Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Särörummet Klockan 15:30 18:30 Ajournering 16:40-17 ande Ledamöter Christian Johansson (M), ordförande Eva Glansén (KD), vice ordförande Fredrik Hansson (M) Henrik Gradén (M) Marie-Louise Rolf (FP) Britt Tönnberg (S) Tobias Eriksson (SD) Christina Corin (MP) Tjänstgörande ersättare Niklas Wellholt (C) för Henrik Arnesson (C) Övriga närvarande Protokollsjusterare Ersättare Susanne Persson (M) Bengt Wallgren (M) Hans Callerfelt (FP) Gerhard Isacsson (KD) Conny Loftander (S) Clas Rosander (MP) Björn Sternelo (KB) Personalföreträdare Christina Corin (MP) Tjänstemän Annika Ekvall, förvaltningschef Helena Borgvall, sekreterare Annelie Johansson, inspektör 50-52 Göran Tobiasson, inspektör 56 Övriga Christina Nordberg, ekonom 47 Nils Forsberg, praktikant 48-49 Plats och tid Miljö & Hälsoskydd 2015-04-28, kl 17 Underskrifter Sekreterare Helena Borgvall Paragrafer 47-56 Ordförande Protokolljusterare Christian Johansson (M) Christina Corin (MP)
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (15) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2015-04-29 då anslaget tas ner 2015-05-21 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd Underskrift Helena Borgvall, sekreterare
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (15) Innehåll Ekonomisk rapport 4 Angående lagstiftning om sprängämnesprekursorer 5 Gemensamt reglemente 7 Anstånd att åtgärda enskild avloppsanläggning 9 Hammerö Dispens till tillfällig enskild avloppsanläggning 10 Tom Dispens att åtgärda enskild avloppsanläggning 11 Axtorp Anmälan om delegeringsbeslut 12 Anmälan om yttrande remissvar 13 Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden 14 under perioden 2015-03-19 2015-04-13 Information 15
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (15) 47 Ekonomisk rapport Informationen noteras till protokollet. Ekonomen och förvaltningschefen informerade om det ekonomiska läget. sunderlag Månadsrapport per mars.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (15) 48 287/15-00 Angående lagstiftning om sprängämnesprekursorer Nämnden föreslår fullmäktige att delegera tillsynen enligt Lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer till nämnden för Miljö & Hälsoskydd. Nämnden föreslår att nämnden för Miljö & Hälsoskydd får ta betalt för tillsynen med samma timtaxa som för tillsyn enligt bl.a. miljöbalken. Följande tillägg föreslås därför till dokumentet Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens och strålskyddslagens område: Befintlig text: 1 Denna taxa gäller avgifter för Kungsbacka kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde, bl.a. vad gäller naturvård- och kulturvård, skydd av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador, vattenverksamhet, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och biotekniska organismer, samt avfall och producentansvar. Denna taxa gäller också avgifter för Kungsbacka kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen eller bestämmelser meddelade med stöd av strålskyddslagen. Tillägg: Denna taxa gäller också avgifter för Kungsbacka kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer eller bestämmelser meddelade med stöd av lagen om sprängämnesprekursorer. Från den 2 september 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen. Dessa ämnen kallas i sammanhanget för sprängämnesprekursorer, och syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Innehåll och syfte Reglerna har sin grund i EU-förordning 98/2013, som kompletterats med lagen (2014:799) och förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer. De ställer bland annat krav på tillstånd för enskilda personer (privatpersoner), samt krav på märkning och rapportering för ekonomiska aktörer. Exempel på krav: Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15) 48 fortsätter 287/15-00 Förbud Produkter med mer än 40 viktprocent kaliumklorat, kaliumperklorat, natriumklorat eller natriumperklorat är förbjudna för enskilda personer att förvärva, införa inneha och använda. Undantag från detta gäller för färdigmonterade pyrotekniska artiklar, bland annat fyrverkeriartiklar och nödraketer Krav på märkning Produkter som är begränsade för enskilda personer, ska, om avsikten är att de tillhandahålla dem för enskilda, ha en särskild märkning som upplyser om restriktionerna. Kommunens roll Lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer innehåller bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 av den 15 januari 2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer. I denna lag anges bl a följande: 6 En kommun ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 följs inom kommunen. 11 Avgift får tas ut för tillståndsprövning och tillsyn enligt denna lag. Förordning (2014:880) om sprängämnesprekursorer anger bl.a. följande: 12 En kommun får meddela närmare föreskrifter om tillsyn enligt 6 lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Tillsynsobjekten Några produkter som kan innehålla sprängämnesprekursorer är t ex blekmedel, rengöringsmedel, metallbearbetningsmedel, propplösare, bränsle för modellfarkoster och campingkök, lösningsmedel och pyrotekniska produkter. Den största volymen är dock mineralgödsel. Den största gruppen av användare av dessa produkter är därför lantbruket, eftersom dessa ämnen ingår i vanliga gödselmedel. Det innebär också att handel som riktar sig mot denna målgrupp är vanliga försäljare av dessa ämnen. Även färgaffärer, järnhandeln, frisörer m.m. kan hantera dessa ämnen. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-02-04. sexpediering Kommunfullmäktige
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (15) 49 214/15-00 Gemensamt reglemente Nämnden anser att det är bra att det finns en gemensam mall för reglementen i Kungsbacka kommun och att förslaget ser bra ut. Möjligen kan mallen kompletteras med en paragraf om huruvida man har andre vice ordförande ( 16 i förslaget till reglemente) eller arbetsutskott ( 32 och framåt i det gemensamma reglementet) så att detta tydligt framgår. Nämnden anser också att ett gemensamt reglemente för kommunstyrelse och nämnder är en god idé samt att förslaget till gemensamt reglemente är en bra utgångspunkt som nämnden inte har något att invända emot. Nämnden kommer också med intresse att följa vad som eventuellt kommer att stå under xx Sammanträden på distans och deltar gärna i den diskussionen. Vad gäller nämndens reglemente anser nämnden att det behöver ses över. 1 innehåller fem stycken. Det andra och tredje stycket är mycket otydligt skrivna och skulle behöva omformuleras helt för att bli entydiga och begripliga. Denna omformulering behöver ske i samråd med andra nämnder som har verksamhet som gränsar till vår. Identifierade nämnder hittills är Kommunstyrelsen, Byggnadsnämnden samt nämnderna för Fritid & Folkhälsa, Teknik och Service. Nämnden vill också påpeka att förvaltningen sedan ett knappt år upprätthåller det miljöstrategiska uppdraget på uppdrag av KS. Detta är en bra lösning och fungerar utmärkt. Nämnden ställer sig därför positiv till att överta ansvaret för det miljöstrategiska uppdraget, men lägger inget skarpt förslag i dagsläget utan avvaktar omorganisationen av kommunstyrelsens förvaltning. Nämnden har fått två dokument på remiss. Det ena är ett förslag till gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun. Det andra är en mall för nämndernas reglemente. Syftet är att likrikta reglementena för nämnderna och göra dessa kortare och mer lättlästa genom att lyfta ut de frågor som är gemensamma för alla nämnder samt kommunstyrelsen. Samtidigt som reglementet skrivs över på den nya formen har nämnden möjlighet att påverka innehållet i sitt reglemente. Samtliga nämnda dokument fastslås i kommunfullmäktige. Nämnden har nu möjlighet att yttra sig i följande frågor: 1. Nämndens synpunkter om förslaget till det gemensamma reglementet 2. Nämndens synpunkter på mallen för nämndens reglemente 3. Nämndens förslag till eventuella förändringar av sitt eget reglemente. Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (15) 49 fortsätter 214/15-00 sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-04-14. sexpediering Kommunstyrelsen
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (15) 50 2842/10-35 Anstånd att åtgärda enskild avloppsanläggning Hammerö Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att befintligt beslut om förbud ska ändras till att träda i kraft 2015-12-31. Detta beslut ersätter D 1336, datum 2014-09-22, och översänds till Inskrivningsmyndigheten. Under 2010-2011 omfattades fastigheten i Hammerö av den inventering av enskilda avlopp som förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd genomförde. Miljö & Hälsoskydd gjorde ett enkätutskick och enligt uppgift i enkätsvaret gick bostadshusets spillvatten från WC och BDT (bad, disk, tvätt) till en trekammarbrunn, två stycken rensbrunnar och vidare till en markbädd med utlopp i Rolfsån. Anläggningen anlades 1962. Fastigheten är belägen inom område med hög skyddsnivå på grund av de höga halterna näringsämnen som tillförs Rolfsån och inre Kungsbackafjorden. Inom område med hög skyddsnivå är kravet på rening 90 % av fosfor och av BOD samt 50 % av kväve. Aktuell anläggning uppfyller inte reningskraven varken för hög eller normal skyddsnivå. En markbädd bedöms, enligt Naturvårdsverkets allmänna råd, ha en fosforreducering på ca 25-75% under de första 10-15 åren. Därefter avtas fosforreduceringen kraftigt. Fastigheten gränsar till kommunalt VA-verksamhetsområde. Förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd har meddelat beslut om förbud av utsläpp till den bristfälliga avloppsanläggningen. Förbudet träder i kraft 2015-07-15. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-04-13.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (15) 51 920/15-35 Dispens till tillfällig enskild avloppsanläggning Tom Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att bevilja dispens för en tillfällig enskild avloppsanläggning i form av en sluten tank för både vattentoalett och bad-, disk- och tvättvatten i avvaktan på att anslutning till kommunalt avlopp genom privat avloppsförening är möjlig. Förvaltningen ges i uppdrag att utforma beslut om tillstånd till den slutna tanken. Fastighetsägaren avser att ansluta till kommunalt VA via en privat avloppsförening vid namn Tom-Limmanäs VA samfällighet. Till dess anslutning är möjlig önskar fastighetsägaren anlägga enskilt avlopp i form av sluten tank om 6m 3 för omhändertagande av allt spillvatten från vattentoalett samt bad, disk och tvätt. Fastigheten ligger inom ett område som är klassat som hög skyddsnivå på grund av avrinning till Lygnern. Fastigheten ligger även inom det tertiära skyddsområdet för Lygnern. Eftersom fastigheten idag saknar avlopp då det gäller nybyggnation skulle normalt krav ställas på nollutsläpp från vattentoalett. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-03-31.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (15) 52 416/15-35 Dispens att åtgärda enskild avloppsanläggning Axtorp Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att förbudet träder i kraft 2016-05-25. Detta beslut ersätter D 1133, datum 2014-07-30, och översänds till Inskrivningsmyndigheten. Miljö & Hälsoskydd har under våren 2014 inventerat enskilda avloppsanläggningar i området Axtorp. Den aktuella fastigheten ligger inom ett område som är klassat som hög skyddsnivå utifrån miljöskydd. Avloppet dömdes ut av fastighetsägaren via telefon 2014-05-12 och enligt uppgift från denna bestod avloppet av en tvåkammarbrunn och antagligen inget mer. Förbud meddelades via delegation 2014-07-30 D 1133. Avloppsanläggningen på fastigheten är bristfällig och klarar inte kraven på rening enligt dagens krav. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-03-31. Yrkanden Fredrik Hansson (M) yrkar på att förbudet träder i kraft 2016-05-25. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Fredrik Hanssons (M) yrkande och förvaltningens förslag och finner Fredrik Hanssons (M) yrkande bifallet.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (15) 53 1/15-00 Anmälan om delegeringsbeslut Redovisningen av delegeringsbeslut under mars godkänns och informationen noteras till protokollet sunderlag Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (15) 54 465/15-00 Anmälan om yttrande - remissvar Redovisningen av remissvar under mars godkänns och informationen noteras till protokollet. Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (15) 55 2/15-00 Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden under perioden 2015-03-19 2015-04-13 Informationen noteras till protokollet. Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (15) 56 Information Informationen noteras till protokollet. Information lämnades om Buller från Annebergs Snickerifabrik Hur buller påverkar hälsan Nedgrävning av skrot vid södra Maleviken Fredrik Hansson (M), ledamot i nämnden, medverkade vid inspektion av en bilverkstad tillsammans med en miljö- och hälsoskyddsinspektör.