Kyrkoantikvarisk ersättning till åtgärder på kyrkogårdar Ytterby 2016-03-16 1
2 Det kyrkliga kulturarvet Sveriges största sammanhållna kulturarv Ett levande arv med tusenårig kontinuitet
Begravningslagen (1990:1144) En begravningsplats skall hållas i ordnat och värdigt skick och den helgd som tillkommer de dödas vilorum skall alltid iakttas. Om en gravanordning har tillfallit upplåtaren och den är av kulturhistoriskt värde eller av något annat skäl bör bevaras för framtiden, ska upplåtaren om möjligt lämna kvar den på gravplatsen. 3
Kulturmiljölagen (1988:950) 4 kap. Kyrkliga kulturminnen Kulturhistoriska värden i kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser 4
Kulturmiljölagen Omfattar alla allmänna begravningsplatser anlagda före 1940 Efter särskilt beslut av länsstyrelsen även: Begravningsplatser tillkomna efter 1940 invid kyrkobyggnader uppförda dessförinnan Begravningsplatser tillkomna efter 1940 av högt kulturhistoriskt värde 5
Kulturmiljölagen Begravningsplatserna skall vårdas och underhållas så att deras kulturhistoriska värde inte minskas eller förvanskas 6
Kulturmiljölagen Tillstånd krävs av länsstyrelsen för att: Utvidga eller väsentligt ändra begravningsplatsen Uppföra ny byggnad eller fast anordning Riva eller väsentligt ändra befintlig byggnad eller fast anordning 7
Kulturmiljölagen Svenska kyrkan har rätt till viss ersättning av staten för kulturhistoriskt motiverade kostnader i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena 8
Kyrkoantikvarisk ersättning (KAE) Statlig ersättning som årligen ges till Svenska kyrkan sedan 2002 Del av överenskommelsen år 2000 då Svenska kyrkan och staten skildes åt Det kyrkliga kulturarvet är en gemensam angelägenhet för hela samhället och svenska folket Genom den kyrkoantikvariska ersättningen bidrar alla medborgare till att vårda och bevara kyrkornas kulturhistoriska värden 9
Kyrkoantikvarisk ersättning Fördelas av kyrkostyrelsen efter ansökan från stiften, som fördelar ersättningen i respektive stift. Samråd med länsstyrelserna och Riksantikvarieämbetet. Församlingar/pastorat ansöker om kyrkoantikvarisk ersättning senast i oktober varje år Stiftsstyrelsen i varje stift beslutar senast i september om ersättning till församlingar/pastorat Beviljad kyrkoantikvarisk ersättning disponeras från januari och två år framåt 10
11 KAE till begravningsplatser
12 Kulturhistoriska inventeringar och bevarandeplaner
13 Vård och underhållsplaner
14 Vård och underhåll av klockstaplar, gravkapell och andra byggnader
15 Renovering av murar och trappor
16 Renovering av stigluckor, grindar och staket
Rengöring, reparation och konservering av gravvårdar
18 Skadeförebyggande åtgärder, skydd till värdefulla gravvårdar
19 Vård av medvetet gestaltad vegetation
Kyrkoantikvarisk ersättning Ges inte följande objekt : Till egendom som inte ägs eller förvaltas av Svenska kyrkan, t ex enskilda begravningsplatser och gravanordningar med gravrättsinnehavare Begravningsplatser anlagda efter 1939, med vissa undantag Till ödekyrkogårdar, räknas som fasta fornlämningar 20
Kyrkoantikvarisk ersättning Ges inte till följande åtgärder: Åtgärder som inte är kulturhistoriskt motiverade Nyanläggningar, nybyggnader och ombyggnader eller andra ändringsarbeten Tillgänglighetsförbättringar på begravningsplatser, t ex hårdgörning av grusgångar 21
Hur beräknas KAE? Hur hög andel av kostnaden som får ersättas styrs av åtgärdens karaktär, kulturarvsnytta och den förvaltande enhetens kulturarvsansvar Prioritet utifrån åtgärdens angelägenhet ur kulturmiljösynpunkt (skala 1-2-3) Procent av den beräknade totalkostnaden (ersättningsnivå 10, 25, 33, 50, 67, 75, 90, 100%) Hänsyn tas till möjlighet att finansiera åtgärder med begravningsavgiften 22
Olika åtgärder olika ersättning Exempelvis: Inventeringar, vård- och underhållsplaner 75% (33-90%) Omläggning, omputsning, reparation av murar, stigportar, staket, grindar 50 % (33-75%) Rengöring, reparation, konservering av kulturhistoriskt mycket värdefulla gravanordningar 75 % (67-90%) Vård av det gröna kulturarvet, kulturhistoriskt värdefulla alléer, trädkransar 33% (10-50%) Vård och underhåll av begravningskapell och bårhus, sänkning med 25% jämfört med kyrkobyggnader och klockstaplar 23
24
KAE steg för steg 1. Ta fram arbetsbeskrivning (åtgärdsprogram, projektering, förfrågningsunderlag, offert ) 2. Ta fram kostnadsberäkning/specifikation 3. Fatta beslut i kyrkorådet att genomföra åtgärden och ansöka om KAE 4. Ansök om länsstyrelsens tillstånd, om det behövs 5. Ansök om KAE hos stiftet, bifoga underlag 1-4 25
KAE steg för steg 6. Beslut om KAE meddelas. OBS! Villkor eller förbehåll i beslutet 7. Anlita antikvarisk expert, om det behövs 8. Genomför åtgärderna 9. Rekvirera beviljad KAE 26
Rekvisition av KAE Rekvisitionen består av Rekvisitionsblankett Antikvariskt slutintyg eller annan redovisning av utförda åtgärder (se villkor i KAE-beslutet) Revisorsintyg med redovisning av projektets totalkostnad 27
KAE förutsätter vård- och underhållsplan Får endast beviljas till åtgärder som ingår i en långsiktig vårdoch underhållsplan Undantaget åtgärder av akut och oförutsägbar karaktär
Vård- och underhållsplaner Alla kyrkobyggnader, kyrkotomter och begravningsplatser ska ha en vård- och underhållsplan. Föreskrift sedan 2014 (KRFS 2012:2) Planen ska redovisa hur objektet ska vårdas och underhållas så att det kulturhistoriska värdet inte minskar och dess utseende och karaktär inte förvanskas. Av vård- och underhållsplanen ska samtliga planerade åtgärder framgå Planen ska revideras minst vart 10:e år 29
Syfte med vård- och underhållsplanen Ekonomisk och kulturhistorisk långsiktig planering av vård och underhåll Förvaltningsinstrument för tillsyn, skötsel och underhåll Underlag för fördelning av den kyrkoantikvariska ersättningen 30
KAE idag och i framtiden Enhetlig begravningsavgift 2017 påverkar? KAE 460 miljoner årligen fram till 2019 Kontrollstation 2018 inför en ny femårsperiod 31
Frågor eller funderingar? Välkommen att kontakta oss Stiftsantikvarie Matilda Dahlquist eller Elin Lif Tel: 031-771 30 00 vx matilda.dahlquist@svenskakyrkan.se elin.lif@svenskakyrkan.se 32