STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (5) 2010-04-19 Handläggare: Erik Isacsson Tfn 08-508 273 41 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av fastigheten Långsjö 1:1 i stadsdelen Långsjö (mast och basstation för mobiltelefoni) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Torsten Malmberg Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret fick 2005-02-24 uppdraget att påbörja detaljplanearbetet för ny mast för mobiltelefoni med tillhörande teknikbyggnader på fastigheten Åkeshov 1:1. Samråd hölls under tiden 22 november 2005 17 januari 2006 i syfte att undersöka möjligheterna att uppföra en fackverksmast för mobiltelefoni med tillhörande teknikbyggnader i Långsjö. Detaljplaneförslaget har under tiden 2008-11-26 2009-01-07 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats i Älvsjö Medborgarkontor, Älvsjö stationsplan 11 samt på kontorets hemsida, www.stockholm.se/sbk Avståndet till närmaste bostad är ca 60 meter. Stadsbyggnadskontoret anser att det finns stöd för antagande av detaljplan för ny fackverksmast för mobiltelefoni med tillhörande teknikbyggnader. Kontoret gör bedömningen att de allmänna intressena väger tyngre än de enskilda intressena. Box 8314, 104 20 Stockholm. Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 518. stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se Besöksadress Fleminggatan 4 www.stockholm.se/sbk
SID 2 (5) Utlåtande Bakgrund Den utbyggnad av mobiltelefonnätet för 3G-tekniken (UMTS) som beslutats, medför att ett betydande antal nya basstationer med antenner och master för den nya tekniken måste placeras ut. Placeringen av varje enskild anläggning måste av sändningstekniska skäl ske inom ett begränsat område. Området sydväst om korsningen mellan Myrvägen och Korkskruven består av ett mycket kuperat naturområde som sänker sig ca 15 meter från högsta punkten ner till Korkskruven i öster. På höjdpartiets västra sida finns en markerad brant med en höjdskillnad på ca 16 meter som sänker sig ned mot en dalsänka. Större delen av höjdpartiet består av berghällar bevuxna med hällmarksväxter samt tallar med inslag av björk. Fristående villabebyggelse finns söder och norr om höjdpartiet. Marken utnyttjas idag som naturmark. Avståndet till närmaste bostad är ca 60 meter. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2005-02-24 att godkänna startpromemoria för planläggning av del av Långsjö 1:1 för att möjliggöra uppförandet av en basstation med tillhörande mast. Stadsbyggnadsnämnden beslutade även 2007-03-29 att godkänna redovisning av samråd och gav kontoret i uppdrag att fortsätta planarbetet. Översiktskarta Strålning från tredje generationens mobiltelesystem, 3G eller UMTS, är en viktig fråga för många människor. 3G gör det möjligt att snabbare överföra information till mobiltelefoner än vad som är möjligt med dagens GSM-telefoner. Systemet kan förutom sända ljud, även sända och ta emot stillbilder samt rörliga bilder, gra-
SID 3 (5) fik och andra mer avancerande tjänster. 3G-telefoner påminner mer om en liten dator och telefonen har tillgång till bland annat Internet. Boverket, Post & Telesystyrelsen, Socialstyrelsen, Arbetsmiljöverket och Strålsäkerhetsmyndigheten har statligt samordningsansvar och har gett ut ett antal skrifter över strålning från mobiltelesystem. Basstationer och mobiltelefoner tar emot samt sänder radiovågor. 3G- telefoner använder radiovågor med frekvenser runt 2,1GHz och höga frekvenser leder till kortare utbredning, vilket leder till att fler stationer måste sättas upp. Basstationerna har en begränsad räckvidd och måste vara i närheten av den som ringer. Varje station har även ett begränsat antal samtal som den kan hantera på en och samma gång. Placeras fler stationer ut så krävs det lägre styrka för stationerna. När mobiltelefonen har bra täckning, så har den bra kontakt med basstationen. Ju bättre täckning mobilerna har desto svagare signal krävs mellan telefon och basstation. En mobiltelefons sändarstyrka kan minskas till en tusendel om den har bra täckning. Utredningar från Strålsäkerhetsmyndigheten visar att om all exponering från flera basstationer skulle läggas ihop så skulle det ändå bli en lägre exponering än vad det är under ett telefonsamtal i en mobil. Dessutom befinner man sig alltid på längre avstånd från basstationerna än från mobilen. Styrkan på radiovågorna är på marken närmast basstationen mycket låg men radiovågorna ökar i styrka i och med att avståndet till masten ökar. Styrkan på radiovågorna från masten minskas dock när avståndet har kommit till en viss sträcka från masten. Bilden på masten är inte skalenlig och strålningen är ej heller synlig i verkligheten men bilden gestaltar radiovågornas utbredning från masten. 3G-nätet ska enligt olika utredningar inte ha en negativ hälsopåverkan. Trots detta ska operatören garantera att strålning av radiovågor från basstationer understiger gällande gränsvärden för allmänhetens exponering för högfrekvent elektromagnetisk strålning. Undersökningar från SSI visar att basstationer inte medför överexponering jämfört med internationellt rekommenderade gränsvärden. Enligt Strålsäkerhetsmyndigheten så finns det idag inga vetenskapliga bevis för att radiovågorna kan leda till skadliga hälsoeffekter. Det finns heller inget samband med att elektromagnetiska fält ska leda till elkänslighet.
SID 4 (5) Förslag Till utställningen presenterades en yta med plats för en mast och teknikutrymmen för fyra operatörer. Masten föreslogs vara av fackverkstyp och ca 36 meter hög. HUR UTSTÄLLNINGEN HAR BEDRIVITS Detaljplaneförslaget har under tiden 2008-11-26 2009-01-07 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats i Älvsjö Medborgarkontor, Älvsjö stationsplan 11 samt på kontorets hemsida, www.stockholm.se/sbk. Kända sakägare, berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, har fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Utställningen behandlade gemensamt fyra olika planärenden avseende 3Gmastplacering i Stockholm. Sammanfattning av synpunkter från utställningen Länsstyrelsen lämnar detaljplan för del av Långsjö 1:1 utan åtgärd i utställningsskedet. Stadsdelsnämnden i Älvsjö har inget att invända mot ett uppförande av mobilmast i området men anser att de synpunkter som framkommit bör beaktas och föreslår att masten placeras enligt de boendes förslag, på andra sidan Korkskruven, i Älvsjöskogen. Detta är inte möjligt då Älvsjöskogen är utpekat som naturvårdsobjekt. Boende i området är negativa till maststationen. Synpunkter har inkommit om mastens korta avstånd till de boende, strålningsrisken från masten, kritik om att inga alternativa lösningar har redovisats och att en mast skulle ge en negativ inverkan på landskapsbilden. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande till inkomna synpunkter under utställningen Motiv för att uppföra en mast i Långsjö - Uppdrag från regeringen att 99,98 % av Sveriges befolkning ska kunna använda mobiltelefoni med 3G-funktionalitet. - Beslut från stadsbyggnadsnämnden att planering och uppförande av master för 3G-mobiltelefoni ska samordnas för att minska det totala antalet master i Stockholm. - Valfrihet för människor att kunna välja den typ av telefoni som passar dem. Motiv mot att uppföra en mast i Långsjö - Inte tillräckligt utrett kring alternativa placeringar - Närboendes stora oro kring effekter av långtida strålning
SID 5 (5) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Placeringen av masten är vald utifrån att ge de bästa förutsättningar för samordnande av de olika operatörerna, samtidigt som placeringen ska vara så lite störande som möjligt. Placeringen gör även att gränsvärden för elektromagnetiska fält inte överskrids vid närmaste bostad. Stadsbyggnadskontoret anser att det finns stöd för antagande av detaljplan för ny fackverksmast för mobiltelefoni med tillhörande teknikbyggnader. Kontoret gör bedömningen att de allmänna intressena väger tyngre än de enskilda intressena.