Sida 1 av 13 Handläggare: Carin Gustrin 031-792 12 34 GRANSKNINGSHANDLING Diarienummer KS/2013:142 SAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR FÖRSKOLA KULLEGÅRDEN, Ugglum 2:204 m.fl. SAMRÅDETS GENOMFÖRANDE Detaljplanesamråd har genomförts enligt Plan- och bygglagen under tiden 11 juni till 9 juli 2015. Samrådsmöte om planförslaget har ägt rum den 24 juni 2015. Berörda myndigheter, fastighetsägare och övriga sakägare har underrättats skriftligt. Fastighetsförteckning, förteckning över hyresgäster och boende samt samhällsbyggnadskontorets sändlista över statliga och kommunala remissinstanser m.fl. har legat till grund för samrådet. Under samrådet har utställning skett i kommunhusets foajé och på Kulturrum i Partille. Handlingarna har dessutom funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Samrådsmötet om detaljplanen besöktes av en person. Mötet hölls i kommunhuset (konferensrum Anneberg). Vid mötet beskrevs planprocessens olika skeden och de möjligheter som finns att samråda och yttra sig om planförslaget. Bakgrunden till planarbetet och syftet beskrevs. Därefter gjordes en beskrivning av dagens förhållanden samt föreslagna förändringar. SAMMANFATTNING AV SYNPUNKTER Under samrådet har muntliga och skriftliga er och synpunkter framförts. Totalt har 16 skriftliga yttranden inkommit, varav tre från enskilda. Inkomna yttranden finns tillgängliga hos kommunen. Frågor och synpunkter som framförts under samrådet berör bland annat: - En önskan om promenadstigar och sittmöjligheter i området för boenden på äldreboendet samt boenden i anslutning till planområdet. - En efterfrågan om en ökad tydlighet i planbeskrivningen i hur bullernivåerna är beräknade. - Ny bebyggelse bör anpassas i färg och material på samma 1
Sida 2 av 13 sätt som placering och volym i förhållande till den omgivande bebyggelsen. - Den östra fasaden befaras upplevas som en lång och hög vägg i den utformning som skisser visar på. - Koordinatkryss och koordinatangivelser saknas i plankartan. STÄLLNINGSTAGANDE INFÖR GRANSKNING -En planbestämmelse om att göra det möjligt att uppföra plank på 1,6 meter mellan återvinningsstationen och förskolan har lagts till på plankartan. - Koordinatkryss och koordinatangivelser har lagts till på plankartan. - Ökad tydlighet i planbeskrivningen vad gäller i hur bullernivåerna är beräknade. INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkterna har sammanfattats av samhällsbyggnadskontoret där inget annat anges. Yttrandena i sin helhet finns att läsa på samhällsbyggnadskontoret. 1. LÄNSSTYRELSEN Västra Götalands län Samhällsbyggnadsenheten Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har berörda statliga sektorsföreträdare beretts tillfälle att lämna synpunkter. Ärendet har handlagts av Per Carlberg och granskats av Ingemar Braathen. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. 2
Sida 3 av 13 2. TRAFIKVERKET Planområdet är beläget omkring 500 meter söder om E20 som är utpekad som riksintresse för kommunikationer enligt miljöbalken 3 kap 8. Enligt mätning från år 2014 uppgår årsdygnstrafiken (ÅDT) på E20 till ca 47 000 fordon, varav ca 4300 tunga fordon. Hastighetsbegränsningen är 80 km/h. Synpunkter Av planbeskrivningen framgår att enligt en bullerkartering från år 2012 så utsätts planområdet för bullernivåer under 45 dba. Men det framgår inte om det är ekvivalenta eller maximala ljudnivåer som avses eller om uppgifterna bygger på beräkningar eller mätningar. Trafikverket förutsätter att framtida trafikökningar tas i beaktande vid bedömningen av planområdets lämplighet för föreslagen verksamhet. Många föräldrar väljer att skjutsa sina barn med bil till och från förskolor. Vilket bland annat kan ge vissa trygghets- och trafiksäkerhetsproblem, ofta kopplat till låg efterlevnad av hastighetsgränser. Det är därför generellt sett viktigt med stor omsorg kring utformningen av trafikmiljön i anslutning till förskolor. För att erbjuda fler föräldrar möjlighet att gå, cykla och åka kollektivt är det bra om dessa trafikantgruppers behov ges hög prioritet, t.ex. genom gena och trafiksäkra gångvägar till närbelägna busshållplatser samt välplacerade och väderskyddade cykelställ i nära anslutning till entréer. I det fortsatta arbetet får det därför gärna övervägas om det finns ytterligare åtgärder som kan vidtas för att underlätta för ej bilburna att ta sig till och från förskolan. I detta skede har Trafikverket inget att erinra mot planförslaget, men tar gärna del av fortsatt information om ärendets fortsatta handläggning. Bullerutredningen från 2012 bygger på beräkningar av bullervärden och de värden som nämns i planbeskrivningen är ekvivalent ljudtrycksnivå. Detta har justerats för att tydligt framgå i granskningshandlingens planbeskrivning. Framtida trafikökningar har tagits i beaktande vid bedömningen om planområdets lämplighet för förskoleverksamhet, både var gäller bullernivåer samt en trafiksäker miljö. Övriga synpunkter noteras. 3
Sida 4 av 13 3. STATENS GEOTEKNISKA INSTITUT, SGI Yttrande över samrådshandling daterad 2015-06-02 Statens geotekniska institut (SGI) har av Partille kommun erhållit rubricerad detaljplan med begäran om yttrande. SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras, skred och erosion. Grundläggningsfrågor och miljötekniska frågor, såsom hantering av radon, ingår således inte. Syftet med detaljplanen är att uppföra en förskola inom fastigheterna Ugglum 4:204, 4:665 och 4:666. Underlag - Planbeskrivning med tillhörande plankarta upprättad av Partille kommun, daterad 2015-06-02. - Behovsbedömning av detaljplan Kullegårdens förskola upprättad av Partille kommun, daterad 2015-03-17. - PM Geoteknik utförd av Sweco, daterad 2015-04-30. - Markteknisk undersökningsrapport utförd av Sweco, daterad 2015-04-30. SGI:s synpunkter Planområdet är beläget i Sävedalen öster om Brattåskärrsvägen intill Tvistevägen. Inom planområdet ligger en befintlig förskola och i anslutning till planområdet ligger Kullegårdens äldreboende. Inom de nordvästra delarna av planområdet utgörs jorden, under mulljord, asfalt eller fyllning, av sand vilande på torrskorpelera följt av friktionsjord på berg. Inom området i övrigt övergår torrskorpeleran mot djupet i siltig lera. Jorddjupen inom området varierar mellan ca 0,8 till 6 m. Av planen och den geotekniska utredningen framgår att totalstabiliteten inom området bedöms vara tillfredsställande för både befintliga förhållanden och planerad markanvändning med hänsyn till topografi och jordmäktigheter. SGI gör ingen annan bedömning. SGI har därför från geoteknisk säkerhetssynpunkt ingen erinran mot planförslaget. 4. LANTMÄTERIET Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade 2015-06-02) har följande noterats. Plankarta med bestämmelser Koordinatkryss med koordinatangivelser saknas i plankartan. I övrigt inget att erinra. 4
Sida 5 av 13 Koordinatkryss och koordinatangivelser har lagts till i plankartan. 5. VÄSTTRAFIK Västtrafik har tagit del av ovanstående detaljplan och vi har inga invändningar. Vi vill påminna om vikten av trygga, säkra och tillgängliga gång- och cykelvägar till och från vår hållplats. Genom att se till att möjligheterna att ta sig till och från hållplatsen är goda, så ökar kollektivtrafikens attraktivitet och chansen att fler väljer att resa till och från förskolan med buss. Vägen mellan busshållplatsen och förskolan saknar cykelbana och vägens bredd möjliggör inte för en. Däremot är hastighetsbegränsningen 30 km/h och åtgärder för att säkerställa att hastigheten hålls planeras att utföras i samband med uppförandet av förskolan. 6. VÅRD- OCH OMSORGS NÄMNDEN Vård- och omsorgsnämnden ser positivt på föreslagen detaljplan men önskar framhålla behovet av en närmiljö som ökar möjligheten till utevistelse och promenader för boende på Kullegårdens äldreboende. Det vore därför önskvärt om det i samband med markarbetena möjliggörs för promenadstigar med tillhörande sittmöjligheter som kan nyttjas av dels de boende på äldreboendet men även av övriga boende i närområdet. Efter verksamhetstid planeras förskolegården vara öppen för allmänheten. Partillebo ser över möjligheterna att uppföra bänkar vid och i anslutning till förskolan som kan nyttjas av allmänheten. 7. VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB Vattenfall Eldistribution AB har inget att erinra då vi inte har några anläggningar i området. 8. SKANOVA TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela följande; Skanovas anläggningar inom och intill planområdet är markerade på bifogad lägeskarta. Den anläggning som korsar planområdet i södra delen, är troligen ej i bruk och kan i så fall raseras. Detta samt om 5
Sida 6 av 13 befintlig optokabel utefter västra sidan kommer i konflikt med föreslagen byggnation, får utredas. För diskussion om eventuell flytt av ovan nämnda anläggningar, skall kontakt tas med Skanova via e-post: skanova-remisser-goteborg@skanova.se. Kontakt bör tas i god tid, helst fyra månader innan en eventuell flytt måste göras. För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till www.ledningskollen.se Skanova har för övrigt, inget att invända mot planförslaget. 9. GÖTEBORG ENERGI AB (fjärrvärme) Göteborg Energi (Fjärrvärme) AB har följande synpunkter på detaljplanen: Befintlig förskola är idag ansluten till Partille Energis fjärrvärmenät. Se kartan nedan. Den nya förskolan kan ansluta på fördelningsledning som ligger i Ugglumsvägen. Om så önskas behöver detaljplanen reservera plats för tillkommande servisledning. En annan lösning är att ansluta planerad förskola till fjärrvärmcentralen i befintlig förskola. Sannolikt behöver dock servisledning och befintlig fjärrvärmecentral utökas. Partille Kommun ombeds kontakta Göteborg Energi för vidare utredning. I övrigt har Göteborg Energi inget att erinra på detaljplanen för förskola Kullegården. 6
Sida 7 av 13 10. PENAB (Partille energi nät AB) Vi har elledningar, både högspänning, lågspänning, styrkabel, kabelskåp och en nätstation i kanten av planområdet. Befintligt elnät kan behöva förstärkas och nya ledningar behöver byggas fram till nya byggnader. Beroende på nybyggnadernas effektbehov kan eventuellt befintlig nätstation behöva bytas till en med större kapacitet. Det är för tidigt att definitivt avgöra hur stora ellaster som kommer att nyanslutas. Eftersom planområdet är begränsat till byggnation av en förskola kan det räcka att hantera ärendet som en nyanslutning. Lågspänningen i området är i dagsläget inte inmätt. Vi vill att utbyggnad av elnät planeras i samarbete när gata och VA planeras. Vi vill gärna fortsatt delta i det fortsatta detaljplanearbetet för att hitta de totalt sett bästa lösningarna. 7
Sida 8 av 13 11. BOHUSLÄNS MUSEUM De tänkta åtgärderna är beskrivna i planbeskrivning Detaljplan för förskola Kullegården, Ugglum 4:204 m.fl. och planbestämmelser daterade 2015-06-02 som inkom till museet 2015-06-11. Efter granskning/besiktning kan museet meddela följande. Kulturhistorisk bakgrund Planområdet ligger intill ett par av kommunens kulturmiljöer. Områdena är namngivna i kulturmiljöprogrammet från 2002, som Släntvägen & Olofsvägen m.fl. som är 1960-talsområden och Korsängen från 1980-talet. Utlåtande ur fornlämningsperspektiv Inom planområdet ligger inga kända fornlämningar. Utlåtande ur bebyggelseperspektiv Föreliggande planförslag visar att de nu befintliga paviljonger med tillfälliga bygglov kommer ersättas av en ny byggnad som får en förbindelse med den befintliga förskolan med H-plan. Av planhandlingarna framgår att byggandens placering höjd och volym anpassas till området övriga byggnader och dess typografi. Museet har inget att erinran mot förslaget, eftersom man beaktat ovan angivna utgångspunkter. Till detta kan sägas att nytillkomna byggnader bör anpassas i såväl färg och material på samma sätt som utformning och placering i landskapet, vilket tydlig bör framkomma i planbestämmelserna Befintlig bebyggelse i området har en varierad utformning med blandade material och färger, det kommer i detaljplanen inte ställas krav på val av material och färg. 12. RÄDDNINGSTJÄNSTEN STORGÖTEBORG Här följer remissvar gällande samråd av förslag i detaljplan för förskola Kullegården, Ugglum 4:204 m.fl. Räddningstjänsten Storgöteborg har tagit del av remitterade handlingar i rubricerat ärende och har inget att erinra mot liggande förslag. 8
Sida 9 av 13 13. NATURSKYDDS- FÖRENINGEN Aktuell detaljplan är ingen stor miljöfråga men några synpunkter vill vi ändå lämna. Det har under en längre tid byggts hus genom att all vegetation och all jord tas bort varpå plansprängning har varit vanlig. Vår exploatering i Sverige är den tredje största orsak till att biologisk mångfald hotas. Vi ser att behov finns av att övergå till att bygga "i natur". Det förordas därför att en sådan översyn görs. När det gäller kommande energiåtgång i huset vill vi peka på att passivhus har nått mycket långt i detta avseende och dessutom, vad vi förstår, hävdar sig ur ekonomisk synpunkt. Vi vill därför förorda att man prövar en sådan byggnation med det nya huset. Den förtätning som önskas har både positiva och negativa aspekter, men de positiva, miljömässiga aspekterna är att inte ytterligare mark exploateras och att befintlig kollektivtrafik mm kan utnyttjas. De negativa har inget med natur och miljö att göra. Med ovanstående synpunkter kan vi tillstyrka detaljplanen. Kommunen kommer inte att ställa krav på att förskolan ska uppföras som passivhus, det finns en osäkerhet i metodens eventuella nackdelar. Däremot ska förskolan nå Partille kommuns lokala miljömål där energibehovet vid nybyggnad ska understiga 40 kwh/kvm och år, eller 70 kwh/kvm och år om byggnaden är kopplad till fjärrvärme eller värms upp med biobränsle. 14. BOENDE 1, Rörliden Hej. Jag vill med detta mail skriftligen påpeka och påvisa lite saker som jag vill att ni ska ha med er. Jag/vi är väldigt glada och positiva till att det kommer en förändring av förskoleverksamheten och vill verkligen betona detta än en gång att det är bra! Det behövs mer förskoleplatser både nya och uppfräschade gamla. Byggnaden är väldigt hög, den täpper till vår utsikt och även alla andras som går förbi/lämnar barn etc. För vår del blir det som en vägg som byggs då den är så hög och lång. Varför har den även en sån konstig layout? Känns väldigt konstigt att det ska byggas massa "klossar" som sätts ihop. Vi bor på Röliden. Idag har man när man möter Kullegården från östra delen av Sävedalen en öppen och grön syn framför 9
Sida 10 av 13 sig med layouten som är ritad möts man istället av en vägg och som dessutom är nära gångbanan. Korridoren som ska länka samman gamla byggnaden med den nya är enligt mig felplacerad då de gamla avdelningarna blir mer svåråtkomliga. Samtliga föräldrar som lämnar sina barn på Kullegården som bor kring Röliden/Korsängen och på denna del av kullegården använder sig av den vägen till sina barnavdelningar. Det finns 4 st olika/separata avdelningar som har sin egen verksamhet därav är det av största vikt att det är så enkelt som möjligt att nå dessa 4 olika avdelningar. Det är flertalet föräldrar som har flera barn på flera olika avdelningar, mig själv inkluderat. Jag skulle vilja att man spegel vänder hela nya byggnaden så att de gamla lokalerna blir mer lättåtkomliga för alla. Positivt är också att man stänger av lekplats mot lilla ängsvägen. Det har hänt ett flertal gånger att föräldrar glömmer låsa grindar vilket gjort att barn lämnat förskolan utan uppsyn. Korridoren blir då på den vänstra nederdelen (Mumindalen-avdelningen). Av säkerhetsskäl är detta också ett bättre alternativ. Vad hindrar denna lösning? När man stänger av grinden till vänstra ovandelen, (tomteboavdelningen) måste ni "öppna" upp grinden mot dagens avlämningsficka, rondellen. På samma sätt som det är planerat för högra ovandelen (Bullerbynavdelningen) grind som flyttas från vägen till avlämningsfickan vid rondellen. Det blir väldigt mycket mer omständigt att lämna barnen som går på Tomtebo/Mumindalen som det inte finns en grind på den sidan av förskolan, för alla de som framförallt bor på västra sidan mot Brattåskärrsgatan osv. Vad händer med köket som finns på Kullegården idag? Hur ser planerna ut för gamla delen, hur ska det rustas upp? Ska det få samma fasad som det nya? Lokalerna invändigt ska de också genomgå renovering? Ur arbetsmiljösynpunkt hade det varit bra om det finns en plan för hur den befintliga förskolan ska utvecklas. Parkeringens planering ser bra ut, finns det planer för elladdning? Framtidens bilar kommer mer och mer drivas på el, kan vara bra att ha med sig. Rent flödesmässigt på fordonen hade det varit bra om det gick att få till en infart och en utfart. Det blir säkrare så. Byggnaden kommer att nå ungefär samma höjd som befintlig förskola, men då fastigheten lutar ges möjlighet till souterräng. Kommunen har i arbetet med detaljplanen tittat på flera utformningar och placeringar, där den föreslagna har flest fördelar. Det är av stor vikt att barn får en tillräckligt stor utomhuslekyta, och genom att förskolan planeras i två plan frigörs mer markyta än med en enplansbyggnad. Fördelarna med placeringen är att de båda förskolorna 10
Sida 11 av 13 samutnyttjar kök och gård. Innomhusyta frigörs i den befintliga skolan där köket i dag finns placerat och utomhusytan blir mer varierad för barnen när det kan röra sig över båda gårdarna. Utformningen av förskolan grundar sig till stor del av verksamhetens förutsättningar, men kommunen och Partillebo strävar efter att skapa en gestaltningsmässigt fin byggnad med detaljer som ska uppskattas av kringboende och barnen. Fasaden mot öster kommer att ha olika djup och struktur för att den inte ska upplevas som en mur åt öster. Korridoren som länkar samman de båda förskolorna måste placeras vid köket. Köket är beroende av leveranser som planeras angöras via parkeringen. Lilla Ängsvägen är för smal för att dra in den trafiken, där ser kommunen istället ett behov av en minskad trafik. Grinden som flyttas från Lilla Ängsvägen kommer, precis som grinden vid Ugglumsvägen att riktas in mot avlämningsfickan, för att undvika att barn springer rakt ut i gatan. Det planeras i dagsläget ingen laddning för elbilar på parkeringen. Att få till en separerad in- och utfart är ytkrävande, avlämningsfickor placeras istället vid parkeringen samt vid Tvistevägen för att underlätta trafikflödet. Exempel på hur byggnaden skulle kunna utformas. 15. BOENDE 2, Röliden Hej! Har en fundering på hur väl utbyggnaden av Kullegårdens förskola stämmer med Partille kommuns lokala miljömål. Finns det någon utredning gjord beträffande var behovet av ytterligare förskoleplatser finns? Framtagna dokument visar att biltrafiken kommer att öka kraftigt. Detta tyder på att behovet inte finns i närområdet. Visa gärna hur utbyggnaden uppfyller de lokala miljömålen. Enligt lagstiftningen ska kommunen erbjuda förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i den omfattning som behövs med hänsyn till vårdnadshavares förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov. Behovet av platser är stort i kommundelen 11
Sida 12 av 13 Sävedalen och statistik samt utnyttjandet av tillfälliga paviljonger visar på ett behov att ytterligare skapa platser. Upptagningsområdet för förskolan ökar ju fler förskoleplatser inom samma område som skapas, vilket förväntas bidra till en ökning av biltrafik. Däremot ligger planförslaget i en redan bifintlig infrastruktur, har cirka 250 meter till närmsta busshållplats och planeras på mark som redan är i anspråkstagen. Den ytan som tas i anspråk för förskolan fungerar i dag som bollplan/lekyta, men då det finns en lekpark och mindre park på Tranvägen, cirka 100 meter från bollplanen anses den uppfylla behovet för området. 16. BOENDE 3, Ugglumsvägen Hej, Jag och vår familj vill ge en återkoppling kring ovanst förslag, till ny detaljplan, ur ett miljö- och hälsoperspektiv. Vi tänker närmast på konsekvensen om man uppför ytterligare en förskola med sex avdelningar, gällande miljö och hälsa i aktuellt område och på Ugglumsvägen. En utbyggnad av verksamheten kommer självfallet att öka trafiken till och från verksamhetslokalerna, i förhållande till hur många barn som får plats. Självfallet även ökat antal leveransbilar och övriga servicebilar. Färdmedlet som lämnande och hämtande föräldrar använder sig av är i stort sett uteslutande bil. Några föräldrar med barn kommer via cykel och några per fots. När dessa föräldrar bilvägen kommer för avlämnande resp hämtande så parkerar man i stor utsträckning på Ugglumsvägen. Det gör även anställda på enheten. Sammanfattningsvis kan man säga att på denna lilla gata skall alltså samsas, kringliggande fastighetsägare, anställda på kommunen och förskolan, lämnande föräldrar, leveransbilar, övriga servicebilar av olika slag till förskolan. Detta fungerar mindre bra i dagsläget. Rimligt vore redan i nuläget, innan ev förändring, och även efter en ev utbyggd verksamhet att samtliga anställda och lämnande föräldrar på morgonen hänvisas att parkera sina bilar på den stora och utmärkta parkeringsplatsen som vetter mot servicehemmet/ålderdomshemmet. Man har från kommunens sida dessutom anlagt ordnade vägar från parkeringen till huvudenheten på förskolan. Jag uppskattar att antalet meter från parkeringen till huvudbyggnaden/förskolan är ca 200 m. För de flesta människor är det inte oöverstigligt att förflytta sig dessa meter. Vi är positiva till en utökning av förskoleverksamheten men anser att det borde vara en självklarhet att anställda vid förskolan och lämnande föräldrar parkerar sina fordon på den 12
Sida 13 av 13 stora parkeringen som finns. Här finns nästan alltid lediga p- platser. Självklart borde personer med handikapptillstånd undantas från detta och kunna parkera nära huvudingången på Ugglumsvägen. Huvudentrén in till förskolegården är planerad vid befintlig parkering, öster om planområdet. De två avdelningar som vetter mot Ugglumsvägen i dag kommer fortsatt göra det, men planförslaget innebär förbättringar trafikmässigt för Ugglumsvägen och Lilla Ängsvägen. Grindar flyttas så att de inte riktas direkt ut mot vägen. Grinden mot Lilla Ängsvägen stängs. Med anledning av kökets nya placering kommer varor levereras via parkeringen och Tvistevägen. Den befintliga förskolans rondell planeras att bli en avlämningsficka för föräldrar som ska hämta/lämna. Det kommer fortsatt vara möjligt att parkera längs Ugglumsvägen för både boende och besökande, men med hjälp av de åtgärder som planeras leds den mesta av förskolans trafik via Tvistevägen och in på den befintliga parkeringen. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Denis Nähring Planeringschef Carin Gustrin Planarkitekt 13