1(5) Detaljplan för delar av Fagersand 1:2 m.fl. Gullspångs kommun GRANSKNINGSUTLÅTANDE 2 Ett förslag till detaljplan upprättades i juni 2013. Planärendet handlades med s.k. normalt planförfarande och planen antogs av kommunfullmäktige den 24 februari 2014. Länsstyrelsen beslutade att överpröva kommunens antagandebeslut. För att undvika en överprövning reviderades planen och ställdes ut på en ny granskning. Förslaget har varit föremål för en andra granskning under tiden 9 maj 2014 9 juni 2014. Under och efter granskningen inkom följande yttranden: 1. Länsstyrelsen Västra Götaland 2014-06-10 1.1 Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras om nedanstående beaktas. 1.2 Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. 1.3 De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentligt beaktats. Det kan dock därutöver påpekas att det vore bra om det står i planbeskrivningen hur vattenområdet får användas och att anläggande av brygga är en anmälningspliktig vattenverksamhet samt att anmälan görs till Länsstyrelsen. Planbeskrivningen har kompletterats gällande hur vattenområdet ska användas samt att anläggandet av bryggor är en anmälningspliktig vattenverksamhet som ska anmälas till Länsstyrelsen.
2(5) 1.4 Kommunen har höjt den tilllåtna golvhöjden från +70,5 till + 70,8 d.v.s. nu erhålls en säkerhetsmarginal på 1,2 meter i förhållande mot nivå som beskrivs i den översiktliga kartering som räddningsverket genomfört. Beslutet grundar sig dock inte på någon ny, mer detaljerad, utredning och det hänvisas fortsatt till den översiktliga kartering som räddningsverket genomfört och som inte tar hänsyn till klimatförändringar. 1.5 Det saknas fortsatt beskrivning för hur området fungerar vid en översvämning. Kommunen bedömer att bostäder nu är skyddade men beskriver fortsatt inte hur funktionen helårsboende fungerar vid en översvämning. Vad är det för tidsförlopp på en översvämning i detta område, stannar vatten kvar länge, går det då att ta sig till/från sin bostad? Se 1.6 Kommunen finner det svårt att göra en mera ingående bedömning av tidsförloppet för en eventuell översvämning. För att de boende ska kunna ta sig till och från sina fastigheter införs bestämmelser för lägsta höjd över nollplanet för vägarna inom planområdet. Se 1.6
3(5) 1.6 Kommunen skriver att utifrån kända förhållanden bedöms området vara tillgängligt vid stigande vattennivåer. Vad är grunden för bedömningen? Utifrån det material vi ser kan Länsstyrelsen inte bedöma huruvida marken är lämplig eller inte. Länsstyrelsen anser att detta ska beaktas och kommenteras i handlingarna innan planen antas. Kommunen bedömer riskerna för översämning är små baserat på att Skagern är reglerad till 66,9-69,4 meter över havet. Skagern är ett vattenmagasin som regleras av Fortum och tillskillnad från Vänern är det lätt att tappa ur Skagern för att undvika översvämningar i samband med exempelvis skyfall. Boende längsmed Skagers strand har inte hitintills drabbats av översämningar utan har istället påverkats negativ av låga vattennivåer som har medfört skador på bland annat bryggor samt sinande brunnar. Höga vattennivåer förkommer dock vid bäckens mynning. Tidvis täpps mynningen igen vilket medför att ytor öster om planområdet svämmas över. De översämningar som har förekommit har varit på mark som ligger norr om våtmarken och mark som avsätts för bostadsändamål i planen har aldrig varit utsatt för någon risk. Detaljplanens bestämmelser gällande lägsta tillåtna golvhöjd på byggnader har en säkerhetsmarginal på 1,2 meter med hänsyn till klimatförändringar. För att område ska vara tillgängligt vid eventuella framtida stigande havsnivåer har bestämmelser om en lägsta höjd över nollplanet för vägarna införts inom planområdet. Se. 1.5 2. Tekniska förvaltningen VA- avdelningen 2014-05-13 2.1 Tekniska förvaltningens VAavdelning har tagit del av granskningshandlingen och har följande synpunkter. Området omfattas av 6 i Vattentjänstlagen, varför kommunen har VA-ansvar när detaljplanen är antagen vilket ska framgå av texten. Planbeskrivningen har kompletterats gällande det kommunala VAansvaret. Tekniklösningar ska inte stå i detaljplanen eftersom det hindrar oss vid ett skapande av verksamhetsområde och anläggande av kommunal tekniklösning ska göras. Tidigare text rörande tekniklösningarna kvarstår i planbeskrivningen. Det har dock förtydligats att kommunen har VA-ansvar i området. Texten har också kompletterats enligt synpunkterna i yttrandet 2.2.
4(5) 3. Miljö- och byggnadsnämnden 2014-08-22 2.2 Texten i stycket om Teknisk försörjning på sid 4 behöver ändras. Texterna om dricksvatten och spillvatten i styckena 1, 2 och 3 behöver strykas helt och ersättas med följande text: När detaljplanen antagits är vatten- och avloppsfrågan, med avseende på dricksvatten och spillvatten, ett kommunalt ansvar i enlighet med 6 Vattentjänstlagen (2006: 412). Exploatör, eller fastighetsägare i detaljplanens område, har möjlighet att själv ordna VA-försörjning i en gemensamhetsanläggning om man inte anser sig nöjd med tidplanen förkommunens utbyggnad. Utbyggnaden ska då genomföras i samråd med kommunens VA-avdelning. 3.1 Miljö- och byggnadsförvaltningen har inget att erinra mot föreliggande förslag. 3.2 Förvaltningen upplyser om att vattenuttag överstigande 1000m³/dygn eller 200 000 m³/år är tillståndspliktigt. 4. Tekniska nämndens arbetsutskott 2014-05-30 Tekniska nämndens arbetsutskott beslutar yttra sig enligt upprättat underlag från VAavdelningen. I övrigt har arbetsutskottet inget att erinra. 2.2 5. Tekniska förvaltningen Gatuavdelningen 2014-05-13 Gatuavdelningen har tagit del av förslaget och har för sin del inga synpunkter.
5(5) 6. Yvonne Nordin Hulan 3:4 2014-05-15 Nordin är inte villig att betala någon kostnad vad gäller vare sig fastighetsbestämning eller avstyckning. Dessa kostnader för avstyckning samt fastighetsbestämning får markägaren som ansöker om detta, stå för helt själv. Detaljplanen reglerar inte en kostnadsfördelning vid en eventuell fastighetsbestämning mellan fastigheterna Fagersand 1:2 och Hulan 3:4. Fastighetsbestämningar kan genomföras oavsett om aktuella fastigheter omfattas av detaljplanelagd mark eller inte. I övrigt ansöker samt bekostar exploatören fastighetsbildningen. UTLÅTANDE De framförda anmärkningarna har kommenterats och åtgärdats i enlighet med ovanstående kommentarer. Handlingarna har reviderats i augusti 2014. Hova 2014-08-29 Gullspångs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Anna Bjerndell Plan- och exploatering