Medborgarlöfte i Malung-Sälens kommun Unga och trafik Januari maj 2016 A-traktorföreningen Malung Lena Ronnerstedt-Eriksson Kommunpolis Eva Malmqvist Folkhälsosamordnare
Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Sammanfattning... 2 Inledning... 3 Informationsmöten 10 och 17 februari... 4 Uppföljningsmöte med medarrangörer... 4 Aktiviteter och process... 5 Effekt... 6 Långsiktighet... 7 Ekonomi... 8 Media... 8 Sammanfattning Arbetet med medborgarlöftet har gett ett gensvar över förväntan, både när det gäller engagemang från samverkansaktörer och att det kommit många fler personer, både ungdomar och vuxna, till de båda informationsmötena. Trafiksituationen i centrala Malung har blivit betydligt lugnare enligt samverkansaktörer och polis. Föräldrar ha tagit sitt ansvar för att förhindra barnet att köra olagligt. Ungdomarna i A-traktorföreningen har kommit med många bra förslag för att öka trafiksäkerheten bland annat genom att göra en skrivelse till berörd myndighet med förslag om att A-traktorer ska få framföras i en hastighet av 45 kilometer/timme om bilarna besiktas vartannat år. Ungdomarna upplever att det varit positivt att få en ökad dialog med polisen. Polisen har under arbetet med medborgarlöftet, gjort elva egeninitierade fordon-förarkontroller. Dessa kontroller har resulterat i att fyra fordon tagits i beslag för utökad kontroll. Ett fordon är kontrollerat i en flygande besiktning. Fem förare är anmälda för misstänkt olovlig körning. Detta är en klar ökning jämfört med samma period under 2015. Kommunens insats under arbetet med medborgarlöftet har varit att folkhälsosamordnaren har samarbetat med kommunpolisen. Efter att medborgarlöftet avslutats, förväntas kommunen bereda frågor som framkommit under löftets gång, exempelvis lokal för motorintresserade ungdomar och att vara behjälplig vid skrivelsen om hastighetshöjning för A-traktorer och kontrollbesiktning. Under de närmaste åren behövs en kommunal samordnare för att fortsätta arbetet som inletts genom medborgalöftet. 2
Inledning Medborgarlöften förstärker och utvecklar samverkansöverenskommelser mellan polis och kommun, är ett strategiskt initiativ, en del av polisens nya styrmodell och ska vara en integrerad del av verksamhetsplaneringsprocessen. Det innebär bland annat att: Kunskapen och engagemanget hos medarbetare, medborgare, kommuner och andra aktörer i lokalsamhället ska tas till vara på ett bättre sätt. Lokalt, medborgarnära polisarbete med stort eget medarbetaransvar ska prioriteras. Medarbetarna och medborgarna ska kunna påverka verksamheten i större omfattning än tidigare. Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten. I arbetet med medborgarlöftet, sker dialoger med både kommunens medborgare och medarbetare inom polisen. Medborgarlöften är ett effektivt arbetssätt, som leder till ett mer rättvist och socialt hållbart samhälle med tryggare och mindre brottsutsatta medborgare. Polisledningen i Dalarna och den lokalt införande ansvariga för medborgarlöften, fick i september 2015 uppdrag att utse en kommun i de respektive tre lokalpolisområdena i länet, till att vara projekt för införandet av medborgarlöften i Dalarna. Malung-Sälens kommun utsågs i lokalpolisområde Mora/Malung-Sälen (Lpo M/M-S). Projektet inleddes i slutet av september, med att kommunpolisen höll dialoger med medborgarna i kommunens större tätorter Malung, Lima och Sälen. Dialoger genomfördes även med poliser inom Lpo M/M-S. Dialogerna fördes utifrån en given enkät för Dalarna, utformad av kriminologstudenter vid Högskolan Gävle. Enkäterna sammanställdes av studenterna. Resultatet visade på ett antal fokusområden. BRåMS (Brottsförebyggande rådet Malung-Sälen) och ledningsgruppen Lpo M/M-S tog beslut om att projektet skulle inriktas mot trafiksituationen i centrala Malung, med fokus på A- traktorer och terrängfordon (snöskoter och fyrhjuling). Medborgarlöftet undertecknades den 10 december 2015, av lokalpolisområdeschef och Malung-Sälens kommunledning, kommunalråd och kommunchef. Detta uppmärksammades av media. Till kommunens kontaktperson utsågs folkhälsosamordnare, som även är kommunens samordnare i BRåMS. Projektet tidsbegränsades till tre månader, januari mars 2016. Arbetet skulle i första hand ha ett brottsförebyggande perspektiv och främst vara riktat till unga förare. En tidsplanering för januari till mars inledde arbetet med medborgarlöftet, för att säkerställa att de planerade aktiviteterna skulle hinna genomföras. Kommunpolis och kommunens folkhälsosamordnarare ansvarade för det. Tidsplanen innehöll både planering av möten med organisationer och föreningar som bedömdes som viktiga samt planering för marknadsföring av informationsmöten i Malung och Lima. I mitten av januari, genomförde kommunpolisen och folkhälsosamordnaren ett inledningsmöte med representanter från A-traktorföreningen i Malung, Big Wheels Malung, Fjällsäkerhetskommittén, Lima Motorsällskap, Malungs Motorklubb, Malungs skoterklubb, Sälens skoterklubb och fritidsgårdarna i Malung-Sälens kommun. 3
Under mötet, enades deltagarna om att det var viktigt att informera både ungdomar och deras vårdnadshavare om vilka bestämmelser som råder för körning av A-traktorer och terrängfordonen snöskoter och fyrhjuling samt informera om fjällsäkerhet. Beslut togs om att två informationsmöten ska genomföras, där ovanstående organisationer kommer att medverka, att lokala trafikskolan ska inbjudas att medverka och att polispatrull bör finnas på plats. Informationsmötena marknadsfördes i det lokala Malungsbladet, via medarrangörernas sociala media och genom att kommunpolis och folkhälsosamordnare berättade vid skolmatsalarna om informationsträffarna på kommunens två högstadieskolor där också träffarna hölls. A-traktorföreningens ordförande deltog i marknadsföringen på Centralskolan i Malung. Flyers lämnades till ungdomarna och de fanns även på biblioteken. Affischer sattes upp på offentliga anslagstavlor. Informationsmöten 10 och 17 februari Till informationsmötet i Malung, kom drygt 60 personer och till Lima kom cirka 45 personer, vilket var betydligt fler än förväntat. Besökarna var både ungdomar och vuxna. Mötena inleddes med kort presentation av BRåMS, vad medborgarlöftet innebär och vad det innehåller i Malung-Sälens kommun. Polisen informerade om trafiklagstiftningen gällande A-traktor och terrängfordon och om hur en fordon-förarkontroll går till. De medverkande organisationerna presenterade sina respektive verksamheter och pratade också om vikten av säkerhet. Under mötena gavs möjlighet att ställa muntliga frågor till de medverkande. Till polisen fanns även möjlighet att ställa skriftliga frågor. Under en paus med enkel förtäring, gavs tillfälle att prata mer informellt med de medverkande. Länk till en webenkät lämnades till besökande, med förhoppning om att få deras synpunkter om mötena och eventuella framtida informationsmöten. De åtta personerna som svarade på webenkäten upplevde mötena som positiva och värdefulla. Uppföljningsmöte med medarrangörer Uppföljningsmöte hölls veckan efter att medborgarlöftet skulle ha avslutats. De organisationer, företag och föreningar som medverkat inbjöds. Agendan för uppföljningsmötet, innehöll utvärdering om medborgarlöftets arbete från inbjudan att medverka på informationsmötena, de båda informationsmötena och slutligen uppföljningsmötet. Webenkät om genomförandet av medborgarlöftet och dess innehåll samt eventuellt fortsatt samarbete hade sänts till medarrangörerna. Sex organisationer besvarade enkäten. Resultatet från besökarnas enkät och medarrangörernas enkät presenterades inledningsvis. Mötet innehöll också en lägesbeskrivning av trafiksituationen i kommunen. Enighet bland medarrangörerna rådde om att trafiksituationen i centrala Malung har blivit lugnare, gällande A-traktorer. Föreningarna har fått frågor om medlemskap och aktiviteter. Alla var också eniga om att arbetet måste fortsätta och informationsmöten är ett bra sätt att nå målgruppen ungdomar och vårdnadshavare. Vid uppföljningsmötet fick de medverkande information om att medborgarlöftet förlängts till 8 maj. 4
Stort fokus låg på framtida informationsmöten och att de bör vara inriktade utifrån vinter- respektive barmarkssäsong och vända sig framförallt till ungdomar med AM-kort och skoterkort och deras vårdnadshavare. De medverkande såg värdet av att motororganisationer, trafikskola och fjällsäkerhetskommittén samlas i gemensamt säkerhetsarbete, men även för att ta upp andra gemensamma frågor. A-traktorföreningens medlemmar och motorintresserade ungdomar, vill ha en lokal att meka i och ha som träffplats. Ungdomarna vill gärna att det ska finnas viss vuxennärvaro för stöd och råd i motorintresset. Malungs motorklubb vill tillsammans med motorintresserad ungdom, iordningsställa motorstadion i Malung, för att ha olika arrangemang men också för att under vuxennärvaro, på ett trafiksäkert sätt lära sig att kontrollera sin körning. Aktiviteter och process Gemensamt arbete kommunpolis, polispatruller och folkhälsosamordnare Tidsplanen och dess innehåll presenterades för BRåMS vid mötet den 16 februari som även fick information om det första informationsmötet som genomfördes i Malung. Planering, genomförande och dokumentation av projektet Marknadsföring av informationsmötena i Malung och Lima vid högstadiskolornas matsalar Kontakter med informationsmötenas medarrangörer Kontakter med media Genomfört informationsmöten Kommunpolis Genomfört dialogmöten med medborgare och medarbetare inom Lpo M/M-S Haft kontakter med kriminologstudenterna Kontakt med lokalpolis- och kommunledning. Fortlöpande informerat ledningsgruppen för Lpo M/M-S Via ledningsgruppen framfört det i medborgarlöftet beslutade åtagandet för den yttre polispersonalen, genom fordon-, förarkontroller med händelserapporter (HR) och flygande besiktningar. Via mail informerat alla anställda inom Lpo M/M-S Insamlat statistik från HR, PM och annan polisär dokumentation samt jämförelser i antalet trafikförseelser under januari 8 maj 2015 och 2016. Redovisat projektet på regional poliskonferens, angående medborgarlöftet Kontakt med tidningen Svensk Polis Lokala mediakontakter 5
Polispatruller När polispatrullerna påträffar ett fordon som de vill kontrollera, görs en fordon- och förarkontroll. De anropar ledningscentralen och ber att få en egen händelserapport, eget HR. Polispatrullerna kontrollerar att fordonet är förskaffat enligt gällande regler (lampor, lagliga däck med mera) och de kontrollerar även att föraren har behörighet att framföra fordonet. Om fel upptäcks, kan ordningsbot skrivas eller att föraren får en uppmaning om att snarast åtgärda felet. Om föraren inte har behörighet att framföra fordonet, skrivs en anmälan om olovlig körning. Vid misstanke om att en A- traktor framförts med högre hastighet är 30 km/timme, tar polisen fordonet i beslag och särskilt utbildad personal gör en grundligare besiktning. Denna personal är även utbildad i att genomföra flygande besiktning, en besiktning som kan göras direkt på plats när fordonet stoppats. Folkhälsosamordnare Administrerat Möten Lokaler (internt och externt) Kallelser Inbjudningar Förtäring Minnesanteckningar Webenkäter Annonser Information har lämnats till kommunens hemsida och sociala media om medborgarlöftets innehåll samt inför informationsmötena. BRåMS planerade möte 23 mars ställdes in vilket innebar att kommunledningen inte blivit uppdaterad på medborgarlöftets arbetsprocess och därför inte kunnat lämna synpunkter. Delrapport har inte efterfrågats. Effekt Trafikstatistik Händelserapporter Trots upplysningar på informationsmötena, har en A-traktor blivit föremål för en flygande besiktning och fyra A-traktorer tagits i beslag av polispatruller för en grundligare kontroll. Fordonen har misstänkts gå fortare än tillåta 30 kilometer/timme. Förarna av dessa fem fordon, har blivit rapporterade för olovlig körning. Informationsmötena kan emellertid ha bidragit till att många A- traktorer varit utan anmärkning vid de elva fordon-förarkontroller som genomförts. Eftersom det inte gjordes så många HR samma tidsperiod under 2014 och 2015, blir det svårt att få fram jämförbara tal, men upplevs som en klar ökning jämfört med samma period under 2015. Fortsättning och synergieffekt Det inledda arbetet med informationsmöten för ungdomar och deras vårdnadshavare, behöver fortsätta när nya generationer tar AM-kort, B-körkort och skoterkort. Ett ökat samarbete mellan framförallt motororganisationerna, har troligtvis inletts och ett årshjul för gemensamma aktiviteter och möten skapades. Vilken/vilka organisationer som ska vara sammanhållande är idag inte klart. Denna synergieffekt med ökat samarbete, fanns inte med när medborgarlöftet tecknades. 6
Polis Ungdomarna vill gärna ha en bra dialog med polisen, men har ibland upplevt olika agerande från poliser i de fall de har blivit stoppade av en patrull. Föreningar A-traktorföreningen kommer att skriva till Transportstyrelsen, eller annan myndighet, med önskemål om förändringar i lagstiftningen, så att bilarna kan få köras i 45 kilometer/timme och att kontrollbesiktning av fordonen sker vartannat år. De medverkande föreningarna, kommer troligtvis att ställa sig bakom. Förhoppningsvis kommer även BRåMS att ställa sig bakom skrivelsen och vara behjälplig med skrivelsen. Flera av föreningarna som idag inte har ungdomar med i sin verksamhet, kommer att försöka att öka aktiviteter som attraherar unga. A-traktorföreningen i Malung, kan inspirera ungdomar att bilda förening i norra kommundelen alternativt att det blir en specifik sektion i Lima motorsällskap. Trafikskolan Om förändringen av hastigheten för A-traktorer från 30 kilometer/timme till 45 kilometer/timme beslutas, kommer den lokala trafikskolan att se över hur nuvarande utbildningsplaner kan förändras. Fjällsäkerhetskommittén I samarbete med högstadieskolan i norra kommun delen, fortsätter sin vinterutbildning om vistelse i naturen både vinter och sommar och att kunna hantera en nödlägessituation. En liknande utbildning finns i södra kommundelen och sker i högstadieskolans regi. Malung-Sälens kommun Kommunens kontaktperson till föreningar, bör informeras om medborgarlöftets innehåll och involveras i det fortsatta arbetet med motorintresserade ungdomar och motororganisationer. Långsiktighet Kommunal samordnare Under de närmaste åren, behövs en kommunal samordnare, för att fortsätta arbetet som inletts genom medborgalöftet. Dialoger ska ske med motorintresserade ungdomar, polis, fritidsgårdsverksamheten, motororganisationer och trafikskola så det planerade årshjulet kan genomföras. 7
Ekonomi Lokalpolisområde Mora/Malung-Sälen och Malung-Sälens kommun, har fördelat kostnaderna för genomförandet av medborgarlöftet. Polisens kostnader Smörgås, kaffe/te, i samband med inledningsmötet i januari Soppa, smörgås, kaffe/te och fikabröd, i samband med uppföljningsmötet i april Kommunens kostnader Marknadsföring Annons i Malungsbladet, flyers till ungdomar samt affischer till skolor och allmänna platser. Saft, kakor och frukt till de två informationsmötena Kommunens skolor har kostnadsfritt används för informationsmöten. Media Medborgarlöftet har uppmärksammats i media vid flera tillfällen. Dalarnas tidning Falu kuriren, i samband med tecknandet av medborgarlöftet och vid det första informationsmötet. A-traktorföreningens ordförande, intervjuades specifikt. Sveriges radio Dalarna - Intervju med kommunpolis, i samband med tecknandet av medborgarlöftet. Intervju med A-traktorföreningens ordförande, i samband med första informationsträffen. Tidningen Svensk Polis I januari uppmärksammades Malung-Sälens medborgarlöfte i liten artikel. I april var det en stor artikel om A-traktorföreningen, deras medverkan på informationsträffen och samarbetet med kommunpolis och folkhälsosamordnare som representanter för BRåMS. Hemsidor och sociala medier Malung-Sälen har skrivit om medborgarlöftet på sin hemsida och informerat via facebook och andra sociala media. Polisen har via sin facebook- sida länkat till informationen på kommunens hemsida. 8