ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-210

EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd 26.7.2011 2011/2048(INI) ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-210 Förslag till betänkande Heide Rühle (PE467.024v03-00) Modernisering av offentlig upphandling (2011/2048(INI)) AM\874213.doc PE469.956v01-00 Förenade i mångfalden

AM_Com_NonLegReport PE469.956v01-00 2/112 AM\874213.doc

1 Heide Rühle Beaktandeled 1a (nytt) med beaktande av de ändringar avseende offentliga tjänster som infördes i Lissabonfördraget, särskilt protokoll nr 26 om tjänster av allmänt intresse i vilket man ställer höga krav på kvalitet, säkerhet, tillträde och användarrättigheter, och som uttryckligt erkänner rätten till regionalt och lokalt självstyre, 2 Evelyne Gebhardt Beaktandeled 1a (nytt) med beaktande av artikel 3 i Lissabonfördraget, enligt vilken bland annat sociala framsteg, bekämpande av social utestängning och diskriminering, främjande av social rättvisa och socialt skydd samt jämställdhet mellan kvinnor och män ingår bland Europeiska unionens mål, Or. de AM\874213.doc 3/112 PE469.956v01-00

3 Christel Schaldemose Beaktandeled 1a (nytt) med beaktande av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som ratificerades av EU den 23 december 2010, 4 Bernadette Vergnaud Beaktandeled 1a (nytt) med beaktande av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling av den 15 april 1994, Or. fr 5 Christel Schaldemose Beaktandeled 1b (nytt) med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 26 i denna stadga (Integrering av personer med funktionshinder), PE469.956v01-00 4/112 AM\874213.doc

6 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Beaktandeled 6a (nytt) med beaktande av avtalet om offentlig upphandling, 7 Bernadette Vergnaud Beaktandeled 6a (nytt) med beaktande av sin resolution av den 12 maj 2011 om lika tillträde till offentliga marknader i EU och i tredjeland, Or. fr 8 Jens Rohde, Jürgen Creutzmann Beaktandeled 14a (nytt) med beaktande av rådets beslut nr 2010/48 som trädde i kraft den 22 januari 2011 om ingående av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i vilket man fastställer att direktiv om AM\874213.doc 5/112 PE469.956v01-00

offentlig upphandling är gemenskapsrättsakter som avser frågor som omfattas av konventionen, 9 Heide Rühle Skäl A A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd, arbetskvalitet, social sammanhållning och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. 10 Evelyne Gebhardt Skäl A A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och sociala rättigheter för arbetstagarna, med vederbörlig hänsyn tagen till konsekvenserna av detta för välfärdsstaten, samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, PE469.956v01-00 6/112 AM\874213.doc

arbetstagare, företag och skattebetalare. Or. de 11 Christel Schaldemose Skäl A A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. Sociala frågor kan kombineras med miljömässiga hänsyn i en integrerad strategi för hållbarhet i offentlig upphandling. 12 Malcolm Harbour Skäl A A. En korrekt fungerande upphandlingsmarknad är av avgörande betydelse vad gäller att gynna den inre marknaden, stimulera konkurrens och innovation, främja ett starkt miljö- och klimatskydd och social integration samt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. A. En korrekt fungerande offentlig upphandlingsmarknad i EU är en av nyckelfaktorerna bakom tillväxt, utgör en av den inre marknadens hörnstenar och är dessutom av grundläggande betydelse vad gäller att stimulera konkurrens och innovation och när det gäller att ta itu med snabbt framväxande utmaningar inom offentlig politik för miljö och sociala AM\874213.doc 7/112 PE469.956v01-00

frågor och samtidigt åstadkomma största möjliga nytta för medborgare, företag och skattebetalare. 13 Heide Rühle Skäl Aa (nytt) Aa. Reglerna för den europeiska offentliga upphandlingen har på ett grundläggande sätt bidragit till större öppenhet och lika behandling, till bekämpning av korruption och en mer professionell upphandlingsprocess. 14 Evelyne Gebhardt Skäl Aa (nytt) Aa. En fungerade inre marknad måste gå hand i hand med respekt för arbetstagarnas rättigheter, och den offentliga sektorn måste bidra till att man förverkligar målen om jämställdhet mellan kvinnor och män, högkvalitativa arbeten med adekvat lön och motsvarande arbetsvillkor. Or. de PE469.956v01-00 8/112 AM\874213.doc

15 Marc Tarabella Skäl Aa (nytt) Aa. Offentlig upphandling kan göra det möjligt att uppnå Europa 2020-målen, bland annat genom att främja arbetstillfällen, löner och arbetsvillkor av god kvalitet, uppvärdera kompetens och utveckla forskning och utveckling. Or. fr 16 Robert Rochefort Skäl Aa (nytt) Aa. Med tanke på det nuvarande ekonomiska läget är det mer än någonsin av största vikt att säkra största möjliga effektivitet i de offentliga utgifterna, samtidigt som man så långt möjligt begränsar företagens kostnader, och om de offentliga upphandlingarna fungerar bättre kan det bidra till dessa mål. Or. fr 17 Heide Rühle Skäl Ab (nytt) AM\874213.doc 9/112 PE469.956v01-00

Ab. Direktiven om offentlig upphandling har blivit alltför detaljerade och formalistiska och därför bidragit till en ökning av de externa kostnaderna samt till ett klimat präglat av misstro mellan offentliga upphandlare och privata leverantörer, vilket utgjort ett hinder för dialogen mellan upphandlare och marknadsaktörer. 18 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som spelar roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet anser att sociala standarder, följande av avtal och utbetalning av lagstadgade minimilöner och minimihonorar vid uppdragets utförande och i produktions- och leverantörskedjan ska vara bindande villkor för att på så sätt upprätthålla principen om lika lön för lika arbete på samma ort. 19 Phil Prendergast Punkt 1a (ny) PE469.956v01-00 10/112 AM\874213.doc

1a. Fördragens principer om icke-diskriminering, likabehandling, öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet gäller också anbudsförfaranden som ligger under de tröskelvärden som gäller för en tillämpning av direktiven om offentlig upphandling. 20 Zigmantas Balčytis Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet konstaterar att politiken för offentlig upphandling i första hand bör säkerställa en effektiv användning av medlen i medlemsstaterna och uppnå optimala resultat i samband med offentlig upphandling med hjälp av tydliga, öppna och flexibla förfaranden, och att den bör göra det möjligt för europeiska företag att konkurrera på lika villkor i hela Europeiska unionen. Or. lt 21 Jutta Steinruck Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet konstaterar att AM\874213.doc 11/112 PE469.956v01-00

offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som är viktigt när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet anser att sociala standarder, trohet mot avtal och utbetalning av lagstadgade minimilöner och minimihonorar vid uppdragets utförande och i produktions- och leverantörskedjan ska vara bindande villkor för att på så sätt upprätthålla principen om lika lön för lika arbete på samma ort. 22 Bernadette Vergnaud Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet anser att offentlig upphandling bör vara ett redskap för att främja forskning, innovation och miljöpolitik samt skapa varaktiga arbetstillfällen av god kvalitet. Parlamentet menar att respekten för arbetsmarknadsregler, kollektivavtal och minimilöner under alla faser av kontraktets genomförande, inklusive i försörjningskedjan, bör vara ett obligatoriskt kriterium vid tilldelningen av kontrakt. Or. fr 23 Bernadette Vergnaud Punkt 1b (ny) PE469.956v01-00 12/112 AM\874213.doc

1 ter. Europaparlamentet anser att EU-marknaden inte kan vara ensidigt öppen för aktörer från tredjeländer, och uppmanar kommissionen att överväga att inrätta ett permanent verktyg för att säkra ömsesidighet gentemot stater som inte beviljar likvärdigt tillträde för aktörer från EU, även när dessa har undertecknat WTO-avtalet om offentlig upphandling. Parlamentet påminner om att det i WTO-avtalet om offentlig upphandling föreskrivs att utvecklingsländer ska ges särskild och differentierad behandling. Or. fr 24 Heide Rühle Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör behandlas i samband med reformen av upphandlingsreglerna. Or. de AM\874213.doc 13/112 PE469.956v01-00

25 Rolandas Paksas Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden, många fall av inadekvat införlivande av reglerna med den nationella lagstiftningen och en utveckling av villkor som bidrar till otillbörliga affärsmetoder. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. Or. lt 26 Anna Maria Corazza Bildt, Philippe Juvin Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela PE469.956v01-00 14/112 AM\874213.doc

en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. Parlamentet betonar i det här sammanhanget behovet av att ta fram ett standardiserat system för e-signaturer. 27 Juozas Imbrasas Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden, många fall av inadekvat införlivande av reglerna med den nationella lagstiftningen och en utveckling av villkor som bidrar till otillbörliga affärsmetoder. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. Or. lt 28 Andreas Schwab AM\874213.doc 15/112 PE469.956v01-00

Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 2. Europaparlamentet påpekar att översynen av EU:s upphandlingsdirektiv 2004 visserligen i grund och botten ledde till en ändamålsenlig vidareutveckling av den inre marknaden för offentlig upphandling. Trots det finns det behov av att, några år efter införlivandet av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG i den nationella lagstiftningen, bedöma huruvida optimiseringar och klarlägganden kommer att bli nödvändiga eller inte, i syfte att övervinna de tillkortakommanden som gett sig till känna i praktiken. Parlamentet påpekar att en ökad användning av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna och att man i sammanhanget måste ta itu med de hinder för en vettig användning av elektroniska förfaranden som fortfarande existerar, särskilt bristen på driftskompabilitet. De europeiska initiativen för e-upphandling bör därför anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 29 Malcolm Harbour Punkt 2 2. Europaparlamentet påpekar att reglerna för offentlig upphandling har blivit alltför komplexa och detaljerade, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa 2. Europaparlamentet understryker att reglerna för offentlig upphandling är synnerligen komplexa, vilket leder till dyra och besvärliga administrativa förfaranden PE469.956v01-00 16/112 AM\874213.doc

förfaranden. Därför rekommenderas en förenkling så långt det är möjligt, med klarlägganden där så behövs. Parlamentet påpekar att den ökade användningen av informationsteknik också kommer att spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att de europeiska initiativen för e-upphandling därför bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. för att kontrollera efterlevnaden. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå en betydande förenkling och konsolidering av reglerna, med tillägg av ytterligare klarlägganden där så behövs. Parlamentet betonar vidare att den ökade användningen av informationsteknik nu måste spela en stor roll vad gäller att minska administrationen och kostnaderna, och att olika europeiska initiativ för e-upphandling på ett överensstämmande sätt bör anpassas till reformen av upphandlingsreglerna. 30 Søren Bo Søndergaard Punkt 2 stycke 1 (nytt) Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att dessutom se över bestämmelserna om obligatorisk offentlig upphandling, för att bland annat se över minimitröskelvärdet vid vilket offentlig upphandling måste genomföras. Or. da 31 Bernadette Vergnaud Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet påminner om att elva medlemsstater har ratificerat ILO:s konvention 94 om arbetsklausuler i kontrakt där en offentlig myndighet är AM\874213.doc 17/112 PE469.956v01-00

part. Kommissionen uppmanas att uppmuntra alla EU-medlemsstaters ratificering av denna konvention för att begränsa ovälkomna effekter av nyligen utfärdade domar i EU-domstolen på detta område, och att föra in en referens till konventionen i framtida lagstiftning om offentlig upphandling. Or. fr 32 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Punkt 3 3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av direktivens tillämpningsområde och påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att tillgodose medborgarnas behov. Den upphandlande myndigheten måste gynnas direkt för att ett förfarande ska kvalificeras som offentlig upphandling. 3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande och en klar beskrivning av tillämpningsområdena för direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG. Parlamentet påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att tillgodose medborgarnas behov och att huvudsyftet med EU:s regler för offentlig upphandling är att garantera lika behandling, icke-diskriminering, ömsesidigt erkännande, proportionalitet och öppenhet genom att se till att offentlig upphandling öppnas upp för konkurrens. 33 Christel Schaldemose Punkt 3 PE469.956v01-00 18/112 AM\874213.doc

3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av direktivens tillämpningsområde och påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att tillgodose medborgarnas behov. Den upphandlande myndigheten måste gynnas direkt för att ett förfarande ska kvalificeras som offentlig upphandling. 3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av direktivens tillämpningsområde och påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att rent allmänt tillgodose medborgarnas behov, särskilt behoven hos medborgare med funktionshinder. Den upphandlande myndigheten måste gynnas direkt för att ett förfarande ska kvalificeras som offentlig upphandling. 34 Zigmantas Balčytis Punkt 3 3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av direktivens tillämpningsområde och påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att tillgodose medborgarnas behov. Den upphandlande myndigheten måste gynnas direkt för att ett förfarande ska kvalificeras som offentlig upphandling. 3. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av direktivens tillämpningsområde och påminner om att huvudsyftet med offentlig upphandling är inköp av varor, byggnadsarbeten och tjänster av offentliga myndigheter för att tillgodose medborgarnas behov och säkerställa en effektiv användning av de offentliga medlen. Den upphandlande myndigheten måste gynnas direkt för att ett förfarande ska kvalificeras som offentlig upphandling. Or. lt 35 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi AM\874213.doc 19/112 PE469.956v01-00

Punkt 4 4. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av definitionerna i direktiven, bland annat definitionen av ett organ som lyder under offentlig rätt, i linje med EU-domstolens rättspraxis. 4. Europaparlamentet ber om ett förtydligande av definitionerna i direktiven, bland annat definitionen av ett organ som lyder under offentlig rätt, i linje med EU-domstolens rättspraxis, utan reducering av tillämpningsområdet för EU:s regler för offentlig upphandling. 36 Catherine Stihler Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet bekräftar på nytt vikten av artikel 14 och protokoll nr 26 om tjänster av allmänt intresse i EUF fördraget, i vilka den särskilda karaktären och betydelsen av allmänna tjänster erkänns tillsammans med behovet att säkerställa kvalitet, säkerhet, tillträde och användarrättigheter på hög nivå. Parlamentet erkänner vidare det stora ansvar som nationella, regionala och lokala myndigheter har när det gäller att besluta hur sådana medel ska anslås, hur uppdrag ska tilldelas och dessa organiseras, inbegripet interna förfaranden och sådant samarbete mellan olika offentliga myndigheter där reglerna för offentlig upphandling inte gäller. PE469.956v01-00 20/112 AM\874213.doc

37 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare. Parlamentet anser i det sammanhanget att man på EU-nivå bör lagstifta om vissa allmänna klausuler som gäller arbetsvillkor i samband med genomförandet av kontrakt som är tvingande för såväl företaget som tilldelas kontraktet som dess underleverantörer. 38 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 4b (ny) 4b. Europaparlamentet konstaterar att elva EU-medlemsstater har ratificerat ILO-konvention nr 94 om klausuler om arbetsförhållanden i kontrakt. Kommissionen uppmanas att uppmuntra alla EU-medlemsstaters ratificering av denna konvention för att lindra ovälkomna effekter av de aktuella fallen i EU-domstolen i detta hänseende. AM\874213.doc 21/112 PE469.956v01-00

39 Heide Rühle Punkt 5 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Överföring av behörigheter mellan organisationer inom den offentliga sektorn är en fråga för medlemsstaternas interna administrativa organisation och omfattas inte av upphandling. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. 40 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Punkt 5 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan PE469.956v01-00 22/112 AM\874213.doc

offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av enskilda personer eller privata företag, och att denna verksamhet i huvudsak utförs på de berörda offentliga myndigheternas vägnar. Parlamentet framhåller vidare att ett sådant samarbete enligt EU-domstolen uteslutande måste styras av överväganden och krav som är ägnade att uppnå mål av allmänintresse och respektera den princip om likabehandling av berörda personer som anges i direktiv 92/50, så att inget privat företag ges någon fördel i förhållande till sina konkurrenter. Parlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta fullständiga riktlinjer för villkoren för samarbete mellan olika offentliga myndigheter på basis av slutsatserna i nuvarande rättspraxis. 41 Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Punkt 5 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling, bland annat så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse AM\874213.doc 23/112 PE469.956v01-00

alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. 42 Wim van de Camp Punkt 5 Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter, så länge uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital, och så länge den aktuella verksamheten i huvudsak utförs på de berörda myndigheternas vägnar. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. (I betänkandet förtecknas enskilda kriterier som domstolen har yttrat sig om, men ett av dem saknas. Detta åtgärdas genom denna ändring.) Or. nl PE469.956v01-00 24/112 AM\874213.doc

43 Eija-Riitta Korhola Punkt 5 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven och att man bör se till att klargörandena inte kommer att hindra konkurrensen och den offentliga upphandlingsmarknadens allmänna funktion. 44 Anja Weisgerber Punkt 5 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis och ansåg att samarbete mellan offentliga myndigheter inte är underkastat 5. Europaparlamentet påminner om sin resolution från maj 2010 om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, i vilken parlamentet uppmärksammade EU-domstolens rättspraxis. Parlamentet anser att EU domstolen i och med sin rättspraxis AM\874213.doc 25/112 PE469.956v01-00

regler för offentlig upphandling så länge syftet med samarbetet är att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse överförd till alla berörda lokala myndigheter och uppgiften utförs enbart av berörda offentliga myndigheter, dvs. utan inblandning av privat kapital. Parlamentet understryker att dessa klargöranden bör kodifieras i upphandlingsdirektiven. har skapat tillräcklig rättslig klarhet på området för samarbete mellan offentliga myndigheter, vilket innebär att samarbete mellan offentliga myndigheter inte behöver beröras av moderniseringen av EU:s bestämmelser om offentlig upphandling och inte heller behöver kodifieras i något annat sammanhang. Or. de 45 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet understryker skillnaden mellan horisontellt samarbete mellan offentliga myndigheter och direkt tilldelning av kontrakt till en intern operatör, för vilken skilda kriterier gäller i enlighet med EU-domstolens rättspraxis. För att förbättra öppenheten kräver parlamentet att en bestämmelse om obligatorisk förhandsanmälan för upphandlande myndigheter införs i sådana fall där samarbete mellan offentliga myndigheter eller intern upphandling förutses. 46 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 5a (ny) PE469.956v01-00 26/112 AM\874213.doc

5a. Europaparlamentet betonar att alla ändringar i direktiven måste återspegla bestämmelserna i Lissabonfördraget i fråga om åtaganden för full sysselsättning, en social marknadsekonomi och ansvar för samhällstjänster av hög kvalitet samt att de offentliga myndigheterna är oberoende och att medlemsstaterna själva fritt får besluta om hur de vill finansiera, organisera och leverera samhällstjänster. I detta ingår att respektera offentliga myndigheters val att erbjuda dessa tjänster internt eller genom interkommunalt (offentligt-offentligt) samarbete, vilket även ska gälla utanför direktiven om offentlig upphandling. 47 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 5b (ny) 5b. Parlamentet stöder normativ förankring av ett praktiskt internt anbudsalternativ för sociala tjänster av allmänt intresse, baserat på mallen från den ändrade förordning (EG) nr 1370/2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg, vilket skulle göra att behöriga lokala myndigheter kan besluta att antingen erbjuda dessa tjänster själva eller att tilldela offentliga tjänstekontrakt till en juridiskt separat enhet som den behöriga lokala myndigheten kontrollerar på liknande sätt som den kontrollerar sina egna avdelningar. AM\874213.doc 27/112 PE469.956v01-00

48 Alejandro Cercas, Stephen Hughes Punkt 5c (ny) 5c. Europaparlamentet efterlyser en ny definition av begreppet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet så att nationella och lokala sociala kriterier och kvalitetskriterier för tillhandahållandet av sociala tjänster av allmänt intresse blir ett obligatoriskt krav i upphandlingsavtal, inklusive underavtal. 49 Frank Engel Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet påminner om att vederbörlig hänsyn måste tas både till komplexiteten i förfarandena och till medlemsstaternas olika rättskulturer och rättstraditioner när det gäller tjänstekoncessioner. Arbetet med att definiera termen tjänstekoncession och fastställa regelverket för dessa koncessioner har utvecklats i och med direktiven från 2004 om offentlig upphandling och EU-domstolens kompletterande rättspraxis. Alla förslag till rättsakter som rör tjänstekoncessioner PE469.956v01-00 28/112 AM\874213.doc

är motiverade endast om deras syfte är att avhjälpa snedvridningar av den inre marknadens funktion. Inga sådana snedvridningar har ännu identifierats och en rättsakt om tjänstekoncessioner är därför onödig så länge den inte är inriktad på identifierbara förbättringar av den inre marknadens funktion. Or. fr 50 Anja Weisgerber Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner. Parlamentet påminner om att det i sin resolution av den 18 maj 2010 1 underströk att förslag till rättsakter som rör tjänstekoncessioner är motiverade endast om deras syfte är att avhjälpa snedvridningar av den inre marknadens funktion, och att inga sådana snedvridningar ännu har identifierats. Parlamentet anser dessutom att separat lagstiftning om tjänstekoncessioner skulle spela en roll vid översynen av direktiven endast i den mån den bidrar till att ytterligare fragmentering av lagstiftningen undviks. 1 Resolution om nya utvecklingstendenser inom offentlig upphandling, antagna texter, P7_TA(2010)0173. Or. de AM\874213.doc 29/112 PE469.956v01-00

51 Hans-Peter Mayer, Andreas Schwab Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. Or. de 52 Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska sekundära upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta inte bör leda till ytterligare fragmentering av lagstiftningen. PE469.956v01-00 30/112 AM\874213.doc

53 Bernadette Vergnaud Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta bör behandlas vid översynen av direktiven för att undvika ytterligare fragmentering av lagstiftningen. 6. Europaparlamentet understryker att tjänstekoncessioner inte faller inom tillämpningsområdet för de europeiska upphandlingsreglerna. Parlamentet noterar kommissionens avsikt att föreslå separat lagstiftning om tjänstekoncessioner och anser att detta förslag huvudsakligen bör bestå av ett verkligt klargörande av reglerna på området och ta vederbörlig hänsyn till EU-domstolens rättspraxis. Or. fr 54 Constance Le Grip Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet stöder kommissionens separata initiativ som syftar till att inrätta ett instrument vars mål är att säkra ökad ömsesidighet och symmetri i öppnandet av våra och tredjeländers offentliga marknader. Or. fr 55 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Punkt 7 AM\874213.doc 31/112 PE469.956v01-00

7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B- tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. 7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B-tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. Kommissionen uppmanas emellertid att omvärdera klassificeringen av vissa tjänster som i allt högre grad antagit en gränsöverskridande karaktär, till exempel energi- och transporttjänster. Parlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för de kriterier som används vid den nuvarande uttagningen till samtliga B-tjänster samt även för omfattningen av varje enskild kategori. Parlamentet begär att förteckningen i bilaga II B till direktiv 2004/18/EG görs uttömmande genom en överföring av kategorin övriga tjänster till bilaga II A. 56 Ildikó Gáll-Pelcz Punkt 7 7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B- tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. 7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B-tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. Kommissionen uppmanas att utveckla redskap som gör det lättare för lokala och regionala myndigheter att avgöra vilken kategori de specifika uppgifterna i ett kontrakt tillhör. PE469.956v01-00 32/112 AM\874213.doc

Or. hu 57 Malcolm Harbour Punkt 7 7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B- tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. 7. Europaparlamentet anser att den nuvarande klassificeringen av A- och B-tjänstekategorier bör bibehållas i den mån lindrigare bestämmelser för B-tjänster rättfärdigas av att dessa tillhandahålls främst lokalt eller regionalt. Parlamentet uppmanar kommissionen att alternativt undersöka fördelarna med att omklassificera alla del A- tjänster till del B-kategorin och helt och hållet stryka de mer strikta kraven för upphandling av del A-tjänster. 58 Andreas Schwab, Hans-Peter Mayer Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet konstaterar i detta sammanhang att det ofta är olämpligt att tillämpa lagstiftningen om offentlig upphandling när personliga sociala tjänster upphandlas, eftersom detta inte leder till optimalt resultat för användarna av tjänsterna. Parlamentet kräver vidare, inom ramen för europeisk rätt, ett erkännande av beprövade förfaranden i medlemsstaterna som bygger på att alla leverantörer som är i stånd att uppfylla de i förväg fastställda villkoren oberoende av AM\874213.doc 33/112 PE469.956v01-00

bolagsform får tillåtelse att tillhandahålla tjänster, såvida principerna om likabehandling, öppenhet och icke-diskriminering beaktas. Or. de 59 Philippe Juvin Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet understryker att man bör undvika att införa nya regler för offentliga upphandlingsmarknader som ligger under EU:s tröskelvärden eftersom det kan äventyra den rättssäkerhet som etablerats på nationell nivå. 60 Andreas Schwab, Hans-Peter Mayer Punkt 8 8. Europaparlamentet ber kommissionen granska direktivet om rättsmedel så snart som möjligt och anpassa det till de reviderade direktiven om offentlig upphandling. utgår Or. de 61 Ildikó Gáll-Pelcz PE469.956v01-00 34/112 AM\874213.doc

Punkt 8 8. Europaparlamentet ber kommissionen granska direktivet om rättsmedel så snart som möjligt och anpassa det till de reviderade direktiven om offentlig upphandling. 8. Europaparlamentet ber kommissionen granska direktivet om rättsmedel så snart som möjligt och anpassa det till de reviderade direktiven om offentlig upphandling. Parlamentet framhåller att direktivet inte ersätter bestämmelserna om korruptionsbekämpning eller konkurrensreglerna, men att direktivets bestämmelser strikt förfarandemässiga bestämmelser innebär ett bättre skydd. Or. hu 62 Malcolm Harbour Punkt 8 8. Europaparlamentet ber kommissionen granska direktivet om rättsmedel så snart som möjligt och anpassa det till de reviderade direktiven om offentlig upphandling. 8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa direktivet om rättsmedel till den nya ram för offentlig upphandling som följer av den pågående översynen och, för att garantera konsekvens, se till att detta sker sida vid sida med det huvudsakliga lagstiftningsförslaget. 63 Barbara Weiler Punkt 8a (ny) AM\874213.doc 35/112 PE469.956v01-00

8a. Europaparlamentet betonar Europeiska kommissionens ansvar att kontrollera att EU- direktiven genomförs på ett korrekt sätt i medlemsstaterna. Or. de 64 Anna Hedh, Åsa Westlund Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet efterlyser ett uttryckligt omnämnande i direktivet om att detta inte hindrar något land från att följa ILO-konvention nr 94. Parlamentet betonar att en effektivt fungerande offentlig upphandling kräver klara och entydiga EU-regler som noggrant anger ramarna för medlemsstaternas lagstiftning och genomförande, särskilt vad gäller internationella avtal som medlemsstaterna har ratificerat. 65 Philippe Juvin, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet understryker behovet av att säkerställa ömsesidighet och lika tillträde till marknaderna för offentlig upphandling i EU och i PE469.956v01-00 36/112 AM\874213.doc

tredjeländer i syfte att garantera rättvis och verkningsfull konkurrens. 66 Zigmantas Balčytis Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet konstaterar att en del medlemsstater redan tillämpar tillräckligt effektiva förfaranden för offentlig upphandling som garanterar ökad insyn och effektivare användning av skattebetalarnas pengar. Parlamentet uppmanar kommissionen att studera medlemsstaternas bästa metoder på området och fastställa de effektivaste principerna för offentlig upphandling i EU. Or. lt 67 Anna Hedh, Åsa Westlund Punkt 8a (ny) 8a. Uppmanar kommissionen, på grund av motsägelsefull rättspraxis i medlemsstaterna, att tydliggöra möjligheten att ställa krav på djurskydd där så är tillämpligt vid offentlig upphandling; Or. sv AM\874213.doc 37/112 PE469.956v01-00

68 Malcolm Harbour Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet anser att det vore nyttigt med ytterligare information om samverkan mellan avtalet om offentlig upphandling och EU:s upphandlingsdirektiv. Detta behöver dock styrkas med hjälp av solida ekonomiska bevis som motivering till att specifika artiklar införs i upphandlingsdirektivet för att tackla ömsesidiga förpliktelser. 69 Philippe Juvin, Constance Le Grip Punkt 8b (ny) 8b. Europaparlamentet välkomnar därför varmt kommissionens avsikt, i enlighet med dess meddelande om inremarknadsakten av den 13 april 2011, att i syfte att skapa lika villkor föreslå en EU-rättsakt som fastställer villkoren för tredjelandsföretags tillträde till EU:s marknader för offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar kommissionen att senast i slutet av 2011 lägga fram ett förslag. Parlamentet understryker att denna rättsakt bör tillhandahålla lämpliga lösningar på problem i samband med onormalt låga anbud, vilka förvränger PE469.956v01-00 38/112 AM\874213.doc

upphandlingsprocessen och straffar företag i EU:s medlemsstater. 70 Frank Engel, Rafał Trzaskowski Punkt 9 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris bör tas bort i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential och att kontrakt i princip endast bör tilldelas på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, inbegripet kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel. 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris inte längre bör vara avgörande för kontraktstilldelningen och att det generellt sett bör ersättas av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, inbegripet kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel. Or. fr 71 Phil Prendergast Punkt 9 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris bör tas bort i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential och att kontrakt i princip endast bör tilldelas på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, inbegripet kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel. 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris bör tas bort i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential och att kontrakt i princip endast bör tilldelas på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, varvid kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel ska beaktas och att priskriteriet inte ska beaktas mer än till högst 50 procent i AM\874213.doc 39/112 PE469.956v01-00

kontrakt som avser tillhandahållande av sociala tjänster av allmänt intresse. 72 Heide Rühle Punkt 9 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris bör tas bort i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential och att kontrakt i princip endast bör tilldelas på grundval av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, inbegripet kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel. 9. Europaparlamentet anser att man, i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential endast bör tilldela kontrakt enligt principen om det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, inbegripet kostnaderna under de aktuella varornas, tjänsternas eller byggnadsarbetenas hela livscykel, i enlighet med principen om att följa eller förklara som innebär att man antingen följer denna princip eller också offentligt måste förklara varför man valt ett annat kriterium. Parlamentet uppmanar kommissionen att utveckla en metod för fastställandet av livscykelkostnader på bred bas. 73 Jürgen Creutzmann, Jens Rohde, Cristian Silviu Buşoi Punkt 9 9. Europaparlamentet anser att kriteriet avseende lägsta pris bör tas bort i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential och att kontrakt i princip endast bör tilldelas på grundval av det 9. Europaparlamentet anser att man i syfte att utveckla den offentliga upphandlingens fulla potential som standardkriterium för tilldelning av kontrakt bör se till det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet och PE469.956v01-00 40/112 AM\874213.doc