Sammanträdesdatum Sida 1 (59) Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 13.30-16.00 Beslutande M Jörgen-Hagman Lindén, tjänstgör för Lars-Åke Åkesson (M) C Pontus Johansson M Madeleine Ekman-Boldizar, tjänstgör för Andreas Bergeld (KD) C Leif Andersson, tjänstgör för Thomas Larsson (MP) S Björn Andersson S Susanne Clausen, tjänstgör för Jan-Åke Lövgren (S) MOD Lars-Åke Marmander Närvarande Ej tjänstgörande ersättare S Anders Manskog Tjänstemän och övriga Tord Lundborg, förvaltningschef, 82-101 Sara Åkesson, sekreterare Svante Brandin, kommunbiolog, 81-85 Peter Vredin, kommunbiolog, 81-85 Utses att justera Björn Andersson Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret, onsdagen den 19 juni 2013, kl 11.00 Underskrifter Sekreterare Paragraf: 80-92 94-101 Sara Åkesson Ordförande Pontus Johansson Justerande Björn Andersson
Sammanträdesdatum Sida 2 (59) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-06-20 Datum för anslags nedtagande 2013-07-12 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Sara Åkesson
Sammanträdesdatum Sida 3 (59) Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan 80 Yttrande över förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Marks kommun Hanatorp 2:12 - strandskyddsdispens för fristående uterum på fritidshustomt vid Östra Öresjön, Marks Kommun Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Apelhult 2:2, Marks Kommun Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13, Marks Kommun Strandskyddsdispens för nybyggnation av bastubyggnad mm på fastigheten Torrås 1:25, Marks Kommun 81 82 83 84 85 Information 86 Förslag till ändringar i taxan för nämndens verksamheter 87 Krok 1:89 Återbetalning planavgift samt avgift för bygganmälan Skene 72:1 Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av kontorslokaler till skola 88 89 Kurse 1:5 - Förhandsbesked för 2 bostadshus och stallbyggnader 90 Olofsred 1:39 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 91 Björlanda 1:9 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 92 Assberg 3:21 Bygglov för ändring och till- och ombyggnad av skola 94 Tallås 3 Bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus 95 Håkankila 2:61 - Bygglov för nybyggnad av enbostadshus 96 Örby 5:32 - Bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus 97 Förnyat planuppdrag för: Detaljplan för Hägnen, Sätila-Hägnen 3:2 m.fl., Ubbhult Detaljplan för del av Hyssna 2:1, Hyssna Detaljplan för Öxabäcks Stom 1:42, Öxabäck 98 Meddelanden 99 Redovisning av delegationsbeslut 100 Delegation gällande strandskyddsdispens för transformatorstationer 101
Sammanträdesdatum Sida 4 (59) 80 Förändring av ärendelistan s beslut Ärendelistan ändras på följande sätt: - Ärende 16, gällande bygglov för tillbyggnad av förskola justeras omedelbart. - Ärendet 4 gällande information, flyttas och tas upp som punkt 11 b. - Ärendet 5 gällande förslag till ändringar i taxan för nämndens verksamhet, flyttas och tas upp som punkt 11 c. - Ärendet 6 gällande återbetalning av planavgift samt avgift för bygganmälan på fastigheten Krok 1:89, flyttas och tas upp som punkt 11 d. - Nytt ärende gällande bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Örby 5:32, tas upp som ärende 19 b. - Nytt ärende gällande korrigering av tidigare beslut 2013-05-08 61, tas upp som ärende 19 c. Dagens sammanträde Ärende 4 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen. Ärende 5 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen. Ärende 6 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen. Ärende 16 angående Kråkered 1:17 kräver omedelbar justering. Bygg- och miljökontoret anmäler ett nytt ärende gällande bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Örby 5:32. Korrigering av tidigare beslut erfordras på grund av formaliafel i planoch byggnadsnämndens protokoll 2013-05-08, 61. Ändringen godkänns.
Sammanträdesdatum Sida 5 (59) 81 Dnr 2013-256 2390 Yttrande över förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Marks kommun s beslut Plan och byggnadsnämnden anser att strandskydd på 100 meter är lämpligt för alla sjöar i Marks kommun med undantag från Lygnern. Vid översyn av angränsande kommuners utökade strandskydd bör det säkerställas att strandskyddet får samma omfattning på båda sidor kommungränsen för vattenförekomster som angränsar till andra kommuner. Länsstyrelser i närliggande län ska få ta del av plan- och byggnadsnämndens yttrande för att främja samsyn. Reservation Björn Andersson (S) och Susanne Clausen (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Anderssons (C) förslag. Motivering till beslut Länsstyrelsen har föreslagit, att det utvidgade strandskyddet bibehålls för ett antal uppräknade sjöar. Samtidigt föreslår man att strandskyddet ska återgå till 100 m för ett antal andra sjöar som idag har 200 m strandskydd. Inga utökningar av strandskyddade områden föreslås i denna remiss. För detta arbete har man tagit fram ett antal kriterier för hur man kan avgöra om det utvidgade strandskyddet bör kvarstå eller minskas. Vid en genomgång av de sjöar som Länsstyrelsen föreslår ha kvar ett utvidgat strandskydd, bedöms det finnas skäl, i enlighet med de kriterier som nämns och i enlighet med propositionen om ett utvidgat strandskydd punkterna 1-7, Länsstyrelsens skrivelse. Vid dessa sjöar förekommer ett rikligt friluftsliv, höga naturvärden både biologiska och upplevelsevärden eller så finns skyddad natur i form av naturreservat eller vattenskyddsområde. Länsstyrelssen gör avvägningen att i de flesta strandområden med särskilt höga värden är ett skydd på 200 m tillräckligt. För stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med synnerligen höga naturvärden/värden för friluftslivet kan 300 m strandskydd vara befogat. I sjöar som delas av kommungränser förefaller det som att strandskyddsområdet kan vara olika beroende på vilken kommun det ligger i. Då översynen av det utökade strandskyddet i t ex Härryda inte påbörjats än, är detta en viktig aspekt att ta med till kommande arbete.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 6 (59) Nedan följer en sammanfattning av sjöar med fortsatt utökat strandskydd. Lygnern höga naturvärden både på landsidan och i vattnet, skyddad natur, friluftsliv, landskapsbild. Kalven, Västra och Östra Öresjön - höga naturvärden både på landsidan och i vattnet, skyddad natur, friluftsliv, landskapsbild. Tolken höga naturvärden, landskapsbild. Frisjön Tyviksjön: Skyddad natur, friluftsliv. Stora och Lilla Barrsjön: Vattenskyddsområde, närströvområde, storlom Fävren: Landskapsbild, fågelsjö, brantmiljöer, flodpärlmussla (nedströms) Hedgärdessjön: Friluftsliv badplats, föreningsstuga, stigar. Storlmom Stora och Lilla Horredssjön: Landskapsbild, friluftsliv, storlom, siksjö (Stora), Värdefull natur och fågelfauna (Lilla) (Observera att på flera kartor bl a Länsstyrelsens informationskarta kallas dessa sjöar Stora och Lilla Hornsjön. Länsstyrelsen bör ha med båda namnen så att inte förvirring uppstår). Stora och Lilla Hålsjön: Här finns skyddad natur, ett ut-vecklat friluftsliv, höga naturvärden, badplatser samt utsiktsplatser. Härsjön: Höga naturvärden, badplats, flodpärlmussla nedströms. Sandsjön: Inga naturvärden runt sjön men väl flodpärlmussla nedströms. Ett antal sjöar föreslås få ett minskat skyddsavstånd till 100 m. Dessa är: Stora Agnsjön: sjön omges av hagmarksobjekt och lövskog i norr. I söder finns värdefull moss- och lavflora. Annars inga kända värden. Storlom kan förekomma. Östra och västra Ingsjön samt Kalven: Det förekommer en hel del bebyggelse runt sjön och trycket är stort. Här finns några mindre nyckelbiotoper på sjöns (västra) sydsida med sällsynta lavar och mossor (till viss del gamla uppgifter). Här finns även ett större barrskogsområde med bl a knärot och källört (litteraturuppgifter). Öresjön (Norr om Ingsjöarna): Få kända naturvärden. Buasjön: Denna har redan 100 meters strandskydd varför Länsstyrelsen bör ha tagit med denna av misstag. Oxsjön: Fin flora runt sjön såsom klockgentiana och kattfot mm. Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv. Storlom. Stora Öresjön: Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv. Klipphällar. Storlom. Stora Svansjön: Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv. Storröding återinförd. Storlom. Rammsjön: Endast några sumpskogar utgör kända naturvärden runt sjön. Konsekvenser: Då 100 meter strandskydd kvarstår kring de sjöar som enligt förslaget får minskat strandskydd är ändå den viktigaste delen av strandskyddet kvar. Det finns dock vissa risker med detta förfarande: Vissa värdefulla miljöer hamnar utanför strandskyddet. Risken kan därmed öka för att t ex nyckelbiotoper avverkas eller att naturvärden exploateras av bebyggelse. Visserligen ska mark- och vattenområden som har betydelse för allmän synpunkt på grund av naturvärden eller med hänssyn till friluftslivet så långt möjligt
Sammanträdesdatum Sida 7 (59) skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada naturmiljön. Detta enligt miljöbalken 3:6. Denna tillämpas dock sällan då en intressekonflikt uppstår mellan t ex bebyggelseexploatering och skyddsvärt naturområde. Skyddet blir alltså svagare. Om bebyggelsen kommer närmre stränderna kan risken öka för att huggning av siktgator sker. Risken för att fler bryggor uppkommer samt att störning från båttrafik ökar. Visserligen kan detta ske ändå i viss utsträckning även om man inte bor vid en sjö. Risken bedöms dock öka ju närmre sjön bosättningar kommer. Med detta följer också ökad risk för läckage från enskilda avlopp. Detta kan dock minska om bebyggelsen blir så tät och talrik att det är lönt att dra ut kommunalt avlopp. Det finns också vissa fördelar: Vid en del sjöar som föreslås minska finns det bebyggelseområden som idag ligger innanför strandskyddsgränsen men som hamnar utanför strandskyddat område om det sänks till 100 m. Det kan vara en fördel då t ex komplementbyggnader och tillbyggnader etc slipper att söka om strandskyddsdispens för sådana åtgärder där de sannolikt skulle fått en dispens. Det underlättar för den enskilde och minskar samtidigt också arbetsbelastningen på myndigheten genom att onödiga ärenden inte behöver hanteras. Även om strandskyddet för några sjöar minskar i omfattning finns det kvar 100 m som är skyddat. bedömer att det bör kunna vara tillräckligt i dessa fall. Ett skyddsavstånd på 100 meter har funnits kring de flesta av kommunens mindre sjöar och det har i någon mån varit tillräckligt. I huvudsak är det inget större bebyggelsetryck kring småsjöar eller skogssjöar även om det finns äldre bebyggelse kring en del av dem. Ärendet Den 1 juli 2009 trädde nuvarande strandskyddslagstiftning i kraft. En del sjöar har utökat strandskydd utöver de normala 100 m. För att det utökade strandskyddet ska gälla efter den 31 dec 2014 måste dessa områden pekas ut i den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Länsstyrelsen har nu sett över de områden som har eller kan få utvidgat strandskydd. Marks kommun har nu till den 2 juli på sig att lämna synpunkter på förslagna områden. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 27 maj 2013. Förvaltningens förslag till beslut Plan och byggnadsnämnden anser att Länsstyrelsen förslag för hur det utökade strandskyddet i Marks kommun ska fastställas är tillfredsställande. Vid översyn av angränsande kommuners utökade strandskydd bör det säkerställas att strandskyddet får samma omfattning på båda sidor kommungränsen för vattenförekomster som angränsar till andra kommuner.
Sammanträdesdatum Sida 8 (59) Dagens sammanträde Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Björn Andersson (S) yrkar bifall till bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Ledamöternas förslag till beslut Leif Andersson (C) föreslår att strandskydd på 100 meter är lämpligt för alla sjöar i Marks kommun med undantag från Lygnern. Utöver samförstånd med angränsande kommuner ska även länsstyrelser i närliggande län få ta del av plan- och byggnadsnämndens yttrande för att främja samsyn. Beslutsgång Ordförande ställer fråga om Leif Anderssons (C) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget. Reservation Björn Andersson (S) och Susanne Clausen (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Anderssons (C) förslag.
Sammanträdesdatum Sida 9 (59) 82 Dnr 2013-304 2390 Hanatorp 2:12 - strandskyddsdispens för fristående uterum på fritidshustomt vid Östra Öresjön, Marks Kommun s beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Östra Öresjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Tomtgränsen skall vara tydligt markerad med mur, staket, buskage eller motsvarande. Tomtplatsavgränsning Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering enligt karta daterad 2013-03-29. Tomtplatsen för arrendetomten blir då ca 220 m 2. Fri passage Tomten ligger ca 15 m från strandlinjen. Mellan tomtgräns och strandlinjen finns en sandstrand. Tomtgräns liksom allemansrättsligt fri passage på sandstranden är sedan länge etablerad och dessutom bekräftad av områdesbestämmelser 1999. Då passagen är trång är det av särskild vikt att tomtgränsen är tydligt markerad i terrängen. Fri passage mellan tomtgräns och strandlinje ska råda i enlighet med Miljöbalken 7 kap 18 f samt karta daterad 2013-05-29. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift 4 800 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Motivering till beslut De särskilda skäl som åberopas i ansökan är: Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Sammanträdesdatum Sida 10 (59) Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 300 meters strandskydd kring sjön Östra Öresjön och utgörs idag av en befintlig trädgårdstomt, arrendetomt, med hävdad trädgård kring ett mindre fritidshus. Huset är ett av många i ett sammanhållet fritidshusområde. Mellan fritidshusområdet och sjön finns en sandstrand. Denna kommer boende och allmänhet åt genom att fritidshusområdet genomkorsas av vägar/passager som leder till stugorna och till stranden. Tomtplatsen avgränsas tydligt idag av en stödmur ner mot vattnet. Övriga gränser, förutom åt sydost, är markerade med staket eller häckar. Längs den nordvästra gränsen av tomten går en väg mellan stugorna ner mot sjön. Inga höga naturvärden berörs av projektet. Stranden, en sandstrand, är idag allemansrättsligt tillgänglig och av stort värde både för boende i området liksom för allmänhetens rörlighet längs sjön. Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen. Fastigheten besöktes 2013-01-09. Översiktsplan Området ingår i fördjupad översiktsplan för Kinna, Skene och Örby. Denna anger att här finns befintlig bebyggelse. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs enligt miljöbalken 7 kap. 13 : 1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och 2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c åberopas. Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk och saknar betydelse för strandskyddets syfte, sökanden åberopar detta skäl. Nytt uterum ska ersätta tidigare mindre uterum. Stödmur av betongsten ska ersätta en tidigare stödmur av slipers. stödmuren och uterummet är planerat inom det område som kan anses som ianspråktagen tomtplats kring ett bostadshus. Plan- och byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls. bedömer att byggnationen inte medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25.
Sammanträdesdatum Sida 11 (59) Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken. Ärendet Sune Thoor har 2013-05-06 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för stödmur och ersättningsbyggnad på fastigheten Hanatorp 2:12, arrendetomt, stuga nr 19. Den 9 januari 2013 var Svante Brandin från Bygg- och miljökontoret ute på plats i samband med ett grannärende. Sökande XX Kommunikation Tomtplatsavgränsningen är kommunicerad med arrendator. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 29 maj 2013. Förvaltningens förslag till beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Östra Öresjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Tomtgränsen skall vara tydligt markerad med mur, staket, buskage eller motsvarande. Tomtplatsavgränsning Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering enligt karta daterad 2013-03-29. Tomtplatsen för arrendetomten blir då ca 220 m 2. Fri passage Tomten ligger ca 15 m från strandlinjen. Mellan tomtgräns och strandlinjen finns en sandstrand. Tomtgräns liksom allemansrättsligt fri passage på sandstranden är sedan länge etablerad och dessutom bekräftad av områdesbestämmelser 1999. Då passagen är trång är det av särskild vikt att tomtgränsen är tydligt markerad i terrängen. Fri passage mellan tomtgräns och strandlinje ska råda i enlighet med Miljöbalken 7 kap 18 f samt karta daterad 2013-05-29. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.
Sammanträdesdatum Sida 12 (59) Avgift 4 800 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa. Dagens sammanträde Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande. Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta. Sändlista Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket
Sammanträdesdatum Sida 13 (59) 83 Dnr 2013-239 2390 Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Apelhult 2:2, Marks Kommun s beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m 2. Tomtplatsavgränsning Tomtplatsavgränsning är ej aktuell. Fri passage Är ej aktuellt. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Motivering till beslut De särskilda skäl som åberopas i ansökan är: Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 200 meters strandskydd kring sjön Stora hålsjön och utgörs idag av övergången mellan åker och produktionsgranskog.
Sammanträdesdatum Sida 14 (59) Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen. Översiktsplan Inget område utpekat i översiktsplan berörs. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs: 1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och 2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c åberopas. Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Sökanden åberopar detta skäl. Utbyggnad och uppgradering av det allmänna elnätet bedöms utgöra ett angeläget samhällsintresse. Planoch byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls. bedömer att byggnationen ej medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25. Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken. Ärendet Vattenfall Eldistribution AB har 2013-04-19 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en transformatorstation på fastigheten Apelhult 2:2. Sökande Vattenfall Eldistribution AB, Österlånggatan 60, 461 88 Trollhättan Kommunikation Sökanden har kontaktats för komplettering då man först uppgivit ett särskilt skäl som inte var applicerbart på detta ärende. Efter kommunicering har man angivit ett skäl som går att tillämpa. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2013.
Sammanträdesdatum Sida 15 (59) Förvaltningens förslag till beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m 2. Tomtplatsavgränsning Tomtplatsavgränsning är ej aktuell. Fri passage Är ej aktuellt. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr. Dagens sammanträde Kommunbiolog Peter Vredin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande till exempel innehavare av olika servitut. Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.
Sammanträdesdatum Sida 16 (59) Sändlista Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket
Sammanträdesdatum Sida 17 (59) 84 Dnr 2013-283 2390 Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13, Marks Kommun s beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m 2. Tomtplatsavgränsning Tomtplatsavgränsning är ej aktuell. Fri passage Är ej aktuellt. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Motivering till beslut De särskilda skäl som åberopas i ansökan är: Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 100 meters strandskydd kring sjön Hundakärr och utgörs idag av mark mellangrusväg och åker. Platsen som är vald är öppen och plan. I närområdet finns en del tätt busksly som skulle kunna utgöra boplats
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 18 (59) för hasselmus (skyddad art enligt artskyddsförordningen). Närmsta kända boplats ligger 200 m från denna. Just platsen för stationen berör dock ej slyområdet och marken förefaller ej heller ha håligheter lämpliga för vinterbon. Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen. Översiktsplan Platsen ligger inom område för Kulturlandskap av betydelse för landskapsbild eller naturvård utanför prioriterade jordbruksområden (beteckningen Jl) Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs: 1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och 2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c åberopas. Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Sökanden åberopar detta skäl. Utbyggnad och uppgradering av det allmänna elnätet bedöms utgöra ett angeläget samhällsintresse. Platsen är vald uifrån de bostäder som ska betjänas samt att stationen lätt ska kunna nås ifrån väg för service. bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls. bedömer att byggnationen ej medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Hasselmus eller miljö för hasselmus bedöms ej heller beröras eller påverkas. Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25. Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken. Ärendet Vattenfall Eldistribution AB har 2013-04-29 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13. Sökande Vattenfall Eldistribution AB, Österlånggatan 60, 461 88 Trollhättan
Sammanträdesdatum Sida 19 (59) Kommunikation Sökanden har kontaktats för komplettering då man först uppgivit ett särskilt skäl som inte var applicerbart på detta ärende. Efter kommunicering har man angivit ett skäl som går att tillämpa. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2013. Förvaltningens förslag till beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun. Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9, följande: 1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m 2. Tomtplatsavgränsning Tomtplatsavgränsning är ej aktuell. Fri passage Är ej aktuellt. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr. Dagens sammanträde Kommunbiolog Peter Vredin redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande till exempel innehavare av olika servitut.
Sammanträdesdatum Sida 20 (59) Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta. Sändlista Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket
Sammanträdesdatum Sida 21 (59) 85 Dnr 2013-274 2390 Strandskyddsdispens för nybyggnation av bastubyggnad mm på fastigheten Torrås 1:25, Marks Kommun s beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls för nybyggnation av bastu samt trappa mellan bostadshus och bastu i enlighet med beslutskarta på fastigheten Torrås 1:25, Marks kommun. Dispens från strandskyddet medges därför för dessa. bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken ej uppfylls för av brygga och byggnation av trappa från bastu ned till strand och avslår ansökan om dispens för dessa anläggningar. Som villkor för beslutet gäller följande: 1. Byggnaden, bastun, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-29 det vill säga ca 9 m från bostadshus och ca 15 m från strandlinjen. Bastun får omfatta en yta av högst 8 m2, samt ett tillhörande trädäck på bastuns södra sida med måtten 2 x 5 m. 2. Anläggningen, trappan, ska placeras mellan bostadhus och bastu i ungefärlig placering i enlighet med karta daterad 2013-05-29. 3. Tomtplatsavgränsningen ska vara tydligt utmärkt i terrängen med häck, staket, mur eller liknande. Över det kala berget sista biten ned till sjön gäller detta om det är möjligt med hänssyn till svårigheten att gränsmarkera på det kala berget och den sluttande terrängen. Tomtplatsavgränsning Som tomtplatsavgränsning beslutas med stöd av miljöbalken 7 kap 18 f, ska fastighetens södra, västra och norra fastighetsgräns användas. Mot öster utgör strandlinjen tomtplatsavgränsning. Fri passage Är ej aktuellt. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h ). Överprövning Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen. Avgift Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.
Sammanträdesdatum Sida 22 (59) Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Motivering till beslut De särskilda skäl som åberopas i ansökan är: Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Sökanden anger att att bastun är placerad 9 m från bostadshus och 15 m från stranden. Den är placerad på en plan yta i en annars sluttande bergterräng. Bastun är ca 8 m2 med ett trädäck om 5 x 2 m. Bryggan ska anläggas med en längd om 3 m längs berget. 1 m kommer att sticka ut över vattnet och 0,5 m in över berget där bryggan fästs med metallfästen direkt i berget. Bryggan kommer alltså att ha måtten 1,5 x 3 m och vara placerad ovanför vattenytan. Syftet med bryggan är att dels kunna ha en mindre plasteka förankrad. Bryggan syftar även till att kunna komma ned och bada vid vattnet. Med en sluttande bergterräng/hällmark blir marken hal vid väta och särskilt den nedre delen är hal av bl a alger vilket gör att det är svårt att ta sig både ned och upp ur vattnet. En brygga samt en trappa från bostadshus till bastu och vidare ned till bryggan skulle lösa detta (uppgifter enligt ansökan samt vid kommunikation med sökanden), se skiss på placering bild 3. Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 300 meters strandskydd kring sjön Lygnern. Lygnern med omgivningar hyser höga naturvärden och är viktiga för friluftslivet. Stranden på fastigheten utgörs av starkt sluttande klippterräng. Mestadels är klipporna vegetationslösa eller med ett tunt täcke av mossa, lavar, ljung eller gräs. Några enar växer här och någon tal, se foton. Vid sluttningens krön ligger huvudbyggnaden. Minsta avstånd mellan huvudbyggnaden och stranden är ca 23 m. Väster om huvudbyggnaden finns en relativt stor plan yta som utgörs av en idag något vildvuxen botanisk trädgård med en mängd exotiska arter. Denna är skapad av de förra ägarna som bodde här permanent i 11 år i det 100 m 2 stora bostadhuset. De nya ägarna som köpte detta 2012-08-01 använder det som fritidshus. I samband med att ägarna hörde av sig till Bygg- och miljökontoret för att man önskade bygga en brygga framkom det att en bastu redan hade uppförts. Vid tillsynsbesök kunde konstateras att även en trappa hade byggts ned från huvudbyggnaden till bastun. Bastun är placerad ca 9 m från bostadshuset och ca 15 m från sjön enligt uppgift från sökanden. En åtalanmälan kommer att upprättas för att bygget skett utan föregående dispensprövning. Om myndigheten även lämpligen förelägger om återställande av platsen avgörs av hur Plan- och byggnadnsnämnden hanterar dispensansökan. Fastigheten ligger inom ett fritidshusområde med inslag av åretrunt bostäder. Norr om området ligger Ramhultafallets naturreservat, söder om området ligger naturreservatet Årenäs-Tostekulla lövskogar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 23 (59) Bostäderna i området Mellan reservaten finns 11 åretrunt/fritidshus varav 9 sannolikt får bedömas ej går att passera då de ligger nära strandkanten. Detta är en högst subjektiv bedömning då det inte går att få fram objektiva mått på hemfridszonen utan avgörs från plats till plats. Avstånden till sjön från huvudbyggnad varierar från 8-54 m med ett snitt om 27 m. Komplementbyggnader kan dock vara placerade så nära strandkanten att hemfridszonen dock får bedömas sträcka sig ända ned till sjön även om avståndet till huvudbyggnaden är längre. Fastigheten alldeles norr om Torrås 1:25, Flohult 1:7 medgavs 2002 en dispens för en bastu ca 10 meter från stranden, se kartbild 3. Dåvarande byggnandsnämnden i Mark beslutade om en tomtplatsavgränsning som innefattar bostadshuset vid fastighetens västra gräns, över skött trädgård och ända ned till stranden samt en bit ut ut i vattnet! Det finns en smal remsa närmst vattnet av mer vildkaraktär än ordnad trädgård. Vid en första kontroll av kartan gjordes bedömningen att det kanske fanns en möjlighet att medge en dispens i efterhand eftersom bastun var placerad så nära bostadshuset att man troligen kunde betrakta detta som hemfridszon. Vid handläggning av ärendet framkom det att fastigheten redan varit föremål för en prövning av strandskyddsdispens. 2010 sökte de förra ägarna om en utbyggnad av befintlig huskropp. Tillbyggnaden var så stor att en dispens krävdes. Man beviljade en dispens, som aldrig nyttjades, och en tomtplasavgränsning gjordes. Denna följer fastighetsgränsen i NV, NO och SV. Mot sjön följer den släntkrönet och är dessutom dragen längs med huvudbyggnadens östra vägg, se kartbild 2. Tomten skulle då utgöra en area av 4 600 m 2. Området omfattas av riksintressen för naturvård och för friluftsliv enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen. Översiktsplan Området omfattas av Områden av mycket stort intresse för naturvård, vattenvård och rörligt friluftsliv samt bebyggelseområde med gällande detaljplan, samlad bebyggelse samt utbyggnadsområden utanför fördjupad detaljplan. Inget område utpekat i översiktsplan berörs. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs: 1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och 2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c åberopas. Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Sökanden åberopar detta skäl.
Sammanträdesdatum Sida 24 (59) Det är inte helt självklart hur detta ärende bör hanteras. Det som nämnden bedömer talar för att en dispens kan medges i efterhand är följande: 1. Vid tillsynsbesöket var handläggarens subjektiva känsla att man gjorde intrång på hemfridszonen när man befann sig mellan huset och stranden, vilket talar för att tomtplatsavgränsningen kunde ha gjorts på annat sätt vid beslutet 2010. Även om marken utgjordes av en vildtomt kändes det ianspråktaget. Bostadshuset upplevdes, med hänsyn till storlek och utförande, mer som ett åretrunthus än ett fritidshus. Således kan man tolka det som att området är ianspråktaget och ett särskilt skäl föreligger. 2. Passage norrut längs stranden är omöjlig bland annat för att en tomtplatsavgränsning är medgiven som förhindrar detta. Man kan bl a av detta skäl bedöma att värdet för allmänheten att ha tillgång till strandremsan på Torrås 1:25 är förhållandevis litet. 3. Med hänssyn till fritidshusområdets karaktär där ett flertal tomter hindrar passage längs med stranden och där den närmsta tomten i norr förhindrar passage kan man fundera på hur viktig denna markbit är för allmänhetens möjlighet att ta sig ned till stranden. 4. Det är tveksamt att placera en tomtgräns i husvägg. Det innebär att allmänheten i princip har rätt att sätta sig och sola en meter från huskroppen vilket känns tveksamt. Hade här gått en fastighetsgräns skulle man kunna göra så eftersom man i normalfallet inte kan hävda en tomtplats på andra sidan en fastighetsgräns. Då bostaden, trots att den idag används som fritidshus mer ger ett intryck av åretruntbostad betraktas den som en sådan varför tomtplatsen kan bedömas kunna utökas ned till stranden. 5. Länsstyrelsens beslut med Länsstyrelsens diarienummer 505-21973-2010 rörande fastigheten Fästered 1:28 i Ulricehamns kommun. I detta beslut bedömde miljö- och byggnämnden att ett område mellan bostadshus och strandlinje med ett avstånd av 70 meter ej i sin helhet var att betrakta som hemfridszon och därmed möjligt för passage. Fastighetsägaren överklagande till Länsstyrelsen. Rättsenheten gav i just denna aspekt fastighetsägaren rätt och man bedömde att hela området låg inom tomtmark. Förhållandena är någorlunda jämförbara med Torrås 1:25 då även här var passage norrut omöjlig på grund av anslutande tomter som sträckte sig ända ned till sjön. I jämförelse kan man då tycka att hela området mellan bostadshus och strandlinje på Torrås 1:25 skulle kunna tolkas som hemfridszon och därmed också kunna bedömas som en lämplig tomtplatsavgränsning. 6. Med stöd av ovanstående, att ett särskilt skäl föreligger och med stöd av miljöbalken 7 kap 25 bör man kunna medge en dispens om man ser till påverkan på allmänhetens tillgång till stranden. Det finns dock även skäl som talar för att avslå dispensansökan. Dessa är följande: 1. Klippor och hällar är av sådan karaktär att de kan ha en särskild lockelse för friluftslivet. 2. Klippor och hällmarker kan ha en särskild betydelse för växt- och djurliv. Klipporna kan hålla värme och skape ett mikroklimat som är gynnsamt för vissa insekter. Klippor och kanske särskilt den del
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 25 (59) som påverkas av sjöns fuktighet kan ha en särskild betydelse för exempelvis vissa lavar. 3. Området omfattas av både riksintresse för friluftsliv och för naturvård i vilka man bör vara särskilt restriktiv med dispenser. 4. Strandskyddsbestämmelserna ska rent allmänt tillämpas restriktivt. 5. Det är inte tydligt att marken mellan bostad och sjö är inaspråktagen då den består av klippor och hällar så kallad vildtomt. 6. Det finns ett servitut i fastighetens norra gräns som betjänar fastigheterna Torrås 1:28 och Torrås 1:29. Servitutet innebär rätt till väg längs med Torrås 1:25 s norra fastighetsgräns. De har dessutom rätt till bad- och båtplats inom ett område som sträcker sig från fastihetens norra gräns och ca 25 meter söderut. Området är mellan 10 och 20 m brett, se bild 5. Sökanden torde kunna använda denna stig för att ta sig ned till bad. Om brygga önskas bör denna samlokaliseras och samnyttjas med innehavarna av servitut för båt- och badplats i den mån dispens för brygga kan medges. En bastu är ej en byggnad som måste ligga vid vattnet utan skulle kunna flyttas upp på den tomtplats som Plan- och byggnadsnämnden beslutade om 2010. 7. fattade beslut om tomtplatsavgränsning så sent som 2010. Man påpekade i beslutet vikten av att bevara en fri passage såsom lagstiftningen anger. Man har också följt en relativt tydlig gräns i naturen det vill säga släntkrönet och fokuserat på att den del av fastigheten, väster om bostadshuset och som varit skött trädgård, bör omfattas av tomtplats-avgränsningen. Denna är förhållandevis stor. Då tomtplatsavgränsning finns torde ärendet vara enkelt att avgöra. 8. Bostaden används idag som fritidsbostad och dessa bedöms i normalfallet ej ha tomtplatser som överstiger 2000 m2. Nuvarande tomtplatsavgränsning omfattar en yta av ca 4600 m 2 varför det är olämpligt att medge ytterligare yta för tomtplats. Sammantaget gör bedömningen, efter tjänstemännens genomgång av ärendet, att nämnden gjorde fel i beslutet 2010 genom att ge en alltför snäv tomtplatsavgränsning mot sjön samt att man ej tog hänsyn till att passage norrut ej var möjlig. Nämnden bedömer idag att ett särskilt skäl, då platsen bedöms ligga inom hemfridszonen från befintligt bostadshus och platsen därigenom är ianspråktagen, bedöms föreligga. Då passage inte är möjlig norrut bedöms värdet av platsen som relativt litet för allmänhetens tillgång till strandområdet. Det är inte undersökt om just dessa klippmiljöer hyser några särskilda värden men miljön i sig indikerar att högre värden kan förekomma särkilt i dess nedre delar. Byggnationen av bastu och trappa är dock placerad på ett sådant sätt att minsta möjliga påverkan på kala klippmiljöer görs och därmed bedöms inte dessa utgöra en väsentlig påverkan av livsvillkoren för växt- och djurliv. Förutsättningarna för växt- och djurliv på berghällarna nere vid vattnet bedöms dock kunna påverkas på ett väsentligt sätt av bryggan liksom trappan från bastun till bryggan varför dessa anläggningars placering bedöms gå emot syftet med strandskyddet. bedömer att en det finns möjlighet för sökanden att ta sig ned till stranden på samma plats som där det finns ett servitut för bad och båtplats för fastighetena Torrås 1:28 och 1:29.
Sammanträdesdatum Sida 26 (59) Trappan är av det skälet inte nödvändig då annan lösning finns. En eventuell brygga bör dessutom placeras så att den kan samnyttjas av berörda fastigheter. Plan- och byggnadsnämden anser att detta är en skälig avvägning i enlighet med miljöbalken 7 kap 25. Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken. Ärendet XX, fastighetsägare till Torrås 1:25 har 2013-04-05 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en bastu med trädäck (8 m 2 utan exkl trädäck), en brygga på ca 3 m längs med berget och max någon meter ut i vattnet för att kunna ha en båtplats samt för bad. Man söker även dispens för att bygga en trappa från bostadshuset till bastun och vidare ned till bryggan. Sökande XX Kommunikation Sökanden har kontaktats för komplettering vad gäller vilka åtgärder man söker dispens för samt mått på bastu, trädäck vid bastu samt brygga. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 29 maj 2013. Förvaltningens förslag till beslut bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken uppfylls för nybyggnation av bastu samt trappa mellan bostadshus och bastu i enlighet med beslutskarta på fastigheten Torrås 1:25, Marks kommun. Dispens från strandskyddet medges därför för dessa. bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b och 26 miljöbalken ej uppfylls för av brygga och byggnation av trappa från bastu ned till strand och avslår ansökan om dispens för dessa anläggningar. Som villkor för beslutet gäller följande: 1. Byggnaden, bastun, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-29 det vill säga ca 9 m från bostadshus och ca 15 m från strandlinjen. Bastun får omfatta en yta av högst 8 m 2, samt ett tillhörande trädäck på bastuns södra sida med måtten 2 x 5 m. 2. Anläggningen, trappan, ska placeras mellan bostadhus och bastu i ungefärlig placering i enlighet med karta daterad 2013-05-29. 3. Tomtplatsavgränsningen ska vara tydligt utmärkt i terrängen med häck, staket, mur eller liknande. Över det kala berget sista biten ned till sjön gäller detta om det är möjligt med hänssyn till svårigheten att gränsmarkera på det kala berget och den sluttande terrängen.