Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2015-12-07 245 Svar på motion 2015:07 från Christer Johansson (V) om allmän visstidsanställning KS-2015/516 Beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Särskilt yttrande Christer Johansson (V) anmäler ett särskilt yttrande (bilaga 4). Ärende Beslut från kommunstyrelsens arbetsutskott, 189, 2015-11-23, tjänsteskrivelse 2015-10-19 och motionen har varit utsända. Expedieras till Akten Expedierat av Siobhán Górny 2015-12-21
Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2015-12-07 Bilaga 4 Särskilt yttrande 245, Svar på motion 2015:07 från Christer Johansson (V) om allmän visstidsanställning Vänsterpartiet arbetar för att Knivsta kommun som offentlig arbetsgivare ska vara ett föredöme på arbetsmarknaden. Vi vill att de som arbetar för kommunen ska ha goda arbetsvillkor och trygga anställningar. Därför behöver anställningsformen allmän visstid avvecklas. De motiv för att behålla allmän visstid, som kommunledningen anger i svaret, är enligt vår uppfattning, inte trovärdiga. Projektanställningar och arbetstoppar går att lösa med andra, tryggare anställningsformer. Att sedan många av Knivsta medarbetare som är anställda på allmän visstid jobbar inom förskola och skola gör motivet att avslå motionen ännu mer svårbegripligt. Knivsta har byggt nya skolor och förskolor i snabb takt och fler planerars. Vänsterpartiet är inte lika oroligt för uppsägningskostnader som kommunledningen. I motionen lyfter vi i Vänsterpartiet otryggheten för de individer som finns i anställningsformen och deras svårigheter att få ett lån, komma in på bostadsmarknaden och planera för sitt framtida liv. Sedan motionen skrevs har det på Stockholms Universitet klarlagts att på arbetsplatser med otrygga anställningar är det inte bara de med otrygga anställningar som påverkas. Enligt forskarnas resultat drabbas alla anställda på arbetsplatsen och otrygga jobb påverkar även de med trygga anställningar. Vänsterpartiet ser alltså fler anledningar för att avveckla den otrygga anställningsformen allmän visstid än att behålla den. Christer Johansson (V) ersättare KS Expedieras till Akten Expedierat av Siobhán Górny 2015-12-21
Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Gunilla Tuvin Datum KS-2015/516 Personalchef 2015-10-19 Kommunstyrelsen Svar på motion 2015:07 från Christer Johansson (V) om allmän visstidsanställning KS-2015/516 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Sammanfattning En motion har inkommit från Vänsterpartiet med förslag - Att kommunen inte ska använda sig av anställningsformen Allmän visstid vid anställning av personal - Att nuvarande personal som är anställda med Allmän visstid ska erbjudas andra tryggare anställningsformer Bakgrund Anställningsformen Allmän visstid är reglerad enligt Lagen om anställningsskydd och är en av de tillåtna tidsbegränsade anställningsformer som får användas. De övriga är vikariat för namngiven person och provanställning. Enligt skollagen har vi också möjlighet att tidsbegränsa anställningen av obehöriga lärare om vi sökt och inte kunnat rekrytera en behörig lärare. I oktober 2015 hade Knivsta 62 personer som gick på anställningsformen Allmän visstid. Flertalet finns inom förskolan och vård och omsorg. Denna anställningsform används huvudsakligen när en person behöver anställas för ett tillfälligt projekt, när man får en extra stor belastning under en tid inom skolan eller förskolan (flera nya barn, elever som ska inskolas, elevassistent som behöver sättas in under en begränsad period, flera barn under en viss säsong mm) och inom vård och omsorg när behovet tillfälligt uppstår utan att det är fråga om vikariat. Både vikariatsanställningarna och allmän visstid övergår i fast anställning efter att en person har tjänstgjort sammanlagt 721 dagar under den senaste femårsperioden. Varje år har vi ca 15 20 personer som får sina tidsbegränsade anställningar omvandlade till fasta tjänster. Skulle denna anställningsform inte användas skulle risken vara stor att vi istället fick övertalighetsrapportera och säga upp medarbetare när behovet inte längre finns kvar. Detta
Sida 2 av 3 skulle leda till ökade kostnader med uppsägningslöner och administrativa processer med förhandlingar och uppsägningsbeslut. Detta skulle bli fallet om vi idag omvandlade alla de som idag går på allmän visstidsanställning. Flera av dessa har inte heller den utbildning som vi normalt efterfrågar i en fast anställning. En annan risk skulle också vara att dessa personer inte fick anställning över huvud taget, då verksamheterna är mycket försiktiga med att anställa medarbetare vars lönekostnader inte finns finansierade under en längre tid. På så vis kan man säga att anställningsformen Allmän visstid leder till att flera får komma in på arbetsmarknaden, om än på en tidsbegränsad anställning. Det är också en fördel om Knivsta kommun följer den lagstiftning som finns inom arbetsrätten, där rätten att tidsbegränsa anställningarna idag är starkt reglerad. Ekonomisk konsekvensanalys Den ekonomiska konsekvensen skulle kunna bli att vi fick uppsägningslöner att betala till de personer som fått sina tjänster omvandlade till fasta när behovet inte längre finns inom verksamheten. Även om vi skulle kunna omplacera till andra arbeten, så kan det medföra ett glapp där någon verksamhet måste betala ut lönen. En uppsägningslön är i de flesta fall 6 månader och en genomsnittskostnad blir ca 185 000 kr inkl PO för en person som sägs upp. Även om vi kan sysselsätta denna person under uppsägningstiden kan det bli en överkostnad någonstans, speciellt om vi skulle omvandla allas tjänster till fasta. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Lena Fransson kommunchef Beslutet ska expedieras till: Akten
Sida 3 av 3 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej x Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Valet av anställningsform bedöms inte påverka barn. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej x Förklara oavsett svar.
Motion Allmän visstid 2015.09.03 Till kommunfullmäktige i Knivsta kommun Vänsterpartiet arbetar för att Knivsta kommun som offentlig arbetsgivare ska vara ett föredöme på arbetsmarknaden. Vi ska arbeta för att de som arbetar för kommunen ska ha goda arbetsvillkor och trygga anställningar. Det skapar de bästa förutsättningarna för nöjda medarbetare och långsiktig kompetens i kommunens alla verksamheter. Vänsterpartiet föreslår därför att kommunen inte ska använda sig av anställningsformen allmän visstid i framtiden samt att de 80 anställda som idag finns i denna anställningsform övergår till andra och tryggare anställningar. Vi vet vilka konsekvenser otrygga jobb får för människor liv. Det gör bland annat att man vare sig kan få ett hyreskontrakt eller ett banklån för att köpa bostad. Otryggheten innebär oro och stress. Unga vuxna som fastnar i visstiderna får svårt att planera sitt liv och bilda familj. Inom Knivstas skol- och förskoleverksamhet jobbar i dag de flesta av de 80 medarbetare som har allmän visstid. Viktiga jobb med våra barn och unga som utförs av framför allt kvinnor. Otrygga jobb gör att de som jobbar ofta blir mer utlämnade till arbetsgivaren. När man inte vet om man får vara kvar blir det svårare att säga ifrån när arbetsbördan är orimlig eller om man behandlas dåligt. Otrygga jobb gör också facklig organisering svårare, vilket i förlängningen drabbar breda grupper arbetstagare. Vänsterpartiet anser att tidsbegränsade anställningar i många fall kan behövas, till exempel vid vikariat eller säsongsanställningar. Men vi tycker att det ska finnas objektiva skäl för dem. Därför vill vi avskaffa anställningsformen allmän visstid. Vänsterpartiet yrkar: att Knivsta kommun ej ska använda anställningsformen Allmän visstid vid anställning av personal att nuvarande personal som är anställda med Allmän visstid ska erbjudas andra tryggare anställningsformer. Christer Johansson (V) Gruppledare Vänsterpartiet Knivsta Box 60 741 22 Knivsta knivsta.vansterpartiet.se