Tillsyn av kemikalier i smycken

Transkript

1 Tillsyn av kemikalier i smycken Miljö- och hälsoskyddsenheten Rapport september 2014

2 Innehållsförteckning Tillsyn av kemikalier i smycken... 1 Innehållsförteckning... 2 Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Utförande och metod... 3 Följande har kontrollerats:... 4 Resultat... 6 Diskussion... 7 Sida 2 av 8

3 Sammanfattning Österåkers kommun har under 2014 deltagit i Kemikalieinspektionens landsomfattande projekt där man varit ute och kontrollerat förekomsten av farliga ämnen i smycken. Smycken från 8 olika försäljningsställen i kommunen har analyserats för nickel, kadmium och bly. Resultatet i Österåker visade att 4 av 15 smycken överskred gällande gränsvärden för bly eller kadmium. Kadmium är cancerframkallande, kan skada njurar och orsaka benskörhet. Bly kan ge allvarliga och bestående skador på nervsystemet. Dessutom sker en påverkan på människan vid tillverkningen av smycket och till sist en påverkan på miljön då smycket blir ett avfall. Resultatet från projektet visar att det är viktigt att som försäljare av varor känna till den lagstiftning som finns så att man kan se till att de varor som säljs uppfyller gällande krav. Som konsument har man även rätt att från försäljningsstället få information om den vara man köpt innehåller mer än 0,1 procent av något farligt kemiskt ämne som finns med på kandidatlistan. Bakgrund Kemikalier i varor är ett viktigt område för kemikalietillsynen. Miljö- och hälsoskyddsenheten har under 2014 deltagit i Kemikalieinspektionens samverkansprojekt SMID, - smycken i detaljhandeln. För smycken finns det regler i kemikalielagstiftningen (Reach) om högsta tillåtna avgivning av nickel samt högsta tillåtna halt av kadmium och bly. Nickel kan orsaka kontaktallergi. Kadmium är cancerframkallande, kan skada njurar och orsaka benskörhet. Bly kan ge allvarliga och bestående skador på nervsystemet. Syfte Syftet med projektet är att kontrollera efterlevnaden av reglerna för nickel, bly och kadmium i smycken som säljs i Österåker. Syftet var även att kontrollera om försäljningsställena känner till de regler som finns för kemikalier i varor. Utförande och metod Miljö- och hälsoskyddsenheten har utfört inspektioner hos butiker och kursgårdar som säljer smycken. Fokus har varit på bijouterier eftersom KEMI misstänker att det Sida 3 av 8

4 är större risk för regelöverträdelser inom den varukategorin. Kommunen har inte tillsynsansvaret för primärleverantörer d.v.s. försäljningsställen som själva importerar smycken från länder utanför EU (till EU) eller som tillverkar smycken. Denna tillsyn utövas av Kemikalieinspektionen. I detta projekt har Kemikalieinspektionen även valt att utöva tillsynen av de större butikskedjorna. De butiker och kursgårdar som har besökts är därför inte primärleverantörer och de tillhör inte någon av de kedjor som Kemikalieinspektionen valt att utöva tillsyn av. Informationsmaterial, checklistor och inspektionsrapportmallar har tagits fram av Kemikalieinspektionen. Miljö- och hälsoskyddsenheten har rapporterat resultatet från inspektionerna till Kemikalieinspektionen. Miljö- och hälsoskyddsenheten har i samband med inspektionerna köpt smycken som skickats till Kemikalieinspektionen för analys av nickel, kadmium och bly. Följande har kontrollerats: Företagets kunskap om lagstiftning I miljöbalkens 2:a kapitel, de allmänna hänsynsreglerna, framgår att ett företag måste ha den kunskap som behövs för att kunna driva sin verksamhet utan att skada människors hälsa eller miljön. Verksamheten ska undvika att använda ämnen som befaras medföra risker för människa eller miljö och byta ut farliga ämnen mot mindre farliga. I Reach-förordningen (bilaga XVII punkt 23, 27 och 63) finns regler kring kemikalier som bl.a. reglerar hur mycket nickel som smycken får avge. Här finns även begränsningsregler för kadmium- och blyhalt i smycken. För nickel i piercingsmycken är gränsvärdet 0,2 µg/cm 2 /vecka och för nickel i övriga föremål som kommer i direkt kontakt med huden 0,5 µg/cm 2 /vecka. Reglerna kring nickel har funnits sedan år Kadmium i plast- och metalldelar i smycken och hårtillbehör får inte vara högre än 0,01 viktprocent. Reglerna gäller inte för smycken som släpptes ut på marknaden före den 10 december Bly i smycken får inte vara högre än 0,05 viktprocent. Material som t.ex. kristallglas, emalj och ädelstenar är undantagna. Reglerna gäller inte för smycken som släpptes ut på marknaden före den 9 oktober Gränsvärdena gäller från och med att föremålen släpps ut på EU marknaden, alltså när de levereras eller tillhandahålls. Sida 4 av 8

5 Hur företaget säkerställer att smycken som köps in uppfyller reglerna om nickel, kadmium och bly: Att reglerna följs kan säkerställas genom avtal eller analyser. Företagets kännedom om kravet att lämna information om ämnen på kandidatförteckningen för varor (artikel 33 Reach): Kandidatförteckningen är en lista över kemiska ämnen som kan medföra allvarliga skador på människors hälsa eller miljön. Det handlar om ämnen som är cancerframkallande, kan skada arvsmassan, störa fortplantningen, är långlivade, kan ansamlas i miljön eller är giftiga. I det fall en vara innehåller mer än 0,1 procent av ett ämne som finns upptaget på kandidatförteckningen, ska information om säker användning av varan lämnas av leverantören till mottagaren. Informationskravet gäller för alla led i distributionskedjan, alltså även för återförsäljare. Informationen ska åtminstone omfatta ämnets namn och ska lämnas till yrkesmässigt verksamma kunder. Konsumenter ska på begäran få motsvarande information inom 45 dagar. Företagets rutiner för om en konsument efterfrågar om en vara innehåller något ämne som finns med på kandidatförteckningen: Om företaget kontrollerar, t.ex. genom stickprovskontroller, att eventuella avtal med leverantörer följs: Halten nickel som avges samt kadmium- och blyförekomst i ett stickprov av smycken som företaget säljer: Miljö- och hälsoskyddsenheten har från varje företag köpt ett eller två smycken som skickats vidare till Kemikalieinspektionen för analys. Kemikalieinspektionen har utfört en första analys genom att använda ett XRF-instrument. De smycken som i den första analysen visade höga halter av nickel, kadmium eller bly skickades till analys på ett externt laboratorium. Smycken som importerats till EU innan lagen om bly och kadmium trädde i kraft har inte skickats för vidare analys då det inte är olagligt att sälja dessa smycken. Glitterstenar som innehöll för mycket bly har inte skickats för vidare analys då Kemikalieinspektionen har varit osäkra på om glitterstenarna kan bedömas som kristallglas. Sida 5 av 8

6 Resultat Nedanstående tabell visar resultatet av verksamheternas svar gällande kunskap om gällande lagstiftning, avtal, kunskap och rutin om att lämna information samt eventuell stickprovtagning. Kunskap om Reach Kunskap om regler för Pb, Ni och Cd Avtal Kunskap om infokrav Rutin för att lämna info Stickprov 1. Ja Ja Ja (skriftligt) Ja Ja Nej 2. Ja Ja Ja (skriftligt) Ja Nej Nej 3. Nej Delvis, nickel Ja (muntligt) Nej Nej Nej 4. Nej Ja Ja (skriftligt) Nej Nej Nej 5. Nej Ja Ja (skriftligt) Nej Nej Nej 6. Nej Ja Ja (muntligt) Nej Nej Nej 7. Delvis Ja Ja (skriftligt) Nej Nej Nej 8. Nej Delvis, nickel Ja (muntligt) Nej Nej Nej Sida 6 av 8

7 Nedanstående tabell visar resultatet från analysen av de provtagna smyckena. Varuprov 1 Varuprov 2 Anmärkning 1. Pb överskrids i glitterstenar Pb överskrids i glitterstenar Glitterstenar har i detta projekt undantagits från blyregeln 2. Pb överskrids ok 3. Cd överskrids Pb överskrids antagligen Pb överskrids antagligen Smyckena importerades innan blyregeln trädde i kraft, Pb överskrids i glitterstenar Pb överskrids Glitterstenar har i detta projekt undantagits från blyregeln, varuprov 2 är importerad innan blyregeln trädde i kraft, Pb överskrids antagligen Pb överskrids antagligen Smycket importerades innan blyregeln trädde i kraft, Pb överskrids i glitterstenar ok Glitterstenar har i detta projekt undantagits från blyregeln 7. Pb överskrids antagligen - Smycket importerades innan blyregeln trädde i kraft, Pb överskrids i glitterstenar Cd överskrids Glitterstenar har i detta projekt undantagits från blyregeln Diskussion Resultatet i Österåker visade att 3 av 15 smycken överskred gällande gränsvärden för bly eller kadmium. Kemikalieinspektionens första analys visade att nästan alla smycken överskred gränsvärdet för bly. Men i och med att blyregeln trädde i kraft först i slutet av förra året var flera av dessa smycken lagliga att sälja. Bly i glitterstenar har dessutom i detta projekt undantagits eftersom det varit svårt att avgöra glitterstenarnas kvalitet och om de därmed berörs av blyregeln. Miljö- och hälsoskyddsenheten har dock informerat berörda företag om den höga blyhalten samt om att nästa leverans kan ha ett importdatum efter att blyregeln trädde i kraft och därför ska klara gränsvärdet. Miljö- och hälsoskyddenheten har vidareförmedlat information till Kemikalieinspektionen om vilka som är primärleverantörer av de 3 smycken som överskred riktvärdena. Kemikalieinspektionen kommer att bedriva tillsyn gentemot Sida 7 av 8

8 primärleverantörerna (d v s leverantörerna som sålt smyckena till de försäljningsställen som kommunen bedrivit tillsyn över). Majoriteten av de besökta företagen har varit positiva till miljö- och hälsoskyddsenhetens inspektion men det finns även företag som ifrågasatt varför de skulle ha ett ansvar då det finns en primärleverantör av smycket. Miljö- och hälsoskyddenheten har bedömt att företag som säljer smycken men inte är primärleverantörer också har ett stort ansvar. Försäljningsstället har ansvar att endast sälja godkända varor och att kunna lämna information till konsumenten. Ett viktigt led i tillsynsprojektet har varit att öka kunskapen hos försäljningsställena om vilka krav som gäller samt medvetandegöra dem om hur de själva kan arbeta för att ställa krav på sina leverantörer. Genom att företagen ställer krav på sina leverantörer blir leverantörerna angelägna om att följa gällande lagstiftning. Resultatet från projektet visar att det är viktigt att som försäljare av varor känna till den lagstiftning som finns så att man kan se till att de varor som säljs uppfyller gällande krav. Försäljaren bör även ha rutiner för att lämna ut information till kunden om den vara man köpt innehåller mer än 0,1 procent av något farligt kemiskt ämne som finns på kandidatlistan. Det sammantagna resultatet från tillsynsprojektet (nationellt) kommer att sammanställas av KEMI. Österåkers kommun Åkersberga Tel Fax kommun@osteraker.se Sida 8 av 8