Demokrati och länsutvecklingsberedningen Datum: 2008-11-13 Tid och plats för sammanträdet Beslutande Landstingshuset Styrelserummet 13 november 2008 klockan 9:00-16:30 Wikén Stefan Axelsson Gun-Marie Geijer Gunnar Granström Staffan Danielsson Bo Laws Owen Olsson Per-Olov Nilsson Kjell Ej tjänstgörande Övriga deltagare Utses att justera Winoy James Ottersgård Marianne Hallman Göran Byvald Monica Gunnar Geijer Sekretariatet Ledningsstab regional utveckling Sekretariatet Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Landstingshuset 27 november Monica Byvald Stefan Wikén Gunnar Geijer Paragrafer 105-115
Innehållsförteckning: 105 Fastställande av föredragningslista 3 106 Policy för driftformer och konkurrensutsättning (LS/1010/2007) 3 107 Översyn av organisationsbidragen (LS/691/2008) 4 108 Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008) 4 109 Motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008) 5 110 Borrning efter uran i Jämtlands län (LS/1373/2008) 6 111 Frågor från Länstrafiken i Jämtland AB om upphandling LS/1375/2008 6 112 Utseende av arbetsgrupp till policy för Alla på lika villkor LS/1055/2008 7 113 Förändring av sammanträdesdatum år 2009 7 114 Planeringsförutsättningar landstingsplan 2010-2012 8 115 Konferens SKL Demokratidag 9 Sid 2 (9)
105 Fastställande av föredragningslista Enligt arbetsordning för fullmäktige ( 18 p 6) hade preliminär föredragningslista över de ärenden som avses bli behandlade vid sammanträde utsänts till ledamöter och ersättare. YRKANDE Stefan Wikén (s) yrkar att motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008), medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008), ärende Borrning efter uran i Jämtlands län (LS/1373/2008) samt förändring av sammanträdestider (LS/1024/2008) ska behandlas på mötet. PROPOSITION Ordföranden ställer proposition på Stefan Wikéns yrkande och finner det antaget. Preliminär föredragningslista fastställs som slutlig föredragningslista med tillägg av motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008), medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008), ärendet Borrning efter uran i Jämtlands län (LS/1373/2008) samt förändring av sammanträdestider (LS/1024/2008). 106 Policy för driftformer och konkurrensutsättning (LS/1010/2007) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att se över policyn för alternativa driftformer och konkurrensutsättning. Arbetet med genomgången av policyn har skett tillsammans med representanter för beredningen för vård och rehabilitering samt med sakstöd av ledningsstaberna. I översynen har regeringens arbete med att införa vårdval inom primärvården beaktats. Regeringen har den 24 oktober överlämnat lagrådsremissen "Vårdval i Sverige". En proposition i ärendet överlämnas till riksdagen inom kort. Beredningen avser att återkomma med förslag på ändringar i denna policy om riksdagens beslut påverkar policyn. Policy för alternativa driftformer och konkurrensutsättning. ARBETSGRUPPENS FÖRSLAG Beredningen föreslår landstingsfullmäktige. 3 (9)
Policy för alternativa driftformer och konkurrensutsättning ska med föreslagna redaktionella förändringar fortsätta att gälla. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige att policyn för alternativa driftformer och konkurrensutsättning ska med föreslagna redaktionella förändringar fortsätta att gälla. 107 Översyn av organisationsbidragen (LS/691/2008) Beredningen har fått i uppdrag att göra en översyn av landstingets organisationsbidrag. Möten med organisationer har varit svåra att koordinera och ärendets många aspekter har krävt längre tid än beräknat. BEREDNINGENS FÖR DEMOKRATI OCH LÄNSUTVECKLING FÖRSLAG Beredningen ansöker hos fullmäktiges presidium om förlängd tid för översyn av landstingets organisationsbidrag till april 2009. Beredningen begär hos fullmäktiges presidium att få förlängd tid för översyn av landstingets organisationsbidrag till april 2009. 108 Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag till svar på medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om placering av framtidens sjukhus. Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus. Beredningen ger sekreteraren i uppdrag att ta fram förslag på svar på medborgarförslag. 4 (9)
109 Motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag till svar på motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus. Motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus. Beredningen ger sekreteraren i uppdrag att ta fram förslag på svar på medborgarförslag. 110 Borrning efter uran i Jämtlands län (LS/1373/2008) I flera kommuner i vårt län finns det idag företag som med eller utan nödvändiga tillstånd letar och tar borrprover efter uran. I länet har det varit stor enighet att motsätta sig brytning av uran i länet genom bl a de av länsstyrelsen fastlagda regionala miljömålen. Detta har inte påverkat företagens intresse att provborra i Jämtlands län. I kommunerna har debatten fram till idag fokuserat på juridik och teknik kring tillståndsgivning för undersökning och provborrning. Många innevånare i länet, inte minst de närboende och markägare, utrycker en stor oro kring konsekvenserna av i första hand provborrningar och i andra hand en fullskalig gruvdrift. Inte minst har oron blivit allt större för följderna för vad som kan hända med Storsjön som dricksvattentäkt och följderna för turist- och friluftslivet. Idag är konsekvenserna av de intensiva provborrningarna inte klargjorda och ej heller vad en fullskalig gruvdrift får för konsekvenser. Därför behövs undersökningar av vilka effekter de redan givna provborrningstillstånden har gett och vad fullskalig gruvdrift kan innebära för länet. Landstinget bör självklart aktivt delta i arbetet med denna typ av undersökningar och konsekvensbeskrivningar. Frågan berör alla länet innevånare, inte bara i de kommuner där provborrningar sker. Resultatet av dessa undersökningar får visa hur tillväxt och utveckling i länet påverkas och betydelsen för folkhälsan. YRKANDE 5 (9)
Stefan Wikén yrkar att landstingsfullmäktige ger landstingsstyrelsen i uppdrag att delta i och understödja kommunernas arbete med att undersöka konsekvenserna av nuvarande borrningstillstånd och vad en eventuell fullskalig gruvdrift innebär i länet. PROPOSITION Ordförande ställer proposition på Stefan Wikéns yrkande och finner det antaget Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Uppdrag till landstingsstyrelsen att delta i och understödja kommunernas arbete med att undersöka konsekvenserna av nuvarande borrningstillstånd och vad en eventuell fullskalig gruvdrift innebär i länet. 111 Frågor från Länstrafiken i Jämtland AB om upphandling (LS/1375/2008) Vid beredningen för demokrati och länsutvecklingens möte 2008-09-22 informerade Länstrafiken att de står inför ny upphandlingsperiod av landsbygdstrafik. Länstrafiken överlämnade frågor till beredningen om inriktning på upphandling. Presidiet fick i uppdrag att ta fram underlag. Synpunkter på frågor från Länstrafiken i Jämtland AB om upphandling (LS/1375/2008 Detta är synpunkter från Demokrati- och länsutvecklingsberedningen gällande Länstrafikens arbete inför ny upphandling. I landstingets organisation är det landstingsstyrelsen som utgör koncernledning. Beredningens synpunkter överlämnas därför till ansvarig i landstingsstyrelsen. Vår utgångspunkt är att kollektivtrafiken och länstrafiken måste öka i omfattning. En ökning bör utgå från arbets- och skolresor. För att detta ska vara möjligt måste fler människor anse att det både är ekonomiskt och praktiskt fördelaktigt. I ett glestbefolkat län som vårt är detta i sig en stor utmaning. Beredningen menar att inriktningen måste vara ett mer hållbart bränsle. Men krav på lösningar måste var långsiktigt hållbara. Biodisellösning kan vara ett sådant bränsle som är möjligt att införa redan före 2015. Det är viktigt att konstatera att tillgänglighet handlar inte bara om bussar utan även om vägen dit, resecentra, busshållsplatser, resevärdar, kombinationsresande mm. Beredningen menar att det krävs ett samlat tag för att lösa all form av tillgänglighet utifrån att öka det kollektiva resandet för många av länets innevånare. 6 (9)
Beredningen vill betona att tillgängligheten för funktionshindrade är viktig. Beredningen vill dock inte uttala sig om vilken tillgänglighet för funktionshindrade som ska prioriteras. Vår bedömning är att behoven ser olika ut för de som har hinder vad gäller rörelse, syn, hörsel, allergi, astma mm. Det är olika behov för olika funktionshinder. Vår grunduppfattning är att alla tjänar på att öka det kollektiva resandet. Ska vi öka antalet resenärer så måste det ske en satsning på antal avgångar på stomlinjerna mellan huvudorterna i kommunerna och Östersund. Det är bara där det finns en generell potential för ett ökat resande. Beredningen förutsätter att Länstrafiken aktivt arbetar med marknadsföring för att öka antalet resenärer. Beredningen menar att Länstrafikens hantering av bussgods är en viktig funktion som har stor betydelse för bl a våra företag i länet. På frågan om landstinget kan tillföra resurser för att matcha kundernas egen finansiering så besitter inte beredningen nödvändig kunskap för att göra den bedömningen idag. Däremot menar beredningen att det är rimligt att finansieringen av länstrafiken i budgeten beräknas på samma grunder som den egna verksamheten i den normala uppskrivningen. Beredningen bedömer dock att ska länstrafiken svara mot de krav som ställs på ökat kollektivt resande i framtiden så kommer medel vara tvunget att tillföras Frågor från Länstrafiken inför ny upphandlingsperiod. PRESIDIET FÖR DEMOKRATI OCH LÄNSUTVECKLING FÖRSLÅR Beredningens synpunkter med redaktionella förändringar och Länstrafikens frågor lämnas till landstingsstyrelsen för vidare behandling. Beredningens synpunkter med redaktionella förändringar och Länstrafikens frågor lämnas till landstingsstyrelsen för vidare behandling. 7 (9)
112 Utseende av arbetsgrupp till policy för Alla på lika villkor LS/1055/2008 Beredningen för demokrati och länsutveckling har fått i uppdrag av fullmäktige att utarbeta en övergripande policy, för Alla på lika villkor. En arbetsgrupp ska utses. Direktiv till framtagande av policy för frågor rörande funktionshindrade i Jämtlands läns landsting. Beredningen utser Stefan Wikén (s) och Per-Olov Olsson (fp) att delta i arbetsgrupp till policy för Alla på lika villkor. 113 Förändring av sammanträdesdatum år 2009 Beredningens presidie föreslår att beredningens möte 28/5 flyttas till 1/6 och mötet 27/8 flyttas till 24/8. Beredningen beslutar att mötet 28/5 flyttas till 1/6 och mötet 27/8 flyttas till 24/8. 114 Planeringsförutsättningar landstingsplan 2010-2012 Beredningar ska ta fram underlag till landstingsplanens planeringsförutsättningar 2010-2012. Underlaget ska redovisas till styrelsens ekonomiutskott före den 1 december 2008. Förslag på underlag är framtaget av sekretariatet. Inspel till landstingsplanen 2010 från beredningen för demokrati och länsutveckling 8 (9)
Presidiet överlämnar preliminärt underlag till styrelsens ekonomiutskott till den 1 december. Beslut om slutgiltigt underlag tas på beredningens möte 18 december 115 Konferens SKL demokratidag SKL anordnar en Demokratidag 21 januari i Stockholm Beredningen beslutar att Stefan Wikén (s) och Staffan Granström (m) deltar på SKL:s Demokratidag 21 januari 9 (9)