DEN NYA KONKURRENSPRINCIPEN UR ETT SVENSKT PERSPEKTIV -

Relevanta dokument
Konkurrens den sjätte upphandlingsrättsliga principen?

Upphandlingsrättsliga föreningen

Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling

Nya regler för ramavtal. Advokat Ulf Yxklinten 17 februari 2016 i Malmö

Miljökrav och sociala krav. Advokat Nicklas Hansson 17 februari 2016 i Malmö

En leverantör har rätt att få en upphandling överprövad endast om denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i upphandlingen.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Nya upphandlingsregler.

REGERINGSRÄTTENS DOM

DOM Meddelad i Linköping

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO

Bilaga. Sammanfattning

Upphandling av parkeringsövervakning

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Mathias Sylvan. Kort om LOU. Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

Bostads AB Poseidon avrop från ramavtal rörande hantverkstjänster

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

OFFENTLIG UPPHANDLING. Advokat Tobias Peedu och Jur.kand. Marion Kronberg

DOM Meddelad i Jönköping

Krav på djurskydd en kommentar från Konkurrensverket. 1 Inledning

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm

REGERINGSRÄTTENS DOM

Inget extra Enl. timtaxa --

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO

Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling tyst förlängning av avtal).

DOM Meddelad i Malmö

Kalmar kommuns upphandlingspolicy

Hållbar Upphandling. Nätverket Renare Mark Seminarium om upphandling inom förorenade områden Luleå 13 februari 2013

FEM TIPS HUR DU UPPHANDLAR AFFÄRSMÄSSIGT MED DE NYA DIREKTIVEN

Volymuppgifter i ramavtalsupphandling

Så påverkar de nya EU-direktiven dig som är leverantör. Stockholm den 8 oktober 2015 Advokat Jimmy Carnelind

DOM Meddelad i Falun

Nya LOU vad ger den för nya möjligheter till fler och lönsammare affärer? Eva Sveman

DOM Meddelad i Göteborg

DOM Meddelad i Falun

Kammarrätten i Stockholms mål nr mellan Sanofi Pasteur MSD S.N.C. och Stockholms läns landsting m.fl.

OFFENTLIG UPPHANDLING

sådana fritidsaktiviteter som Leverantören ska tillhandahålla utifrån ungdomarnas enskilda behov

DOM Meddelad i Malmö

ERT-SEMINARIET DEN 23 AUGUSTI 2013 I vilken utsträckning gäller konkurrensrätten för upphandlade avtal en kritisk analys av aktuell rättspraxis

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO PM SLUTLIG BEDÖMNING

Skillnader mellan LOU och LUF

DOM. Sida FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDE OCH INSTÄLLNING M.M.

DOM Meddelad i Stockholm

Avbrytande av upphandling. Tema: Juridik den 16 februari 2017

DOM Meddelad i Malmö

Ramavtalsupphandlingar och öppenhetsprincipen EU-domstolens avgörande i mål C-216/17 Coopservice. Sammanfattning. Inledning

DOM Meddelad i Stockholm

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:

DOM Meddelad i Göteborg

Teknik och säkerhetsupphandlingar

Sundsvall Arena AB:s upphandling av Himlabadet

3. I upphandlingens annons i TED (Tenders Electronic Daily) anges bl.a. följande under rubriken Sammanfattning :

På gång inom lagstiftningen Aktuella rättsfall. Advokat Roger Hagman Förbundsjurist Eva Sveman, SKL

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Inköps- och upphandlingspolicy

DOM Meddelad i Linköping

DOM Meddelad i Malmö

Möjligheterna i LOU Presentation av gällande juridik och regelverk. Mathias Sylvan UHC-dagen Folkets Hus i Säter

Älmhults kommuns upphandling av leverantör för inköp av oberett kött

Stockholm den 1 oktober 2014

Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillåten direktupphandling).

DOM Meddelad i Falun

DOM Meddelad i Falun

DOM. Meddelad i Stockholm. KLAGANDE TDC Sverige AB, MOTPART SKL Kommentus Inköpscentral AB, Stockholm

Tillämpning av ramavtal rättigheter och skyldigheter

Promemorian Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet (Ds 2009:30)

Strategisk upphandling Så upphandlar du kommersiellt hållbara avtal med de nya reglerna

Svedala kommuns övertagande av ramavtal för leverans av Mac-produkter

DOM Meddelad i Falun

Hur kan affären utvecklas under avtalsperioden?

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

BESLUT Meddelat i Göteborg. SÖKANDE Fresenius Medical Care Sverige AB,

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Göteborg

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.

Vad gäller enligt LOU? Mathias Sylwan Upphandlingsteknik & Investeringsbeslut Stockholm 12 september 2013

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

DOM Meddelad i Malmö

ONORMALT LÅGA ANBUD STOCKHOLM DEN 23 FEBRUARI 2016

Kompletterande bestämmelser om upphandling. Anmälan av svar på remiss från kommunstyrelsen.

DOM Meddelad i Malmö

Offentlig upphandling. LOU och LUF

DOM Meddelad i Malmö

Remissyttrande - Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling HT 2017

Hur kan offentlig upphandling främja hållbara transporter?

DOM Meddelad i Malmö

BYGGENTREPRENADUPPHANDLINGAR UR ETT JURIDISKT PERSPEKTIV

Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande Dnr 70/ (8) Förvaltningsrätten i Stockholm Stockholm

DOM Meddelad i Malmö

DOM Meddelad i Stockholm

Upphandling och idéburen sektor hur går de ihop?

Nya regler om upphandling av välfärdstjänster Hampus Allerstrand Eva Sveman

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO

Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag

1 kap. 9 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 22 december 2016 följande dom (mål nr ).

Front Advokater. Väsentliga ändringar av kontrakt. Advokat Kaisa Adlercreutz, Advokat Johan Lidén, jur. kand. Amir Daneshpip.

Transkript:

UPPHANDLINGSDAGARNA 2016 - DEN 28 JANUARI 2016 DEN NYA KONKURRENSPRINCIPEN UR ETT SVENSKT PERSPEKTIV - EU-advokat & Partner vid Gärde Wesslau Advokatbyrå Doktorand vid Handelshögskolan i Stockholm ROBERT MOLDÉN

ÖVERSIKT Ramavtal och konkurrens Den ramavtalsrelaterade konkurrensprincipen Den äldre allmänna konkurrensprincipen i 1992 års LOU Den nya allmänna konkurrensprincipen i det nya upphandlingsdirektivet

RAMAVTAL OCH KONKURRENS Konkurrensaspekter på ramavtal enligt art. 32(2) i 2004 års klassiska direktiv: Ett ramavtal får inte löpa längre än fyra år, utom i vederbörligen styrkta undantagsfall, särskilt genom föremålet för ramavtalet. En upphandlande myndighet får inte använda ramavtal på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen förhindras, begränsas eller snedvrids.

FÖR LÅNGVARIGA RAMAVTAL Artikel 32 (2) i det klassiska direktivet har implementerats i svensk rätt genom stadgandet i LOU 5 kap. 3 som lyder: Ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl. I den följande delen presenteras svensk praxis avseende ramavtal med längre löptid än fyra år.

VACCINATIONSMÅLET KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM 2011 Landsting genomförde en ramavtalsupphandling av vaccinationstjänster Avtalstiden: 2 år Två tillfällen fanns för möjlighet till förlängning om totalt: 24 månader och 6 månader. OBS! Vilket innebär att ramavtaltiden blev 6 månader längre än tillåtna 4 år (5 kap. 3 LOU)

VACCINATIONSMÅLET KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM 2011 Domstolen fann att inget särskilt skäl, relaterat till upphandlingsföremålet, förelåg för en längre avtalsperiod än fyra år. Den längre avtalstiden kan komma att begränsa konkurrensen på den aktuella marknaden på ett otillbörligt sätt och att klaganden härigenom kan komma att lida skada Domstolen dömde att upphandlingen skulle göras om. Eventuella hälsorisker relaterade till frånvaron av ett avtal under tiden som ett nytt avtal skulle upphandlas skulle enligt domstolen inte beaktas, eftersom de inte relaterar till upphandlingsföremålet.

SLUTSATSER UTIFRÅN PRAXIS AVSEENDE LÅNGVARIGA RAMAVTAL Det följer av svensk praxis att ramavtal med längre avtalstid än fyra år är tillåtna enligt LOU endast om den upphandlande myndigheten kan visa att det föreligger särskilda skäl relaterade till upphandlingsföremålet för att legitimera den långa avtalstiden.

FÖR VÄRDEMÄSSIGT STORA RAMAVTAL Konkurrensaspekter avseende värdemässigt stora ramavtal: Artikel 32 (2) i det klassiska direktivet anger att: en upphandlande myndighet får inte använda ramavtal på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen förhindras, begränsas eller snedvrids Reglerna i artikel 32 (2) anger en skyldighet att inte begränsa konkurrensen. Eftersom mycket stora ramavtal kan förhindra konkurrensen så riskerar stora ramavtal att stå i strid med artikel 32 (2) i det klassiska direktivet. Reglerna har ännu inte blivit implementerade i LOU.

KONKURRENSVERKETS YTTRANDE I SKI-MÅLET RÖRANDE SKRIVARE OCH KOPERIENGSMASKINER (DNR 285/2012, 30 MAJ 2012 Konkurrensverket delar inte lagrådets och regeringens bedömning om att artikel 32 (2) i direktivet avseende upprätthållande av konkurrensen vid ramavtal följer av de allmänna principerna. Konkurrensverket menar att artikel 32 (2) i det klassiska direktivet ställer mer långtgående krav på den upphandlande myndighetens agerande vid upphandlingar av ramavtal utöver vad som redan följer av de allmänna upphandlingsrättsliga principerna t.ex. Likabehandlingsprincipen. Mycket stora ramavtal som utan sakligt godtagbara skäl stänger ute andra leverantörer utom de allra största kan vara förenliga med de allmänna upphandlingsrättsliga principerna men kan vara i strid med artikel 32 (2).

DEN RAMAVTALSRELATERADE KONKURRENSPRINCIPEN Kammarrätten i Göteborgs dom den 14 mars 2014 i mål nr 4816-13 (s. 3): Otillbörlig och konkurrenssnedvridande användning av ramavtal är förbjuden (art. 32.2 Europaparlamentets och Rådets direktiv 2004/18/EG)

AVSAKNAD AV EN ALLMÄN KONKURRENSPRINCIP I DAGENS LOU Principer för offentlig upphandling enligt dagens 1 kap. 9 LOU: Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas Konkurrensprincipen i ÄLOU ( 1992 års LOU) Huvudregel om affärsmässighet 1 kap. 4 ÄLOU Upphandling skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan ovidkommande hänsyn.

DEN NYA ALLMÄNNA KONKURRENSPRINCIPEN Artikel 18.1 i direktiv 2014/24/EU om principer för upphandling: De upphandlande myndigheterna ska behandla ekonomiska aktörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara på ett öppet och proportionerligt sätt. Upphandlingen får inte utformas i syfte att undanta den från tillämpningsområdet för detta direktiv eller att på ett konstgjort sätt begränsa konkurrensen. Konkurrensen ska anses begränsas på ett konstgjort sätt om upphandlingen utformas i syfte att på ett otillbörligt sätt favorisera eller missgynna vissa ekonomiska aktörer.

FÖRSLAG TILL NY LAG OM OFFENTLIG UPPHANDLING I 4 kap. om allmänna bestämmelser följer det av 2 : En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN! Robert Moldén EU-advokat & Partner Gärde Wesslau Advokatbyrå Doktorand vid Handelshögskolan i Stockholm robert.molden@garde.se Tel: 031 10 76 00 (växel) Tel: 031 10 76 13 Mobil: 070 252 44 00