Reach och varor Varutillsyn Lena Embertsén Miljöförvaltningen Stockholm Stad Frida Ramström Inspektör Kemikalieinspektionen
Dagens presentation Inledning Tillsynsansvar Regler för kemikalier i varor Hur går varutillsyn till? Resultat av inspektioner Samverkansprojekt kommunerna-kemi 2014
Medialt intresse oro!
Problembilden Tidigare dominerade industriutsläpp, nu konsumtionsutsläpp från varor och byggmaterial Stockholm ett centrum för konsumtion och byggnader stor belastning på människa och miljö
Vanliga varor källa till farliga ämnen En ny svensk studie indikerar att PVC-golv kan vara en viktig källa till upptaget av hormonstörande ftalatmjukgörare hos spädbarn. Studien visar att spädbarn med PVC-golv i sovrummen hade fått i sig mera ftalater än andra.
Dödsorsak UNEPs presentation Forum för Giftfri miljö 2012
PFOS i humanblod Serum från förstföderskor Minskande trend för PFOS sedan mätningarna startade Andra PFAS ökar dock ej reglerade ersättningskemikalier Livsmedelsverkets presentation HÄMI 2011
Kostnader för samhället Statistiskt säkerställt samband mellan kadmiumintag och ökad risk att drabbas av frakturer Kostnad för frakturer orsakade av höga kadmiumhalter: 4,2 miljarder kronor per år i Sverige (KemI, 2012)
Definitioner Kemiska produkter: ämnen och blandningar där det kemiska innehållet bestämmer funktionen mer än utformningen. Varor: ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion, exempel kläder, elektronik, leksaker.
Grad av kontroll Hög Låg Bekämpningsmedel Godkännande Registrering Märkning Kemisk produkt Registrering Märkning Vara
Tillsynsansvar för varor Ny miljötillsynsförordning 1 mars 2011 (SFS 2011:13) - förtydligad ansvarsfördelning för varutillsynen Myndigheter har tillsynsansvar för vissa regler och vissa objekt (företag) KemI: tillsyn över alla led i leverantörskedjan Kommunerna: tillsyn över detaljhandeln (icke primärleverantörer). Företag som handlar varor inom Sverige OBS! Ett företag kan ha flera roller, ex både importera vissa varor och köpa varor från svensk grossist
Regelverk om varor Allmän försiktighet Produktsäkerhetslagen 2004:451 Miljöbalken 1998:808 Reach (EG nr 1907/2006) Registrering/anmälan av ämnen i varor (artikel 7) Informationsplikt om ämnen i varor (artikel 33) Kandidatförteckningen och Bilaga XIV (tillstånd) Begränsningar i bilaga XVII Speciallagstiftning för bl.a. Elektriska/elektroniska produkter (RoHS) (2002/95/EG) Leksaker (2009/48/EG) Långlivade organiska ämnen (EG nr 850/2004)
Var finns kemikaliekrav för leksaker? Leksaksdirektivet (2009/48/EG) EN 71 REACH (EG 1907/2006) Ftalater, nickel, azofärger Informationsplikt RoHS-direktivet (2011/65/EU) Elektriska leksaker Kosmetikadirektivet (76/768/EG) Sminkleksaker mm Förpackningsdirektivet (94/62/EG) Tungmetaller i förpackningar CLP (EG 1272/2008) Kritor, pennor, modellera, såpbubblor mm Produktregistret (SFS 2008:245) Anmäla kemiska produkter POPS-förordningen (EG 850/2004) Kortkedjiga klorparaffiner i plastleksaker
Varuregler i Reach Begränsningar i bilaga XVII Ftalater i leksaker Azofärgämnen i textil Kadmium, nickel och bly i smycken Kadmium i plast Bromerade flamskyddsmedel i textil DMFu i varor Bensen i leksaker PAH i däck Oljelampor
Varuregler i Reach Informationsplikt artikel 33 Företag som levererar varor som innehåller mer än 0,1 viktprocent av ämnen på kandidatförteckningen måste informera sina kunder om det Konsumenter ska få denna information av butiken på begäran inom 45 dagar Kandidatförteckning: lista med ämnen som är särskilt farliga (SVHC) och kanske kommer att bli förbjudna. I dagsläget finns 144 ämnen upptagna. Gäller alla företag i leverantörskedjan
Varuregler i Reach Tillstånd för ämnen i bilaga XIV Ämnen upptagna i bilaga XIV kommer endast att få användas eller släppas ut på marknaden om företaget har tillstånd Gäller inte ämnen i importerade varor I dagsläget 22 ämnen Exempel på ämnen: DEHP, DBP, HBCDD Varje ämne har ett solnedgångsdatum
Varuregler i Reach Registrering/anmälan enligt artikel 7 Ämnen i varor (mer än 0,1 %) avsedda att avges ska registreras av importörer och tillverkare (om mer än 1 ton/år) (art 7.1) Ämnen på kandidatförteckningen i varor (mer än 0,1 %) ska anmälas av importörer och tillverkare (om mer än 1 ton/år) (art 7.2) Gäller den sammanlagda mängden av ämnet i företagets samtliga varor Gäller endast tillverkare/importörer
RoHS-direktivet Direktiv 2002/95/EG och 2011/65/EU Begränsar sex ämnen i elektriska och elektroniska produkter: kvicksilver, kadmium, bly, sexvärt krom, bromerade flamskyddsmedel PBDE och PBB Gränsvärde: 0,1 viktprocent (0,01 % för kadmium) Reglerna har funnits sedan 1 juni 2006 Störst ansvar har tillverkare och importörer
RoHS-direktivet Nytt direktiv från 2 januari 2013 (2011/65/EU) Nyheter: CE-märkning, teknisk dokumentation, EUförsäkran om överensstämmelse (DoC) Förtydligat ansvar: Tillverkare: teknisk dok, CE-märka, DoC, övrig märkning Importörer: DoC, övrig märkning Distributörer: kontrollera att märkning är korrekt, DoC på begäran Alla ska ha register över leverantörer samt vilka kunder de har sålt till
Direktiv 2009/48/EG Leksaksdirektivet Tillsynsmyndigheter: KoV, KemI, Elsäk (ej kommuner) Kraftigt utökade kemikaliekrav (metaller, CMR-ämnen, parfymämnen) Krav på CE-märkning och teknisk dokumentation Teknisk dokumentation: säkerhetsbedömning, testrapporter, DoC, konstruktionsritningar m.m. Tillverkare har störst ansvar
POPs-förordningen Förordning (EG) nr 850/2004 Stockholmskonventionen och CLRTAP Förbud mot vissa långlivade organiska ämnen i kemiska produkter och varor (Persistent Organic Pollutants) Exempel på ämnen och material: Kortkedjiga klorparaffiner (SCCP) i plast Perfluoroktansulfonat (PFOS) i textil Hexaklorbensen (HCB) i färg i fyrverkerier
Så här jobbar vi med varutillsyn Styrgrupp och arbetsgrupp prioriterar tre projekt varje år Projektplan Vilka ämnen eller varugrupper Ska analyser ska göras, och i så fall vilka Antal butiker, fördelning (storlek, kedjor, städer ) Gemensamt material Informerar branschorganisationer
Innan inspektionen Informerar branschorganisationer Skickar brev till butikerna Information om tillsynsavgift Ringer och bokar besök Skickar material inför inspektionen
Hur går en inspektion till? Butikschef eller inköpschef bör delta Frågor om kemikaliekrav vid inköp kunskaper om Reach, informationskravet med mera rutiner för att svara på kundernas frågor Allmänna diskussioner om kemikalier i varor och deras miljö- och hälsopåverkan bevekelsegrunder viktiga Två varor väljs ut
Efter inspektionen Efterarbete påminnelser och kompletteringar Granskning av dokumentation och analyssvar Inspektionsprotokoll till butiken Sammanställning av resultaten i en rapport
Allmänna erfarenheter från varutillsynen Nytt område motivering av tillsynsbesöken viktig Stor tillit till leverantörer Effekt i flera led leverantörerna måste ta fram information Att få in information tar tid Svårtolkad dokumentation om varorna standard saknas Butikerna har fått ökade kunskaper om sitt ansvar och om kemikalier i varor informationsdelen är viktig Analyser ger en ny möjlighet till konkreta resultat Irritation över tillsynsavgift
Några exempel på effekter Branschföreningars intresse för kemikaliefrågor har ökat En del företag har skapat en organisation för kemikaliefrågor Uppmärksamhet i media En ökad press på leverantörerna från butiker
Våga fråga Kunna svara (hösten 2012) Våga Fråga Bred informationskampanj gentemot konsumenter 15 gallerior runt om i staden Artikel 33 (informationsplikten enligt Reach) Kunna Svara Samarbete med Svensk Handel Hjälp för butikerna att uppfylla informationsplikten www.stockholm.se/vagafraga
Storstadssamarbete Stockholm-Göteborg- Malmö (och Helsingborg fr.o.m. 2013) 2010-2011 Skor Möbler Byggvaror Golv 2012 (barninriktning) Leksaker Smycken (bly och kadmium) Barnytterkläder 2013 Lågprisbutiker Varor tillverkade av PVC-plast Profilkläder
Varutillsyn KemI 2012 Material i inomhusmiljö Golv Leksaker samverkan med KoV och Elsäk PAH i däck Analysprojekt: Blöjor Hemelektronik Plastskor Bilbarnstolar Smycken och leksaker på marknader
Varutillsyn KemI 2013 Leksaksprojekt med KoV och Elsäk Pågår 2012-2013 Ca 50 företag besök + analyser Tillverkare, importörer och distributörer Hittat mycket ftalater, bly (RoHS) och SCCP Oljelampor Informationsutskick till potentiella oljelampförsäljare Tester under hösten
Varutillsyn KemI 2013 Hudnära plagg Analyser av underkläder, sjalar, tröjor med tryck och barnbadkläder Hittade NPEO, ftalater och azofärgämnen Sportartiklar Analyser av olika sportartiklar (ej kläder) Hittade ftalater och SCCP
Varutillsyn KemI 2013 Material i inomhusmiljö - möbeltextil Besök och analyser hos 30-tal företag som säljer stoppade sittmöbler och sittsäckar Inspektioner under hösten RoHS-tillsyn Kontinuerliga analyser av hemelektronik från Elsäk Välja ut en speciell produktgrupp under hösten Byggmarknader Besök hos 6 byggmarknader (ej analyser)
Smycken i detaljhandeln SMID 2014 Tidigare samverkansprojekt för KP och BKM, nu dags för varor Inriktning smycken (Reach nickel, kadmium, bly) Besöksinspektioner (egenkontroll) och/eller analyser KemI hjälper till med analyser Tillsynsvägledning via webben
Inspektioner SMID 2014 Traditionella smyckeshandlare, bijouteributiker, leksakshandlare, varuhus, piercingstudios och klädbutiker Möjlighet att göra besöksinspektioner och/eller analyser Fritt antal inspektioner KemI tar fram checklistor, lathund mm
Tidsplan Aktivitet Månad Sep Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Anmälan Uppstartsdagar Kommunernas inspektioner Analyser Kommuner följer upp analysresultat Resultatinrapportering Resultatbearbetning KemI KemI:s inspektioner Utvärdering Projektrapport
Diskussionsfrågor Är varureglerna tillräckliga? Vilka svårigheter finns det med varutillsyn/varureglerna? Finns det någon varugrupp som ni tror att det är extra viktigt att kontrollera?
Tack för er uppmärksamhet!