Kommunstyrelsens arbetsutskott Utdrag ur PROTOKOLL 2015-05-20 87 Planbesked Vrå 3:1, TB Exploatering 2015/190 Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge positivt planbesked. Ärende Tjänsteskrivelse 2015-05-08, ansökan och idéförslag, med bilder (bilaga till ansökan) har varit utsända. Exp till: Akten
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Mustafa Smajic 2015-05-08 KS-2015/190 BMK 2015-000153 Kommunstyrelsen Planbesked för fastigheten Vrå 3:1 KS-2015/190 BMK 2015-000153 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge positivt planbesked. Bakgrund Ansökan om planbesked för fastigheten Vrå 3:1 inkom 2015-02-19. Ansökan avser planläggning för en blandning av bostadsbebyggelse (flerbostadshus, villa, radhus) och centrumverksamheter (butik, kontor) med en sammanlagd byggnadsarea på 30 000 50 000 BTA. Aktuellt område omfattar ungefär 21 ha. Fastigheten är belägen norr om Ar industriområde och mot väst gränsar fastigheten till detaljplan för Boängsåsen (bostäder). Fastigheten Vrå 3:1 regleras idag till en liten del av (i söder) Detaljplan för Ar företagspark, Norra delen, Gredelby 1:3 m fl., från 2010. Förutsättningar och motiv till beslut Vid en ansökan om planbesked 2012, gavs ett negativt planbesked för Vrå 3:1 (KS- 2012/522). Motivering till det negativa planbeskedet som framhölls var att området nyligen behandlats i den fördjupade översiktsplanen (FÖP) där bl.a. bevarande av grönkorridorer i området, fortsatt utveckling av verksamhetsområde för Ar, skyddsavstånd och påverkan av ljudnivåer från E4:an och god detaljplaneberedskap angavs som skäl till avslag. I beslutet uppger man även att det i en framtid kan komma att vara intressant att titta på aktuellt område som en del i stråket väster om E4:an. Där syftet skulle vara att göra en samlad bedömning av förutsättningarna för detta strategiskt viktiga område längs motorvägen. Placering av kontor/verksamheter närmast E4:an ges som tilltänkta förslag i en framtida utveckling inom fastigheten och som skulle göra den mer lämpad för bostäder. Sedan det tidigare (negativa) planbeskedet har kommunen beslutat om: Vision 2025, i kommunen finns en stor efterfrågan på bostäder och visionen anger att kommunen har som mål att till år 2025 växa till 20-25 000 invånare, jämfört med dagens 16 105 invånare (per 1 januari 2015). Ny planläggning pågår för vidareutveckling av verksamhetsområdet i Ar (södra Ar).
Positivt planbesked för bostadsbebyggelse har getts för fastigheten Vrå 1:3 (norr om aktuellt område). Figur 1 Översikt av aktuellt område (Vrå 3:1) Förvaltningen vill lyfta frågan och tolkningen av utbyggnadsområdet som anges i FÖP, där verksamhetsområdet är förslaget att expandera norrut och även österut (mot E4:an). Enligt förvaltningen är expansionen av Ar inte i lika stort behov av det utpekade området på fastigheten Vrå 3:1 som tidigare förelåg. Planläggning pågår för vidareutveckling av verksamhetsområdet i södra Ar, vilket bör beaktas i aktuellt ärende. Området utpekas som utbyggnadsområde för Ars verksamhetsområde i FÖP och en strikt tolkning skulle inte ge utrymme för någon annan utveckling. Viss infrastruktur (väg, vatten) finns förberedd och är investerad inför denna utveckling. Utrymme för att testa lämpligheten att planlägga för en mer blandad bebyggelse där bostäder, men även där handel och arbetsplatser ingår, i en fortsatt utveckling i området bör finnas. Där lokalisering av exempelvis handel och verksamheter bör prövas i östra delen för att fungera som skydd för buller från E4:an. Förvaltningen ser positivt med en blandning av bebyggelse där också möjligheter för lokaler för handel och arbetsplatser prövas, i en mer stadsmässig, urban (tätare) miljö och som kopplar direkt till Vision 2025 för Knivsta kommun. I kommunens Attityd- och resvaneundersökning i Knivsta och Alsike (2012) placerar området i Östra Brännkärr högst när det gäller andel hushåll med bil, andelen hushåll med minst två bilar samt även biltäthet per hushåll. Ur ett hållbarhetsperspektiv finns således empiriska argument som talar mot att fortsätta på den bebyggelsestruktur som Nya Alsike (med delområde Brännkärr) utgörs utav och i undersökningen placerar sig Nya Alsike i botten angående cykelanvändandet. Undersökningen visar dock även att bland de boende finns en önskan om ett mer hållbart resande och undersökningen rekommenderar att, om man ska prioritera arbetet med att främja gång och cykling, så framstår Nya Alsike som mest prioriterat, bland annat på grund av att det finns många barn och unga i området. Det höga bilanvändandet kan ha sin grund i att tillgången till handel och arbetsplatser är låg i området, en högre exploateringsgrad kan utgöra motiv till att skapa underlag för exempelvis handel, arbetsplatser, tätare kollektivtrafik och närservice. Avseende att klara en funktionsblandning i närområdet
är även att kommunen i övrigt inte in sig i en struktur med handelsområden som har bilister som främsta kundgrupp. En samlad bedömning av förutsättningarna av en utveckling i området ska belysas i ett planprogram. Programmet bör utreda och belysa bl.a. följande frågor och begränsningar: buller från E4 förbindelse till övrig bebyggelse (kopplat till bl.a. Trafikstrategin för Knivsta kommun 2014-2025) gröna stråk/grönkorridorer i ett större sammanhang Ars verksamhetsområde med skyddsavstånd hur VA ska lösas i förhållande till befintlig kapacitet, och den framtida kapaciteten av Va-nätet (vid utbyggnad i området) dagvatten väganslutning till befintligt vägnät planförslagets förhållande och bidrag till Vision 2025 Planprogrammet bekostas av exploatören. Inför det kommande planarbetet förutsätter förvaltningen att området kommer ingå i det kommunala verksamhetsområdet för VA samt att (gång-/cykel) vägar som är allmänt tillgängliga för förbipasserande kommer att få kommunalt huvudmannaskap (i likhet med detaljplanen för Alsike etapp 1). Som ansökan beskriver ligger området i anslutning till befintlig infrastruktur. Förvaltningen förutsätter också, att i likhet till med Alsike nord etapp 1, kommer kostnader för utbyggnaden av infrastruktur enligt kommunens krav att belasta exploatören och vid färdigställande tas över av respektive huvudman. Knivsta kommuns samlade bedömning är att kommunen bör inleda planläggning av fastigheten Vrå 3:1 med krav på planprogram. Tidsuppskattning och avgift för planbeskedet En detaljplan tar i genomsnitt 18 månader (från begäran om uppdrag i SUN till antagandet) och förvaltningen gör uppskattningen, baserat på nuvarande planbeskedskö, att inleda planarbetet tidigast i början av 2017. Förvaltningen förutsätter att plankostnadsavtal upprättas med sökanden i samband med och inför begäran om uppdrag. Kostnad för planbeskedet är satt till 28 925 kr enligt taxa antagen i KF 2014 för en stor åtgärd omfattande en markareal med mer än 10 000 kvm. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Avgift planbesked Taxa enligt Samhällsutvecklingsnämnden är satt till 28 925 kr. Faktura utsänds separat. Björn Sjölund stadsarkitekt
Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Bedömningen är att beslutet kommer påverka de barn som vid färdigställande av bostäder flyttar in i området eller möjligtvis de barn som bor i direkt anslutning till aktuellt område. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? I arbetet med planprogram och detaljplan kommer barns bästa beaktas. 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. Barns tillgång till grönområden och närrekreation och områdets utveckling kan utgöra en intressekonflikt och är därför en viktig fråga att ta hänsyn till. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej Förklara oavsett svar. I planarbetet kommer planförslag, enligt plan- och bygglagen, hållas samråd med bland annat allmänheten, där det är möjligt även för barn att inkomma med synpunkter.