Plats och tid: Sessionssalen, kommunhuset i Jokkmokk, klockan 11.00 14.05 Ajourneringar: 11.05-13.00 Beslutande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Catharina Johansson (s), ordförande Sven Holmqvist (s), 1:e ordförande Hanna Sofie Utsi (mp), 2:e vice ordförande Robert Bernhardsson (s) Birgitta Siljelöf (s) Stefan Andersson (s) Claes Markusson (s) Tord Larsson (s) Kerstin Hellgren Tobiasson (s) Patrik Sundberg (s) Anette Ek Lindqvist (s) Kenneth Wallmark (s) Eva Näslund (s) Jan Sjöberg (s) Anna-Karin Kvickström (s) Anna Hövenmark (v), deltar 22-31 Viktor Segerström (v) Roland Boman (fjk) Jessica Eriksson (fjk) Kajsa Boman (fjk) Henrik Blind (mp) Mikael Stenman (mp) Helen Swartling (mp) Karin Vannar (sv) Lars-Ivan Tuolja (sv) Per-Olof Lindroth (fp) Annica Holmbom (m) Övriga närvarande: Marcus Sjaggo, sekreterare Tid och plats för justering: Onsdagen den 22 april 2015, i Kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 18-31 Underskrifter: Sekreterare... Marcus Sjaggo Ordförande... Catharina Johansson (s) Justerande... Anette Ek Lindqvist (s) Roland Boman (fjk) ANSLAG / BEVIS Organ: Kommunfullmäktige : 2015-04-13 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2015-04-23 nedtagande: 2015-05-18 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Marcus Sjaggo
2 Innehållsförteckning 18 Val av justerare 19 Godkännande av föredragningslistan 20 Inkomna medborgarförslag 21 Dnr 2015:292 Motion- Servicehuset i Kvikkjokk 22 Dnr 2015:269 Revisionsberättelsen samt prövning av frågan om ansvarsfrihet för år 2014 23 Dnr 2015:211 Årsredovisning och bokslut för år 2014 24 Dnr 2015:151 Avfallsplan för Jokkmokks kommun 25 Dnr 2015:212 Begäran från samhällsbyggaravdelningen om tilläggsinvestering för verksamhetssystem bygg- och miljöreda 26 Dnr 2005:863 Revidering av socialnämndens reglemente 27 Dnr 2008:604 Teckningsrätt för Jokkmokks kommun 28 Dnr 2012:300 Svar på medborgarförslag- Förslag att byta ut konstgräsplanen vid Jokkmokks IP 29 Dnr 2014:1040 Val av suppleant till partsrådet i Laponiatjuottjudus 30 Avsägelser/valärenden 31 Anmälningsärenden
3 18 Val av justerare att utse Anette Ek Lindqvist (s) och Roland Boman (fjk) till justerare, samt att justering av protokollet ska ske onsdagen den 22 april 2015 klockan 8.00. Överläggning i kommunfullmäktige utse Anette Ek Lindqvist (s) och Roland Boman (fjk) till justerare.
4 19 Godkännande av föredragningslistan att godkänna utsänd föredragningslista.
5 20 Inkomna medborgarförslag att lägga ärendet till handlingarna. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar fullmäktige att inga medborgarförslag har inkommit till dagens möte.
6 21 Dnr 2015:292 Motion- Servicehuset i Kvikkjokk att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Mathias Enlund (fjk). Servicehuset i Kvikkjokk har drivits av olika entreprenörer genom årens lopp. Har då fungerat som affär, restaurang, Naturum, väntrum etc. Dessa entreprenörer har samtidigt haft ansvar över husvagnscampingen och fått intäkter för uthyrning av platser. En intäkt som har varit viktigt för rörelsen. Husvagnscampingen drivs nu av en ekonomisk förening. Men servicehuset står tomt och förfaller. Problemet med detta är många. Huset har fungerat som ett nav i byn. Nu så ser det fruktansvärt illa ut med ett hus mitt i byn som vintertid är översnöat. Sommartid så är det skräpigt, oklippt gräs osv. Något som drar ner helhetsintrycket i den annars jätte vackra fjällbyn. Det finns heller ingen offentlig toalett i Kvikkjokk för turisterna nå längre. Detta är ett stort problem när dom t ex väntar på bussen. Följden blir att dom gör sina behov bakom någon buske, hus eller något annat skymmande. Så länge ingen ser till huset så kommer det förfalla och det går fort. Det finns också risk för skadegörelse. Följden blir stora renoveringskostnader. Vi profilerar kommunen med vildmark och storslagna fjäll. Vi är en kommun som ska satsa på turismnäring. Så jag hoppas och tror att man kan finna en bra lösning på detta problem. Vi måste se över det vi redan har och driva det på något sätt för att få till en bra service. Det finns stor potential för Kvikkjokk. Det man bör göra med byggnaden är att göra enklare underhållsarbeten t ex fasadmålning, se över takrännor, fixa grönområden osv. Sedan starta en utredning om det finns ett behov av byggnaden. Vill någon driva den som tidigare verksamhet? Är Laponia intresserad att använda lokalen? Kan man ha öppet vissa tider på dygnet så tillgång till toalett/väntrum finns? Bygga om så att det går att hyra ut rum? Det finns fortsättning
7 21- fortsättning flera olika alternativ och jag är övertygad om att det finns någon bra lösning. En lösning som ger en bra service till turisterna och i sin tur gynnar kommunen. Förslagsställaren föreslår att det ska göras en utredning angående möjligheten att driva servicehuset, utreda om någon vill driva verksamhet i huset. Om ingen är intresserad så måste kommunen finna en lösning så tillgång finns till offentlig WC. Ärendets beredning Komplettering av motion inkommen 2014-04-13. Motion från Mathias Enlund (fjk) inkommen 2015-04-08. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
8 22 Dnr 2015:269 Revisionsberättelse samt prövning av frågan om ansvarsfrihet för år 2014 att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2014, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa Ärendet Kommunrevisorerna har inkommit med revisionsberättelse för år 2014. Revisorerna har granskat kommunstyrelsen och övriga nämnders verksamhet. Granskningen har genomförts i enlighet med kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet, samt kommunens revisionsreglemente. Revisorerna bedömer: Att styrelsen och nämnder i Jokkmokks kommun i stort sett har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. Att kommunens räkenskaper i allt väsentligt är rättvisande. Att styrelsens och nämnders interna kontroll i huvudsak har varit tillräcklig även om vår granskning visar att den interna kontrollen kan förbättras i olika avseende. Att resultatet i det finansiella perspektivet delvis är förenligt med de mål fullmäktige har beslutat om avseende god ekonomisk hushållning. Däremot framgår av årsredovisningen att någon formell utvärdering av verksamhetsmålen inte har skett 2014 och därför kan inte heller revisionen uttala sig i frågan huruvida verksamheten har bedrivits i enlighet med fullmäktiges mål Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen, nämnderna samt de enskilda förtroendevalda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet samt att kommunens årsredovisning för år 2014 godkänns Enligt Kommunallagens 5 Kap, 25a, så krävs det numera att kommunfullmäktige ska motivera beslutet om att bevilja eller vägra fortsättning
9 22- fortsättning ansvarsfrihet om det inte är uppenbart obehövligt. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning så är det kommunfullmäktiges presidium som bereder förslag till motivering för fullmäktiges ansvarsprövning. Då inga speciella anmärkningar framkommit i revisionsberättelsen då föreslår presidiet: Att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2014, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa. Ärendet beredning Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium daterad 2014-04-13. Revisionsberättelsen för 2014 daterad 2014-04-08. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande föreslår: Att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2014, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa. Kopia till Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Samhällsbyggarnämnden Kultur- och fritidsnämnden Revisorerna Akten
10 23 Dnr 2015:211 Årsredovisning och bokslut för år 2014 att godkänna årsredovisningen för år 2014. Ärendet Jokkmokks kommun redovisar ett positivt resultat på 0,2 miljoner kronor för år 2014. Intäkterna uppgick därmed till 0,2 miljoner kronor högre än vad kostnaderna uppgick till. Budgeterat resultat för år 2014 uppgick till plus 2,3 miljoner kronor vilket innebär en negativ budgetavvikelse på 2,1 miljoner kronor. Samtliga styrelser och nämnder redovisar negativa budgetavvikelser vilka sammantaget uppgår till 11,4 miljoner kronor. Socialnämnden är den styrelse eller nämnd som redovisar störst negativ budgetavvikelse. Finansieringen redovisar en positiv budgetavvikelse på 9,3 miljoner kronor. Sammanställning budgetavvikelse per styrelse och nämnd (mkr): Kommunstyrelsen: - 1,9 Barn- och utbildningsnämnden: - 0,6 Socialnämnden: - 8,3 Samhällsbyggarnämnden: - 0,3 Kultur- och fritidsnämnden: - 0,3 Summa driften: -11,4 Finansieringen: + 9,3 Summa budgetavvikelse: - 2,1 Budgeterat resultat: + 2,3 Redovisat resultat: + 0,2 Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-23, 56, att godkänna värderegleringar på 595 382 kr och avskrivningar på 601 026 kr. Revisorerna har granskat årsredovisningen och bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt redogör för verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen däremot bör redogörelsen för den fortsättning
11 23- fortsättning verksamhet som bedrivits inom nämndernas och bolagens ansvarsområden utvecklas. Kommunens positiva resultat innebär att kommunallagens krav på en ekonomi i balans uppfylls. Revisorerna bedömer dock fortfarande att kommunens ekonomiska situation och utveckling oroande. Ärendets beredning Revisorernas granskning av årsredovisningen. Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 56. Värderegleringar för 2014. Årsbokslut för 2014. Tjänsteskrivelse från kommunchef Anders Nygårds daterad 2015-02-26. Kopia till Kommunchef Anders Nygårds Ekonomichef Annika Almqvist Akten
12 24 Dnr 2015:151 Avfallsplan för Jokkmokks kommun att återremittera avfallsplanen för genomförande av en bredare remissrunda, framtagande av en resursplan och att den färdigställs. Ärendet En viktig del i arbetet med att göra Sverige till ett mer hållbart samhälle är att minska miljöpåverkan från avfall. Riksdagen beslutade därför 1990 att kommunerna ska ta fram kommunala avfallsplaner. Det är idag inskrivet i 15 kap miljöbalken om avfall och producentansvar. Arbetet med att ta fram avfallsplanen enligt detta har genomförts under perioden juni 2014 till mars 2015. Avfallsplanens giltighetstid sträcker sig till 2022 för att möjliggöra ett långsiktigt strategiskt arbete. I enlighet med 80 avfallsförordningen (2011:927) ska uppgifterna i avfallsplanen ses över vart fjärde år och uppdateras vid behov. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 57. Förslag till avfallsplan. Överläggningar i kommunfullmäktige Hanna Sofie Utsi (mp) yrkar, med instämmande av Henrik Blind (mp) och Robert Bernhardsson (s), på att avfallsplanen återremitteras för genomförande av en bredare remissrunda, framtagande av en resursplan och att den färdigställs. Kopia till Gatuchef Conny Öhman Miljöstrateg Silva Hermann Akten
13 25 Dnr 2015:212 Begäran från samhällsbyggaravdelningen om tilläggsinvestering för verksamhetssystem bygg- och miljöreda att bevilja en tilläggsinvestering på 285 000 kr för verksamhetsystem byggoch miljöreda. Ärendet 2014 var samhällsbyggaravdelningen tilldelad 285 000 kr för ett nytt verksamhetsstöd bygg och miljöreda. Avdelningen beställde systemet men det var ej färdigt att levereras förrän början av 2015. Vi gjorde då en fråga om överflyttning till 2015 av tilldelade medel för investeringen i verksamhetssystemet. Vilket inte skulle vara något problem enligt de uppgifter vi fick. Då vi nu ska börja betala ser vi av vår förvåning att medlen ej är överförda till 2015 års investeringar. Vi begär därför att en överföring från 2014 års investeringsbudget av 285 000 kr till 2015 års investeringsbudget för samhällsbyggaravdelningen. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 61. Tjänsteskrivelse från räddningschef Bengt Nilsson daterad 2015-03-05. Kopia till Samhällsbyggarnämnden Ekonomi Räddningschef Bengt Nilsson Akten
14 26 Dnr 2005:863 Revidering av socialnämndens reglemente att anta förslaget till reviderat reglemente för socialnämnden. Ärendet Socialnämndens nuvarande reglemente är reviderat och antaget av kommunfullmäktige 2007. Då vissa förändringar har skett inom verksamheten sedan dess är en ny revidering erforderlig. Detta är de förändringar som föreslås i medföljande bilaga: Färdtjänst och riksfärdtjänst ingår ej längre i socialnämndens ansvar varför texten under 1 Sakområde, sidan 2, stryks. Under samma paragraf tillkommer text markerad med fel stil gällande socialnämndens ansvar för tillsynen av handel med vissa receptfria läkemedel. På sidan 5 (16 ) och 6 (21 ) har enhetschef IFO ersatts med Biståndsenhetens enhetschef. Socialnämnden beslutade 2015-02-10, 12, att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till reviderat reglemente för socialnämnden. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 68. Socialnämndens beslut 2015-02-10, 12. Förslag till revidering i socialnämndens reglemente Tjänsteskrivelse upprättad av nämndens sekreterare Carola Hansson 2015-01-27 Kopia till Socialnämnden Assistent Carola Hansson Akten
15 27 Dnr 2008:604 Teckningsrätt för Jokkmokks kommun att bemyndiga kommunfullmäktiges ordförande Catharina Johansson, kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson, kommunstyrelsens vice ordförande Birgitta Siljelöf, kommunchef Anders Nygårds, utvecklingschef Jonas Sukloed samt ekonomichef Annika Almqvist att teckna av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen beslutad borgen, skuldförbindelse på av kommunfullmäktigebeslutad upplåning och upptagande av checkräkningskrediter, vederbörliga handlingar vid kommunala fastighetsköp och försäljningar, rättshandlingar vid kommunala fastighetsköp och försäljningar, rättshandlingar där kommunen är part i tvist, process eller dylikt, samt handlingar angående dödning och pantskrivning av inteckning, samt att undertecknandet ska ske av två i förening varav en ska vara förtroendevald. Ärendet Kommunfullmäktige har 2014-12-15 118 fattat beslut angående kommunens teckningsrätt. Enligt nuvarande beslut innehar kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens ordförande, kommunstyrelsens vice ordförande, kommunchefen och utvecklingschefen, teckningsrätt. Undertecknandet ska ske av två i förening varav en skall vara förtroendevald. I och med att en ny ekonomichef har tillsats så föreslås att även denna får teckningsrätt. Kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår: att bemyndiga kommunfullmäktiges ordförande Catharina Johansson, kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson, kommunstyrelsens vice ordförande Birgitta Siljelöf, kommunchef Anders Nygårds, utvecklingschef Jonas Sukloed samt ekonomichef Annika Almqvist att teckna av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen beslutad borgen, skuldförbindelse på av kommunfullmäktigebeslutad upplåning och upptagande av checkräkningskrediter, vederbörliga handlingar vid kommunala fastighetsköp och försäljningar, rättshandlingar vid kommunala fastighetsköp och försäljningar, rättshandlingar där kommunen är part i tvist, process eller dylikt, samt handlingar angående dödning och fortsättning
16 27- fortsättning pantskrivning av inteckning, samt att undertecknandet ska ske av två i förening varav en ska vara förtroendevald. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 69. Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2015-02-25. Kommunfullmäktiges beslut 2014-12-15, 118. Kopia till Ekonomi Teckningsrättsinnehavarna Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
17 28 Dnr 2012:300 Svar på Medborgarförslag- Förslag att byta ut konstgräsplanen vid Jokkmokks IP att ställa sig positiv till ett byte av konsgräsplanen Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit från Jan-Erik Länta m.fl. Förslagsställaren föreslår att konstgräsplanen för fotboll på Jokkmokks IP byts ut. Konstgräsplanen för fotboll är i väldigt dåligt skick. Planen är hård som betong och dessutom nött vilken gör den väldigt farligt att spela på. Som det är nu så medför planen flera nackdelar. Det är svårt att få lag utifrån att vilja komma och spela träningsmatcher. Det är svårt att anordna turneringar. Planen bidrar till att det är svårt att rekrytera barn, ungdomar och andra nya spelare, många vill/kan inte börja då underlaget är undermåligt. Planen i nuvarande skick utgör en stor skaderisk mot framför allt knä och vristleder. För medfinansiering av en ny plan kan man göra en ansökan av bidrag via idrottslyftet och Norrbottens fotbollsförbund. Markarbetet är redan gjort nere på IP vilket borde påverka kostnaden positivt. Kommunfullmäktige beslutade 2012-04-16, 31, att remittera medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för beredning, samt att uppdra till kultur- och fritidsnämnden att besvara det. Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2013-04-24, 28, att anlita NINAB/AnläggningsMetodik AB för att besikta konstgräsplanen. En besiktning gjordes och där kom det fram att vi ej behövde byta padden. Därefter gjordes en ansökan till Svenska Fotbollsförbundet om bidrag men vi fick avslag våren 2014. Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2014-10-22, 88, att återigen ansöka om bidrag från Svenska Fotbollsförbundet och uppmana Jokkmokks Skidklubb att söka bidrag från Norrbottens Fotbollsförbund. Kultur- och fritid och Jokkmokks Skidklubb har skickat in ansökningarna under december 2014. fortsättning
18 28- fortsättning Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2015-02-16, 14, att nämnden inter har någon investeringsbudget för byte av konstgräs på Jokkmokks IP. En investering av den storleken är inte möjlig för kultur- och fritidsnämnden. Investeringen förutsätter bidrag från Svenska Fotbollsförbundet och att resterande finansieras av bygdemedel. Det finns inte utrymme för kapitalkostnader, räntor och avskrivningar, inom kultur- och fritidsnämndens budgetramar samt att skicka medborgarförslaget vidare till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-03-09, 4, att uppdra till kultur- och fritidsavdelningen att återrapportera besluten om den externa finansieringen som har söks. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2015-03-23, 71. Kultur- och fritidsnämndens beslut 2015-02-16, 14. Kultur- och fritidsnämndens beslut 2014-10-22, 88. Kultur- och fritidsnämndens beslut 2013-04-24, 28. Kommunfullmäktiges beslut 2012-04-16, 31. Medborgarförslag från Jan-Erik Länta m.fl. inkommen 2012-03-28. Kopia till Förslagsställarna Kultur- och fritidsnämnden Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
19 29 Dnr 2014:1040 Val av suppleant till partsrådet för Laponiatjuottjudus för år 2015-2018 att bordlägga valet. Ärendet Kommunfullmäktige har att utse 1 suppleant till partrådet för Laponiatjuottjudus. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2015-03-31. Kommunfullmäktiges beslut 2014-12-15, 111. Kopia till Kommunfullmäktige
20 30 Avsägelser/valärenden att godkänna samtliga avsägelser, att begära en ny röstsammanräkning från länsstyrelsen för Yvette Nordströms (m) plats som ledamot i kommunfullmäktige, att välja Emma Karlsson (m) som ny ledamot i socialnämnden efter Yvette Nordström (m), att bordlägga valet av ny ersättare i socialnämnden efter Ann Maj Kuoljok Albinsson (sv), att bordlägga valet av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Eva Öhlund (s), att bordlägga valet av ny revisor i Lapplands kommunalförbund efter Lennart Albinsson (sv), att välja Karin Köhler (s) som ny revisor i kultur- och fritidsnämnden efter Marie-Louise Öhlund (s), samt att välja Anna-Greta Kvickström (s) som ny ersättare i gymnasienämnden för Lapplands gymnasium efter Anette Ek Lindqvist (s). Ärendet Ann Maj Kuoljok Albinsson (sv) har avsagt sig uppdraget som ersättare i socialnämnden. Yvette Nordström (m) har avsagt sig uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige och socialnämnden. Eva Öhlund (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Lennart Albinsson (sv) har avsagt sig uppdraget som revisor i Lapplands kommunalförbund. På grund av jäv så måste kommunfullmäktige välja en ny revisor för kulturoch fritidsnämnden istället för Marie-Louise Öhlund (s) fortsättning
21 30- fortsättning Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ersättare i gymnasienämnden för Lapplands gymnasium efter Anette Ek Lindqvist (s). Kopia till Länsstyrelsen Lapplands kommunalförbund PWC Socialnämnd Barn- och utbildningsnämnden De valda Förtroendemannamatrikeln Akten
22 31 Anmälningsärenden att lägga ärendet till handlingarna. Ärendet Nedanstående delgivningar anmäls till sammanträdet. 1. Från Sametinget -Årsrapport för om minoritetspolitikens utveckling år 2014