärarna lättare anpassa undervisningen och förbättrade studieresultat, ökad följsamhet gentemot läroplanen samt nya former för fortbildning och samarbete är några av de positiva effekter som kopplas till uppdraget. Effekten av försteläraren kan mätas med jämförelser av elevernas studieresultat, kollegornas upplevelse av förstelärarens handledning samt analyser av förändringar gällande exempelvis samarbetsytor och kvalitetsarbete. Bortfallet på 20 % kan ersättas av annan personal på respektive skola. 11
Ksau 23 forts. Beräknad årskostnad för åtta förstelärare som ersätts med 20 % vardera är 1 085000 kr. Beslutsunderlag Familjenämndens beslut, FN 6/2016. Tidigare behandling Familjenämnden 6/2016: Familjenämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av mosvarande 20 % av tjänstgöringstid att lägga på försteläraruppdraget. För genomförandet föreslås en finansering via överskottet från flyktingmottagandet. Familjenämndens arbetsutskott 6/2016: Familjenämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av mosvarande 20 % att lägga på försteläraruppdraget. För genomförandet föreslås en finansering via överskottet från flyktingmottagandet. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet beslutar i enlighet med familjenämndens förslag med ändringen att finansieringen ska ske via kommunstyrelsens driftsbudget och ska fördelas per räkenskapsår. Vidare ska första meningen förtydligas med att försteläraruppdraget ska utföras i hela Tomelilla kommun. Per-Martin Svensson (M) föreslår i tilläggsyrkande att delredovisning av projektet ska ske till kommunstyrelsen i december 2016. Beslutsgång Efter ställda propositioner finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller Leif Sandbergs och Torgny Larssons yrkande med tillägg av Per-Martin Svenssons tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12
Ksau 24 Dnr KS 2016/9 Svar på remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016--2020 s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Miljöstrateg Ida Abrahamsson framför i tjänsteskrivelse den 25 januari 2016 följande: Avfallsplan mål och strategier Simrishamns kommun och Tomelilla kommun 2016-2020. Österlens kommunala renhållningsbolag har tillsammans med SYSAV tagit fram förslag till avfallsplan 2016-2020 och renhållningsföreskrifter för Tomelilla och Simrishamns kommun. Avfallsplanen består av tre stycken fokusområde och 8 stycken effektmål, därtill plockas årliga åtgärder fram för att uppnå effektmålen. Fokusområdena är koncentrerade på hållbarhetsaspekten och består av; 1. Hållbar konsumtion för minskad avfallsmängder 2. Hållbar sortering med ökad återvinning 3. Hållbar hantering för en renare miljö. Utgångspunkten är den lagstiftade avfallshierarkin, som visar vägen för prioritering och utveckling av framtidens avfallshantering. Föreskrifter om avfallshantering Simrishamns och Tomelilla kommuner. Framtagande av renhållningsordningen har skett tillsammans med SYSAV och dess 12 ägarkommuner. Inga större förändringar har tillkommit i dem nya föreskrifterna, nödvändiga justeringar är gjorda för att hantera nya typer av bland annat enskilda anläggningar. 13
Ksau 24 forts. Synpunkter att lyfta fram Generellt Att tydliggöra arbete med avfallsplanens fokusområde och mål är positivt och tydliggör vilka områden det ska satsas på till år 2020. Det underlättar för att kommunen att plocka fram relevanta och bra åtgärder för att uppnå målen. Samarbete mellan Ökrab och kommunerna i arbetet för att uppnå målen och ta fram gemensamma åtgärder bör tydliggöras. Avfallsföreskrifterna saknar tydliga rubriker som hänvisar till innehållsförteckningen. Tillgänglighet Tillgängligheten är en av de fysiska förutsättningarna vad gäller utformning av sopkärl, sopstationer, bostadskomplement vid flerbostadshus (miljöhus). Det är inte i strategierna man lyfter tillgängligheten för personer med olika funktionsnedsättningar utan i bilagorna och föreskrifterna. Man kan inte enkelt se vad som krävs gällande tillgänglighet för boende. Föreskrifterna I föreskrifterna tar man upp att kontakten med ÖKRAB ska ske i planeringsstadiet med byggherre/fastighetsägare samt i samråd med bygglovshandläggare för placering och utformning av avfallsutrymmet. Det handlar om att främja god arbetsmiljö, säkerhet och en del andra funktioner. I stycket tekniska krav finns i sista punkten kraven på tillgänglighet för funktionshindrade, när det gäller utformning av utrymmen och utrustning som är gemensamma för boende. Tillgängligheten för boende till miljöhus, soptunnornas utformning m.m. bör redovisas i detalj, precis som kraven på ytor och höjder när det gäller tömning, transporter m.m. 14
Ksau 24 forts. Planens BILAGOR 5.2.4 Annan avfallsrelaterad lagstiftning refererar till Plan- och bygglagstiftningen och Boverkets byggregler. Vid planläggning och tillstånd för bygglov ska lokalisering och möjligheter att anordna avfallshantering bedömas. Boverket anser att avfallshanteringen uppmärksammas i ett tidigt stadium i den fysiska planeringen det är betydelsefullt, dock saknas erfarenhet och vägledning kring detta, enligt Boverket. Det ska utvecklas inom kommunernas plan- och byggenheter. Förutsättningarna för avfallshanteringen berörs i Boverkets Byggregler (BBR) 3:422 och 3:423. Tillgängligheten och användbarheten till avfallsutrymmen och avfallsanordningar framgår i 3:1. 8.2.1 om ökat fysiskt utrymme och tillgänglighet till avfallshantering. Sid 61. Med rätt planering kan nya platser för avfallshantering skapa mervärde i staden och i bostadsmiljön. Hur och var platserna utformas är a och o. Den fysiska tillgängligheten behöver lyftas tydligare i föreskrifterna. Vid en kartläggning (2015) om tillgänglighet vid och till flerbostadshus visade det sig att avfallshanteringen var ett av de större hindren. För att uppnå syftet behöver förutsättningarna och utformningen i den fysiska miljön påtalas. Tillgänglighetsperspektivet för personer med olika funktionsnedsättningar är lika viktigt som barnperspektivet i planen. Det är även en ekonomisk fråga för kommunen, då man inte har tillgängliga avfallsutrymmen får man sätta in extra hjälp (hemtjänst). Fokusområde: Arbetsmiljö, barnperspektiv och tillgänglighetsperspektiv bör samordnas och förtydligas för att uppnå en bra helhet i avfallshanteringen vid bostad. 15
Ksau 24 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att föreslå för kommunstyrelsen att yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: KS 2016.408. Remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016 2020, handlingsid: KS 2016.1. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 16
Ksau 25 Dnr KS 2016/29 Superbusskonceptet s beslut beslutar att bjuda in representant från Region Skåne/Skånetrafiken till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 februari 2016 för att föra dialog runt superbusskonceptet. Ärendebeskrivning Miljöstrateg Ida Abrahamsson informerar om att Tomelilla berörs av fyra ÅVS för närvarande. Tre av dessa rör superbusskonceptet på olika sätt. Någon tidplan för projektet har inte presenterats. Region Skåne vill teckna överenskommelse med kommunen där kommunen åtar sig att genomföra de undersökningar som behövs för att projektet ska kunna utredas ordentligt. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott bjuder in representant från Region Skåne/Skånetrafiken till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 februari 2016 för att föra dialog runt superbusskonceptet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Miljöstrateg Ida Abrahamsson 17
Ksau 26 Dnr KS 2015/375 Arbetsmarknadsutredning - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet s beslut Utredningen gällande ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet, familjenämndens remissvar samt Företagarnas yttrande överlämnas till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den 2 februari 2016 följande: Förvaltningen överlämnade i december 2015 en utredning om ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet beslutade att skicka utredningen med dess förslag på remiss till familjenämnden. Remissvar från familjenämnden samt ett yttrande från Företagarna har inkommit. Förvaltningen överlämnar dessa svar samt utredningen till kommunstyrelsens arbetsutskott för politiskt ställningstagande. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar utredningen gällande ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet, familjenämndens remissvar samt Företagarnas yttrande till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.409. Familjenämndens beslut, FN 5/2016. Yttrande från Företagarna, handlingsid: KS 2016.57. s beslut, Ksau 280/2015. Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2015.4284. Arbetsmarknadsutredning - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet, handlingsid: KS 2015.4285. 18
Ksau 26 forts. Tidigare behandling 280/2015: remitterar förslag till framtida organisation avseende arbetsmarknadsfrågor enligt bilaga 1 till familjenämnden. Svaren skall ha inkommit till kommunstyrelsens arbetsutskott senast den 31 januari 2016. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 19
Ksau 27 Dnr KS 2015/252 Svar på motion om avgifter i skolan s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen då det får anses tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen. Reservationer/Deltar inte i beslutet Torgny Larsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) och Britta Berg (V) har den 24 september 2015 inlämnat motion om avgifter i skolan med följande lydelse: På familjenämndens sammanträde i december fick förvaltningen i uppdrag att utreda kostnaderna och konsekvenserna för en avgiftsfri skola i Tomelilla kommun. Resultatet presenterades på nämndens sammanträde i maj där man även tagit med kostnaderna för en kostnadsfri skola. Sammanlagt skulle en avgiftsfri- och kostnadsfri skola innebära en kostnad om ca 1,2 miljoner kronor. Av utredningen framkommer även att det saknas gemensamma riktlinjer för vilka avgifter som de olika enheterna tar ut. Av skollagen framgår att skolan får ta ut mindre avgifter, men att mindre avgifter sammantaget kan bli en påfrestning för ekonomiskt svaga hushåll. 1 Tomelilla kommun finns det idag inget tak för hur höga avgifterna inom skolan och förskolan sammantaget far vara under ett läsår. 20
Ksau 27 forts. Det förekommer även att kommunens skolor skickar med barnen lappar hem om att de förväntas ha matsäck med sig till utflykter. Normaltsätt får barnen varje dag mat avgiftsfritt i skolan. I de fall barnen ska på utflykt och skolan kräver matsäck innebär detta en extra utgift för familjen. En utgift som för en del kan vara den avgörande skillnaden mellan om det finns mat så det räcker för en månad. Familjer med ekonomiskt bistånd får varje månad en riksnorm där kostnader för livsmedel är beräknat utifrån att barnen går i skolan. I det fall kommunens skolor ska fortsätta kräva att barnen ska ha matsäck med sig på skolutflykter behöver kommunfullmäktige ändra riktlinjerna för försörjningsstöd så att dessa familjer har möjlighet att söka extra försörjningsstöd för mat. Den socialdemokratiska och vänsterpartistiska fullmäktigegruppen yrkar att kommunen upprättar gemensamma riktlinjer för avgifter i kommunens skolor att kommunen sätter ett tak för hur höga avgifter skolan får ta ut av föräldrarna under ett läsår att kommunens skolor står för den mat som eleverna behöver i samband med skolutflykter Skolchef Jonas Åkesson har den 7 januari 2016 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Sara Anheden (S) och Britta Berg (V) har den 24 september 2015 inlämnat motion om avgifter i skolan med följande yrkande: Den socialdemokratiska och vänsterpartistiska fullmäktigegruppen yrkar att kommunen upprättar gemensamma riktlinjer för avgifter i kommunens skolor att kommunen sätter ett tak för hur höga avgifter skolan får ta ut av föräldrarna under ett läsår att kommunens skolor står för den mat som eleverna behöver i samband med skolutflykter 21
Ksau 27 forts. Barn och utbildning arbetar efter de styrdokument som gäller för svensk skola. Angående avgifter i skolan följer verksamheten den juridik som gäller enligt skollagen. Utdrag ur Skolverkets juridiska vägledning. Det får dock förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna. Med obetydlig kostnad avses enligt tidigare förarbeten främst kostnad för färdbiljett med allmänna kommunikationsmedel, en mindre entreavgift till ett museum eller liknande. I planeringen av aktiviteter som medför obetydliga kostnader måste skolan ta hänsyn till att även obetydliga kostnader kan upplevas som betungande för ett hushåll med svag ekonomi om de förekommer vid upprepade tillfällen. Därför måste skolan noga överväga när och hur ofta denna möjlighet utnyttjas. Avgifter i förskoleklassen: 9 kap. 8 9 skollagen. Avgifter i grundskolan: 10 kap 10 11 skollagen. Barn och utbildning anser att det inte behövs fler riktlinjer kring avgifter i skolan än de som beskrivs i skollagen. Beslutsunderlag Familjenämndens beslut, FN 5/2016. s beslut, Ksau 210/2015. Kommunfullmäktiges beslut, Kf 105/2015. Motion om avgifter i skolan, handlingsid: KS 2015.2941. Tidigare behandling Familjenämnden 5/2016: Familjenämnden anser det tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen och föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Familjenämndens arbetsutskott 4/2015: Familjenämndens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. 22
Ksau 27 forts. 210/2015: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Kommunfullmäktige 105/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta bifalla motionen. Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen då det får anses tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen i enlighet med familjenämndens förslag Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avslå Torgny Larssons yrkande. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar bifalla Leif Sandbergs yrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23
Ksau 28 Dnr KS 2016/42 Operativ ledning av migrationsfrågor 2016 s beslut föreslår kommunstyrelsen att utskottet får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den följande: Under 2015 har Tomelilla kommun tagit emot ca 100 ensamkommande barn plus att två kommuner har haft transitboende i kommunen. Vidare finns det ett flertal asylboende i kommunen samt ett antal hem för vård och boende som tar emot olika kategorier av flyktingar. Flyktingströmmen till riket har under hösten varit utan motstycken i modern historia, både vad avser volymer och tempo. För att kunna möta efterbörden av denna anstormning samt ett eventuellt utökat ansvar för asylsökande föreslår förvaltningen att kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen att utskottet får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.410. 24
Ksau 28 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 25
Ksau 29 Dnr KS 2016/41 Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun s beslut beslutar remittera ärendet till kommunförvaltningen för komplettering av följande: - Driftskalkyl med beräknade kostnader för LOV jämfört med beräknade kostnader för bedrivande av personlig assistans i kommunal regi. - Utredning huruvida kommunens kvalitetskrav går att verkställa vid LOV. - Utredning gällande möjligheterna till samarbete med Simrishamns kommun. Ärendet ska vara kompletterat senast till kommunstyrelsens extrainsatta sammanträde den 29 februari 2016. Ärendebeskrivning Vård och omsorgsnämnden beslutade den 26 november 2015, VON 88, att föreslå kommunstyrelsen att förlänga avtalet med Frösunda omsorg AB. Frösunda Omsorg AB har efter vård och omsorgsnämndens beslut meddelat att de inte önskar förlänga avtalet. Förvaltningen har utrett vilka alternativ som finns vad gäller utförande av personlig assistans. Förvaltningen konstaterar att det finns tre möjliga alternativ: - Kommunen bedriver personlig assistans i egen regi. - Upphandling av entreprenad. - Införande av LOV, lagen om valfrihet av assistansen. Utöver dessa finns möjligheten för brukarna att på egen hand anställa sin personal och stå som arbetsgivare. Denna möjlighet har brukarna dock inte visat något intresse för. 26
Ksau 29 forts. Oavsett vilken form kommunen beslutar sig för har kommunen alltid det yttersta ansvaret att behöva bistå med personal eller ekonomiskt stöd för kostnader som uppstår när ordinarie personal är sjuk och vikarier sätts in. Vad gäller upphandling bedömer förvaltningen att risken är relativt hög att ingen seriös aktör lägger bud med nuvarande avtalsvillkor där de själva får stå för sjuklönekostnader. Även i grannkommun har upphandlade företag tackat nej till förlängning av avtal. Tiden att genomföra en upphandling är snäv och skulle det då visa sig att ingen ny entreprenör är aktuell står kommunen inför ytterligare ett omtag. Om kommunen bedriver utförandet av personlig assistans får kommunen full insyn i alla delar men det kräver resurser i form av ledning, tillsyn och administration. LOV ger möjlighet att teckna avtal med ett antal certifierade bolag som brukarna inom personlig assistans sedan kan välja mellan. Nackdelen med detta är att det kräver en hel del administration av kommunen. Kommunen kan inte heller ställa krav på de medverkande företagens anställningsvillkor. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att införa LOV för utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun. Beslutsunderlag Vård och omsorgsnämndens beslut, VON 9/2016. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 9/2016: Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till vård och omsorgsnämnden utan ställningstagande. Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 5/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att utreda vilka alternativ som finns vad gäller utförande av personlig assistans. Utredningen ska presenteras för beslut vid vård och omsorgsnämndens sammanträde den 25 februari 2016. 27
Ksau 29 forts. Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 4/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar att upphäva tidigare beslut, VON 88/2015, att föreslå kommunstyrelsen att förlänga avtalet med Frösunda omsorg AB i två år, till och med den 30 september 2018. Vård och omsorgsnämnden 88/2015: Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att förlänga avtalet med Frösunda omsorg AB i två år, till och med den 30 september 2018. Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 87/2015: Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå vård och omsorgsnämnden att förlänga avtalet. Ida Bornlykke (S) avstår från att delta i ärendet Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår arbetsutskottet att remittera ärendet till kommunförvaltningen för komplettering av följande: - Driftskalkyl med beräknade kostnader för LOV jämfört med beräknade kostnader för bedrivande av personlig assistans i kommunal regi. - Utredning huruvida kommunens kvalitetskrav går att verkställa vid LOV. - Utredning gällande möjligheterna till samarbete med Simrishamns kommun. Ärendet ska vara kompletterat senast till kommunstyrelsens extrainsatta sammanträde den 29 februari 2016. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunsstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg 28
Ksau 30 Dnr KS 2014/94 Aktualisering - behov av bostad med särskild service för personer inom LSS i bostadskvarteret Svärdet s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal med Österlenhem från och med den 1 juli 2016 om att bolaget ska upplåta fyra lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen samt en personalbostad i anslutning till lägenheterna. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag avseende beräknad kostnad för andra halvåret 2016. Kommunstyrelsen uppdrar åt budgetberedningen att behandla beräknad kostnad för 2017. Ärendebeskrivning Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade(lss) är en rättighetslag, som ger den enskilde som tillhör målgruppen och som har en betydande funktionsnedsättning rätt till bostad med tillgång till personal dygnet runt. Kan inte kommunen erbjuda bostad inom skälig tid riskerar kommunen en särskild avgift (vitesföreläggande), som utdöms av förvaltningsdomstol. Med skälig tid har prejudicerande domar visat på 12 månader. I nuläget har kommunen flertalet unga som tillhör målgruppen Lätt utvecklingsstörning och/eller autism, autismliknande tillstånd, som har ansökt om insatsen boende. Förvaltningen ser det som mycket angeläget att kunna tillgodose denna målgrupp bostad med möjlighet till personal dygnet runt utifrån Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade och för att inte kommunen ska riskera att särskild avgift utdöms. 29
Ksau 30 forts. Vård och omsorgsnämnden påtalade i mars 2014, VON 13/2014, det kommande behovet av bostäder till personer som omfattas av LSS och anförde önskemål om att fem lägenheter skulle reserveras för målgruppen i samband med byggnationen av kvarteret Svärdet. Utgångspunkt för återaktualisering av ärendet är dels att tidigare kartläggning av unga inom målgruppen, som är i behov av eget boende kvarstår samt att flera ansökningar om boende nu har inkommit till förvaltningen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal med Österlenhem om att bolaget ska upplåta fyra lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen samt en personalbostad i anslutning till lägenheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: KS 2016.412. Kostnadskalkyl LSS-bostäder, kvarteret Svärdet, handlingsid: KS 2016.413. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att teckna avtal i enlighet med förvaltningens förslag från och med den 1 juli 2016 med tillägget att kommunfullmäktige föreslås bevilja tilläggsanslag avseende beräknad kostnad för andra halvåret 2016 samt att beräknad kostnad avseende 2017 behandlas i budgetberedningen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller Leif Sandbergs yrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 30
Ksau 31 Dnr KS 2016/47 Lokaliseringsalternativ biogasanläggning s beslut beslutar att uppdra åt förvaltningen att till Biogas Sydöstra Skåne förmedla ett område lämpligt för prövning såsom förslag till lokalisering av biogasanläggning. Ärendebeskrivning Biogas Sydöstra Skåne har tidigare sökt detaljplan för biogasanläggning på fastigheten Everöd 8:14. Arbetet med att ta fram detaljplan avbröts sedan länsstyrelsen ställt sig negativ till planen. Samhällsbyggnad har därefter på uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott utarbetet negativ kartering för att finna tänkbar alternativ placering för biogasanläggningen. Beslutsunderlag Kartmaterial samhällsbyggnad Förslag till beslut under sammanträdet Per-Martin Svensson (M) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ger förvaltningen i uppdrag att till Biogas Sydöstra Skåne förmedla ett område lämpligt för prövning såsom förslag till lokalisering av biogasanläggning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Per-Martin Svenssons yrkande. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 31
Ksau 32 Dnr KS 2016/3 Anmälningsärenden ksau s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från den 15 december 2015 - Österlens kommunala renhållnings AB, ÖKRAB (Handlingsid: Ks 2016.88) 2. Direktionsprotokoll från den 25 januari 2016 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (Handlingsid: Ks 2016.198) 3. Protokoll den 28 oktober 2015 från kommunstyrelsens arbetsutskott, 214-232. 4. Protokoll den 21 december 2015 från kommunstyrelsens arbetsutskott, 276-287 Förvaltningens förslag till beslut Föreslå kommunstyrelsen lägga anmälningsärendena till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: KS 2016.411. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 32