Malmö stad Kulturförvaltningen 1 (7) Datum Bilaga 3-12-17 Vår referens Märta Lünnér Kultursekreterare marta.lunner@malmo.se Stöd till studieförbunden 2016 Anslaget för stöd till studieförbunden föreslås räknas upp med 1% och uppgår då till 17 785 tkr. I samband med övergången till ett nytt stödsystem avdelades under 2014- en mindre del av anslaget för extra insatser. I föreliggande förslag fördelas hela anslaget som verksamhetsstöd, enligt det regelverk som nämnden fastställt. Studieförbunden ska uppfylla vissa kriterier för att vara berättigade till stöd. I övrigt beräknas fördelningen utifrån givna parametrar och inte utifrån bedömningar av kvalitet och innehåll i verksamheten. Stödet består av olika delar. Detta underlag omfattar fördelning av basstöd och grundstöd/utjämningsstöd för 2016 (70% av totalt anslag). Resterande del, stöd för spridning och omfattning samt målgruppsinriktat stöd, kan beräknas i mars/april 2016, när studieförbundens statistik för har inkommit (30% av totalt anslag). Underlaget omfattar i övrigt kort information om studieförbundens verksamhet i Malmö. Inkomna ansökningar samt villkor för basstöd Samtliga tio studieförbund har ansökt om stöd för 2016: ABF, Bilda, Folkuniversitetet (FU), Ibn Rushd, Kulturens Bildningsverksamhet (KBV), Medborgarskolan, NBV, Sensus, Studiefrämjandet samt Studieförbundet Vuxenskolan (SV). Enligt bestämmelserna ska studieförbunden uppfylla vissa krav för att få stöd (se utdrag, sida 7). Nio av studieförbunden har stöd innevarande år. KBV, som startade 2010, har hittills inte beviljats stöd. bedömdes de inte uppfylla kriterierna. Inför 2016 är förvaltningens bedömning att KBV fått en mera tydlig lokal förankring i Malmö och att de därmed uppfyller kraven. Studieförbundet ska: vara godkänt och erhålla statsbidrag av Folkbildningsrådet. bedriva kontinuerlig verksamhet i Malmö, i linje med de målsättningar som anges i bestämmelserna. ha ett bemannat kontor och verksamhetslokaler i Malmö. Sammanfattning Gäller samtliga ansökande. Samtliga bedriver kontinuerlig verksamhet i Malmö, med varierande omfattning och inriktning. Alla har bemannade kontor och information om adressoch kontaktuppgifter finns på respektive hemsida. Samtliga har också verksamhetslokaler av varierande slag och omfattning (bl a mötesrum och lokaler för musik, dans och konsthantverk) SIGNERAD
vara synligt och tillgängligt för Malmöborna, genom aktuell och utåtriktad information om den verksamhet man bedriver i Malmö, i egen regi och i samarbete med andra parter. delta i gemensamma möten mellan studieförbunden i Malmö, för avstämning och ömsesidig information samt egenkontroll. lämna in ansöknings- och redovisningsunderlag enligt anvisningar. Nivån och formerna för information varierar. Hemsidorna har en nationell och ofta låst struktur. De större förbunden använder generellt många kanaler och når allmänheten bredare genom webb, trycksaker, annonser mm. De mindre förbunden sprider ofta lokal/regional information mera riktat genom t ex sociala medier och/eller nyhetsbrev. Under har studieförbunden etablerat en struktur för återkommande avstämningsmöten (chefsmöten samt om föreningar och musikgrupper). I övrigt sker möten kring gemensamma projekt o dyl. Samtliga förbund säger att de har för avsikt att delta i gemensamma möten framöver. Dock har deltagandet på de möten som genomförts ännu inte varit hundraprocentigt. Gäller samtliga. 2 (7) Fördelning av basstöd och grundstöd/utjämningsstöd Basstöd samt grundstöd/utjämningsstöd utgör totalt 70% av det föreslagna anslaget för verksamhetsstöd. Eftersom KBV inte fått stöd tidigare är de inte berättigade till grundstöd/utjämningsstöd utan enbart till basstöd. Tkr, avrundat Fördelning av basstöd och grundstöd 2016 v-stöd 2013 v-stöd 2014 v-stöd Totalt Andel d:o Basstöd grundstöd basstöd + grundstöd ABF 5 946 6 087 5688 17 721 35% 89 4 039 4 128 Bilda 533 552 666 1 751 3% 89 399 488 FU 1 933 1 953 2023 5 909 12% 89 1 347 1 436 Studiefrämjandet 2 483 2 541 2459 7 483 15% 89 1 706 1 795 SV 2 920 2 976 2907 8 803 17% 89 2 006 2 095 NBV 409 422 762 1 593 3% 89 363 452 Medborgarskolan 765 779 1085 2 629 5% 89 599 688 Sensus 814 837 904 2 555 5% 89 582 671 Ibn Rushd 727 760 791 2 278 4% 89 519 608 KBV 0 0 0 0 0% 89 0 89 Totalt 16 530 16 907 17 285 50 722 100% 890 11 560 12 450
om studieförbundens förutsättningar 3 (7) Det är stora skillnader i storlek mellan förbunden, i fråga om ekonomisk omsättning, organisation/personal och verksamhet. Organisationerna är överlag regionala (med undantag för SV som har en Malmöavdelning) och det innebär att ekonomin redovisas på regional nivå och att den anställda personalen i många fall arbetar med verksamhet i flera kommuner. Malmö stads kommunala stöd utgör en mindre del av intäkterna i verksamheten. Tidigare uppgifter har visat att den andelen är ca 15% för studieförbunden sammantaget (siffran gäller 2013). Även här finns skillnader mellan förbunden. Den allra största delen av verksamheten genomförs med och genom andra parter, främst föreningar och ideella musik- och kulturgrupper. Öppna studiecirklar för allmänheten, som marknadsförs genom via programblad, webben etc, utgör totalt en liten del och andelen tenderar att minska över tid. I Malmö är samarbeten med etniska föreningar en omfattande verksamhet inom många av studieförbunden, liksom verksamhet inom rock och pop, hiphop samt dans. Därutöver anordnar och medarrangerar studieförbunden många kulturprogram, som kan vara allt från stora konserter till enklare föredrag i olika föreningslokaler. Antalet rapporterade program i Malmö 2014 var 7 122. Aktuella nedslag i studieförbundens verksamhet Studieförbunden arbetar till största delen var för sig, men samverkan förekommer ibland kring olika satsningar och projekt. Aktuellt just nu är ett regeringsuppdrag till studieförbunden att genomföra särskilda utbildningsinsatser för asylsökande. Det handlar om att stärka kunskaperna i svenska och samhällskunskap och att ge meningsfull sysselsättning. Under har regeringen avsatt 30 mkr och för 2016 är summan 50 mkr (nationellt). Anslagen fördelas genom studieförbundens riksorganisationer. Verksamheten finansieras vid sidan av de ordinarie statsbidragen till studieförbunden, och ingår därför inte heller i beräkningsunderlaget för Malmö stads stöd. Ett gemensamt projekt handlar om ökad jämställdhet inom musikverksamheten, där förbunden i år tillsammans genomför ett par seminarier i Malmö, under namnet Musikglappet. Ett annat och riksövergripande projekt inom musikområdet kallas Världens största musikfestival. En mera ovanlig form av lokal samverkan mellan två studieförbund är att NBV och KBV under har flyttat till samma hus på Ystadvägen i Malmö, där de delar vissa lokaler. Nedan ges kort information om respektive studieförbund, utifrån den information de lämnat i redovisningar och ansökningar. Verksamheten är generellt mycket bred, och beskrivningen är därför inte heltäckande. Under rubriken sammanfattas studieförbundets organisation och övergripande inriktning, nationellt och lokalt. Under rubriken ges ett par exempel på verksamheter och satsningar i Malmö.
Arbetarnas Bildningsförbund - ABF ABF har sitt ursprung och idémässiga förankring i arbetarrörelsen. I de nationella riktlinjerna finns två aktuella prioriteringar: Att motverka klassamhället och att stärka folkrörelserna. ABF i Malmö har en mycket bred och omfattande verksamhet, med tyngpunkt på samverkan med en lång rad föreningar av olika slag samt musik- och kulturgrupper. Två viktiga områden är samhällsfrågor och kultur. ABF Malmö har många anställda och driver ett flertal större samarbetsprojekt, bl a med Malmö stad. Utveckling av verksamhet för brukare inom LSS-boenden, i samverkan med Malmö stad Har inlett ett 3-årigt ESF-projekt med arbetskooperativet Creativa Gemenskapen 4 (7) Studieförbundet Bilda för kyrka och samhälle Bildas medlemsorganisationer är främst kristna frikyrkor och samfund - protestantiska, katolska och ortodoxa. Livstolkning är en huvudprofil. Nationella prioriteringar -16 är bl a kyrka och samhälle, kultur samt integration av nyanlända. I Malmö samverkar Bilda med en rad samfund, men den största verksamheten är ungdomskultur inom hiphop och annan kultur utan direkt kyrklig anknytning. Fortsatt satsning på Hiphopcentralen, med bl a läsprojekt, demokratifrågor och dans. Stödja församlingarnas arbete med integration av nyanlända. Folkuniversitetet - FU FU drivs i stiftelseform, med universitet och studentkårer som stiftare. Visionen är att vara den främsta idéburna organisationen, som möjliggör ett livslångt lärande. FU är fristående från politiska, religiösa och fackliga rörelser. Driver även uppdrag, friskolor m m utanför den bidragsberättigade folkbildningen. Inom folkbildningen i Malmö är största verksamheterna samverkan med musik- och kulturgrupper samt föreningar: FU har även många kurser för allmänheten inom språk, kultur, ekonomi mm. Fortsatt omfattande kursverksamhet för allmänheten inom totalt 30 olika språk, varav svenska som andraspråk är störst. Utveckling av digitala verktyg i lärandet. Lämnar studielokalerna i Mazettihuset och samlar merparten av de öppna kurserna i lokalerna på Regementsgatan. Studiefrämjandet - Stfr Förbundet har sitt ursprung i landsbygdsrörelsen, och har nu medlemsorganisationer av skilda slag, bl a Naturskyddsföreningen och spelföreningen SVEROK. Prioriterade områden är miljö, djur och natur samt kultur. I Malmö driver Stfr en mängd föreningssamarbeten, bl a inom etniska föreningar och inom kultur. Stfr har även en stor verksamhet med pop/rockband samt viss öppen kursverksamhet.
Möten över gränser, kulturprogram i samarbete med föreningar med mångfald i publiken och på scenen. Cirklar med studiematerialet Älskade barn, för att stärka föräldrarollen i en ny kultur. 5 (7) Studieförbundet Vuxenskolan SV SV har bl a Centern, Folkpartiet och LRF som centrala medlemmar. SV har en bred idémässig profil som betonar människans förmåga att själv forma sitt liv tillsammans med andra, och med hänsyn till miljön. I Malmö arbetar SV brett, både med cirklar för allmänheten inom språk, hantverk mm, riktad verksamhet för äldre, många föreningssamarbeten samt omfattande musik- och kulturverksamhet. Utökning och tillgänglighetsanpassning av SV:s kulturlokaler på Annelund, som rymmer replokaler, studio, danssalar mm. Satsning på ökad verksamhet inom hiphop. Nykterhetsrörelsens Bildningsverksamhet - NBV NBV:s centrala medlemmar är nykterhetsorganisationer, bosniska riksorganisationer och några övriga. De nationella fokusområdena är nykterhet och livsstil, delaktighet och inflytande samt utveckling av föreningsliv, nätverk och grupper. NBV i Malmö arbetar mest med föreningssamarbeten, bl a med en rad somaliska och bosniska föreningar. Även musik- och dansgrupper samt ett litet Oscar Olsson-museum. Nya kontors-, studie- och musiklokaler på Ystadvägen med bättre tillgänglighet och närhet till samverkande föreningar. Inom föreningarna bl a aktiviteter kring temat hälsa för alla samt läsfrämjande för barn, ungdomar och vuxna. Medborgarskolan - Mbsk Mbsk har bl a Moderaterna och Aktiv Ungdom som centrala medlemmar. Profilen är allmänt humanistisk, under devisen Mod och möjligheter för en mångfald människor och kärnvärden som individen i centrum. Mest omfattande i Malmö är hip-hop, dansgrupper och föreningsverksamhet. Det utåt mera synliga är öppna kurser för allmänheten inom språk, yoga, livsstil, data mm. Mbsk hyr nya replokaler med studio i Norra Sorgenfri för musikföreningar m fl. Satsning på ökad verksamhet utifrån prioriteringarna i ett förändrat nationellt bidragssystem.
Sensus studieförbund Svenska Kyrkan är den dominerande medlemsorganisationen. Scouter, sociala organisationer m fl ingår också. Kultur, livsfrågor och mänskliga rättigheter är några viktiga områden. I Malmö samverkar Sensus bl a med Svenska kyrkans församlingar samt sociala och etniska föreningar. Ledarutveckling anpassad för olika samarbetsparter och verksamhetsområden. Fortsatt utveckling av samarbeten med föreningar med socialt fokus, bl a barns rättigheter, psykisk hälsa och självhjälp. 6 (7) Ibn Rushd - IR IR består av ett antal muslimska organisationer och visionen är att islam ska vara en självklar del av Sverige. Medlemsorganisationernas verksamhet och intressen har en framskjuten roll. Merparten av verksamheten i Malmö bedrivs inom föreningarna, bl a cirklar i arabiska och religiösa föredrag. Relativt mycket barnverksamhet. Ibland genomförs öppna arrangemang, som Eid-firande och interkulturella samtal. Verkar för att stärka den svenskmuslimska identiteten och bilda opinion, bl a inom ramen för Malmö Muslimska Nätverk. Lokala aktiviteter inom IR:s nationella satsning Våga vara nykter, främst för ungdomar. Kulturens Bildningsverksamhet KBV KBV bildades 2010 av flera nationella amatörkulturorganisationer, och andra kulturföreningar har senare anslutit sig. KBV är f n det minsta studieförbundet. En ambition är att slussa så mycket som möjligt av bidragsresurserna vidare till föreningarna. I Malmö består en övervägande del av verksamheten av musikgrupper inom rock, pop mm. I övrigt ingår ett antal körer och andra kulturföreningar. KBV har från nya kontors- och studielokaler och ökad bemanning i Malmö, med möjlighet till fler öppna arrangemang, workshops o dyl. Det övergripande målet är ökad omfattning av verksamheten.
7 (7) Utdrag ur bidragsbestämmelserna Fördelning av stöd Basstöd. 5% av stödet fördelas med lika belopp till samtliga förbund som uppfyller nedan angivna krav. Minimikraven måste även uppfyllas för att få stöd i övrigt. För att erhålla stöd ska studieförbundet. - vara godkänt och erhålla statsbidrag av Folkbildningsrådet. - bedriva kontinuerlig verksamhet i Malmö, i linje med de målsättningar som anges i bestämmelserna. - ha ett bemannat kontor och verksamhetslokaler i Malmö. - vara synligt och tillgängligt för Malmöborna, genom aktuell och utåtriktad information om den verksamhet man bedriver i Malmö, i egen regi och i samarbete med andra parter. - delta i gemensamma möten mellan studieförbunden i Malmö, för avstämning och ömsesidig information samt egenkontroll. - lämna in ansöknings- och redovisningsunderlag enligt anvisningar. Grundstöd/utjämningsstöd. 65% av stödet fördelas utifrån ett genomsnitt av studieförbundets procentuella andel av grundstöd, stöd för spridning och omfattning samt målgruppsinriktat stöd de tre senaste åren. Stöd för spridning och omfattning. 25% av stödet fördelas utifrån uppgifter om deltagare och verksamhet i Malmö de två senaste åren, enligt statistik från SCB. - 15% fördelas utifrån andelen unika deltagare i studiecirkel - 10%: fördelas utifrån andelen deltagartimmar i studiecirkel Målgruppsinriktat stöd. 5% fördelas utifrån andelen unika deltagare i studiecirkel, bosatta i särskilt angivna, socioekonomiskt prioriterade områden i Malmö, beräknat på deltagaruppgifter från de två senaste åren. Aktuella geografiska delområden listas i bilaga till bestämmelserna.