Årsredovisning 2015 Godkänd av direktionen
Innehåll Vår förbundsdirektion 2015... 3 Förbundschefen om verksamhetsåret... 4 Om förbundet... 5 Våra medlemskommuner... 5 Fakta om förbundet... 5 Vårt uppdrag... 6 Vår vision... 6 Förvaltningsberättelse... 6 Förbundets måluppfyllnad... 7 Måluppföljning - inriktningsmål... 7 Förbundsgemensam verksamhet... 12 Förbundets organisation... 12 Långsiktigt hållbar och finansierad verksamhet... 13 Inrangering av Härjedalens räddningstjänst... 13 Styrande dokument... 13 Trygghetens hus... 13 Operativ verksamhet... 15 Statistik... 15 Större händelser... 16 Insatsledning... 16 Förebyggande verksamhet... 17 Tillsyner... 17 Tillstånd... 18 Personal... 18 Personalutveckling... 18 Likabehandling... 18 Löneöversyn... 19 Sjukfrånvaro... 19 Övertid... 19 Räddningstjänstpersonal i beredskap... 20 Statistik personal... 21 Pension... 22 Arbetsmiljö... 22 Olyckor och tillbud... 22 Systematiskt arbetsmiljöarbete... 22 Fysisk arbetsmiljö... 22 Miljö... 23 Kommunikation och information... 23 Förbundets resultat och ställning... 24 Resultat... 24 Driftredovisning... 27 Investeringsredovisning... 28 Redovisningsprinciper... 29 Balansräkning... 30 Femårsjämförelse... 30 1 (67)
Finansieringsanalys... 31 Noter... 32 Avdelningarnas verksamhet, måluppfyllnad och ekonomi... 35 Förbundsledningen... 35 Direktionen... 36 Ledningsstab... 37 Förbundskansli... 41 Revisionen... 45 Förebyggandeavdelningen... 46 Beredskapsavdelningen... 52 Metod- och taktikavdelningen... 56 Teknikavdelningen... 61 Bilaga 1: Uppföljning av internkontrollplan 2015. Bilaga 2: Redovisning av insatsstatistik kommunvis 2011-2015. Bilaga 3: Underlag rörande ersättning från Bräcke kommun för branden i Octowood. 2 (67)
Vår förbundsdirektion 2015 Östersunds kommun Ordförande Ida Asp (s) Ledamot Elisabet Öhrnell (v) Ledamot Ulf Edström (c) Ersättare Bert Nyman (s) Ersättare Jimmy Eriksson (mp) Krokoms kommun 2:e vice ordförande Stina Kimselius (m) Ersättare Rolf Lilja (s) Strömsunds kommun 1:e vice ordförande Susanne Hansson (s) Ersättare Nils-Bengt Nilsson (c) Bergs kommun Ledamot Elise Ryder Wikén (m) Ersättare Dan-Olov Westberg (c) Bräcke kommun Ledamot Jonas Sandbom(s) Mikael Ingebrigsten (lfb) Ragunda kommun Ledamot Annica Eklund (s) Ersättare Birgitta Orrebo (afr) Härjedalens kommun Ledamot Gunilla Zetterström (s) Ersättare Sune Halvarsson (s) 3 (67)
Förbundschefen om verksamhetsåret Förbundets verksamhet under 2015 har i allt väsentligt genomförts i enlighet med verksamhetsplanen för 2015 och inom de där beslutade ekonomiska ramarna. Härjedalens räddningstjänsts inträde i förbundet har skötts föredömligt och planen för inrangeringen har följts. Härjedalen är nu en del i Jämtlands räddningstjänstförbund. Den operativa räddningstjänsten har genomförts på ett bra sätt trots stridsåtgärder under sommaren pga. konflikten mellan BRF och SKL/PACTA. Förbundets förebyggande verksamhet har under 2015 återigen haft en mycket hög arbetsbelastning bland annat genererat av vakanser och föräldraledigheter men också pga. att verksamhetens omfattning ökar. Detta har krävt tuffa prioriteringar av verksamheten och resulterat i att tillsynsmålen inte nåtts under 2015. Detta är i ett kort tidsperspektiv acceptabelt men inte långsiktigt måste förbundets kapacitet inom detta verksamhetsområde öka. Verksamhetens inriktningsmål uppfylls i allt väsentligt (med undantag för effektmålen rörande tillsyn). Den enskilt största utmaningen under de kommande åren kommer rekryteringen av RiBpersonal att vara. Under 2015 lämnade 57 RiB förbundet och 37 rekryterades, detta är en situation vi troligen får vänja oss vid under de kommande 10 åren. Förbundet har gjort detta till den mest prioriterade frågan kommande år men det kommer att krävas medverkan från medlemskommunerna för att personalförsörjningen av RiB långsiktigt ska kunna tryggas. Hösten 2015 togs förbundets klimathus i drift denna gör det möjligt att genomföra lagstadgade varma rökdykningsövningar i ren miljö. Detta innebär avsevärda förbättringar i brandmännens arbetsmiljö vid genomförandet av dessa och förbundets miljöpåverkan minskar avsevärt med denna facilitet tillgänglig på vårt övningsområde Furulund. Ekonomiskt sett har verksamheten genomförts inom givna ekonomiska ramar, förbundet gör ett plusresultat på ca 2,6 mnkr. Skälet till det positiva resultat är framförallt att utfallet av personalkostnader är avsevärt lägre än det som budgeterats. Detta beror främst på längre vakanser, fler föräldralediga och senare avtalsbundna kostnadsökningar (RiB) än det inplanerats i budgeten. Hyreskostnaderna är också lägre än vad som inplanerats i budget detta beroende på förseningar i byggprojekten som resulterat i lägre årshyra (färre månader) än vad som budgeterats. Även intäktssidan bidrar till det positiva resultatet och detta beror då framförallt på en stor ökning av antalet automatlarm. Sammanfattningsvis har verksamheten 2015 genomförts i enlighet med verksamhetsplan 2015, den ekonomiska hanteringen har varit föredömlig och är under kontroll. Kassaflödet är positivt och förbundets likvida situation har under året bibehållits på samma nivå som 2014. Vid sidan av personalförsörjningen är reinvesteringsverksamheten den största utmaningen, denna verksamhet måste tillföras resurser för att undvika byggandet av ett investeringsberg som förr eller senare kräver tillförsel av ekonomiska medel. 4 (67)
Om förbundet Våra medlemskommuner Jämtlands räddningstjänstförbund är ett kommunalförbund bildat av Östersund, Krokom, Strömsund, Berg, Bräcke, Ragunda och Härjedalens kommuner. Samarbetet inleddes 2004 mellan Östersund, Krokom och Strömsunds kommuner. 2010 blev Berg och Bräcke kommuner medlemmar, 2012 anslöt sig också Ragunda kommun och sedan 2015-01-01 är även räddningstjänsten i Härjedalen medlem i Jämtlands räddningstjänstförbund. Syftet med förbundet är att optimera nyttjandet av resurserna för kommunal räddningstjänst som återfinns i medlemskommunerna. Verksamheten ska inriktas på att ge människors liv, hälsa och egendom samt miljön med hänsyn till de lokala förhållandena ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Fakta om förbundet Brandstationer 1 Heltidsstation 31 Deltidsstationer 8 Räddningsvärn Totalt ca 500 anställda ---------------------------------------------- I beredskap dygnet runt året om 1 1 Inre befäl 2 Yttre befäl 29 Styrkeledare 91 Brandmän I beredskap 24/365 totalt 123 personer. ----------------------------------------------- Befolkningsunderlag: ca 116 078 innevånare Larm: ca 2 000 per år Yta: 43 509 km 2 = 10 % av Sverige 1 Avser beredskap beslutad 2015-12-14 i handlingsprogram 2016-2019, 5 (67)
Vårt uppdrag Jämtlands Räddningstjänstförbund har till uppgift att svara för medlemskommunernas räddningstjänstverksamhet samt därtill anknutna verksamheter. Det åligger förbundet särskilt att: Aktivt verka för och samordna förebyggande verksamhet inom förbundets ansvarsområde samt samarbeta med medlemskommunerna och därvid ingå i kommunernas säkerhetssamordnargrupper. Ansvara för åtgärder som underlättar för enskilda att ta sitt ansvar. Ansvara för sotning och brandskyddskontroll. Ansvara för tillsyn av enskilda att de uppfyller sina skyldigheter enligt LSO. Ansvara för kommunal räddningstjänst. Ansvara för undersökning av olycksorsak, förlopp och insats. Vår vision Vår omtanke Din trygghet 2 Förvaltningsberättelse Verksamheten inom förbundet har under året bedrivits enligt intentionerna i gällande lagstiftningar för skydd mot olyckor samt enligt av direktionen antagna mål. De lagar som specifikt reglerar räddningstjänsten är främst Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och Lag (2010:1011) brandfarliga och explosiva varor (LBE). Verksamheten bedrivs också i enlighet med, av direktionen antagna, handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Förbundet stödjer också ägarkommunerna i arbetet med krishantering, höjd beredskap samt att upprätta ett handlingsprogram för verksamhet i samverkan med ägarkommunerna. 2 Denna vision beslutades 2015-12-14 att gälla fr.o.m. 2016-01-01. 6 (67)
Förbundets måluppfyllnad I detta kapitel redovisas övergripande förbundets måluppfyllnad med avseende på förbundets inriktningsmål. Mer detaljerade redovisningar av genomförd verksamhet, ekonomi och måluppfyllnad av såväl inriktnings- som effektmål återfinns i avdelningarnas redovisningar. Jämtlands räddningstjänstförbunds verksamhet styrs genom mål- och resultatstyrning kombinerat med styrmodellen balanserat styrkort. Syftet är att tydliggöra myndighetens strategi, styra verksamheten mot gemensamma mål och stimulera de anställda att arbeta så att verksamhetens mål uppfylls. För att leverera en bra service till alla som bor, vistas och besöker våra medlemskommuner arbetar förbundet utifrån ett helhetsperspektiv. En helhet som, förutom en god service, också ska borga för en god ekonomisk hushållning av förbundets gemensamma resurser. Förbundets verksamhet är indelad i fem olika målområden med medborgaren i centrum. Inom varje målområde finns definierade inriktningsmål som beskriver förbundets långsiktiga viljeinriktning. Utifrån varje inriktningsmål formuleras mätbara effektmål. 7 (67)
Måluppföljning - inriktningsmål Uppföljning av inriktningsmål (IM) och effektmål sker tre gånger per år och redovisas i delårsrapporter per april, augusti och årsredovisning. Måluppfyllnaden rapporteras i sammanställd form med text och måluppfyllelseindikatorer enligt tabellen nedan. Mer detaljerad redovisning av effektmålens uppfyllnad återfinns i respektive avdelnings redovisning. Målet uppnås Målet uppnås delvis Målet uppnås inte Inriktningsmål i olika målområden Kommentarer Måluppfyllnad Prognos 2015 IM Målområde Medborgare 1 Grundläggande kunskap Målet är uppfyllt. Snittbetyget på genomförda utbildningar blev 4,2 och effektmålet var 4,0. 2 Skolan, en trygg arbetsplats Målet är inte uppfyllt. Målet att utbilda minst lika många elever i åk 8-9 som 2014 nås inte pga. minskad efterfrågan. 3 Optimalt nyttjade av samhällets resurser Målet är delvis uppfyllt. Under året har nytt system för inre befäl införts och SOS räddningsåtgörning återförts till Östersund och samarbetet med denne utvecklats. Dialog pågår om breddning av förbundets uppdrag rörande bland annat inkallning av POSOM och krisjourer. Målet med samövningar uppnåddes inte under 2015 pga. flyktingsituationen. Avvikelseanmälningarna mot SOS har minskat med över 50 % jämfört med 2014. 8 (67)
IM Målområde Utveckling 4 Bränder och olyckor ska minska Målet är delvis uppfyllt. Merparten av effektmålen (8 av 11) uppfylls. Effektmålen rörande tillsyn enligt LSO 2.2 och LBE uppfylls delvis (48 % resp. 34 %), effektmålet rörande LSO 2.4 uppfylls inte. 5 Snabbare och rätt hjälp Målet är delvis uppfyllt. Effektmål rörande automatlarm, utbildning av heltidsbrandmän, utbildning i kem nivå 1, motorsågsutbildning, primär och reserv väg för utalarmering, trafiksäkra fordon, räddningsmateriel och kommunikationssystem uppfylls. Effektmålen för utbildning av RiB och praktisk utbildning i körning med tungt fordon uppnås inte pga. brist på personella resurser. Vidare uppnås inte effektmålen att utveckla organisationen med funktionsansvar och ansvarsområden, övningsområdet Furulund 6 Olycksundersökningar Målet är uppfyllt. Alla olycksundersökningar är klara inom en vecka. 7 IVPA Målet är uppfyllt. IVPA har genomförts i enlighet med IVPA-avtalet. 9 (67)
IM Målområde Medarbetare 8 Attraktiv arbetsgivare Målet är delvis uppfyllt. Beslutade effektmål om arbetsmiljöåtgärder har genomförts. Arbete pågår med att utarbeta förslag på lösningar för att hantera avgasrök i vagnhallar där larmställ och privata kläder hänger. Effektmål rörande kompetensutveckling uppfylls delvis. 9 Jämställda arbetsplatser Målet är inte uppfyllt. Bristande ekonomiska resurser medför att effektmålet med skilda omklädningsrum inte uppnåtts. Målet var 22 stationer med skilda omklädningsrum och det blev 16 stationer som uppfyller detta mål. IM Målområde Ekonomi 10 En sund, balanserad och finansierad ekonomi Målet är uppfyllt. Budgetmålen har uppnåtts, ett positivt kassaflöde erhölls och investeringarna har varit självfinansierade. 10 (67)
IM Målområde Miljö 11 Ekologisk hållbar utveckling och smarta miljölösningar Målet är delvis uppfyllt. Elförbrukningen har ökat med 3 % i fastigheter med egna elabonnemang. Mätningarna är inte graddagsjusterade, detta kommer att utvecklas till kommande årsredovisningar. Effektmålet rörande brandvattenföroreningar har inte kunnat genomföras pga. att resultatet från tagna vattenprover inte skickats. Effektmålet rörande förbundets miljömål bedöms i allt väsentligt vara uppfyllt. All personal i Härjedalen har utbildats i miljöräddning. 11 (67)
Förbundsgemensam verksamhet I detta kapitel redovisas övergripande den verksamhet som genomförts under 2015. Mer detaljerade redovisningar av genomförd verksamhet, ekonomi och måluppfyllnad av såväl inriktnings- som effektmål återfinns i avdelningarnas redovisningar. Förbundets organisation Jämtlands räddningstjänstförbund styrs av en politiskt sammansatt direktion som beslutar om mål och inriktning av verksamheten i räddningstjänstförbundet och utgör även myndighet för räddningstjänsten och sotningsverksamheten. Direktionens ambition är att räddningstjänsten ska vara modern, effektiv samt ha erforderlig kompetens och tillräcklig teknisk utrustning. Personalen ska utföra operativ räddningsverksamhet och arbeta förebyggande. Verksamheten ska planeras och genomföras inom tilldelade ekonomiska ramar en budget i balans. Räddningstjänstförbundet har under direktionen en förbundschef som verkställande tjänsteman. Jämtlands räddningstjänstförbunds organisation 2015 redovisas nedan. 12 (67)
Långsiktigt hållbar och finansierad verksamhet Under 2015 har denna fråga fortsatt analyserats och i anslutning till arbetet med verksamhetsplanering och budget 2016 har förbundet funnit att det är nödvändigt att föra fram ett äskande om ökat medlemsbidrag för att möjliggöra en balanserad reinvesteringsverksamhet. Förbundets direktion har beslutat att föra fram ett yrkande om ett utökat medlemsbidrag om 3,5 mnkr för detta syfte. Konsekvensen om inte utrymme för detta skapas blir att ett investeringsberg successivt byggs upp som förr eller senare måste hanteras i form av ett utökat medlemsbidrag. Inrangering av Härjedalens räddningstjänst Inrangeringen av Härjedalen i Jämtlands räddningstjänstförbund är genomförd. Den materiella upprustningen är i slutfasen, materiel för 1 645 tkr har anskaffats och är under utleverans. Övnings- och utbildningsverksamheten fortgår och Härjedalen utgör nu en del i förbundets normala verksamhet. Styrande dokument Arbetet med att utveckla förbundets styrande dokument har under 2015 framförallt inriktats på att utveckla förbundets verksamhetsplan och handlingsprogram i syfte att skapa större harmoni mellan det 4-åriga handlingsprogrammet och de årliga verksamhetsplanerna framförallt när det gäller målstruktur. Målstrukturen har också översetts i syfte att göra den överblickbar och mer fokuserad på mål rörande förbundets kärnverksamhet. Verksamhetsplanen och framtagandet av denna har utvecklat och kommer fortsatt att utvecklas framförallt vad avser mer aktivt deltagande från brandstationernas personal. Under 2015 har mycket kraft nedlagts på att utarbeta handlingsprogram 2016-2019. Dokumentet har utvecklats dels genom att en detaljerad risk- och sårbarhetsanalys genomförts i alla orter som har brandstation, dels genom att till dessa analyser redovisa vilka förmågor och dimensionering respektive brandstation ska ha för att erbjuda innevånarna ett likvärdigt skydd. Arbetet med JRF ArbO 3 utvecklas successivt, tidsplanen håller dock inte och under 2015 har inga större arbeten genomförts pga. rådande arbetsbelastning. Arbetet kommer att ges större prioritet under 2016. Trygghetens hus Arbetet med att utveckla verksamheten i Trygghetens hus fortgår genom de arbetsgrupper som bildats fortsätter med sina arbetsmöten. Arbetsgrupperna som formats är styrgrupp, operativ grupp, informationsgrupp och driftgrupp. Etiska rådets frågor har under 2015 lyfts in i styrgruppen. 3 Jämtlands räddningstjänstförbunds arbetsordning dokument innehållande rutiner, organisation m m för förbundets verksamhet. 13 (67)
Den framtida utveckling hos aktörerna i Trygghetens hus är osäker när det gäller Polisens verksamhet. Den omorganisation som genomförts innebär i dagsläget att Polisens länskommunikationscentral i Trygghetens hus kommer att flyttas till Umeå våren 2016. För SOS Alarm del sker en positiv utveckling med ansvar för ett nationellt bord och personell utökning. SOS Alarm i Östersund benämns numera storstadscentral och fr.o.m. sommaren återfördes räddningsåtgörning 4 i Jämtlands län till Östersund vilket stärker räddningstjänsten i Jämtlands län. Under 2015 beslutade regeringen att inleda en alarmeringstjänstutredning, denna kommer med stor sannolikhet att påverka SOS Alarm AB framtida organisation. 4 Den befattning i SOS centraler som ansvarar för utalarmering av räddningstjänstresurser. 14 (67)
Operativ verksamhet Statistik Antalet insatser avviker inte från det förväntade, det är svårt att utvärdera utfallet då Härjedalen nu är medlemmar i förbundet och motsvarande larmstatistik för 2014 inte är möjlig att skapa. Antalet bränder och trafikolyckor har minskat jämfört med motsvarande period förra året trots att Härjedalen nu ingår i förbundets statistik. IVPA fortsätter att vara den dominerande larmtypen tillsammans med automatlarm. Händelsetyp 2015 2014 2013 2012 2011 Brand i byggnad 140 138 147 134 178 Brand ej i byggnad 128 220 172 92 175 Trafikolycka 275 228 216 233 255 Utsläpp av farligt ämne 52 39 36 39 52 Drunkning/drunkningstillbud 7 4 5 13 10 Nödställd person 19 8 11 10 9 Nödställt djur 8 2 2 6 7 Stormskada 6 3 6 0 9 Bergras/Jordskred 0 0 0 1 1 Annat ras 0 0 0 3 4 Vattenskada 6 15 6 7 5 Annan olycka 14 29 9 19 20 Automatlarm, ej brand 526 346 328 317 387 Förmodad brand 108 117 56 55 73 Falsklarm brand 5 1 0 1 2 Förmodad räddning 29 23 7 5 4 Falsklarm räddning 2 2 0 0 0 I väntan på ambulans 539 516 419 280 317 Sjukvård under delegation 0 0 2 6 4 Hiss, ej nödläge 11 7 8 5 6 Hjälp till ambulans 59 25 11 25 37 Hjälp till polis 5 2 2 2 4 Vatten transport 0 0 0 0 1 Annat uppdrag 69 80 57 87 128 S;a larm i förbundet 2 008 1 805 1 496 1 340 1 312 Totalt antal larm 2 029 1 967 1 512 1 361 1 359 15 (67)
Större händelser Den 24 maj i år drabbades företaget Octowood i Kälarne av brand i sitt kreosotverk. Händelsen utvecklades till en stor räddningsinsats och blev kostnadskrävande för räddningstjänstförbundet. I Lagen om skydd mot olyckor finns reglerat att om en räddningsinsats i kommunal räddningstjänst har medfört betydande kostnader, har kommunen som drabbas rätt till ersättning av staten för den del av kostnaderna som överstiger självrisken, som beräknas enligt grunder som regeringen fastställer. En förutsättning för rätt till ersättning är att kostnaderna är direkt hänförliga till räddningsinsatsen. Förbundet sammanställer detta underlag och en samlad redovisning av denna händelse kommer att ske i räddningstjänstförbundets årsredovisning bilaga 3. Enligt förbundsordningen ska kostnader kopplade till denna typ av händelser bäras av den drabbade kommunen. Insatsledning Den förändrade inre befälsrollen är införd och finns tillgänglig 24/365 i Trygghetens hus med 90 sekunders inställelsetid i räddningscentralen. Denna funktion tillsammans med SOS räddningsåtgörare som återförts till Östersund under höstens inledning kommer att avsevärt stärka förbundets operativa förmåga. Det fortsatta arbetet kommer att ägnas åt att konsolidera och fortsatt utveckla samarbetet samt IB-funktionen. 16 (67)
Förebyggande verksamhet Arbetsbelastningen inom förbundets förebyggande verksamhet fortsätter att vara hög och antalet registrerade ärenden fortsätter att öka år efter år. Övergången till förändrad inre befälsfunktion, väsentligt ökat antal tillståndsärenden (LBE) och föräldraledigheter medförde behov av prioritering av uppgifter och längre handläggningstider vilket resulterade i att tillsynsverksamheten tillfälligt nedprioriterats under 2015. Åtgärder för att kompensera den tillfälliga personella resursbristen kommer att analyseras och vidtas under 2016. Tillsyner De tillsynsmål som beslutas för tillsyn enligt LSO 2:2 och enligt LBE som beslutats nås inte under 2015. Under 2015 genomfördes enligt LSO 2:2 ca 100 tillsyner mot planerat 200, och ca 30 tillsyner av 90 enligt LBE. Detta är inte långsiktigt hållbart och åtgärder för att öka dessa volymer planeras och kommer att vidtas under 2016. Kommun Tillsyn LSO 2:2 Tillsyn LSO 2:4 Tillsyn LBE Mål Genomförda Mål Genomförda Mål Genomförda Berg 16 5 7 3 Bräcke 14 4 1 0 5 4 Krokom 22 11 1 0 8 3 Ragunda 10 10 1 0 6 3 Strömsund 24 2 12 0 Östersund 74 38 35 8 Härjedalen 40 26 17 10 Totalt 200 96 3 0 90 31 17 (67)
Tillstånd Tabellen visar att registrerades 108 ansökningar mot 44 som var förväntat, detta är en ökning med 245 % vilket resulterat i en avsevärt ökad arbetsbelastning. 11 av de inkomna ansökningarna är hanterade utan beslut, det beror normalt på att sökanden inte behöver tillstånd för sin verksamhet. Sökanden tar då tillbaka sin anmälan och ärendet avslutas. Kommun Inkomna ansökningar under året Antal beslut Förväntat Antal Brandfarlig Explosiv Totalt Brandfarlig Explosiv Totalt Brandfarlig Explosiv Totalt vara vara vara vara vara vara Berg 0 1 1 3 2 5 2 1 3 Bräcke 0 3 3 2 3 5 1 5 6 Krokom 0 8 8 6 8 14 1 9 10 Ragunda 0 1 1 12 0 12 9 1 10 Strömsund 5 5 10 6 7 13 3 7 10 Östersund 1 8 9 29 7 36 18 6 24 Härjedalen 7 5 12 11 11 22 6 6 12 Totalt 13 31 44 69 38 108 40 35 75 Personal Antalet anställda inom förbundet var per den 31 december 2015 459 personer. Av dessa var 54 tillsvidareanställda och två visstidsanställda och 350 tillsvidareanställda samt 53 visstidsanställda för beredskapstjänst inom RiB 5 -kåren. Antalet vakanser var vid årsskiftet en heltidstjänst i Östersund och 13 RiB vid övriga kårer i förbundet. Personalutveckling Representanter från förbundet har bland annat deltagit i följande större kompetensutvecklingsinsatser under året - brandkonferens 2015, glesbygdskonferens, administrativ konferens och skadeplatsmässa. Likabehandling Under året har ett projekt initierats som ska utreda och utarbeta förslag till en förändrad rekryteringsmetod inklusive uttagningskriterier för att rekrytera heltidsbrandmän till Jämtlands räddningstjänstförbund i syfte att om möjligt öka antalet kvinnliga brandmän inom heltidskåren i Östersund. Projektet ska slutredovisas under våren/sommaren 2016. 5 RiB Räddningstjänstpersonal i beredskap (tidigare kallat deltidsbrandmän). 18 (67)
Löneöversyn Arbetet med införandet av individuell lön fortskrider. Det är en långsiktig process som genomförts i samverkan med de fackliga organisationerna. Under 2015 löpte arbetet på väl och ny lön utbetalades i april för anställda på HÖK. Sommarens konflikt rörande ett nytt RiB-avtal medförde marginell påverkan på förbundets operativa verksamhet. Det mest märkbara var några längder slang som lämnades efter genomförd insats. Det var ändå en lättnad när det nya RiB-avtalet kunde slutas den 21 juli även om detta medförde avsevärda kostnadsökningar för förbundet. Den avtalskonstruktion som avtalades, med ca 9 % påslag på beredskapsersättningen, 4,8 % på första timmen vid insats och 3,3 % på efterföljande timmar, resulterade i en merkostnad på helår om ca 3,5 mnkr. Merparten av denna ökning, ca 3,3 mnkr, härrör till uppräkningen av beredskapsersättningen. Den avtalsbundna kostnadsökningen har till del kompenserats av ramuppräkningarna åren 2014 och 2015 som kompenserar förbundet med ca 2,1 mnkr för de ökade lönekostnaderna. Det återstår då okompenserade avtalsrelaterade kostnadsökningar på ca 1,4 mnkr som måste finansieras inom förbundets ekonomiska ram för 2016 om inte tilläggsanslag för kommande verksamhetsår beslutas. I RiB-avtalet finns även en överenskommelse om ett partsgemensamt fortsatt arbete med att överse möjligheten att skapa långsiktigt hållbara förutsättningar att personalförsörja RiBsystemet. Detta blir ett mycket viktigt arbete och vägledande för förbundets rekryteringsverksamhet de kommande åren. Att behålla RiB-systemet är väsentligt om nuvarande beredskapsnivå ska kunna behållas inom nuvarande kostnadsramar. Skulle förbundet tvingas att övergå till bemanningslösningar med anställd personal kommer kostnaderna för beredskap att öka avsevärt. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron redovisas enbart för heltidsanställd personal. Sjukfrånvaron uppgick till 1,8 % och ligger 1,4 % enheter lägre än 2014. Den marginella skillnaden är främst korttidssjukfrånvaron som varierar från år till år. Övertid Antalet övertidstimmar uppgick 2015 till 1683 timmar. En stor del av övertidsuttaget finns inom verksamheter som styrs av utryckning (1 628 timmar). Jämfört med 2014 har övertidsuttaget totalt ökat med 168 timmar. Anledningen är att ett antal större händelser har skett under året som har påverkat övertidsuttaget för brandmän och befäl. Kostnaden för övertid (enkel och kvalificerad) för året uppgår till 800 tkr inklusive PO jämfört med 843 tkr 2014. Anledningen till att kostnaden är lägre beror på införandet av den nya IB-bemanningen. 2015 2014 Enkel övertid 292 213 Kvalificerad övertid 1 391 1 302 Totalt 1 683 1 515 19 (67)
Räddningstjänstpersonal i beredskap I beredskapsorganisation arbetar 403 medarbetare. I tabell 1 ses åldersstrukturen och i tabell 2 antal anställda (tillsvidare och visstid), kön, medelålder per station samt vakanssituationen per 31/12. Tabell 1 Åldersstrukturen inom beredskapsorganisationen. Åldersgrupp Antal per åldersgrupp Varav kvinnor 29 år och yngre 52 6 30-39 år 123 24 40-49 år 138 23 50år- 59år 74 8 60 år och äldre 16 0 Totalt 403 61 Tabell 2 Antal RiB-anställda tillsvidare, visstid, kön samt medelålder per station. Station Tillsvidare Visstids- Varav Totalt anställda anställda kvinnor Medelålder Vakanser Backe 10 1 11 0 43,7 1 Bispgården 13 0 13 0 42,1 Brunflo 14 2 16 2 43,6 Bräcke 13 3 16 0 36,6 Funäsdalen 15 2 17 5 38,3 3 Föllinge 12 4 16 1 43,3 Gäddede 10 1 11 2 39,8 1 Gällö 9 1 10 2 38 Hammarstrand 14 4 18 4 43,2 2 Hammerdal 16 0 16 2 37 Hede 13 3 16 0 43,9 Hotagen 5 0 5 2 48,2 1 Hoting 10 1 11 1 40,4 1 Krokom 14 2 16 2 44,8 Kälarne 11 1 12 0 42 Lillhärdal 5 1 6 2 45 Lit 11 1 12 0 40,6 Ljungdalen 5 0 5 2 42,8 1 Lofsdalen 9 1 10 2 39,6 Nälden 7 3 10 2 35,7 Oviken 15 2 17 4 41,6 Rätan 11 0 11 4 47,5 Strömsund 16 2 18 1 40,7 Stugun 12 3 15 4 40,7 1 Sveg 17 5 22 5 37,8 Svenstavik 13 0 13 2 45,2 Trångsviken 5 1 6 1 37,2 Vemdalen 15 3 18 2 42,4 2 Ytterhogdal 13 1 14 3 48,7 Åsarna 6 3 9 3 37,3 Änge 11 2 13 2 41 SUMMA 350 53 403 62 41,6 13 20 (67)
Rekryteringsbehoven av RiB-personal under de närmaste 10 åren riskerar att bli stor då det dels är många som lämnar räddningstjänstförbundet i förtid, år 2014 var det 28 personer och 2015 var det 57 personer som avslutade sin tjänst i JRF av olika skäl. En försiktig bedömning är att behovet av nyrekrytering under den kommande 10-årsperioden bedöms vara 30-40 brandmän årligen. Den årliga omsättningen kommer under överskådlig framtid att vara den enskilt största utmaningen för räddningstjänstförbundet. Statistik personal 2015 2014 2013 2012 2011 Antal anställda Antal anställda den 31/12 459 365 366 374 334 Tillsvidareanställda i Östersund 54 51 45 47 480 Visstidsanst. i Östersund 2 1 3 4 1 Tillsvidareanst. RiB 350 254 254 260 227 Visstidsanst. RiB 53 59 64 63 58 Räddningsvärn 68-80 145 145 145 132 Långtidssjuka 0 1 1 3 4 Medelsysselsättningsgrad i % 99,3% 97,8% 99,1 93,1% 96,9% Kvinnor (tillsvidareanställda) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 90,0% Män (tillsvidareanställda) 99,2% 97,4% 99,0% 92,4% 97,7% Könsfördelning Kvinnor (tillsvidareanställda) 56 33 30 30 20 Män (tillsvidareanställda) 348 276 269 277 255 Kvinnor i % 13,8% 11,0% 10,0% 9,8% 7,2% Män i % 86,2% 89,0% 90,0% 90,2% 92,8% Medelålder totalt 41,9 41,5 41,4 44,6 44,5 Kvinnor 39,5 39,1 39,9 42,4 43,2 Män 42,3 41,8 41,6 44,8 44,6 2015 2014 2013 2012 2011 Personalomsättning Slutat under året * 57 28 53 1 0 Kvinnor 9 2 6 0 0 Män 48 26 47 1 0 Nyanställda * 37 38 41 0 1 Kvinnor 10 11 5 0 1 Män 27 27 36 0 0 Personalomsättning i %* 3,5%* 3,2 %* 3,7 %* -2,13 % -20,8% * inklusive deltiden 2015 2014 2013 2012 2011 Sjukfrånvaro Sjukfrånvaro i % (heltid) 1,8 3,2 3,0 4,4 4,2 varav långtidssjuka i % 59,5 80,8 61,6 74,3 70,1 Kvinnor i % 4,8 1,7 0,9 0,7 3,9 Män i % 1,5 3,4 3,2 4,8 4,2 Åldersindelning (heltid) Yngre än 29 år i % 4,4 0,4 0,4 0,7 0,0 30-49 år i % 1,1 1,6 0,7 3,3 1,3 50 år och äldre i % 2,3 6,1 7,0 6,2 8,3 21 (67)
Pension Inom räddningstjänsten har heltidsbrandman som arbetat minst 25 år i utryckningstjänst rätt till särskild avtalspension (SAP) från och med 58 års ålder. Under 2015 har en medarbetare tagit ut SAP inom heltidskåren. En medarbetare har tagit ut pension inom beredskapsstyrkan. 2015-12-31 betalades SAP till fem personer och sex personer erhöll ålderspension. Arbetsmiljö Olyckor och tillbud Under 2015 har 7 riskobservationer, 7 tillbud och 11 olycksfall inrapporterats i RIA 6 varav tre olycksfall rapporterats till Arbetsmiljöverket. Motsvarande siffror var under 2014 tre tillbud och två olycksfall varav ett olycksfall anmäldes till Arbetsmiljöverket. De tre händelser som inrapporterats till arbetsmiljöverket 2015 är en muskelbristning och en fotskada i samband med insats samt en ögonskada under utbildning/övning. Trenden med ökat antal rapporterade tillbud/skador bedöms inte bero på försämringar i arbetsmiljön utan snarare på att användandet och medvetenheten om RIA samt att inrapportering av skador, tillbud och risker kan och ska inrapporteras ökat. Detta är en glädjande utveckling som antyder en förändrad syn på verksamhetssäkerhet och en ökad vilja att inrapportera arbetsmiljörelaterade händelser och iakttagelser. Systematiskt arbetsmiljöarbete Under 2015 har avdelningschefer, teamchefer och samverkansgruppen gemensamt genomfört en arbetsmiljöutbildning. Denna utbildning resulterade i en åtgärdsplan omfattande bland annat en översyn av arbetsmiljökapitlet i förbundets arbetsordning (ArbO kapitel 4), en översyn av styrande dokument för förbundets övnings- och utbildningsverksamhet samt att en arbetsmiljöutbildning för inre och yttre befäl ska genomföras (inte genomfört 2015). Vidare ska åtgärder vidtas för att förenkla åtkomsten av styrande dokument rörande övnings- och utbildningsverksamhet samt standardrutiner vid insats. Fysisk arbetsmiljö Den 27 april färdigställdes klimathuset på Furulund vilket väsentligt förbättrar arbetsmiljön i samband med varma rökdykningsövningar som nu kan genomföras i en varm och ren miljö. Förbundet överser möjligheten att skapa fler kontorsplatser i Trygghetens hus då förbundets expansion resulterat i trångboddhet. Ambitionen är detta främst ska ske genom förtätning eller omdisponering i befintliga lokaler. Ambitionen att samtliga stationer ska ha skilda omklädningsrum och duschar för kvinnor och män är svår att realisera av ekonomiska skäl. Varje ombyggnation resulterar i ökad hyra vilket är svårt att inrymma i det nu tillgängliga ekonomiska utrymmet. Planen för att bygga om 6 Räddningstjänsten informationssystem för arbetsmiljön 22 (67)
fastigheterna kommer att sträcka sig över många år om det ska vara möjligt att realisera denna ambition. Miljö Förbundet ska i all sin verksamhetsutövning verka för en ekologiskt hållbar utveckling och kommunicera smarta miljölösningar på kort och lång sikt. Under 2015 har ett antal miljöfrämjande aktiviteter genomförts. Ett aktivt miljöarbete pågår genom att förbundet i samband med pågående fastighetsöversyn ser över energiförbrukningen på samtliga stationer med målsättning att tillsammans med fastighetsägarna vidta åtgärder för att minska förbrukningen. Två elcyklar har införskaffats till Trygghetens hus för att stimulera personalen att minska antalet korta tjänstebilsturer till olika möten närområdet. Det har redan visat sig ge effekt och alternativet hade varit att leasa fler bilar vilket förbundet för närvarande inte behöver göra tack vare denna anskaffning. På Furulund har det nybyggda klimathuset tagits i drift, en ny gasolanläggning har installerats vilket resulterar i minskade koldioxidutsläpp genom en renare övningsmiljö. Detta då varma rökdykningsövningar nu även kan genomföras i värme och vattenånga istället för som tidigare i gasol och fibrös brand. Renare alternativ för eldning har införskaffats och en större gasoltank har tagits i bruk för övnings- och utbildningsverksamheten på Furulund vilket reducerar i minskad miljöbelastning. Operativ personal i Härjedalen har genomfört miljöutbildningen "Grön räddningstjänst". Kommunikation och information Mediautbildning med journalister i länet har genomförts även 2015. Införandet av en plattform som gör det möjligt att via bild och dubbelriktad talkommunikation sprida information till samtliga brandstationer i förbundet samtidigt försenades. Detta beror främst på att Härjedalen blev medlem 2015 vilket resulterade i att systemet måste installeras på 7 stationer till. Systemet är planerat att kunna tas i bruk under våren 2016 vilket gör det möjligt för förbundsledningen att informera, utbilda och möta personalen i förbundet på ett kostnadseffektivt och miljövänligt sätt. En översyn av förbundets interna hemsida, intranät, har påbörjats i syfte att förenkla åtkomsten till centrala styrdokument för all personal i förbundet oavsett kårtillhörighet. 23 (67)
Förbundets resultat och ställning Resultat För 2015 redovisar förbundet ett positivt resultat på 2,6 mnkr. Förbundets ekonomiska mål med lägst nollresultat har därmed uppfyllts enligt antagna ägardirektiv. Årets omsättning uppgick till 126,1 mnkr. Den begränsningsregel som funnits i förbundsordningen om att förbundet endast får behålla ett ackumulerat överskott motsvarande 10 % av verksamhetens nettokostnad är borttagen. Med årets resultat uppgår det egna kapitalet till 11,8 mnkr, vilket motsvarar 10,4 % av verksamhetens nettokostnad. I det egna kapitalet ingår även Härjedalens kommun inbetalda ägarkapital på ca 1,4 mnkr. Resultaträkning Bokslut Budget Bokslut (Tkr) Not 2015-12-31 2015-12-31 2014-12-31 Verksamhetens intäkter 1 9 127,2 7 302,6 6 710,0 Verksamhetens kostnader 2-117 986,4-119 722,6-95 611,4 Avskrivningar 3-5 139,9-5 238,8-4 214,1 Verksamhetens nettokostnader -113 999,2-117 658,8-93 115,5 Kommunbidrag 4 117 016,3 118 418,8 94 311,2 Finansiella intäkter 5 8,5 30,0 32,7 Finansiella kostnader 6-422,2-790,0-398,6 Årets resultat 2 603,4 0,0 829,8 Intäkter Kommunbidraget är förbundets största intäkt och uppgår under året till 117,0 mnkr. Detta innebär en medlemsfinansiering av verksamheten på 92,8 %. Årets övriga intäkter uppgår till 9,1 mnkr och överstiger budget med 1,8 mnkr. Ökningen beror främst på intäktsökning för automatlarm pga. fler automatlarm under året än budgeterat. Intäktsökning finns även under posten övriga intäkter där förbundet erhållit högre bidrag från MSB av att fler RiB anställda skickats på utbildning samt från försäljning av fordon och maskiner. Under samma post finns även ersättningen från Bräcke kommun avseende Octowoodbranden (ca 1 mnkr) redovisad. Inom utbildning är intäkterna totalt sett högre än budgeterat, lägre intäkter finns från medlemskommunerna men bortfallet kompenseras av högre försäljning till företag. Lägre intäkter relativt budget återfinns främst inom tillsyn och remisshantering men även inom försäljning av verksamhet (hämtning i terräng, brandvakt och lyfthjälp), restvärdesräddning och vägsanering (externa arbeten) samt färre IVPA-larm. Bidraget för pensioner blev för året lägre då skuldförändring skett inom särskild avtalspension (SAP) vilket medfört en lägre kompensation från Östersunds kommun. Något beaktande till FORA återbetalning av premier för den kollektivavtalade sjukförsäkringen AGS-KL samt för Avgiftsbefrielseförsäkringen för år 2004 är inte medtaget i resultatet för året, då förbundet får återbetalning i mars 2016. 24 (67)
Kostnader Verksamhetens kostnader uppgår till 117,9 mnkr, vilket är 1,7 mnkr lägre än budgeterat för året. Den positiva avvikelsen beror främst på lägre personalkostnader då förbundet haft två vakanta tjänster inom förebyggandeavdelningen halva året och en vakant tjänst under hela året samt två föräldraledigheter under 6 månader. Även beredskapskostnaden blev lägre av att ersättningarna till beredskapspersonalen fram till 21 juli betalades ut enligt RiB-13 avtalets lägre ersättningsnivåer då det i budgeten avsatts utrymme för kostnadsökningar från april. Förbundet har vidare endast haft elva månaders kostnader för RiB-personalen i Härjedalens kommun då decemberersättningen som utbetalades i januari belastade Härjedalens kommun. För beredskapspersonalen finns även lägre kostnader för timlöner utbildning och timlöner materialvård. Utryckningskostnaden och kostnaden för inre befäl blev däremot högre än budget. Kostnaden för timlöner vikarier för heltidsbrandmännen har ökat kraftigt främst av nya ersättningsformer utifrån AB 7 men även av ökad föräldraledighet, övning beredskapspersonal och en längre sjukskrivning. Pensionskostnaderna är lägre av mindre pensionsutbetalningar och mindre pensionsskuldsförändring. Lokalkostnaderna understiger budget främst pga. att beräknade hyreshöjningar för ombyggnationen i Krokom och för klimathuset på Furulund genomfördes sent under 2015. Inom fordonssidan överskreds kostnaderna främst för leasing, däck, fordonskatt, reparation och underhåll. Kostnaden för fordonsförsäkringarna blev däremot lägre tack vare en framgångsrik upphandling. Bland driftkostnaderna blev främst kostnaderna för slang, skum, pumpar, fallskydd, klätterutrustning, vattenlivräddning och teleabonnemang högre än budgeterat. Detta bland annat beroende på insatsen vid branden i Octowood. Tjänsteköpen ökade under året av att löneadministrationen flyttades över till Östersunds kommun. Den 24 maj drabbades företaget Octowood i Kälarne av brand i sitt kreosotverk. Händelsen utvecklades till en stor räddningsinsats och blev kostnadskrävande för räddningstjänstförbundet. Förbundet lämnade tillsammans med Bräcke kommun in en ansökan till MSB om ersättning för de för kostnader insatsen medförde vilken beviljades. Ersättning erhölls för deltagande insatspersonal och förbrukad material. Personalkostnaden för insatsen är redovisad under utryckningskostnader och kostnaden för material under driftkostnader. Avskrivningar Avskrivningskostnaderna uppgår till 5 139,9 tkr vilket är 98,9 tkr lägre än budgeterat. Finansnetto Finansnettot uppgår till 413,7 tkr vilket är 346,3 tkr lägre än budget. Intäkterna utgörs av bankräntor och kostnaderna består i huvudsak av ränta på pensionskostnader och ränta på reverslån mot förbundets medlemskommuner. Utfallet beror främst på lägre räntekostnader för förbundets pensionskostnader. 7 Allmänna bestämmelser. 25 (67)
Likviditet Förbundets likviditet är fortsatt ansträngd och checkkrediten har krävts även under 2015 för att förbundets betalningsförmåga ska kunna behållas i slutet på varje kvartal. I diagrammet visas årets kassaflöde och nyttjandet av förbundets checkkredit. Medlemsbidragen betalas i förskott varje kvartal som avspeglas i topparna i diagrammet. Nyttjandet av checkkrediten sker i slutet av varje kvartal och har i snitt varit ca 5,5 mnkr i lån. Verksamheten har under året uppfyllt målet om ett positivt kassaflöde, resultatet blev +9,1 mnkr. Kassaflödesdiagrammet visar att förbundets kassa gått från minus -4,3 mnkr till +4,8 vid årets slut. Anledningen till att likviditeten stärkts är framförallt det goda resultatet. Utan de två för tidigt inbetalda kommunbidragen 8 tillhörande 2016 om ca 5,5 mnkr, hade förbundets kassa varit ca -1 mnkr per 2015-12-31. 8 Två kommuner, Berg och Ragunda, har inbetalt sina kommunbidrag för första kvartalet 2016 i december 2015 vilket medför att de påverkar kassaflödet 2015 på ett sätt som inte korrelerar till det faktiska kassaflödet för 2015. 26 (67)
Driftredovisning Driftredovisning (Tkr) Bokslut 2015 Budget 2015 Intäkter Utbildning 747,2 700,0 Tillsyn & tillstånd 410,1 948,0 Externa arbeten 291,8 300,0 Automatlarm 2 899,6 1 930,0 IVPA 458,3 600,0 Övriga intäkter 2 363,2 834,6 Försäljning av verksamhet 326,8 350,0 Medlemsbidrag 116 730,0 116 730,8 Bidrag pensioner 286,3 1 688,0 Övriga bidrag 1 630,3 1 640,0 Intäkter totalt 126 143,4 125 721,4 Kostnader Direktion 545,7 525,0 Personalkostnader 83 539,2 86 546,4 Lokalkostnader 14 420,8 14 866,7 Fordonskostnader 4 152,6 3 561,1 Driftkostnader 11 730,0 10 882,2 Tjänsteköp 1 743,4 1 671,8 SOS-alarm 1 734,5 1 549,3 Finansnetto 413,7 760,0 Revision 120,0 120,0 Avskrivningskostnader 5 139,9 5 238,8 Kostnader totalt 123 539,7 125 721,4 Nettoresultat 2 603,7 0,0 27 (67)
Investeringsredovisning Årets investeringar uppgick totalt till 6 720 tkr. Förbundets investeringsmål om egenfinansierade investeringar uppfylldes. Förbundet begärde dock att få tidigarelägga en investering om 550 tkr för köp av en tank till Bräckes nya lastväxlare för att på så vis kunna få bilen i operativ tjänst tidigare. Detta då bedömningen var att det fanns ekonomiskt utrymme för ytterligare investeringar under 2015. Under året har förbundet investerat i fordon och räddningsmateriel enligt tabellen nedan. En av tjänstebilarna som leasats har köps ut till dess restvärde. Investeringar (Tkr) Utfall 2015 Räddningsmaterial 121 Pumpar 275 Övningscontainer 101 Hydraul verktyg 201 Andningsskydd 300 Pickup - Gäddede 263 Pickup - Hammerdal 256 Pickup - Stugun 311 Pickup - Bräcke 311 Leasingbil 27 Lastväxlare - Bräcke 630 Tank - Bräcke 555 BAS 2 - Bispgården 1 270 Höjdfordon - Krokom 2 100 Summa 6 720 28 (67)
Redovisningsprinciper Den kommunala redovisningen regleras av lagen om kommunal redovisning (SFS 1997:614). Därutöver lämnar Rådet för kommunal redovisning (RKR) anvisningar och rekommendationer för kommunsektorns redovisning. I enlighet med Rådet för kommunal redovisning skall tilläggsupplysningar lämnas för hur tillämpning sker av vissa principiellt viktiga rekommendationer. Nedan sker kommentarer i enlighet med detta. I de fall något avsteg helt eller delvis sker mot ovan nämnda regelverk kommenteras detta också nedan. Övriga viktiga redovisningsprinciper kommenteras också. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med lagen om kommunal redovisning och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning vilket bland annat innebär att: Intäkter redovisas i den omfattning det är sannolikt att de ekonomiska tillgångarna kommer att tillgodogöras förbundet och intäkterna kan beräknas på ett tillförlitligt sätt. Fordringar har upptagits till de belopp varmed de beräknas inflyta. Tillgångar och skulder har upptagits till anskaffningsvärde där inget annat anges. Periodiseringar av inkomster och utgifter har skett enligt god redovisningssed. Värdering och upplysningar om pensionsförpliktelser Rekommendationen RKR 17 Värdering och upplysningar om pensionsförpliktelser normerar hur pensionsförpliktelser skall värderas i den kommunala årsredovisningen. Av den framgår att värdering av pensionsförpliktelser ska göras med tillämpning av RIPS 07. Gränsdragning mellan kostnad och investering Tillgångar avsedda för stadigvarande bruk eller innehav med en nyttjandeperiod om minst 3 år klassificeras som anläggningstillgång om beloppet överstiger gränsen för mindre värde. Gränsen för mindre värde har satts till ett helt basbelopp, 2015 var detta 44,5 tkr. Avskrivning Anläggningstillgångar skrivs av planenligt i förhållande till uppskattat nyttjandeperiod. Avskrivningstiderna har fastställts med utgångspunkt från Rådets skrift om avskrivningar men med en egen bedömning av tillgångarnas beräknade nyttjandetid. I normalfallet tillämpas linjär avskrivning, det vill säga lika stora nominella belopp varje år. Avskrivning påbörjas när tillgången tas i bruk. Redovisning av hyres-/leasingavtal Leasingavtal har klassificerats som operationella, även om de i övrigt uppfyller kriterierna för ett finansiellt avtal. 29 (67)
Balansräkning Bokslut Bokslut (Tkr) Not 2015 2014 Anläggningstillgångar Maskiner & inventarier 3 39 518,1 27 504,1 Finansiella anläggningstillgångar 7 12 184,9 13 188,9 Summa anläggningstillgångar 51 703,0 40 693,0 Omsättningstillgångar Kortfristiga fordringar 8 34 108,8 38 061,9 Kassa & Bank 9 4 802,7-4 312,7 Summa omsättningstillgångar 90 614,5 33 749,2 Summa tillgångar 90 614,5 74 442,2 Eget kapital Eget kapital 10 11 798,3 7 761,9 - därav inbetalning av eget kapital 1 433,0 - därav årets resultat 2 603,4 829,8 Avsättningar Avsättningar 11 20 685,6 20 706,7 Skulder Långfristiga skulder 12 8 730,6 1 157,8 Kortfristiga skulder 13 49 400,0 44 815,8 Summa skulder 58 130,6 45 973,6 Summa eget kapital, avsättningar och skulder 90 614,5 74 442,2 Femårsjämförelse 2015 2014 2013 2012 2011 Verksamhetens intäkter 9,1 6,7 8,1 8,1 12,5 Verksamhetens kostnader -117,9-95,6-95,7-93,1-83,7 Avskrivningar -5,1-4,2-3,7-4,1-4,4 Verksamhetens nettokostnader -113,9-93,1-91,3-89,2-75,7 Kommunbidrag 117,0 94,3 94,5 91,3 77,2 Finansnetto -0,4-0,3-2,0-0,7-1,4 Årets resultat 2,6 0,8 1,2 1,3 0,0 Omsättning 126,1 101,0 102,7 99,4 89,7 Medlemsfinansiering 92,8 % 93,3% 92,0% 91,8% 86,1% Soliditet 13,0% 10,5% 10,5% 8,4% 9,9% Balansomslutning 90,6 74,4 65,9 67,9 39,7 Investeringar 6,7 3,7 8,0 10,8 1,9 Eget kapital 11,8 7,7 6,9 5,7 3,9 År 2010-2012 gäller beloppen kommunerna Östersund, Krokom, Strömsund, Berg, och Bräcke, samt Ragunda 2012. 2015 tillkom Härjedalen som medlemskommun. 30 (67)
Finansieringsanalys Bokslut Bokslut (Tkr) Not 2015-12-31 2014-12-31 Löpande verksamhet Årets resultat 10 2 603,4 829,8 Inbetalning eget kapital 1 433,0 0,0 Justering för poster som inte ingår i kassaflödet Avskrivningar 3 5 139,9 4 214,2 Gjorda avsättningar 11-21,1 1 096,0 Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital Förändring kortfristiga fordringar 8 3 953,1-6 378,9 Förändring kortfristiga skulder 13 4 584,2 7 465,0 Kassaflöde från löpande verksamhet 17 692,5 7 226,1 Investeringsverksamhet Investering i materiella anläggningstillgångar 3-17 153,9-3 743,3 Försäljning av materiella anläggningstillgångar 0,0 0,0 Kassaflöde från investeringsverksamhet -17 153,9-3 743,3 Finansieringsverksamhet Nyupptagna lån 0,0 0,0 Ökning/minskning långfristiga fordringar 7 1 004,0-382,8 Ökning/minskning långfristiga skulder 12 7 572,7-896,9 Kassaflöde från finansieringsverksamhet 8 576,7-1 279,7 Årets kassaflöde 9 115,4 2 203,1 Likvida medel vid årets början 9-4 312,7-6 515,8 Likvida medel vid årets slut 9 4 802,7-4 312,7 31 (67)
Noter Bokslut Bokslut (Tkr) 2015 2014 Not 1. Verksamhetens intäkter Not 2. Verksamhetens kostnader Taxor och avgifter 3 629,3 2 763,7 Hyror och arrenden 148,1 246,8 Bidrag 2 137,3 431,0 Försäljning 1 537,0 2 740,2 Övriga intäkter* 1 675,5 528,2 Summa 9 127,2 6 710,0 Varav jämförelsestörande intäkt* Ersättning MSB brand i Kälarne 1 058,0 Köp av verksamhet 1 995,3 1 661,1 Köp av SOS 1 734,5 1 549,2 Löner och ersättningar* 59 344,4 48 426,8 Sociala avgifter 18 088,6 14 720,0 Pensionskostnader 4 390,9 5 026,1 Övriga personalkostnader 2 266,2 1 558,0 Lokalkostnader 14 420,8 11 278,9 Leasingkostnader 695,8 577,5 Förbrukningsinventarier och förbrukningsmaterial* 6 617,7 4 433,1 Kontorsmaterial och trycksaker 86,1 58,2 Reparation & underhåll av fordon och maskiner 1 928,8 1 557,2 Diverse främmande tjänster 1 416,3 785,8 Tele-, IT-kommunikation och post 2 082,2 1 869,0 Försäkringsavgifter och riskkostnader 984,6 609,1 Övriga fordonskostnader 1 232,4 1 069,2 Övriga verksamhetskostnader 701,7 432,2 Summa 117 986,4 95 611,4 Varav jämförelsestörande kostnad* Utbetalning övertidsersättning semestervikarie 1 123,3 1 511 Kostnader insats brand i Kälarne 1 058,0 Not 3. Maskiner, inventarier och fordon Ingående anskaffningsvärde 64 502,6 60 759,3 Årets anskaffning 17 153,9 3 743,3 Utgående ackumulerade anskaffningsvärden 81 656,5 64 502,6 Ingående avskrivningar -36 998,5-32 784,3 - Årets avskrivningar -5 139,9-4 214,2 Utgående ackumulerade avskrivningar -42 138,4-36 998,5 Bokfört värde för fordon & inventarier 39 518,1 27 504,2 32 (67)
Bokslut Bokslut (Tkr) 2015 2014 Not 4. Kommunbidrag Andel 2015 Andel 2014 Berg 10,44% 12,80% 12 187,0 11 874,0 Bräcke 8,23% 10,10% 9 607,0 9 370,0 Härjedalen 18,47% - 21 560,0 Krokom 14,27% 17,50% 16 657,0 16 268,2 Strömsund 13,66% 16,75% 15 945,0 15 539,0 Ragunda 8,07% 9,90% 9 420,0 9 184,0 Östersund 26,86% 32,95% 31 354,0 30 567,0 Östersund, Särskild ålderspension - - 286,3 1 509,1 Summa 100 % 100 % 117 016,3 94 311,3 Not 5. Finansiella intäkter Ränta, likvida medel 8,5 32,8 Summa 8,5 32,8 Not 6. Finansiella kostnader Ränta på lån 48,5 108,0 Ränta på pensionskostnader 351,7 263,4 Räntekostnad 22,0 27,3 Summa 422,2 398,7 Not 7. Finansiella anläggningstillgångar Långfristig fordran särskild avtalspension ÖSD 12 184,88 13 188,9 Summa 12 184,88 13 188,9 Not 8. Kortfristiga fordringar Kundfordringar* 24 892,21 29 991,8 Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter 6 215,58 5 740,0 Momsfordran 1 329,33 782,0 Skattekonto 379,84 421,8 Övrigt 1 291,87 1 126,4 Summa 34 108,8 38 061,9 Varav jämförelsestörande kostnad* För tidigt inbetalade kommunbidrag 2016 från Berg och Ragunda kommuner, ca 5,5 mnkr. Not 9. Likvida medel Handkassor 114,04 57,2 Koncernkonto, Östersunds kommun 4 688,62-4 369,9 Summa 4 802,67-4 312,7 Not 10. Eget kapital Ingående eget kapital 7 761,9 6 932,1 Återbetalning av kapital till ägarna 0 0,0 Inbetalning till eget kapital 1 433,0 0,0 Periodens/årets resultat 2 603,4 829,9 Utgående eget kapital 11 798,3 7 761,9 33 (67)
Bokslut Bokslut (Tkr) 2015 2014 Not 11. Avsättningar Ingående avsättning 20 706,7 19 610,7 Pensionsutbetalningar -1 117,0-980,0 Nyintjänad pension 1 511,0 1 659,0 Ränta och basbeloppsuppräkningar 283,0 213,0 Förändring av löneskatt -3,1 214,0 Ändring av försäkringstekniska grunder (s.disk.ränta) 0,0 0,0 Övrig post -695,0-10,0 Utgående avsättning 20 685,6 20 706,7 Not 12. Långfristiga skulder Långfristig skuld Bräcke 0 56,2 Långfristig skuld Berg 0 605,0 Långfristig skuld Ragunda 383,5 496,6 Långfristig skuld Härjedalen 8 347,1 0 Summa 8 730,6 1 157,8 Not 13. Kortfristiga skulder Leverantörsskulder 7 258,0 4 686,0 Kortfristig del av långfristig skuld till medlemmar 1 817,8 783,8 Skatteskulder 214,6 353,6 Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter 30 995,8 30 929,3 Semesterlöneskuld & komptid inkl sociala avgifter 2 469,3 2 446,6 Pensionspremie avgiftsbestämd avtalspension 3 130,1 2 830,6 Personalens källskatt 1 605,9 1 243,3 Upplupna sociala avgifter 1 574,8 1 186,2 Övriga kortfristiga skulder 333,8 356,4 Summa 49 400,0 44 815,8 34 (67)
Avdelningarnas verksamhet, måluppfyllnad och ekonomi Förbundsledningen Driftutfall förbundsledning 2015 Resultatet för förbundsledningen 2015 blev ett överskott på +49 tkr. Under verksamhetenskostnader finns framförallt kostnader för deltagande vid råd och konferenser samt genomförande av en arbetsmiljöutbildning med personal ingående i förbundssamverkansgruppen samt teamchefer i Östersund. I december genomfördes även en förbundsdag. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter 0 0 S:a intäkter 0 0 Kostnader Tjänsteköp 60 0 Löneersättningar 1 799 1 840 Verksamhetens kostnader 584 652 Varav: Utbildning/konferenser 225 235 Övriga personalkostnader 151 385 Avgifter & material 208 32 S:a kostnader 2 443 2 492 S:a driftbudget 2 443 2 492 +49 35 (67)
Direktionen Direktionen har genomfört fem möten och presidiet har träffats vid 4 tillfällen under perioden. I mars genomfördes två utbildningsdagar för den nya direktionen tillsammans med ledningsgruppen och inbjudna tjänstemän från Östersunds kommun. Driftutfall direktionen 2015 Direktionens resultat blev -21 tkr av något högre löneersättningar. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter 0 0 S:a intäkter 0 0 Kostnader Tjänsteköp 0 0 Löneersättningar 493 443 Verksamhetens kostnader 53 82 S:a kostnader 546 525 S:a driftbudget 546 525-21 36 (67)
Ledningsstab Operativ ledning Under hösten återinförde SOS-alarm räddningsåtgörningen till SOS-centralen i Östersund. Med räddningsåtgörning menas att handläggningen av räddningsinsatserna sker på SOScentralen i Östersund och genom samlokaliseringen i Trygghetens hus medför det att förbundets inre befäl (IB) och SOS-operatören kan samverka på ett mer effektivt sätt. IB uppfyller även rollen som räddningsledare vid insatser där personal saknas som inte har räddningsledarkompetens. Utbildning av arbetsledare i förbundet har genomförts, arbetsledaren ansvar för genomförandet av insatsen genomförs på ett ur arbetsmiljösynpunkt säkert sätt samt upprättar dialog med IB. Första insats befäl (FIB), är ytterligare en ledningsnivå som införs succesivt i förbundet. En FIB, som i nuläget organiserats vid fyra stationer, har alltid ett mindre utryckningsfordon med sig och är då ansvarig styrkeledare för två stationer. FIB har också utrustning i fordonet som gör att en insats kan påbörjas omedelbart innan en komplett brandstyrka anländer. Söndagen 24/5 kl 09.57 larmades Kälarnestyrkan (1+2) till Octowood för brand i byggnad. Sex minuter efter larm var första styrkan på plats och kunde snabbt konstatera att detta var en kraftig brand i impregneringsverket där kreosot används. Kreosotoljan är både hälso- och miljöfarlig vilket gjorde insatsen än mer komplicerad än själva branden. Händelsen utvecklades till en stor räddningsinsats och blev kostnadskrävande för räddningstjänstförbundet. I Lagen om skydd mot olyckor finns reglerat att om en räddningsinsats i kommunal räddningstjänst har medfört betydande kostnader, har kommunen rätt till ersättning av staten för den del av kostnaderna som överstiger självrisken, som beräknas enligt grunder som regeringen fastställer. En förutsättning för rätt till ersättning är att kostnaderna är direkt hänförliga till räddningsinsatsen. I Jämtlands räddningstjänstförbunds förbundsordning har denna typ av händelser reglerats enligt följande: 16.2 Extraordinära kostnader I samband med sådana räddningsinsatser som avses i 7 kap. 3 lagen (2003:778) 9 om skydd mot olyckor skall dock endast de medlemskommuner som berörts svara för de extra kostnader räddningsinsatsen medfört varför ovan angiven fördelningsgrund inte skall gälla för en sådan situation. Räddningstjänstförbundet har upprättat en sammanställning över de kostnader insatsen har medfört och färdigställt underlagen med tillhörande dokument. Detta underlag bifogas i bilaga 3. Ett komplett debiteringsunderlag med tillhörande faktura tillställdes Bräcke kommun som är berörd av denna händelse och kommunen ansökte därefter om statsbidrag. 9 LSO 3 Om en räddningsinsats i kommunal räddningstjänst har medfört betydande kostnader, har kommunen rätt till ersättning av staten för den del av kostnaderna som överstiger en självrisk. En förutsättning för rätt till ersättning är att kostnaderna är direkt hänförliga till räddningsinsatsen. Självrisken beräknas enligt grunder som regeringen fastställer. 37 (67)
Larmstatistik Antalet larm uppgår för året till 2 029 (se tabell nedan). Detta är en ökning med 62 larm jämfört med 2014. Den största minskningen av oönskade händelser är det som skett ute i det fria Brand ej i byggnad. Händelserna har halverats i denna kategori och där största anledningen till detta är den blöta sommaren. Automatiska brandlarm har ökat kraftigt under 2015, 180 fler utryckningar än under 2014. En av anledningarna är att det saknades fullständig statistik från Härjedalens kommun för 2014 samt att nya boendeobjekt nyttjats där förståelse och kunskap om det automatiska brandlarmets funktioner saknas. För övriga insatstyper är statistiken av ungefär samma kvantitet som 2014. Händelsetyp 2015 2014 2013 2012 2011 Brand i byggnad 140 138 147 134 178 Brand ej i byggnad 128 220 172 92 175 Trafikolycka 275 228 216 233 255 Utsläpp av farligt ämne 52 39 36 39 52 Drunkning/drunkningstillbud 7 4 5 13 10 Nödställd person 19 8 11 10 9 Nödställt djur 8 2 2 6 7 Stormskada 6 3 6 0 9 Bergras/Jordskred 0 0 0 1 1 Annat ras 0 0 0 3 4 Vattenskada 6 15 6 7 5 Annan olycka 14 29 9 19 20 Automatlarm, ej brand 526 346 328 317 387 Förmodad brand 108 117 56 55 73 Falsklarm brand 5 1 0 1 2 Förmodad räddning 29 23 7 5 4 Falsklarm räddning 2 2 0 0 0 I väntan på ambulans 539 516 419 280 317 Sjukvård under delegation 0 0 2 6 4 Hiss, ej nödläge 11 7 8 5 6 Hjälp till ambulans 59 25 11 25 37 Hjälp till polis 5 2 2 2 4 Vatten transport 0 0 0 0 1 Annat uppdrag 69 80 57 87 128 S;a larm i förbundet 2 008 1 805 1 496 1 340 1 312 Totalt antal larm 2 029 1 967 1 512 1 361 1 359 38 (67)
Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål Effektmål Uppföljning augusti 3 Vid såväl små som stora olyckshändelser ska samhällets samlade resurser nyttjas optimalt. Utveckla och implementera det nya systemet för bemanning av inre befälsrollen samt samarbetet med SOS räddningsåtgörare. Inre befälsfunktionen är implementerad och samarbetet med SOS räddningsåtgörare är driftsatt. Målet är uppfyllt. 7 I väntan på ambulans (IVPA)- verksamheten ska leda till snabbare hjälp för den drabbade med akut vårdbehov som vistas inom förbundets område. Bredda JRF uppdrag med fler åtaganden åt medlemskommunerna. Färdiga stabsarbetsplaner ska tas fram ska och vara känd av alla organisationer i Trygghetens hus och övas årligen. Genomför verksamhet så att avtalskraven rörande IVPA uppfylls. Dialog pågår med samtliga medlemskommuner gällande uppdrag som inre befäl kan handlägga, bl.a. inkallning av POSOM och krisjoursavtal. Målet är uppfyllt. Planerade samövningar i Trygghetens hus flyttades framåt pga. flyktingsituationen. (Lsty ansvarade för övningarnas genomförande). Målet är inte uppfyllt. Målet är uppfyllt. 39 (67)
Driftutfall ledningsstab 2015 Ledningsstaben redovisar för året ett positivt verksamhetsresultat på +101 tkr. Bland verksamhetens intäkter finns ökade intäkter för automatlarm pga. fler larm än budget men även från försäljning av verksamhet i form av hämtning i terräng och bevakningsuppdrag. IVPA intäkterna blev lägre pga. färre larm än budgeterat. Under övriga intäkter ingår även ersättning från Bräcke kommun för personalkostnader under insatsen vid branden i Kälarne. Kostnaderna för genomförda räddningsinsatser ligger över budgeterad ram då insatserna varit mer kostnadskrävande än planerat. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -3 520-2 050 Varav: Automatiska brandlarm -2 116-1 150 Restvärde & vägsanering -292-300 Försäljning av verksamhet -156 0 IVPA -458-600 Övriga intäkter -497 0 S:a intäkter -3 520-2 050 Kostnader Tjänsteköp 81 0 Löneersättningar 5 093 3 767 Verksamhetens kostnader 141 180 S:a kostnader 5 316 3 947 S:a driftbudget 1 796 1 897 +101 40 (67)
Förbundskansli Kansliet har under året arbetat med att vidareutveckla delårsrapporter, rutinbeskrivningar, löneblanketter och skyddsrondsprotokoll. Kansliet har även medverkat i upphandling av fordonsförsäkringar och tagit fram säkerhetsföreskrifter för klimathuset på Furulund. Fastighetsarbetet har utgått från fastighetsplanen rörande underhållsåtgärder, energieffektiviseringar, ombyggnationer för skilda omklädningsrum för kvinnor och män samt separerat larmställ från vagnhall. Ett arbete har påbörjats med att kontrollera och komplettera underlag till förbundets arbetsordning. Implementeringen av digital lönerapportering i Heroma för RiB-personal har verkställts. I början av året genomförde kansliet två kickoff-dagar för att sammansvetsa den nya avdelningen och för att planera årets arbete. Kansliet reducerades under 2015 med en tjänst då förbundets löne- och pensionsadministration istället upphandlades av Östersunds kommun. Miljö Inom miljösidan har följande åtgärder genomförts under 2015: Ett aktivt miljöarbete pågår genom att förbundet i samband med pågående fastighetsöversyn ser över energiförbrukningen på samtliga stationer med målsättning att tillsammans med fastighetsägarna vidta åtgärder för att minska förbrukningen. Två elcyklar har införskaffats till Trygghetens hus för att kunna reducera antalet korta tjänstebilsturer till olika möten. På Furulund har det nybyggda klimathuset tagits i drift, en ny gasolanläggning har installerats vilket resulterar i minskade koldioxidutsläpp genom en renare övningsmiljö då varma rökdykningsövningar nu även kan genomföras i värme och vattenånga istället för som tidigare i gasol och fibrös brand. Renare alternativ för eldning har införskaffats till övning- och utbildning på Furulund. En större gasoltank har tagits i bruk på Furulund, vilket innebär minskade transporter. Operativa personal i Härjedalen har blivit utbildad inom miljöutbildningen "Grön räddningstjänst" I tabellen framgår påbörjade eller genomförda energieffektiviseringar på stationer. Station Energieffektiviseringsåtgärder januari december 2015 Brunflo Utredning pågår om borttagning av oljepanna. Gällö Påbörjat bortkoppling av el till förråd och separat mätning av elförbrukning. Trygghetens Hus Temperaturen är sänkt i vagnhall. Gäddede Fel i bergvärmeanläggning är åtgärdad. Stugun Omtagning av förrättningsförhandling pågår. Kälarne Diskussion är avslutad - Ingen installation av bergvärmeanläggning. Olyckor och tillbud I förbundets system för att rapportera tillbud och arbetsskador RIA (räddningstjänstens informationssystem för arbetsmiljö) har under perioden 11 olycksfall (varav tre är rapporterade till Arbetsmiljöverket) 7 tillbud och 7 riskobservationer rapporterats. 41 (67)
Systematiskt arbetsmiljöarbete Under perioden har följande arbetsmiljöfrämjande åtgärder påbörjats eller genomförts; Förbundet har under två dagar genomfört en arbetsmiljöutbildning för chefer och fackliga representanter. Ledningsgruppen har tillsammans med fackliga representanter sett över ansvar och arbetsfördelning i förbundets styrdokument inom arbetsmiljö. Arbetet med att säkerställa rutinanvändandet i RIA har fortskridit under året. Ett kontinuerligt arbete pågår med att se över samtliga stationer kring eventuella underhållsbrister som noteras i underhållsplaner. Ett arbete pågår även med att med att bygga om i stationer till separat omklädning och dusch för män och kvinnor samt separera larmställ från vagnhallar där det saknas. En förfrågan om störning av buller från kompressorer har skickats ut till samtliga stationsansvariga. På Trygghetens Hus har ett logement iordningsställts för inre befäl. Förbundet håller även på att se över om det går att skapa fler kontorsplatser då tre ytterligare personer nyanställts under året. Samtal har förts med ägaren av Trygghetens hus och personal inom 1177 som flaggat för en eventuell flytt. Den 27 april färdigställdes klimathuset på Furulund. Under sommaren har vägginredning byggts och asfaltering runt huset är lagd. Asfaltering är även lagd framför garaget och portarna är målade. Även gallring och städning har utförts på området. Möten med ambulansen har genomförts med avsikt att hitta fler samlokaliseringslösningar på förbundets stationer. I tabellen nedan framgår arbetsmiljöåtgärder som genomförts under perioden. Station Arbetsmiljöåtgärd januari december 2015 Lofsdalen Klart med separerat larmställ från vagnhall. Krokom Klart med ombyggnation av separat omklädning och dusch samt flytt av larmställ från vagnhall Bräcke Klart med renovering av omklädning och dusch för kvinnor och män och boendedel för ambulansen. Gällö Diskussion pågår med fastighetsägaren om renovering och ombyggnationer. Brunflo Diskussion pågår med fastighetsägaren om tillgång till mer yta för separat omklädning och dusch samt flytt av larmställ från vagnhall. Lit Diskussion pågår om resning av vägg för separat larmställ från vagnhall och aparatrum för kompressor och iordningställande av damomklädning och dusch. Felanmälan av diverse mångåriga brister är besiktigad och införd i kommunens underhållsplan. Bispgården Byte av portar är beställt och genomförs i februari 2016. Hammerdal Diskussion pågår om separat omklädning och dusch samt flytt av larmställ från vagnhall och flytt av kompressor från vagnhall. Änge Diskussion pågår om flytt av larmställ från vagnhall. Svenstavik Diskussion pågår om renovering och förändring av planlösning. Gäddede Inväntar underskrift från Strömsunds kommun för lokalanpassning för ambulansen. Myrviken Klart med slipning av golv i vagnhall. Strömsund Diskussion påbörjad, ombyggnation omklädningsrum (dam). Hoting Diskussion påbörjad, ombyggnation omklädningsrum (dam). Backe Diskussion påbörjad, ombyggnation omklädningsrum (dam). 42 (67)
Kommunikation och information Under året har ett arbete påbörjats med att förbättra åtkomst till styrande dokument och ta fram ett förslag till en förenklad innehållsstruktur på förbundets interna hemsida. Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål 8 Förbundet ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare som erbjuder goda arbetsoch anställningsförhållanden. Effektmål Arbetsmiljöindex ska öka jämfört med föregående mätning. Det ska senast 2015-12-31 finnas delade omklädningsrum för män och kvinnor på totalt 22 brandstationer (5 nya under 2015). Senast 2015-12-31 ska larmställ och privata kläder kunna hängas i lokaler avgränsade från vagnhallen på 13 brandstationer. Underhålls- och arbetsmiljöåtgärder ska vidtas på minst 6 brandstationer och på Furulund under 2015. Uppföljning december Mätning utgår 2015. Ny metod kommer att införas. Målet är inte uppfyllt. Krokom blev klart 2015. Delade omklädningsrum finns på endast 16 stationer. Målet är uppfyllt. Finns på 14 stationer Lofsdalen, Ytterhogdal och Krokom blev klara 2015. Målet är uppfyllt. Under perioden har åtgärder genomförts på 10 stationer och Furulund. 10 Verksamheten i räddningstjänstförbundet ska genomföras inom ramen för en sund, balanserad och finansierad ekonomi där god ekonomisk hushållning och rationellt organiserad verksamhet utgör ledord. Överse och utveckla förslag på lösningar på alla brandstationer för att förhindra/reducera spridningen av avgasrök i vagnhallarna. Budgeterat resultatet ska uppnås. Budgeten ska ge ett positivt kassaflöde. Investeringarna ska vara självfinansierade och uppgå till max 6 170 tkr Arbetet pågår. Målet är uppfyllt. Resultatet överstiger budgeterat nollresultat. Målet är uppfyllt. Kassaflödet uppgår till +9,1 mnkr. Målet är delvis uppfyllt. Alla investeringar är självfinansierade, men ramen är utökad med 550 tkr, till 6 720 tkr. 43 (67)
IM Inriktningsmål 11 Förbundet ska i all sin verksamhetsutövning verka för en ekologiskt hållbar utveckling och genomföra samt kommunicera smarta miljölösningar på kort och lång sikt. Effektmål Energiförbrukningen ska minska med 5 % jämfört med 2014. Överse behov av åtgärder för reducera förbundets miljöpåverkan vad avser brandvattenföroreningar. All personal inom förbundet ska känna till förbundets miljömål. Uppföljning december Målet är inte uppfyllt. Elförbrukningen har ökat med 3 % i fastigheter med egna elabonnemang. Övrig energiförbrukning kan ej mätas. Målet är delvis uppfyllt. Vattenprover har tagits i Fyrvalla. Inget provsvar har kommit. Målet är uppfyllt. Miljömålen är presenterade i Brandposten som går ut till all personal i förbundet. 44 (67)
Driftutfall förbundskansli 2015 Förbundskansliet redovisar ett positivt resultat mot budget med +517 tkr av högre intäkter och lägre kostnader. På intäktssidan är förklaringen främst högre hyresintäkter. Bland kostnaderna ökade tjänsteköpen under året av att löne- och pensionsadministrationen flyttades över till Östersunds kommun, men motkompenseras av lägre lönekostnader. Utfallet av löneersättningar blev även lägre pga. föräldraledighet och sjukfrånvaro. Att verksamhetens kostnader blev lägre förklaras främst av att beräknade hyreshöjningar av ombyggnationen i Krokom och för klimathuset på Furulund genomfördes sent 2015. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -263-182 S:a intäkter -263-182 Kostnader Tjänsteköp 3 181 2 691 Löneersättningar 2 756 3 093 Revisionen 120 120 Verksamhetens kostnader 14 510 15 100 Varav: Utbildning/konferenser 33 75 Övriga personalkostnader 63 83 Lokalhyror stationer & värn 10 890 11 687 El, uppvärmning och vatten 2 325 2 035 Övriga fastighetskostnader 856 941 Avgifter & material 343 279 S:a kostnader 20 567 21 003 S:a driftbudget 20 304 20 821 +517 Revisionen Revisionen har haft tre möten under året. Valet av nya revisorer för den nya mandatperioden skedde under juni månad. Under året har årsredovisningen för 2014 och delårsrapporten per augusti 2015 granskats. Därutöver har en ny risk- och väsentlighetsanalys genomförts samt uppföljning av tidigare gjorda granskningar för åren 2012-2014. Revisionens resultat överensstämmer mot budget. 45 (67)
Förebyggandeavdelningen Den 1 juni tillsattes två av avdelningens vakanta tjänster med brandingenjörer. Den tredje tjänsten tillsattes inte på grund av för få sökande med rätt kompetens. En ny annons publicerades under hösten men denna tjänst överfördes 2016 till metod- och taktikavdelningen. Under sommaren fick två medarbetare tillökning och tog ut föräldraledighet året ut. För att till viss del kompensera för de vakanser som uppstått anställdes en student under sommaren för att avlasta i enklare ärenden. Sammantaget har personalläget varit ansträngt varför alla effektmål inte uppfyllts. Antal inkomna ärenden under 2015 ökade till 2135 stycken. I diagrammet nedan framgår antal registrerade ärenden samt vilka kommuner som successivt tillkommit efterhand som förbundet växt under denna tidsperiod. Under 2015 har åtgärder vidtagits i syfte att minska antalet öppna ärenden per handläggare. 46 (67)
Tillsyn och tillstånd Tillsyn enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor I tabellen nedan redovisas mål och genomförda tillsyner enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO). Kommun Tillsyn LSO 2:2 Tillsyn LSO 2:4 Mål Genomförda Mål Genomförda Berg 16 5 Bräcke 14 4 1 0 Krokom 22 11 1 0 Ragunda 10 10 1 0 Strömsund 24 2 Östersund 74 38 Härjedalen 40 26 Totalt 200 96 3 0 Tillsyn enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor I tabellen redovisas mål och genomförda tillsyner enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Kommun Tillsyn LBE Mål Genomförda Berg 7 3 Bräcke 5 4 Krokom 8 3 Ragunda 6 3 Strömsund 12 0 Östersund 35 8 Härjedalen 17 10 Totalt 90 31 Tillsynsverksamheten var ett av de områden som prioriterades ner något under året, de tillsyner som inte genomfördes under 2015 kommer att planeras in kommande år. På så sätt har förbundet klarat av att svara på inkomna remisser och att fatta beslut i tillståndsärenden inom utsatt tid. 47 (67)
Tillstånd enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor Antalet ansökningar i förhållande till det förväntade antalet ansökningar samt antal beslut enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Kommun Inkomna ansökningar under året Antal beslut Förväntat Antal Brandfarlig Explosiv Totalt Brandfarlig Explosiv Totalt Brandfarlig Explosiv Totalt vara vara vara vara vara vara Berg 0 1 1 3 2 5 2 1 3 Bräcke 0 3 3 2 3 5 1 5 6 Krokom 0 8 8 6 8 14 1 9 10 Ragunda 0 1 1 12 0 12 9 1 10 Strömsund 5 5 10 6 7 13 3 7 10 Östersund 1 8 9 29 7 36 18 6 24 Härjedalen 7 5 12 11 11 22 6 6 12 Totalt 13 31 44 69 38 108 40 35 75 I tabellen framgår det att det registrerades 108 ansökningar mot 44 som var förväntade. 11 av de inkomna ansökningarna är hanterade utan beslut, det beror normalt på att sökanden inte behöver tillstånd för sin verksamhet. Sökanden tar då tillbaka sin anmälan och ärendet avslutas. Rådgivning Förebyggandeavdelningen har under året hanterat inkomna remisser från Polisen, alkoholhandläggare samt plan- och bygglovshandläggare. Fortlöpande bygglovsmöten har genomförts i Östersunds, Bergs och Härjedalens kommuner. Förebyggandeavdelningen har inlett arbetet med att upprätta rutiner för byggprocessen med Bräcke, Ragunda och Strömsund kommuner. 48 (67)
Sotning och Brandskyddskontroll En ny upphandling av sotning och brandskyddskontroll har genomförts för Strömsunds kommun. Det nya avtalet börjar gälla den 1 september 2015. Diagrammet visar antal genomförda brandskyddskontroller och antalet anmärkningar på fungerande brandvarnare. Statistiken visar en positiv utveckling på fungerande brandvarnare, andelen anmärkningar har sjunkit från 12 % 2010 till 7 % år 2014. Östersund Strömsund Krokom Berg Bräcke Ragunda Totalt 2010 Antal kontroller 1451 1214 1423 938 1129 562 6717 Antal anmärkningar 200 (14%) 27 (2%) 333 (23%) 210 (22%) 6 (0%) 0 (0%) 776 (12%) 2011 Antal kontroller 1329 2150 1037 892 1279 837 7524 Antal anmärkningar 210 (16%) 54 (3%) 289 (28%) 162 (18%) 32 (3%) 19 (2%) 766 (10%) 2012 Antal kontroller 1982 1298 391 1235 1259 763 6928 Antal anmärkningar 412 (21%) 19 (1%) 28 (7%) 217 (18%) 14 (1%) 8 (1%) 698 (10%) 2013 Antal kontroller 1525 2119 1886 96 1494 847 7967 Antal anmärkningar 236 (15,5%) 55 (2,5%) 289 (15,3%) 13 (13,5%) 21 (1,4%) 4 (0,4%) 618 (8%) 2014 Antal kontroller 1713 1706 514 1431 1212 711 7287 Antal anmärkningar 228 (13,3%) 82 (4,8%) 61 (11,9%) 156 (10,9%) 7 (0,6%) 4 (0,6%) 538 (7%) 2015 Antal kontroller Statisik Statisik Statisik 969 1171 Statisik 2140 Antal anmärkningar kommer kommer kommer 88 (9,1%) 21 (1,8%) kommer Information Förbundets hemsida uppdaterades kontinuerligt under 2015 med säsongsrelaterad information, effektmålet rörande antal besökare på hemsidan har uppnåtts. Höstens informationskampanj Individanpassat brandskydd genomfördes både lokalt och nationellt. Inför jul och nyår informerades om brandvarnare, levande ljus mm. Kampanjerna genomfördes i samarbete med Brandskyddsföreningen och MSB. Automatlarm Förbundet har hanterat inkomna ansökningar gällande inkoppling av nya automatiska brandlarmanläggningar. JRF ställer sedan ett antal år krav på att anläggningarna ska vara besiktigade enligt regelverket SBF 110 10. Arbetet med att öka antalet påskrivna tillsvidareavtal pågår och under året har ytterligare 59 automatlarmsavtal träffats. Handlingsprogram samt risk- och sårbarhetsanalys Arbetet med handlingsprogram och risk- & sårbarhetsanalys har pågått under året. Både analysen och handlingsprogrammet ska fungera som stöd till verksamheten i det dagliga arbetet kommande fyra år. Risk- och sårbarhetsanalysen utvecklades 2015 till att utföras för varje stationsområde, detta utgjorde därefter underlag för utformningen av förbundets operativa organisation och förmåga. 10 SBF 110 är det svenska regelverket för automatiska brandlarmanläggningar för projektering, installation, driftsättning och skötsel. 49 (67)
Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål Effektmål Uppföljning december 4 - Antalet bränder och olyckor ska minska. NKI i SKLs mätning ska öka jämfört med föregående mätning avseende brandtillsyn. Genomföra 200 tillsyner enligt 2 kap. 2 lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Genomföra 2 tillsyner enligt 2 kap. 4 lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Ha giltiga avtal för alla entreprenörer som sköter sotning och brandskyddskontroll för kommunens räkning. Handlägga 100 % av de inkomna ansökningarna om s.k. egensotning. Genomföra 90 tillsyner enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Handlägga 100 % av de inkomna ansökningarna om tillstånd enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Handlägga 100 % av de remisser som inkommer. Öka antalet unika besökande på kampanjerna på vår hemsida jämfört med 2014. Delta i 3 nationella informationskampanjer. Delta vid 75 % av de möten som förebyggande-avdelningen kallas till hos olika samverkansparter. Målet är uppfyllt. Målet är delvis uppfyllt. (48 %) Målet är inte uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är delvis uppfyllt (34 %). Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. 5 - Räddningstjänsten ska ge snabbare och rätt hjälp med högre kompetens och modernare teknik till de som drabbas av olyckor så att skador på människor, egendom och miljö minimeras. Samtliga automatiska brandlarm som ny inkopplas till räddningstjänsten ska uppfylla SBF 110 och få ett objektskort. Andel redan inkopplade automatiska brandlarm till räddningstjänsten som uppfyller SBF 110 och har ett objektkort ska öka. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. 50 (67)
Driftbudget förebyggandeavdelningen 2015 Resultatet för förebyggande avdelningen är ett överskott på +177 tkr. Både intäkter och kostnader är lägre än budgeterat. På intäktssidan är intäkterna lägre framför pga. uteblivna remissintäkter och för minskat antal tillsyner då verksamheten nedprioriterades pga. personalläget. När det gäller kostnaderna är det främst löneersättningarna som blivit lägre på grund av att förebyggandeavdelningen har haft såväl vakanta tjänster som föräldraledigheter. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -1 196-2 028 Varav: Tillsyn och tillstånd -408-948 Avtal automatlarm -783-780 Remisshantering -5-300 S:a intäkter -1 196-2 028 Kostnader Tjänsteköp 30 121 Löneersättningar 4 327 5 166 Verksamhetens kostnader 210 290 Varav: Utbildning/konferenser 102 168 Övriga personalkostnader 16 18 Avgifter & material 92 104 S:a kostnader 4 567 5 577 S:a driftbudget 3 371 3 549 +177 51 (67)
Beredskapsavdelningen Bemanning Inför sommaren 2015 anställdes 10 vikarier för att täcka upp för sjukskrivningar och att fler än normalt tagit ut föräldraledighet under sommaren. En viss förflyttning av heltidspersonal på skift har genomförts under hösten 2015, denna förflyttning gjordes för att få en jämnare åldersfördelning på skiftena. Under hösten 2015 har det även tagits fram ett förslag på semesterturer inför sommaren 2016. Detta görs för att få en jämnare fördelning av semester ledig personal på skift. Beredskap Under 2015 så har samtliga stationsansvariga RiB på våra stationer genomgått utbildning i Heroma självservice för digital lönerapportering, dessa har i sin tur utbildat egen personal på hemmastationen. Efter en del inkörningsproblem och ovana första månaderna, fungerar det nu mycket bra ute på RiB-stationerna. Detta gör att det administrativa pappersarbetet med lönerapportering underlättats väsentligt efter införandet. Avveckling av värn Avveckling av de 12 räddningsvärnen är slutförd. Erbjudande om att fortsätta som frivillig brandkår med visst stöd från förbundet har lämnats till samtliga 12 nedlagda värn. Visst intresse har visats från Börtnan, Gillhov, Alsen och Skärvången men ingen av dessa har anmält sig som medlem i Sveriges frivilliga brandkårer och inte närmat sig förbundet för att diskutera släckavtal m.m. Utveckling av de kvarvarande 8 räddningsvärnen har påbörjats, denna utveckling omfattar bland annat medlemskap i Sveriges frivilliga brandkårer i syfte att få tillgång till en teoretisk utbildningsmodul som MSB utvecklat, medel för förebyggande åtgärder i respektive närområde och en materiell upprustning. Rekrytering Rekrytering av RiB personal är fortsatt ett prioriterat uppdrag, trenden är tydlig det blir svårare och svårare att attrahera medborgare att ta anställning som RiB-personal. En av orsakerna är att personer boende ute på landsbygden i vårt län arbetspendlar mer och mer, vilket givetvis försvårar ett åtagande med beredskap inom räddningstjänsten. Samtidigt är risken stor att fler arbetsgivare med en allt mer minskad personalstyrka ser beredskapen som ett problem för det egna företaget. Det finns fortfarande vakanser på ett antal stationer i förbundet. En rekryteringsdag genomfördes under november månad på 15 stationer, dvs. de stationerna med störst personalbehov och totalt 21 personer anmälde sitt intresse för en framtida RiB anställning, dessa är kontaktade för intervjuer och tester. De rekryteringsåtgärder som annars genomförs fortlöpande är lokal annonsering samt att det på förbundets hemsida alltid framgår vilket rekryteringsbehov som förbundet har. 52 (67)
Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål Effektmål Uppföljning december 3 Vid såväl små som stora olyckshändelser ska samhällets samlade resurser nyttjas optimalt. Avvikelseanmälningar mot SOS ska minskas med 50 % jämfört med föregående år. Målet är uppfyllt. 5 Räddningstjänsten ska ge snabbare och rätt hjälp med högre kompetens och modernare teknik till de som drabbas av olyckor så att skador på människor, egendom och miljö minimeras. 8 Förbundet ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare som erbjuder goda arbetsoch anställningsförhållanden. 9 Förbundet har jämställda arbetsplatser där kvinnor och män värderas lika och ges samma möjligheter till goda arbets- och anställningsvillkor samt karriärmöjligheter. Beslutad operativ beredskap ska upprätthållas med rätt operativ kompetens och fysiska förmåga. Förbättra rekryteringsprocessen av operativa beslutfattare. Den operativa personalen ska vara välinformerade om förbundets verksamhet. Genomföra 16 timmars kompetensutveckling per år för samtlig heltidsanställd personal på skift. All arbetsledande personal ska genomföra arbetsmiljöutbildning. En mångfald- och jämställdhets plan ska utarbetas och vara känd av all personal. Målet är uppfyllt. Arbetsledarutbildning är genomförd med totalt 15 deltagare i förbundet. Rutiner är under framtagande. Målet är uppfyllt. Information ges under året genom: Fredagsmöten, SAträffar, Förbundsnytt, Brandposten. Målet är inte uppfyllt. Målet är delvis uppfyllt. Målet är inte uppfyllt. Inte påbörjat, kommer att nås delvis. 53 (67)
Driftutfall beredskapsavdelningen 2015 Driftresultatet för beredskapsavdelningen är ett överskott på +654 tkr. Intäkterna är högre av ökat bidrag från MSB genom fler RiB-utbildade på Sandö och av försäljning av tjänst till flyget i Sveg. Under övriga intäkter finns ersättning från Bräcke kommun för insatsen vid branden i Kälarne. Inom löneersättningar har främst kostnaden för löneersättningar för heltidsbrandmännen ökat pga. tre vikarier utöver budget som anställdes under sommarperioden och för timanställda vikarier för heltidsbrandmännen främst pga. nya ersättningsformer utifrån AB 11 men även pga. ökad föräldraledighet, övning beredskapspersonal och en längre sjukskrivning. För beredskapspersonalen blev kostnaden för befälstillägg lägre än budget. Även kostnaden för beredskap blev lägre av att ersättningarna till beredskapspersonalen fram till 21 juli betalades ut enligt RiB-13 avtalets lägre ersättningsnivåer samt att förbundet endast haft elva månaders kostnader för RiB personalen i Härjedalens kommun då decemberersättningen som utbetaldes i januari betalades av Härjedalens kommun. För beredskapspersonalen finns även lägre kostnader för timlöner utbildning och timlöner materialvård. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -654-360 Varav: Bidrag MSB -507-360 Försäljning av verksamhet -61 0 Övriga intäkter -86 0 S:a intäkter -654-360 11 Allmänna bestämmelser. 54 (67)
Budget- (Tkr) Bokslut Budget 2015 avvikelse Kostnader Jan - Dec Tjänsteköp 4 0 Löneersättningar 61 939 61 781 Varav: Löneersättningar heltid 16 560 15 956 Ersättning timanställd vik 1 847 1 247 Befälstillägg 1 654 1 854 Arvode station- och värnansvarig 771 663 Timlön, övning, utb & materialvård 8 767 8 936 Beredskap 30 755 31 775 Semesterskadestånd 1 032 1 003 Övriga ersättningar 437 210 Verksamhetens kostnader 1 877 2 399 Varav: Utbildning/konferenser 710 1 181 Övriga personalkostnader 979 1 083 Avgifter & material 189 135 S:a kostnader 63 820 64 180 S:a driftbudget 63 166 63 820 +654 55 (67)
Metod- och taktikavdelningen Övning/utbildning Under året har 33 heldagsövningar och fyra uppsamlingsövningar kvällstid genomförts för 320 RiB-anställda på Furulunds övningsfält med rökdykarledarutbilning som övningstema. Fem preparandutbildningar 12 har genomförts med sammanlagt 27 deltagare. 7 medarbetare - två från Sveg, två från Strömsund, två från Östersund och en från Krokom har genomgått instruktörsutbildning i Lift (höjdfordon) under två dagar i Östersund. Förbundet har utbildat två instruktörer i arbete på hög höjd. Utbildningen genomfördes i Södertörns räddningstjänstförbund under en vecka. 6 instruktörer i barn-hlr har utbildats. Förbundet har deltagit vid ett skogsbrandsseminarium i Sundsvall med 4 deltagare under en dag. 30 stationer har genomfört och är klara med certifieringen i motorsågskörning. Övriga tre stationer är klar med teoridelen men saknar den praktiska delen. Två arbetsledarutbildningar har genomförts. En i Sveg med 8 deltagare och en i Östersund med 7 deltagare från olika stationer i förbundet. Tre stycken medarbetare har deltagit i en utbildning till lokal övningsledare som länsstyrelsen arrangerade under två dagar i Östersund. Förbundet har varit delaktiga i ett fullskaleförsök i Luleå med 4 medarbetare. Försöket var släckning av stor bensinbrand med släckmetoden CAFS 13. Två medarbetare har genomgått en tvådagars instruktörsutbildning i ledningssamverkan på skadeplats i Linköping. En utbildning i dialogprocess after action review har genomförts för inre och yttre befäl samt styrkeledare på heltiden. 11 medarbetare har deltagit vid en heldags konferens i ämnet hot och våld. 6 medarbetare närvarade vid den årliga konferensen skadeplats i Karlstad. Det har genomförts utbildning för stationer med specialsläcksystem som CAFS, skärsläckare, och andra högtrycksaggregat. Förbundet har genomfört två heldagsövningar för Åre/Östersunds flygplatsräddningstjänst på Furulund I övrigt har övningsverksamheten i förbundet genomförts enligt varje brandstations övningsplanering. 11 Preparand är en grundutbildning för att kunna ingå i en beredskapsstyrka. Därefter genomgår man MSB utbildning till räddningsman. 12 CAFS står för Compressed Air Foam System. Metoden CAFS är ett släcksystem som omvandlar vattendropparna till skumbubblor. Vatten och skum blandas i en skuminblandningsutrustning och därefter tillsätts tryckluft från en separat kompressor. Extern utbildning Viss extern utbildning i allmän brand kunskap, HLR och skolutbildning har genomförts i medlemskommunerna. Kommun HLR/DHLR BHLR Allmän brandkunskap/ systematiskt Övrig utbildning brand+hlr, Totalt antal 56 (67)
(antal brandskyddsarbete Heta arbeten, personer personer) (antal personer) utrymningsövning Östersund 180 590 142 912 Krokom 0 0 0 0 Strömsund 0 0 0 0 Ragunda 0 0 0 0 Berg 15 41 0 56 Bräcke 0 0 122 122 Härjedalen 15 15 0 30 Totalt 210 646 264 1 120 Utöver kommunutbildningarna har förbundet utbildat personal från Region Jämtland Härjedalen (RJH) och några bemanningsföretag inom vårdsektorn. Förbundet har även tillhandahållit instruktörer till Heta arbeten-utbildningar som genomförts av en extern aktör. Företag/organisation Allmän brandkunskap Övrig utbildning Brand+ HLR, Utrymningsövning. Totalt antal personer RJH 120 0 120 Övriga 125 25 150 Totalt 245 25 270 57 (67)
Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål 1 Alla som bor i förbundets medlemskommuner bör ha grundläggande kunskap om hur man skyddar sig mot brand och hur man agerar om det börjar brinna. 2 Skolan ska bli en trygg arbetsplats genom att arbetet med att förebygga bränder blir en naturlig del i skolans ordinarie verksamhet. Effektmål Snittbetyget på genomförda externa utbildningar ska vara högre än 4,0 (skala 1-5). Utbilda lika många elever i årskurs 8-9 i skolor som önskar brandutbildning ( Upp i rök ) som under 2014. Uppföljning december Målet är uppfyllt. Snittet på utvärderingarna är 4,2 Målet är inte uppfyllt. Det har varit mindre efterfrågan för denna utbildning. 58 (67)
IM Inriktningsmål 5 Räddningstjänsten ska ge snabbare och rätt hjälp med högre kompetens och modernare teknik till de som drabbas av olyckor så att skador på människor, egendom och miljö minimeras. 6 Olycksundersökningar ska bidra till underlag för externa aktörers åtgärder samt kvalitetsförbättringar inom räddningstjänstens arbete. 11 Förbundet ska i all sin verksamhetsutövning verka för en ekologiskt hållbar utveckling och genomföra samt kommunicera smarta miljölösningar på kort och lång sikt. Effektmål Alla heltidsbrandmän ska genomgå 200 timmar internutbildning. Alla deltidsbrandmän ska genomgå 50 timmar internutbildning. All operativ personal ska ha genomgått motorsågsutbildning. All operativ personal ska ha genomgått praktisk utbildning i körning med tungt fordon. Hälften av all operativ personal ska ha genomgått utbildning i Kem nivå 1. 100 % av insatsrapporterna ska vara färdiga inom en vecka Utbilda all personal i Härjedalen i miljöräddning. Uppföljning december Införandet av registrering för övning i verksamhetssystemet CORE, har inte fungerat tillfredsställande vilket medfört svårigheter att följa upp genomförda övningar. Enligt registreringen är målet inte uppfyllt. Målet är uppfyllt till 95 %. Målet är inte uppfyllt. P.g.a. personal och tidsbrist. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. 59 (67)
Driftutfall metod- och taktikavdelningen 2015 Metod- och taktikavdelning lämnar för året ett positivt utfall på +192 tkr mot budget. Verksamhetens intäkter blev 102 tkr bättre än budget. Inom utbildning är intäkterna totalt sett högre än budgeterat, lägre intäkter finns från medlemskommunerna men bortfallet kompenseras av högre försäljning till företag. Driftutfallets kostnader blev totalt sett ca 90 tkr lägre än budgeterat. Kostnaderna blev högre av främst lön pga. till timanställda vikarier. Verksamhetens kostnader blev däremot lägre pga. lägre kostnader för personalutvecklingssatsningar än budgeterat. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -952-850 Varav: Försäljning utbildning -747-700 Övriga intäkter -205-150 S:a intäkter -952-850 Kostnader Tjänsteköp 101 100 Löneersättningar 3 329 3 208 Verksamhetens kostnader 489 701 Varav: Utbildning/konferenser 161 125 Övriga personalkostnader 61 316 Avgifter & material 267 260 S:a kostnader 3 920 4 009 S:a driftbudget 2 967 3 159 +192 60 (67)
Teknikavdelningen Materialanskaffning I och med Härjedalens ingång i förbundet har det gjorts stora materialinköp för att höja materialstatusen på alla stationer i Härjedalen till den nivå som anges i handlingsprogrammet. Även 2016 kommer omfattande åtgärder vidtas för att förbättra utryckningstiden. I Härjedalen monteras det skärmar som visar larmen med tillhörande kartbild. Förbundet kommer även att ansluta hälften av stationerna i Härjedalen med fiber för att få en mer stabil uppkoppling till stationerna. Räddningstjänsten bytte växel i juni till en ny leverantör och arbete pågår för att finjustera inställningarna för önskad funktion. Under hösten implementerades ett nytt materialinventeringssystem. Övningsområde Förbundets övningsområde genomgår en stor förändring, den 1 oktober invigdes det nya klimathuset och användes under höstens RiB-utbildningar. Arbetet med en flyttbar rökdykningscontainer är under slutförande. Containern skall transporteras runt i förbundet för att erbjuda RiB-stationerna en lösning för att öva varm rökdykning, denna kommer att tas i drift under 2016. Investering och avyttring av fordon 2015 har varit ett händelserikt år när det gäller fordon. Året har kantats av dyra reparationer och haverier. Vid årsslutet efter många omflyttningar och effektiviseringar börjar trenden att vända och fordonsstatusen går långsamt mot det bättre. Under perioden har följande fordon köpts lastväxlare, höjdfordon, fyra pickups och en BAS 2. Samtliga fordon var begagnade. Under denna period såldes 4 fordon och fler fordon är avställda i väntan på försäljning. 61 (67)
Uppföljning av inriktningsmål och effektmål IM Inriktningsmål Effektmål Uppföljning december 5 Räddningstjänsten ska ge snabbare och rätt hjälp med högre kompetens och modernare teknik till de som drabbas av olyckor så att skador på människor, egendom och miljö minimeras. Förbundet har en anpassad ITplattform. Förbundets fordon uppfyller ställda krav och är trafiksäkra. Målet är delvis uppfyllt. Arbetet är påbörjat men inte slutfört. Målet är uppfyllt. Förbundets fordon uppfyller ställda krav och servas i rätt omfattning. Utalarmeringsnät: Att primärvägen för utalarmering fungerar 95 % av tiden, medelvärde på alla stationer. Att reservvägen för utalarmering fungerar 99 % av tiden, medelvärde på alla stationer. Ett kommunikationssystem som uppfyller nivåkravet på varje station. Typ av räddningsmaterial och placering uppfyller nivåkravet för varje station och håller god kvalitet. Övningsområden som uppfyller förbundets behov av utrymmen för övningsverksamheten. Vidareutveckla organisationen med funktionsansvariga och ansvarsområden så att det tydligt framgår vilka mål verksamheten inom dessa områden har, vilka resurser som disponeras och vilka aktiviteter som ska genomföras samt hur återredovisning ska ske. Målet är uppfyllt. Tidigare driftsäkringar av systemet gjorde att målet nåddes. Målet är uppfyllt. Genom bättre övervakning och enklare felkontroll nåddes målet. Målet är uppfyllt. Målet nåddes men förbundet står inför nya utmaningar då vissa delar i systemet inte längre tillverkas. Målet är uppfyllt. Materielunderhåll och utbyte har framskridit enligt plan och uppfyller ställda krav. Målet är delvis uppfyllt. Arbetet är påbörjat och en tillfällig lösning är utförd men kommer inte att vara klart förrän sommaren 2016. Målet är delvis uppfyllt. Arbetet är påbörjat men ej slutfört. Detta kommer slutföras under 2016. 62 (67)
IM Inriktningsmål Effektmål Uppföljning december 8 Förbundet ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare som erbjuder goda arbets- och anställningsförhållanden. Arbetsmiljöindex ska öka jämfört med föregående mätning. Ingen undersökning gjordes under 2015. Driftutfall teknikavdelningen 2015 Teknikavdelningen lämnar för året ett utfall på -534 tkr mot budget. På intäktssidan gav försäljning av fordon och utrustning mer intäkter samt under posten övriga intäkter finns materialersättningen från branden i Kälarne redovisad. På kostnadssidan är det främst inom verksamhetens kostnader de stora budgetavvikelserna finns. Inom fordon överskreds kostnaderna främst för leasing, däck, fordonskatt och reparation och underhåll. Däremot blev kostnaden för fordonsförsäkringarna lägre av genomförd framgångsrik upphandling. Bland driftkostnaderna blev främst kostnaderna för slang, skum, pumpar, fallskydd och klätterutrustning, vattenlivräddning och teleabonnemang högre än budgeterat. Bokslut Budget- (Tkr) Jan - Dec Budget 2015 avvikelse Intäkter Verksamhetens intäkter -1 041-333 Varav: Avgifter, hyra utr, bidrag -103-153 Försäljning mask o inv -463-180 Övriga intäkter -475 0 S:a intäkter -1 041-333 Kostnader Tjänsteköp 336 235 Löneersättningar 2 528 2 577 Verksamhetens kostnader 14 381 13 191 Varav: Utbildning/konferenser 195 125 Övriga personalkostnader 21 12 Övningsområde 334 370 Fordon 4 086 3 452 Data/it 1 429 1 486 Kommunikation 2 579 2 550 Räddningsmaterial 4 800 4 391 Underhåll material 389 355 Övr förbr.matrl & försäkr 550 449 S:a kostnader 17 245 16 003 S:a driftbudget 16 204 15 670-534 63 (67)
Jämtlands räddningstjänstförbund 063-14 80 00, Fax 063-14 80 05 raddningstjanst@ostersund.se www.räddningstjänstenjämtland.se Besöksadress: Fyrvallavägen 4, Östersund Postadress: Box 71, 831 21 Östersund Delårsrapport januari-april 2015 1