TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(6) Normalt planförfarande Ytterstadsavdelningen 2007-03-09 Martin Schröder Tfn 08-508 266 28 Fax 08-508 266 72 martin.schroder@sbk.stockholm.se Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Blackebergs västra bollplan invid kv Dalbon i stadsdelen Blackeberg (135 lägenheter). FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas för Blackebergs västra bollplan invid kv Dalbon i stadsdelen Blackeberg,. Ingela Lindh Magnus Andersson SAMMANFATTNING AB Borätt har fått en markanvisning för att bygga flerbostadshus på Blackebergs västra bollplan, invid kv Dalbon. Förslaget redovisar tre punkthus om vardera 13 våningar med totalt ca 135 lägenheter. Parkering löses dels på mark dels i garage under bostadsbebyggelsen. Inom projektet ryms också en förskola om ca 5 avdelningar som kommer att drivas i regi av Bromma stadsdelsförvaltning. Idag finns flyktingbostäder på bollplanen. Denna verksamhet drivs av Stiftelsen Stockholms Hotellhem och kommer att avvecklas inom den närmsta tiden då marken frigörs och blir möjlig att bebygga med bostäder. Planområdet gränsar till Grimsta naturreservat. Ingen del av den föreslagna bebyggelsen med tillhörande kvartersmark kommer att ta ytor i anspråk som hör till naturreservatet. I planarbetet är det viktigt att bejaka allmänhetens tillgänglighet till naturreservatet och att tillgängligheten inte försämras jämfört med dagsläget. Planförslaget strider delvis mot översiktsplanen som anger markanvändning natur och park. Bollplanen i sig är dock hårdgjord och sedan flera år tillbaka bebyggd med flyktingbostäder varför stadsbyggnadskontoret anser platsen redan vara ianspråktagen och inte ha några gröna värden. Illustrationer: sid 5-6.
2(6) Planområdets läge i västra Blackeberg, invid kv Dalbon. Öster om planområdet ligger föreslagen bebyggelse utmed Björnsonsgatan som bedrivs i ett parallellt detaljplanearbete. UTLÅTANDE Bakgrund till planarbetet AB Borätt fick 2006 en markanvisning för att bygga bostäder på Blackebergs västra bollplan. Området idag Planområdet har tidigare nyttjats som bollplan. Idag finns ca 30 bostadsenheter för flyktingbostäder. Dessa är utförda som tillfälliga åtgärder. Flyktingbostäderna drivs och administreras av Stiftelsen Stockholms Hotellhem. Flyktingbostäderna kommer i framtiden inte längre att behövas och i samband med avvecklingen av denna verksamhet frigörs bollplanen. Området gränsar till Grimsta naturreservat och har mycket god tillgång till gröna rekreativa miljöer. Precis norr om planområdet ligger en av entrévägarna in till naturreservatet från Blackeberg. I direkt anslutning till planområdet ligger Blackebergs äldreboende som består av en 12-våningsbyggnad samt två 6-vånings byggnader. Tunnelbana ligger ca 600 meter från planområdet och nås via gångvägen i parkstråket till Blackebergs torg. Tidigare ställningstagande och gällande planer Översiktsplan 99 och byggnadsordning Planområdet ligger i ett gränsområde mellan två olika användningar. Befintlig bebyggelse inom kv Dalbon anges som tät stadsbebyggelse och bollplanen har markanvändningen natur och park. Planförslaget, som innebär att bygga bostäder på bollplanen, strider således mot översiktsplanen. Dock anger översiktsplanen att gränsdragningarna mellan olika användningsområden är schematiska och inte anger vad som är lämplig markanvändning i dessa zoner.
3(6) Blackeberg är klassificerad som tunnelbanestad i byggnadsordningen. Kompletteringar inom befintlig struktur eller som nya bebyggelsegrupper är enligt byggnadsordningen möjligt. Blackeberg som helhet är klassificerad som en kulturhistoriskt värdefull miljö. Grimsta naturreservat Planområdet gränsar direkt till Grimsta naturreservat. Planförslaget med ny bebyggelse samt tillhörande kvartersmark gör inte anspråk på naturreservatets ytor. Detaljplan För planområdet gäller Pl 3762, laga kraftvunnen 1950, som anger idrotts- och naturändamål för planområdet. Planförslag Ny bostadsbebyggelse Förslaget omfattar tre nya punkthus om 13 våningar. Totalt rymmer den föreslagna bebyggelsen 135 lägenheter. Bebyggelsens gestaltning och arkitektur avses studeras i det fortsatta planarbetet. Eftersom den nya bebyggelsen utgör en egen grupp anser stadsbyggnadskontoret att arkitekturen inte nödvändigtvis måste ansluta till den 50-tals arkitektur som återfinns i stadsdelen i övrigt. Det intilliggande äldreboendet har också en avvikande arkitektur. Bostäderna avses upplåtas med bostadsrätt. En del kan komma att bli seniorbostäder, dvs boende för personer som är 55 år eller äldre. Parallellt med detta planarbete kommer ett planförslag tas fram och behandlas för ny bebyggelse invid Björnsonsgatan, strax intill nu aktuellt planområde. Denna bebyggelse omfattar tre punkthus med totalt 70 lägenheter. Byggherre för denna exploatering är Svenska Bostäder. Trafik och parkering Angöring föreslås ske via befintlig gata mellan Björnsonsgatan 227 och 231. Detta är en parkväg som idag används som tillfartsväg till flyktingbostäderna. En alternativ angöringsgata är att förlägga en ny gatan från Björnsonsgatan mellan äldreboende och flerbostadshusen i kv Dalbon. Detta skulle innebära ett större ingrepp i naturmarken, men alternativet avses studeras vidare i det fortsatta planarbetet. Parkering löses dels på en ytparkering i anslutning till den nya bebyggelsen dels i garage under gård. Parkerinsgtal om 1,0 platser per lägenhet används. Borätt önskar studera möjligheten att sänka parkeringstalet till något som enligt byggherren bättre motsvarar det faktiska bilinnehavet. Under förutsättning att Borätt kan redovisa ett trovärdigt underlagsmaterial med erfarenheter från liknande projekt i liknande lägen i ytterstaden som redovisar att det faktiska billinnehavet är lägre än 1,0 bil/lägenhet kan stadsbyggnadskontoret vara villigt att föreslå ett justerat parkeringstal. Förskola Inom planområdet kommer en förskola om ca 5 avdelningar att rymmas. Detta skulle, enligt Bromma stadsdelsförvaltning, täcka det uppskattade behovet om förskoleplatser i samband med nu planerade exploateringar. Förskolan föreslås utföras som en separat byggnad med gård i anslutning till naturreservatet, dock utanför själva naturreservatet.
4(6) Förskolans gård föreslås förläggas där det idag finns en relativt nyanlagd parkanläggning; Sinnenas trädgård. Denna trädgård kommer att flyttas och anläggas på nytt i anslutning till det intilliggande äldreboendet. Kostnaden för denna flytt ska rymmas inom projektets budget och inte belasta staden. Tillgänglighet Planområdet ligger lägre än den intilliggande Björnsonsgatan, varifrån angöringen kommer att ske. Detta innebär att det är svårt att uppfylla lutning 1:20 på angöringsgatan. Området kommer dock att vara tillgängligt för gående och cyklister via parkvägen norr om planområdet. Denna väg klarar tillgänglighetskrav. Ägoförhållanden, Staden äger fastigheten Blackeberg 2:1 (bollplanen). Miljökonsekvenser Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Miljöförvaltningen gör bedömningen att natur och rekreation är de väsentligaste frågorna att studera och utreda i planarbetet. Planförslaget bedöms inte heller innebära betydande miljöpåverkan vad gäller de kulturhistoriska värdena i stadsdelen. Planprocess och tidplan Planarbetet avses bedrivas med ett normalt planförfarande där processen startar direkt med plansamråd. Om ett planförslag strider mot översiktsplanen bör planarbetet egentligen starta med ett programsamråd för att sedan följas av plansamråd och utställning. Kontoret gör dock bedömningen att marken redan är ianspråktagen, först av den grusade bollplanen och nu av flyktingbostäderna. Planarbetet med ny bebyggelse på bollplanen kommer att drivas parallellt med ett planarbete för ny bebyggelse utmed Björnsonsgatan. Ärendena drivs som två separata detaljplaner men avsikten är att genomföra plansamråd samtidigt. På så sätt kan en samlad bild ges av de konsekvenser som de båda förslagen innebär. För boende och berörda är det också ett bättre sätt att för staden vara tydliga med dess intentioner. Slutligen anser kontoret att detta arbetssätt också innebär att det går att genomföra planprocessen på ett så effektivt sätt som möjligt. Planarbetet för de två detaljplanerna bedöms pågå under 2007 och ett antagande ske kring årsskiftet 2007/2008. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret ställer sig positiv till projektet. Viktigaste frågorna att studera i det fortsatta planarbetet är byggnadernas gestaltning och dess påverkan på stadsoch landskapsbilden. Vidare är det viktigt att förskolan placeras och utformas så att en god miljö för barnen skapas. Tillgänglighetsfrågorna måste också studeras så att man så långt som möjligt kan nå stadens tillgänglighetskrav. Förslaget får inte heller påverka allmänhetens tillgänglighet till naturreservatet på ett negativt sätt. Handläggare Ärendet handläggs av Martin Schröder.
5(6) Illustrationer Flygfoto över området. Illustrationsplan. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitekter AB.
6(6) Sektion med den föreslagna bebyggelsen, mot nordväst. Till vänster syns Blackebergs äldreboende och trevåningsbebyggelsen i kv Dalbon därbakom. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitekter AB. Sektion med ett av de föreslagna punkthusen, mot sydväst. Till vänster syns Blackebergs äldreboende och Björnsonsgatan på viadukt över gång- och cykelstråket i parken. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitekter AB.