ÖVERENSKOMMELSE OM SAMVERKAN OCH ANSVAR MELLAN OLIKA VERKSAM- HETSOMRÅDEN INOM SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING 2009 SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING www.stockholm.se/sodermalm
2009-10-12
Överenskommelse om samverkan och ansvar mellan olika verksamhetsområden inom Södermalms stadsdelsförvaltning Bakgrund De tre verksamhetsområdena; Social omsorg, Stöd och service till personer med funktionsnedsättning och Äldreomsorg har ibland anledning att samarbeta för att tillgodose brukarnas behov. Frågor uppstår av och till när det gäller ansvar för ärenden mellan de olika verksamhetsområdena. För att ta fram en gemensam värdegrund har det på förvaltningen pågått en arbetsprocess under perioden augusti 2008 till och med oktober 2009. Processen inleddes med att avdelningscheferna formulerade inriktning och givna förutsättningar: Med medborgaren i centrum och med utgångspunkt från lagar och riktlinjer ska samverkan präglas av tydlighet, professionalism, tillgänglighet och resurseffektivitet. Nästa steg var en workshop med enhetschefer och utsedda handläggare för att skapa en bild av respektive enhets uppdrag. Därefter samlades samma grupp till ett tvådagars internat för att konkretisera sin syn på samverkan, var krockar kan uppstå och hur de kan hanteras. Efter skriftlig dokumentation och olika uppdrag samlades chefsgruppen till ett avstämningsmöte i november 2008. I mars 2009 genomfördes tre seminarier med alla berörda medarbetare. Syftet var att få fram en gemensam värdegrund och strukturer för en hållbar samverkan. Det samlade materialet visade sig i hög grad vara samstämmigt. Det har sedan bearbetats i flera omgångar och har i allt väsentligt skapat grunden för detta dokument. Värdegrund Medborgaren ska vid kontakt med stadsdelsförvaltningen mötas av en sammanhållen stadsdelsförvaltning. Det ska vara lätt för medborgaren att komma i kontakt med förvaltningen och tjänstemännen ska hjälpa till så att den enskilde kommer i kontakt med rätt avdelning och/eller enhet. Samarbetet mellan tjänstemännen inom förvaltningen ska präglas av respekt och vänlighet samt kunskap och förståelse för varandras uppdrag och ansvarsområden. Såväl arbetet som samverkan ska vara lösningsfokuserad och inom ramen för gällande lagstiftning tillgodose brukarnas behov på ett för stadsdelen kostnadseffektivt sätt. Ett gemensamt ansvar och helhetssyn ska prägla arbetet. När tjänstemän inom förvaltningen söker kontakt med varandra ska telefon- och mail besvaras skyndsamt, inom tre dagar. 1 (6)
Handläggning När behov av samarbete/ kontakt mellan olika enheter uppstår ska följande vara vägledande; Handläggarna försöker lösa problemet sinsemellan och agerar snabbt medan problemet är nytt eller litet. Personliga möten är att föredra framför mailkontakt. Om handläggarna inte kan komma fram till hur ansvarsfrågan kring olika insatser ska lösas kan ärendet lyftas på ett samarbetsforum, se nedan. I de fall där handläggare från olika enheter arbetar tillsammans med ett ärende och oenighet uppstår kring behov och förslag till olika insatser ska handläggarna göra en beskrivning av ärendet och ange förslag till lösningar samt kostnader. Detta lyfts sedan till enhetscheferna att ta ställning till. Enhetscheferna tar tillsammans ställning till förslagen, fattar beslut och återkopplar till handläggarna. Om enhetscheferna varit oense ska detta dokumenteras och följas upp i stora samverkansgruppen som träffas en gång per termin, se nedan. Överföring av ärenden För att i god tid kunna planera insatser och beräkna kostnader ska en genomgång av ärenden som är aktuella för överföring göras två gånger per år. Överföring i det enskilda ärendet påbörjas senast tre månader innan överföringen. Respektive enhet ansvarar för sina egna lokala rutiner för överföring av ärenden till annan avdelning. Vid överföring av ärenden till Social omsorg kontaktas mottagningsgruppen på respektive enhet. Vid överföring till enheten för stöd och service till funktionsnedsättning kontaktas aktuell handläggare. Samtliga ärenden som ska överföras till Äldreomsorgen på grund av ålder ska överflyttas från och med månaden efter personen fyller 65 år. Samarbetsfora och uppföljning BUS - Barn och ungdomar som behöver Särskilt stöd, Ett samarbetsforum angående barn och ungdomar i samarbete med landstinget Enhetscheferna vid Barn- och ungdomsgruppen samt Beställarenheten för stöd och service till personer med funktionsnedsättning. I detta samarbetsforum ingår även Förskola och Skola. Gruppen träffas ett par gånger per termin och diskuterar övergripande policyfrågor gällande samverkan mellan kommunen och landstinget samt delger varandra förändringar och lägesrapporter från de olika verksamheterna. Sammankallande är enhetschef vid barn- och ungdomsenheten inom social omsorg. Lilla BUS Ett internt samarbetsforum angående barn och ungdomar Enhetscheferna träffas en gång per månad och tar upp aktuella ärenden där samverkan kan vara aktuellt. Biståndshandläggare och socialsekreterare samt enhetschef på Förskoleavdelningens stödenhet medverkar vid behov. Sammankallande är enhetschef vid beställarenheten inom funktionshinder. 2 (6)
Vuxensamverkan Enhetscheferna vid vuxenenheten, enheten för försörjningsstöd, enheten för socialpsykiatri/beställare, enheten för socialpsykiatri/utförare, beställarenheten för äldreomsorg och enheten för stöd till personer med funktionsnedsättning träffas tillsammans en gång per månad för att diskutera gemensamma vuxenärenden. Biståndshandläggare och socialsekreterare medverkar vid behov. Sammankallande är enhetschef vid vuxenenheten inom social omsorg. Stora samverkansgruppen Avdelningscheferna samt enhetscheferna träffas en gång per termin för övergripande policyfrågor och uppföljning av hur denna överenskommelse kring samverkan fungerar. Vid dessa sammankomster skall avvikelser rapporteras och en gång per år, under våren, görs en revidering av denna överenskommelse. Sammankallande är avdelningschef inom avdelningen stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Verksamhetsområdenas ansvarsområden Verksamhetsområdens huvudsakliga ansvarsområden redovisas nedan. Social omsorg Social omsorg består av enheten för barn och ungdom, preventionsenheten, enheten för försörjningsstöd, enheten för vuxna, Södermalms beroendeteam, enheten för socialpsykiatri/beställare och enheten för socialpsykiatri/utförare. Enheten för barn och ungdom Enheten ansvarar för utredning, beslut och uppföljning av insatser för barn och ungdomar 0-20 år och deras familjer som genom brister i uppväxtmiljön eller eget skadligt beteende riskerar en ogynnsam utveckling. Enhetens uppdrag är att utreda barn och ungdomars behov av skydd och stöd, att efter utredning besluta om adekvata insatser samt följa upp dessa. Preventionsenheten Enhetens uppdrag är att utveckla tidiga och förebyggande insatser för barn och unga i närområdet och att erbjuda familjer på Södermalm bistånd antingen via socialtjänstens utredare eller efter egen ansökan direkt till Preventionsenheten. Enheten för försörjningsstöd Enheten ansvarar för utredning och beslut om försörjningsstöd till personer boende inom Södermalms stadsdelsområde. Enheten för vuxna Enheten ansvarar för utredning, beslut och uppföljning av insatser i form av vård och behandling för personer från 20 år med missbruk av alkohol, narkotika eller läkemedel. Södermalms beroendeteam (SBT) SBT:s uppdrag är att utveckla den lokala samverkan avseende vård och behandling för de boende på Södermalm, som p.g.a. sitt missbruk eller beroende är i behov av insatser från såväl hälso- och sjukvården som socialtjänsten. Inom enheten samverkar stadsdelsförvaltningen med Maria Beroendecentrum AB och Psykiatrin Södra. 3 (6)
Enheten för socialpsykiatri, beställare Enheten ansvarar för utredning, beslut och uppföljning av insatser för personer som har långvariga psykiska funktionshinder i åldern 20 år till månaden efter 65 årsdagen. Insatserna kan bestå av stöd- och motivationssamtal, kontaktperson, sysselsättning och olika former av boende och boendestöd. Enheten handlägger ärenden enligt SoL och LSS. Enheten för socialpsykiatri, utförare Enhetens uppdrag är att via beställarenheten inom socialpsykiatrin erbjuda personer med långvariga psykiska funktionshinder ett individuellt stöd i boendet och ett varierat utbud av sysselsättning. En träfflokal finns, som boende på Södermalm på eget initiativ kan besöka. Enheten arbetar även förebyggande för att motverka vräkningar. Stöd och service till personer med funktionsnedsättning Avdelningen består av enheten för biståndshandläggning samt flera utförarenheter såsom grupp- och servicebostäder, korttidshem, daglig verksamhet, personlig assistans och hemtjänst. Beställarenheten för stöd och service till personer med funktionsnedsättning Enheten ansvarar för utredning, beslut och uppföljning av insatser till personer med funktionsnedsättning i i åldern 0 år till månaden efter 65 årsdagen. Biståndshandläggarna är indelade i arbetsgrupper med olika inriktning där några arbetar med insatser enligt LSS och andra arbetar med insatser enligt SoL. Alla personer med insatser enligt LSS övergår till äldreomsorgen utom personer med insatsen gruppbostad enligt LSS. Där ligger ansvaret kvar på beställarenheten oavsett ålder så länge behovet kvarstår. När det gäller bistånd enligt SoL bedöms behovet av insatser utifrån den enskildes funktionshinder. Vanliga insatser är hemtjänst, ledsagning, avlösning och i vissa fall särskilt boende. Äldreomsorg Avdelningen består av en enhet för biståndshandläggning samt flera utförarenheter såsom hemtjänstenheter, dagverksamheter och vård- och omsorgsboenden. Beställarenheten för omsorg om äldre Beställarenheten ansvarar för utredning, beslut och uppföljning av insatser för personer som är 65 år eller äldre. Biståndshandläggarna är indelade i fyra geografiska områden med gemensamt ansvar för myndighetsutövningen för de personer som bor inom området. Förutom att ingå i ett geografiskt område tillhör alla biståndshandläggare ett specialistteam. Specialistteamen är LSS, psykiatri/missbruk, riksfärdtjänst, demenshandikapp, avgifter och övergripande utvecklingsfrågor. Vanliga insatser inom äldreomsorgen är hemtjänst, ledsagning, avlösning och vård- och omsorgsboende. Södermalm den 1 oktober 2009 Denise Melin Karin Johansson Claes Lagergren Avdelningschef Avdelningschef Avdelningschef 4 (6)
Ordlista Anhörigkonsulent Anmälan Ansökan Avlösning Avlösarservice Bostad med särskild service Boendestöd Boutredningar BUS Daglig verksamhet Dagverksamhet Försökslägenhet Försörjningsstöd Hemtjänst Hemvårdsbidrag Erbjuder konsultativt stöd till anhörigvårdare främst inom äldreomsorgen. Socialtjänsten görs uppmärksam på missförhållanden och/eller behov av insats. Den enskildes ansökan om insatser enligt SoL och LSS. Insats enligt SoL, 4 tim avgiftsfritt/vecka, till personer som vårdar anhöriga i hemmet som inte kan lämnas ensamma - avser äldreomsorg Insats enligt LSS eller SoL till personer med funktionsnedsättning vars anhöriga behöver avlastning. Boende för funktionshindrade barn eller vuxna. Insats enligt LSS. Stöd och hjälp för personer med psykiska funktionshinder och personer med funktionsnedsättning som behöver pedagogisk hjälp och stöd i sin vardag samt stöd i att bryta isolering. I samband med att en person avlidit, kan socialtjänsten vara behjälplig med att göra en förenklad bouppteckning, s k dödsboanmälan. Gemensamt policydokument gällande Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget. Insats till personer som till följd av sitt funktionshinder saknar sysselsättning utanför hemmet. Insatsen ges med stöd av LSS. Insats enligt SoL till personer som har behov av stöd, omvårdnad och/eller social samvaro. Gäller framför allt personer med demenssjukdom. Kan beviljas som avlastning till anhöriga. Se även öppen dagverksamhet. Ett led i träning att klara eget boende. Ekonomiskt bistånd till försörjning när den enskilde saknar egna medel. Praktisk hjälp/tillsyn i ordinärt boende eller servicehus. Serviceinsatser, såsom städning och inköp och/eller omvårdnadsinsatser. Insatsen ges enligt SoL. Ekonomisk ersättning till personer som vårdar anhöriga i ordinärt boende. Beslut enligt SoL. 5 (6)
HVB Kollektivboende Korttidsboende Korttidsvistelse Ledsagning Lösningsfokuserat LSS LVM LVU OSA-anställning Personlig assistans Seniorboende SoL Stödboende Sysselsättning/ arbetsträning Träningslägenhet Öppen dagverksamhet Hem för vård och boende, som står under länsstyrelsens tillsyn. Boende med individuellt utformat boendestöd, för psykiskt funktionshindrade. Beslut enligt SoL. Insats enligt SoL till personer vars anhöriga behöver avlastning, när förstärkt omvårdnad behövs eller för utredning om framtida boende. Insats enligt LSS eller SoL till funktionshindrad person som regelbundet eller tillfälligt behöver miljöombyte och där vårdnadshavarna behöver avlösning. Insats enligt SoL eller LSS för att möjliggöra aktiviteter utanför hemmet, såsom fritidsaktiviteter, besöka vänner, promenad eller liknande. En metod som utgår från att det är enklare och mer givande att konstruera lösningar än att lösa problem. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Lag om vård av missbrukare i vissa fall. Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga Offentligt skyddat arbete för personer med socialmedicinska funktionshinder. Insats enligt LSS eller LASS (Lag om assistansersättning) till personer som har stora och varaktiga behov av hjälp med sina grundläggande behov och som omfattas av personkrets i LSS. Personer över 65 år kan ansöka om seniorboende hos Bostadsförmedlingen. Socialtjänstlagen. Fullvärdiga lägenheter med tillgång till gemensamhetslokal. Fast personalgrupp som ger individuellt boendestöd. Beslut enligt SoL eller LSS. Varierat utbud av sysselsättning för psykiskt funktionshindrade. Insatsen ges enligt SoL. Ett led i boendekedjan för att klara eget boende. Öppen träfflokal för personer som önskar social samvaro och möjligheter till aktiviteter. Ej biståndsbedömd. 6 (6)