Vi bygger Attefallshus och säger välkommen till landet. Sammanställning av en förstudie inför ett kommande Leader projekt Projektorganisation Gunilla E Magnusson, ordförande Coompanion Sörmland Magnus Eriksson, projektkoordinator Coompanin Åsa Ingårda, projektledare och idégivare 1
1. Bakgrund Behovet av bostäder är på många håll i landet akut just nu. Det byggs alldeles för lite. Ungdomar som vill flytta hemifrån hittar inga hyresbostäder att flytta till. Just nu råder också ett enormt tryck på bostadsmarknaden i Sverige då vi välkomnar 1000- tals nya invånare under den flyktingsituation som nu råder. Samtidigt som vi har brist på bostäder finns det massor av plats på den sörmländska landsbygden där man skulle kunna uppföra nya bostäder och välkomna såväl nyanlända och andra personer som idag inte har en plats på bostadsmarknaden. Det kan handla om personer som har sociala problem och som behöver stöd ifrån olika myndigheter och andra organisationer. Det kan också handla om de som inte har de ekonomiska förutsättningarna att på egen hand ta sig in på bostadsmarknaden. Bostadsbristen har under många år varit ett problem som våra politiker på olika sätt försöker hantera. Under 2014 infördes nya regler i form av att man tillåter en komplementsbyggnad på 25 kvm för permanentboende ett s.k. Attefallshus på varje fastighet. Reformen har gjort det möjligt att ta fram nya bostäder utan bygglov. Med vårt projekt antar vi utmaningen att hitta nya lösningar på boende. Vi ser här en möjlighet att utveckla vår sörmländska landsbygd genom att ta fram ett koncept för ett boende som ska kunna vara med och till viss del lösa bristen på bostäder samtidigt som den genererar intäkter till landsbygdsföretagare som vågar satsa. Vi vill med projektet visa landsbygdens potential att välkomna våra nya medborgare i det rika föreningsliv och nätverk som finns på våra mindre orter och på gårdar i redan befintliga gemenskaper. 2. Mål med förstudien Målsättningen med förstudien var att tillsammans med lokala aktörer i Nyköpings kommun utreda förutsättningarna för byggande av Attefallshus på landsbygden samt att ta fram en ritning på en komplementsbyggnad som uppfyller alla normer för att vara ett permanentboende på landsbygden. Vidare skulle vi tillsammans med ett lokalt byggföretag ta fram kalkyler på kostnaden för att uppföra ett hus med hjälp av lokala entreprenörer samt göra en beräkning för vad det skulle kosta att producera stugan i en mer industriell process (prefab). Projektet skulle också ge förslag på hur huset kan finansieras genom uthyrning till exempelvis via kommunen eller andra aktörer som söker boende för olika typer av målgrupper. Mål som sattes upp för projektet: - Ta fram en bygglovsklar ritning på ett Attefallshus för landsbygden. - Ta fram en modell för finansiering av Attefallshuset genom uthyrning för nyanlända alternativt annat boende som kommunen eller andra aktörer är i behov av. 2
- Ta fram förslag till hur husägarna ska organisera sig för att kunna bli kontrakterade av exempelvis en kommun eller annan myndighet/aktör t ex ekonomisk förening. - Rekrytera minst 10 gårdar som är intresserade av att bygga ett till två Attefallshus. - Ta fram underlag som kan ligga till grund till en ansökan till Leader Sörmlandskusten, om projektmedel för vidare utveckling och spridning av konceptet 3. Syfte med förstudien Syftet med förstudien var att identifiera vad som krävs för att skapa förutsättningar för att bygga permanent landsbygdsboende. Förstudien skulle också visa på möjligheterna att möjliggöra ett välkomnande för nyanlända där närheten till varandra gör att vardagen kan upptäckas och delas, att människor kommer närmare varandra och delar kunskaper och liv. Projektet hade som målsättning att rekrytera Landsbygdsbor som är villiga att upplåta mark och investera i ett boende och uppföra 1-2 Attefallshus på sin gård i nära anslutning till permanentboende. Projektet hade ambitionen att presenterar lösningar för finansiering. Resultatet av förstudien skulle ligga till grund för en kommande ansökan om projekt medel till Leader Sörmlandskusten inom strategiområdet Leva och bo på landsbygden 4. Sammanställning av förstudien - Resultat Projektperiod: 2016-02-20 2016-04-30 (Under projekttiden justerade vi sluttiden till 2016-05-15) Carlstedts arkitektbyrå visade tidigt intresse för projektet och anlitades för att ta fram en ritning. Tidigt kontaktades Bygglovsenheten på Nyköpingskommun och möte genomfördes med bygglov, miljö och hälsa. Det tydliga budskapet var att Nyköpings kommun skulle ta fram aktuell information kring Attefallshus och sammanställa information för vad som är viktigt att tänka på gällande Attefallshus. Responsen ifrån tjänstemännen var mycket positiv och de menade på att de skulle bidra för att underlätta informationen till de som visade intresse av att bygga. Carlstedts arkitektbyrå hade sedan tidigare kontakt med Kiladalens hus AB som nu var intresserade av att räkna på produktion av Attefallshuset enligt framtagen ritning. Carlstedts arkitektbyrå utgick ifrån den information som finns gällande Attefallshus och vid Bomässan i Nyköping i mars kunde ritningen presenteras för besökarna. Inför mässan efterlyste projektet den samlade information som Nyköpings kommun utlovat, dock presenterades inte någon information och respons gavs inte heller. Först efter mässan fick projektet veta att ansvarig tjänsteman på Bygglov lämnat sin tjänst och det fanns inte någon att hänvisa till. I april fick projektet ett möte med 3
Näringslivschefen och då fick projektet också veta vem de skulle vända sig till på Bygglov. Förnyad kontakt togs och den aktuella personen skulle återkoppla till kollegor och återkomma samt hitta datum för nytt möte. Återkoppling har fortfarande inte gjorts och något datum för möte har inte kunnat fastställas. Näringslivschefen uttryckte stort intresse för projektet och skulle undersöka möjliga vägar för fortsatt möjligt samarbete och då främst i att se över möjligheterna till en finansieringsmodell. Projektet hade tagit fram information om Västerviksmodellen som bygger på att kommunen tecknar avtal med migrationsverket och bygger modulhus som integreras i befintliga villaområden och välkomnar asylsökande. När husen betalats av så ges möjlighet för de asylsökande som fått permanent uppehållstillstånd att fortsätta hyra samma bostad. Vid mötet med Nyköpings kommun diskuterades möjligheten att Nyköpings kommun tecknar avtal med Migrationsverket och att gårdsägare i en ekonomisk förening är en part som Nyköpings kommun kan hyra av för att välkomna asylsökande. Som ett resultat av mötet skulle Nyköpings kommun inbjuda till ett nytt möte när frågan stämts av i den egna organisationen. Trots upprepade förfrågningar så har inget nytt möte inplanerats och projektet avvaktar fortfarande på respons ifrån kommunen vad gäller möjlighet till finansieringsmodell. När väl bygglov återkopplade efter att fått ta del av ritningen så informerade de om att ritningen behövde justeras. Dock har ännu inte bygglov föreslagit dag och tid för avstämningsmöte, så projektet vet inte vad som behöver justeras i ritningen. I dagsläget finns därför ingen godkänd ritning. Näringslivschefen har återkopplat och föreslagit att diskussion skall föras med ansvarig för kommunens fastigheter gällande möjlig finansieringsmodell för uthyrning. Att möte skall genomföras, dock har inget möte ännu inbjudits till. Kiladalens hus AB har inte kunnat utgå ifrån en godkänd ritning och har därför inte kunnat ta fram detaljkostnader för produktion och drift. Detta skulle förstudien leverera: Bygglovsklar ritning på ett Attefallshus för landsbygden. Carlstedts arkitektbyrå har levererat ritning men som behöver justeras enligt bygglovsenheten på Nyköpings kommun. Modell för finansiering av Attefallshuset genom uthyrning för nyanlända alternativt annat boende som kommunen eller andra aktörer är i behov av. Projektet har identifierat en möjlig modell som nu praktiseras i Västerviks kommun och som skulle kunna utvecklas för att just inkludera fastighetsägare som i samarbete kan utgöra en part för att hyra ut fastigheter. Nyköpings kommun har visat intresse men har inte gett någon avsiktsförklaring vad gäller möjligt samarbete. Nyköpings kommun har 4
identifierat kommunens fastighetsansvarige som en möjlig pars men bekräftelse har inte getts och möte har inte inbjudits till som utlovat. Förslag till hur husägarna ska organisera sig för att kunna bli kontrakterade av exempelvis en kommun eller annan myndighet/aktör t ex ekonomisk förening. För att kunna identifiera förslag på hur fastighetsägarna skall kunna organiseras krävs att kunna utgå ifrån en möjlig finansieringsmodell. En sådan saknas i dagsläget och därför har inte arbetet påbörjats. Kunskap finns inom Coompanion till att utveckla en finansieringsmodell genom bildandet av en ekonomisk förening. Rekrytera minst 10 gårdar som är intresserade av att bygga ett till två Attefallshus. För att kunna besluta om deltagande så krävs att tydlig information finns gällande förutsättningar. Grundläggande information måste kompletteras för att kunna få deltagare att uttrycka sitt intresse att delta. Dock har vid de informationsmöten som genomförts identifierats fem möjliga intresserade av att bygga. Underlag för ansökan till Leader Sörmlandskusten om projektmedel för vidare utveckling och spridning av konceptet Projektet har kunna identifiera möjliga samarbetspartners för att kunna sammanställa en ansökan till Leader Sörmlandskusten, dessa har givit positivt besked och finns nu angivna i ansökan som partners. Under förstudien har nära kontakt hållits med ansvarig verksamhetsledare inom Leader Sörmlandskusten och projektet har mottagits väl samt fått positiv respons i att kunna vara ett möjligt projekt. Positiva förhandsbesked har givits. 5. Aktiviteter genomförda inom förstudien Information om projektet har getts i följande sammanhang: Aktivitet Årsmöte för LRF Nyköping Årsmöte för Kommunbygderådet, Nyköpings kommun Årsmöte för Leader Sörmland Årsmöte för Länsbygderådet i Sörmland Nätverksmöte för Utflyktsvägen Jordbruksverkets Landsbygdsnätverks nationella konferens gällande integration på landsbygden. BoMässa i Rosvalla, Nyköping. Monter Personliga samtal Seminarium BoMässa i Flen. Monter Personliga samtal Seminarium Jordbruktsverket Landsbygdsnätverket nationell konferens för boendeinventering på landsbygden (kommuner, LRF, Länsstyrelsen, Västerviksmodellen) BNI möte i Nyköping för lokala företagare Deltagare 40 pers 60 pers Stockholm 5100 pers 105 pers 12 pers 1800 pers 35 pers 10 pers 15 pers Jönköping 30 pers 5
Projektet har genomfört två informationsträffar där allmänheten inbjudits: 11 april, Västra kvarngatan, Nyköping 18 april Ludgo bygdegård, Aspa Ytterligare ett tillfälle är inplanerat. 13 juni Träffpunkt Tystberga (skall genomföras) Projektet har marknadsförts i följande sammanhang Annonsering i samband med de båda BoMässorna. Flyer som delats ut vid mässorna och vid informationstillfällena. Artikel i SN i samband med BoMässan i Nyköping. Artikel i Östra Sörmlandsposten. Projektet har Facebook sida Sörmlandsstugan 2.0 Projektet har Hemsida. www.sormland.coompanion.se/sormlandsstugan Intresset för projektet har varit stort. Under projektperioden har vi haft 521 besök på hemsidan, varav 53% har gått direkt till sidan med information om projektet, 375 av dem har varit unika besökare. Trafiken på projektets Facebooksida har också varit stor. Sidan fick på mindre än 48 timmar över 120 följare och idag följs projektet av ca 180 följare. Det inlägg som fått störst spridning är bilden på vår monter på bomässan i Nyköping som nådde 464 läsare. Det näst mest lästa inlägget var ett inlägg där vi berättade att vi skulle besöka Jordbruksverkets landsbygdsnätverk. Innan projektet blev officiellt som projekt inom ramen för Coompanion marknadsfördes projektet i följande kanaler, vilket bidrog till att kunskap om projektet har funnits hos många som projektet varit i kontakt med: Sörmlands Nyheter SVT Östnytt Radion P4 Sörmland Sörmlandsbygden Tidningen Land Projektets projektorganisation: Projektägare Projektkoordinator Projektledare/initiativtagare Ekonomihantering Coompanion Sörmland Magnus Eriksson, Coompanion Sörmland Åsa Ingårda LRF konsult Västerås 6
6. Slutsatser Förstudien skulle söka svar på vilka aktörer som kan vara samarbetsparter i en ansökan till Leader Sörmlandskusten. Följande organisationer har lämnat positiv till att ingå som samarbetspartners: Coompanion Sörmland (projektägare) Länsbygderådet Sörmland Studieförbundet Vuxenskolan LRF konsult Nyköping Följande har visat intresse och finns i dialog, men har inte kommit med besked: Nyköpings kommun LRF Sörmland Sörmlandsturism STUA 7. Summering: Stort tack till Sörmlandssparbank och Tillväxtbanken som möjliggjort denna förstudie som kunnat bidra till många värdefulla kunskaper, kontakter och utvecklandet av idén. Vi kan konstatera att det är många olika faktorer som påverkar resultatet av ett arbeta och att denna förstudie formulerade höga ambitioner. Vi kan konstatera att målsättningen att möjliggöra en finansieringsmodell samt en snabb hantering av framtagandet av en husritnings modell för Attefall i befintlig Sörmländsk gårdsmiljö, som bygger på samarbete med Nyköpings kommun kommer ta tid att utveckla. Den kommunala organisationen är inte platsen för entreprenörens snabba lösningar. Vi ser dock öppningar i att hitta en möjlig väg, men att lösningen/lösningarna behöver betydligt mycket mer tid än vad projektet kunde förutspå. Under arbetes gång av vi haft en dialog med Leader Sörmlandskusten som varit positiva till vår projektidé. Nu hoppas vi att den formella ansökan som vi lämnar till Leader Sörmlandskusten tas emot på ett positivt sätt och tillstyrks av styrelsen så att vi kan fortsätta arbetet med att ta fram nya lösningar för byggandet av bostäder på landsbygden. Värdefulla kontakter är tagna och knutna, nu gäller det att hålla i och hålla ut. 7