Samhällsbygnadskontoret 312 80 Laholm 0430-150 00 miljo.byggnadsnamnden@laholm.se www.laholm.se
VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument som reglerar vad såväl enskilda som kommuner och myndigheter får, samt inte får göra, inom ett mark- och/eller vattenområde. Ny bebyggelse eller ändring av befintlig bebyggelse kräver ofta ny detaljplan eller ändring av gällande detaljplan. Stadsplan och Byggnadsplan är äldre begrepp för detaljplan. Dessa planer är fortfarande giltiga och hanteras som detaljplaner. Beslut om att nya detaljplaner ska upprättas fattas av kommunens politiker i miljö- och byggnadsnämnden (MBN), kommunstyrelsen (KS) och kommunfullmäktige (KF). Ansökningar om bygglov prövas mot detaljplanen. Denna ska därför vara ett detaljerat underlag som ger en god bild av de förändringar som planeras. I en detaljplan anges exempelvis användning av mark och vatten samt begränsningar i byggnaders storlek, höjd och utformning. HUR LÄNGE GÄLLER EN DETALJPLAN? En detaljplan är giltig till dess att den ändras eller upphävs. Alla detaljplaner ska ha en genomförandetid på minst fem och högst femton år. Under denna tid förutsätts det att detaljplanens syfte förverkligas. Om planen ändras eller upphävs under genomförandetiden så kan fastighetsägaren få rätt till ersättning. Efter genomförandetidens utgång utgår rätten till ersättning. 2
HUR ANTAS ELLER ÄNDRAS EN DETALJPLAN? Ett antagande eller ändring av en detaljplan är en demokratisk process som styrs av plan- och bygglagen (PBL) samt miljöbalken (MB). Hur lång tid processen tar, beror bland annat på om ärendet kan handläggas med enkelt eller normalt planförfarande, om förslaget har stöd i översiktsplanen samt om kompletterande utredningar krävs. Bilden nedan visar på planprocessens olika skeden. På nästa sida finns mer information om processen och de moment som görs i respektive skede. ENKELT ELLER NORMALT FÖRFARANDE? Enkelt planförfarande kan tillämpas när förslaget är av begränsad betydelse och bedöms sakna intresse för allmänheten, när förslaget är förenligt med översiktsplanen samt när det inte innebär en betydande miljöpåverkan. Detaljplanen genomgår samråd/underrättelse med myndigheter och de som närmast berörs av planen. En granskningstid sker under två veckor, alternativt kan alla berörda godkänna förslaget vid ett gemensamt möte. Därefter kan planen antas av kommunstyrelsen. Vid normalt planförfarande följer planarbetet ofta hela planprocessen enligt bilden ovan, fram till dess att Kommunfullmäktige kan anta planen. Om förslaget till detaljplanen följer de intentioner som politikerna har tagit fram i kommunens översiktsplanen, kan program uteslutas. 3
PLANPROCESSEN - STEG FÖR STEG Initiativ till en detaljplan (DP) kan komma från exempelvis fastighetsägare eller kommunen. Det är kommunstyrelsen (KS) som beslutar om en detaljplan ska upprättas. Om förslag till DP följer de intentioner som politiker tagit fram i kommunens översiktsplan kan program uteslutas. När ett program har utarbetats ska ett samråd genomföras efter samma regler som då ett planförslag tas fram. Samrådsmöte hålls och de synpunkter som inkommer från de berörda redovisas i en samrådsredogörelse. I denna skriver kommunen sina kommentarer och redogör för sina ställningstaganden. Detaljplanen godkänns av miljö- och byggnadsnämnden och antas av kommunfullmäktige (KF). Om ingen överklagar detaljplanen, eller om överklagan avslås, vinner planen Laga Kraft och börjar gälla. Bygglov kan nu sökas. Ett program beskriver planens förutsättningar, mål och inriktning. Programmet ger berörda möjlighet till insyn och påverkan innan ett förslag till DP har tagits fram. Ett program ligger som underlag till DP och har ingen juridisk verkan. Ett planförslag till DP upprättas. Förslaget skickas ut på samråd till berörda intressenter, exempelvis fastighetsägare, myndigheter och organisationer. Kommunen kungör det eventuellt reviderade planförslaget. Förslaget kan sedan granskas under minst tre veckor. Eventuella synpunkter ska lämnas skriftligen till kommunen. Inkomna synpunkter sammanställs efter granskningstiden i ett granskningsutlåtande. Detaljplanen prövas sedan i miljö- och byggnadsnämnden. De som senast under granskningstiden lämnat skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda ska underrättas med brev. De har tre veckor på sig att överklaga kommunens beslut. Antagandet av planen överklagas till länsstyrelsen och kan komma att prövas i mark och miljödomstolen. 4
VAD ÄR ETT PLANBESKED? Den som vill att en detaljplan ska upprättas, ändras eller upphävas, kan begära detta genom ett planbesked som skickas till miljö- och byggnadsnämnden. Vid ansökan om planbesked tas en kostnad ut som baseras på omfattningen av den åtgärd som ansökan avser. Om kommunen godkänner ansökan om planbesked, görs ett ställningstagande till om kommunen kan prioritera att själv upprätta planhandlingarna, eller om sökande får göra det på egen bekostnad genom att anlita en konsult. I beslutet om godkännande av planbeskedet ska det även framgå när detaljplanearbetet beräknas vara färdigt för antagande, ändring eller upphävande. I planbeskedet kan kommunen dock aldrig på förhand utlova att en detaljplan som påbörjas kommer att vinna laga kraft. Om kommunen avslår ansökan om planbesked kommer skälen till detta att anges i beslutet. 5
DETALJPLANEHANDLING? En detaljplan kan bestå av flera olika handlingar. De obligatoriska är planbeskrivningen och plankartan med bestämmelser. Planbeskrivningen förklarar syftet med detaljplanen, beskriver vad planen innebär och hur den ska genomföras. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) krävs i de fall då detaljplanen medför betydande påverkan på miljön. Övriga handlingar som vanligtvis upprättas i samband med en detaljplan är behovsbedömning, samrådsredogörelse, fastighetsförteckning, grundkarta, illustrationer med mera. 6
VILKEN DETALJPLAN GÄLLER DÄR JAG BOR? Alla större orter i kommunen är detaljplanelagda. De gällande detaljplanerna finns att tillgå på samhällsbyggnadskontoret och stora delar av dem även på kommunens hemsida. Kontakta gärna samhällsbyggnadskontoret för att få reda på vilken detaljplan som gäller för din fastighet. LÄS MER PÅ KOMMUNENS HEMSIDA Mer information om pågående detaljplaner i Laholms kommun finns på kommunens hemsida www.laholm.se under: Bygga & Bo Planer och utredningar Aktuella planer samråd/utställning 7
YTTERLIGARE INFORMATION Ytterligare information om detaljplaner finns hos; Boverket www.boverket.se Länsstyrelsen i Hallands län www.lansstyrelsen.se/halland Plan och bygglagen (PBL) www.notisum.se/rnp/sls/lag/20100900.htm Miljöbalken (MB) www.notisum.se/rnp/sls/lag/19980808.htm 8 Samhällsbygnadskontoret 312 80 Laholm 0430-150 00 miljo.byggnadsnamnden@laholm.se www.laholm.se