Lars Magnusson och Jan Ottosson (red.) Den hållbara svenska modellen innovationskraft, förnyelse och effektivitet SNS FÖRLAG
SNS Förlag Box 5629 114 86 Stockholm Telefon: 08-507 025 00 Telefax: 08-507 025 25 info@sns.se www.sns.se SNS är en politiskt oberoende ideell förening som genom forskning, möten och bokutgivning bidrar till att beslutsfattare i politik, offentlig förvaltning och näringsliv kan fatta välgrundade beslut baserade på vetenskap och saklig analys. Den hållbara svenska modellen innovationskraft, förnyelse och effektivitet Lars Magnusson och Jan Ottosson (red.) Första upplagan 2012 SNS Förlag och författarna Grafisk form, omslag: Allan Seppa Sättning: RPform, Richard Persson Tryck: ScandBook, Falun 2012 ISBN 978-91-86949-18-1
Innehåll Förord 7 Inledning 9 Lars Magnusson och Jan Ottosson Del I Lokala svenska modeller Framgångsrik svensk industri 27 Jan Löwstedt och Svante Schriber Huvudkontorens roll och lokalisering i den gamla och nya ekonomin 50 Tom Petersson Partssamverkan för effektiva produktionssystem och tillväxt 69 Göran Brulin, Per-Erik Ellström och Lennart Svensson Del II Spänningar i den svenska modellen Från den svenska modellen till CSR 93 Hans De Geer Dit den svenska modellen inte når? 114 Sofia Murhem Mellan försörjning och tillväxt 126 Lena Andersson-Skog
Del III Styrning och kontroll av arbetsorganisationen i den svenska modellen Arbetets skiftande villkor 147 Maths Isacson Del IV Tjänstesektorn och nya organisationsformer i den svenska modellen Svenskt management på export 187 Eskil Ekstedt och Roger Henning Konsulter 208 Staffan Furusten Bolagsstyrning i den svenska mediesektorn 226 Mats Larsson Management i samverkan 245 Fredrik Tell Författarna 275 Register 279
Förord Vi vill tacka ett antal personer som på olika sätt varit delaktiga vid tillkomsten av denna bok. Professor Mats Engwall, Indek, KTH och fil dr Pär Larsson, Vinnova, har i olika faser bidragit med ett antal centrala synpunkter under projektets gång och utgjort ett värdefullt stöd under projektet. Vi vill även tacka fil dr Magnus Lagerholm, Vinnova. Vi önskar även uttrycka vår tacksamhet för de kommentarer som erhölls från deltagarna vid ett textseminarium på Vinnova i augusti 2011. Projektet har möjliggjorts genom ett anslag från Vinnova. Ett varmt tack till SNS Förlag och Gabriella Stjärnborg. Vi vill tillägna denna bok minnet av vår kollega docent Roger Henning, som alltför tidigt rycktes bort. Uppsala våren 2012 Lars Magnusson och Jan Ottosson Förord 7
Inledning Lars Magnusson och Jan Ottosson Präglas vår samtid av en förändrad värld där den svenska modellen inte längre är aktuell? Flera har hävdat att det är svårt att tro att det skulle finnas någon framtid för den svenska modellen. 1 Efter 1990-talskrisen och den snabba ökningen av arbetslösheten, som sedermera legat kvar på höga nivåer, så finns det skäl att reflektera kring den dramatiska utveckling som skett sedan 1990-talet. 2 De stora ekonomisk-politiska reformerna med en självständig riksbank, avregleringarna av ett stort antal sektorer i ekonomin samt förändrade styrkeförhållanden på den svenska arbetsmarknaden kan tyda på att förutsättningarna för denna modell förändrats drastiskt. Vi vill hävda att den svenska modellen har varit unik och beundrad runt om i världen. Den har varit hållbar och robust. Trots olika politiska och ekonomiska kriser har den kommit att förändras, men i viss mån har den i allt väsentligt kommit att bestå. Den turbulens som började prägla den svenska ekonomin under decennierna sedan 1970-talet förändrade den svenska modellens förutsättningar. Trots detta har den ändå överlevt stora omvälvningar, kriser och strukturomvandlingar. Genom att vidga perspektivet på den svenska modellen till att även omfatta fler aspekter av den svenska samhällsomvandlingen, som exempelvis företagens organisering, kan denna modells framgångssaga förklaras på ett fördjupat sätt. Perspektiv i denna antologi Denna antologi belyser olika aspekter på den svenska modellen, hur effektivitet byggdes och förändringen av arbetsorganisationen under 1. Magnusson (2011). 2. Bergh & Henrekson (2012). Inledning 9
efterkrigstiden. En övergripande fråga är hur den svenska modellen avspeglats i arbetets ledning och organisering och hur denna utveckling har skett, från skapandet av en svensk modell till globala manage - mentideal i termer av hur effektiviteten i svenskt näringsliv byggdes upp ur ett ekonomiskt-historiskt perspektiv. I boken skildras de förutsättningar som förelåg med utgångspunkt i den historiska förändringsprocessen efter andra världskriget fram till dagens situation. Huvudsyftet är att belysa hur arbetsorganisation, effektivitet i svensk industri och olika innovationssystem har utvecklats inom ramen för en övergripande svensk modell under efterkrigstidens alltmer globaliserade värld. Därför har vi valt titeln Den hållbara svenska modellen innovationskraft, förnyelse och effektivitet. Vår avsikt är att belysa olika aspekter på den omvandlings- och effektivitetsprocess som skett bland svenska organisationer och företag, vi har därför samlat ekonomhistoriker och företagsekonomer. Genom att anlägga ett mesoperspektiv som historikern Jan Glete nyttjade kommer vi att inte enbart belysa individers arbetsförhållanden eller makroekonomiska förlopp. Faktorer som ekonomins spelregler, arbetsmarknadens parter, ägarförhållanden, företagens interna organisering, idébärarna hos SAF, Metall och andra parter på arbetsmarknaden, arbetsorganisatoriska utvecklingsprogram i svenska företag (Volvo Kalmar, Uddevalla, ABB T50 etcetera) över tiden, arbetslivsforskningens uppgång och fall (?), globaliseringstrenden och den internationella konkurrensen, liksom den svenska ekonomiska politiken i vid bemärkelse blir därmed viktiga utgångspunkter för att förstå de svenska företagens organisering och effektivitetssträvan under efterkrigstiden. Sett ur ett innovationssystemperspektiv blir företagens effektivitet betraktade som en process där olika managementnivåer i företag och organisationer interagerar med intermediärer som konsultfirmor, andra aktörer som fackföreningar, forskare, universitet och institut och nya spelregler blir viktiga delkomponenter. Frågan kan därmed ställas om vi kan se en tendens över en längre tidsperiod, där det svenska managementinnovationssystemet har förändrats. Hur har de olika delkomponenterna i ett sådant innovationssystem skapats, utvecklats och förändrats? Interaktionen mellan företag, stat, utvecklingsinstitutet, 10 den hållbara svenska modellen
arbetsmarknadens parter och universitet diskuteras i relation till olika aspekter kring den svenska modellen. Några sådana teman i en svensk modell är utbildning och management, lönesystem och effektivitet, parternas roll, ägande samt intermediärernas roll. Ur detta perspektiv finns det flera aspekter på ekonomisk tillväxt, effektivitet och innovationer, där långsiktigheten i en svensk modell diskuteras i samklang med ett innovationssystemperspektiv. Hur ska detta förstås och kunna förklaras? Vilka mekanismer bakom denna robusta konstruktion kan diskuteras utifrån det som brukar kallas ett stigberoendeperspektiv? Är innovationssystemen satta under press eller finns en utvecklingspotential? Vår avsikt i denna antologi är att kritiskt belysa de processer kring hur verksamheter organiserats i interaktion med ett omvandlingstryck, där effektiviteten sätts i centrum och hur detta påverkat utvecklingen av företag. En utgångspunkt för vår diskussion är att se frågor om arbetets organisering och management ur ett effektivitetsperspektiv som en viktig diskussion kring innovationssystem i ett större analytiskt ramverk, där den svenska modellens beständighet är central, men som inte tidigare beforskats ur denna synvinkel. Vi hävdar att en alltför snäv användning av begreppet svensk modell medför att flera dimensioner av samhällsutvecklingen riskerar att negligeras. Genom att belysa historiens roll kan viktiga och centrala framtidsfrågor diskuteras kring vilken roll arbetsorganisation, management och kringliggande institutionella faktorer kan spela för innovationspotentialen i svenskt näringsliv framöver. Sveriges tre industriella revolutioner och framväxten av en svensk modell Sedan den första industriella revolutionen, där Sverige var ett av de länder som relativt sent trädde in i industrialismen, omvandlades ekonomin snabbt. Den stora omvandlingen från ett agrart samhälle till ett industrisamhälle bars fram av privata entreprenörers initiativ, en framväxande statsmakt och en omfattande social rörelse. 3 3. Magnusson (2010). Inledning 11