1 Plats och tid Leja, kommunhuset, kl. 9.00-12.00 ande Bengt Storbacka (S), ordförande John Omoomian (S) Margareta Ahlm (S) Susanne Karlsson (C), vice ordförande Anniette Lindvall (M) Bengt Evertsson (MP) Mats Seijboldt (SD) Övriga deltagande Helena Randefelt, sekreterare Christer Lenke, kommunchef Gunilla Sandgren, ekonomichef Jonas Kleber (C), ordförande miljöberedningen 25-26 Malin Sjöberg, kommunstrateg 28 Carina Fyrpihl, personalchef 29-32 Louise Auer, kostchef 33-34 Irja Gustavsson (S), ej tjänstgörande ersättare 27-29 Christina Pettersson (C), ej tjänstgörande ersättare Göran Gustavsson (-), ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Bengt Evertsson (MP) ersättare Margareta Ahlm (S) Justeringens plats och tid Kanslienheten, måndag 30 november 2015 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 25-36 Helena Randefelt Ordförande Bengt Storbacka Justerare... Bengt Evertsson ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Utskottet för stöd och strategi 2015-11-23 Kanslienheten Anslaget tas ned Underskrift...
2 Ärendeförteckning 25/2015 Motion från Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) om att erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun 26/2015 Uppdrag miljöstrateg 27/2015 Remiss om åtgärdsprogram för Örebro läns miljömål 2016-2020 28/2015 Indikatorer för kommunledningskontoret 2016 29/2015 Information om lönestatistik i Lindesbergs kommun 30/2015 Inriktning löneöversyn 2016-2017 31/2015 Lönekartläggning samt handlingsplan för jämställda löner 32/2015 Utveckling av ny jämställdhetsplan 33/2015 Information från kostchefen om verksamheten 34/2015 Tillagningskök i anslutning till ny högstadieskola 35/2015 Information om utskottets sammanträdestider 2016 36/2015 Meddelanden
3 USS 25 Dnr. 2014/537 Motion från Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) om att erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun Utskottet för stöd och strategi föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Utskottet för stöd och strategi uppdrar till miljöberedningen att jobba vidare med frågan, och kontinuerligt återrapportera till utskottet. Jonas Kleber (C) och Linda Svahn (S) inkom den 10 december 2014 med en motion där de föreslår att Lindesbergs kommun ska erbjuda möjligheten att tanka biogas/fordonsgas. I sin motion lägger de fram fem yrkanden: Att kommunen möjliggör för placering av framtida tankställe för biogas i anslutning till riksväg 50 vid mellersta infarten i Lindesberg. Att Lindesbergs kommun undersöker möjligheten att bli delägare i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Att det ska undersökas om det finns intressenter som är intresserade av att driva biogasmacken. Att investeringen i tankställe läggs in i kommunens verksamhetsplan och kommande investeringsbudget, Att en biogasstrategi för Lindesbergs kommun tas fram. Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2014 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Vid beredande kommunstyrelsen den 27 januari 2015 beslutade kommunstyrelsen att överlämna motionen till Utskottet för Stöd och strategi som ett uppdrag. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 25 maj 2015 att uppdra till kommunchefen att med biträde av miljöstrategen och miljöberedningen bereda svar på motionen om att tanka biogas/fordonsgas i Lindesbergs kommun.
4 Miljöstrategen ska ta fram ett PM med en nulägesanalys innehållande behovsbedömning och prioritering av områden. Redovisning av motionssvaret sker till utskottet efter att miljöstrategens PM är framtaget. Med anledning av att kommunens miljöstrateg slutat gav miljöberedningen den 28 september 2015 kommunchefen i uppdrag att ta fram underlag för att kunna besvara motionen till miljöberedningens sammanträde den 12 oktober 2015. Vid miljöberedningens sammanträde den 12 oktober 2015 diskuterades frågan om behovet av en reviderad biogasstrategi eftersom den befintliga har för hög ambitionsnivå. Eftersom en miljöstrateg saknas behöver miljöberedningen ta hjälp av annan sakkunskap för att kunna göra en revidering. Miljöberedningen beslutade den 12 oktober 2015 att föreslå utskottet för stöd och strategi besluta: Kommunchefen får i uppdrag att ta fram en ny biogasstrategi. Kommunchefen inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 9 november 2015, med förslaget att utskottet för stöd och strategi ska föreslå kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att under 2016 genomföra en förstudie om förutsättningar för ett tankställe för biogas i Lindesbergs stad och delägarskap i Biogasbolaget i Mellansverige AB. Ledamöternas förslag till beslut Bengt Storbacka föreslår bifall till kommunchefens förslag med tillägget att utskottet för stöd och strategi ska uppdra till miljöberedningen att jobba vidare med frågan, och kontinuerligt återrapportera till utskottet. Meddelas för åtgärd: Kommunstyrelsens miljöberedning
5 USS 26 Dnr. 2015/507 Uppdrag miljöstrateg Inriktningen är att en miljöstrateg ska jobba för kommunen till 50 procent av en heltidstjänst. Kommunchefen får i uppdrag att undersöka förutsättningar för samverkan med Region Örebro län alternativt Örebro kommun. Miljöstrategen har avslutat sin tjänst hos Linde Energi och kommunen. Linde Energi har inte för avsikt att rekrytera en ny miljöstrateg för närvarande. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 24 augusti 2015 att uppdra till miljöberedningen att undersöka förutsättningarna för en miljöstrategtjänst inom kommunen eller inom ett kommungemensamt samarbete, samt undersöka vad miljöstrategen i sådana fall ska arbeta med. Avstämning ska ske till utskottet den 23 november 2015. Miljöberedningen gav den 28 september 2015 kommunchefen i uppdrag att stämma av med övriga kommuner i norra Örebro län samt Region Örebro län om ett eventuellt samarbete kring en miljöstrategtjänst. Ärendet tas upp på nytt i miljöberedningen den 12 oktober 2015. Vid miljöberedningens sammanträde den 12 oktober 2015 diskuterades ärendet och kommunchefen informerade att han varit i kontakt med Region Örebro län och övriga kommuner i norra Örebro län för att se om intresse finns för en samverkan kring en tjänst som miljöstrateg. Region Örebro län ska diskutera frågan och återkomma. Nora kommun har ett intresse av att vara med och ta del av en sådan tjänst. Det finns olika alternativ att organisera samarbetet, till exempel att tjänsten är placerad på Region Örebro län och personen arbetar mot kommunen en del av tjänsten (ungefär 50 procent av en heltidstjänst). Kommunstyrelsens miljöberedning beslutade den 12 oktober 2015 att föreslå utskottet för stöd och strategi besluta: Inriktningen är att en miljöstrateg ska jobba för kommunen till 50 procent av en heltidstjänst. Kommunchefen får i uppdrag att undersöka förutsättningar för samverkan med Region Örebro län alternativt Örebro kommun.
6 Meddelas för åtgärd: Kommunchef Meddelas för kännedom: Kommunstyrelsens miljöberedning
7 USS 27 Dnr. 2015/487 Remiss Åtgärdsprogram för Örebro läns miljömål 2016-2020 Utskottet för stöd och strategi uppdrar till miljöberedningen att noga läsa in sig på remissen och sammanträda en gång innan den 15 januari 2015, för att gå igenom och diskutera remissvaret tillsammans med Hilkka Sievert. Länsstyrelsen i Örebro län överlämnade den 29 oktober 2015 utkast till åtgärdsprogram för det regionala miljömålsarbetet i Örebro län på remiss till Lindesbergs kommun. Åtgärdsprogrammet syftar till att samordna miljömålsarbetet som sker i länet hos samarbetsparterna genom att det ger en överblick över beslutade program och strategier. I Åtgärdsprogrammet föreslås också gemensamma åtgärder i samverkan. Åtgärdsprogrammet lyfter fram sex fokusområden. Prioriteringen till sex fokusområden har gjorts i en process under en längre tid med samverkande myndigheter i länet. Till varje fokusområde hör åtgärder, och där önskar Länsstyrelsen få in prioritering av föreslagna åtgärder. Remissen ska besvaras senast den 22 februari 2016. Hilkka Sievert, enhetschef för miljö på Bergslagens miljö- och byggförvaltning har på KNÖL-mötet den 20 november av KNÖLkommunernas kommunstyrelseordförande fått uppdraget att vara kontaktperson mot Länsstyrelsen samt utarbeta ett förslag till remissvar för alla fyra KNÖL-kommuner. Svaret kommer till kommunstyrelsen den 16 februari 2015. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Bengt Storbacka (S) föreslår att miljöberedningen ska läsa in sig noga på remissen och sammanträda en gång innan den 15 januari 2015, för att gå igenom och diskutera remissvaret tillsammans med Hilkka Sievert. Meddelas för åtgärd: Kommunstyrelsens miljöberedning Meddelas för kännedom: Hilkka Sievert, BMB
8 USS 28 Dnr. 2015/181 Indikatorer för kommunledningskontoret 2016 Indikatorer för år 2016 för kommunledningskontoret enligt förslag daterat den 13 november 2015 antas. Utskottet för stöd och strategi behandlade förslag till mål och budget för kommunledningskontoret 2016, VP 2017-2018 vid sitt sammanträde i augusti. Vid det tillfället var inte indikatorerna till målen med. Nu har de antagna målen kompletterats med indikatorer som ska antas av utskottet för stöd och strategi. Kommunstrategen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 13 november 2015 att utskottet för stöd och strategi ska besluta: Indikatorer för år 2016 för kommunledningskontoret enligt förslag daterat den 13 november 2015 antas. Meddelas för åtgärd: Kommunstrateg Meddelas för kännedom: Ekonomienheten
9 USS 29 Information om lönestatistik Utskottet för stöd och strategi tackar för informationen. Personalchef Carina Fyrpihl informerade utskottet för stöd och strategi om lönestatistiken i Lindesbergs kommun.
10 USS 30 Dnr. 2015/509 Lönekartläggning samt handlingsplan för jämställda löner 2016-2018 Utskottet för stöd och strategi föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Handlingsplan för jämställda löner 2016-2018 antas Lindesbergs kommun genomför lönekartläggning samt säkerställer jämställda löner kontinuerligt. Lönekartläggning är genomförd 2015 och en sammanfattande rapport är framtagen. Dokumentet används sedan som en grund när central personalfunktion har inledande överläggningar med de fackliga organisationerna inför årlig löneöversyn. Fackliga organisationer informeras kontinuerligt gällande lönekartläggning samt är en aktiv del i att kontinuerligt påvisa om de via sina organisationer får indikationer på att Lindesbergs kommun har ojämställda löner. Personalchefen inkom med en redovisning av lönekartläggning för 2015 den 17 november 2015, där det framkommer att kommunens lönepolitiska arbete ska se följande som en del att beakta i fortsatt arbete gällande framtidens arbete kring löneöversyn. Utifrån den kartläggning och analys som genomförts ser handlingsplanen för jämställda löner ut som följer: Fortsatt arbete med individuell och differentierad lön. Ett exempel är genom att se över befintliga dokument och uppdatera vid behov samt tillse könsneutrala lönekriterier. (Personalenheten samordnar) Fortsätta diskussionen kring lönerelation mellan specialister kontra chefsbefattningar inom olika ledningsgrupper. (Personalenheten initierar) Diskrimineringslagen säger att lönekartläggning ska ske var tredje år. Lindesbergs kommun har ambitionen att årligen genomföra lönekartläggning. Därför kan gällande handlingsplan komma att behöva revideras. (Personalenheten ansvarar för samordning) Utbildningssatsning för lönesättande chefer ska fortsätta. Steg ett och två är årligen återkommande utbildningar.( Personalenheten ansvarar för samordning) Fortsatt dialog och information med de fackliga organisationernas lönedelegation. ( Personalenheten initierar) Säkerställa att könsneutrala lönekriterier tillämpas i verksamheterna. (Förvaltningschef ansvarar)
11 Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 17 november 2015 att utskottet för stöd och strategi ska föreslå kommunstyrelsen besluta att anta handlingsplan för jämställda löner 2016-2018.
12 USS 31 Dnr. 2015/508 Inriktning av löneöversyn 2016-2017 Utskottet för stöd och strategi föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Inriktning av löneöversyn för åren 2016-2017 fastställs. Lindesbergs kommun har riktlinjer för lönesättning som är antagna av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen fastställer sedan inriktning av löneöversyn. Båda dokumenten används sedan som en viktig grund när central personalfunktion har inledande överläggningar med de fackliga organisationerna inför årlig löneöversyn. Lönebildning är en ständigt pågående process i våra verksamheter. De löneavtal som tecknats centralt utgår från att varje kommun tar aktivt ansvar för lokal lönebildning. Kontinuerlig analys av nuläge, dialog med fackliga organisationer, medvetna chefer på alla nivåer i verksamheten samt en löpande dialog med politiken gör att Lindesbergs kommun tar ett aktivt ansvar i lokal lönebildning. Kommunen ska ha en långsiktig och hållbar lönepolitik som är anpassad till omvärldens krav och den verklighet vi lever i. Lönen är ett styrmedel för att åstadkomma förbättringar i verksamheten. För att uppnå målen med lönepolitiken behöver processen kring individuell lönesättning ständigt utvecklas. Kommunens ekonomi utgör en plattform för löneöversynen och dess arbete. Oavsett vilka budgeterade medel som avsätts för löneöversyn så kvarstår möjligheten att differentiera lön på individnivå. Detta innebär att det går att påverka lönespridningen oavsett löneutrymme. Viktiga utgångspunkter när det gäller lönepolitiken är: Personalförsörjning möjliggörande av framtida rekryteringar av kompetent personal Jämställda löner Varje medarbetare ska kunna påverka sin löneutveckling Medarbetarens möjlighet att påverka sin egen löneutveckling är viktig. Lönen ska vara ett instrument för belöning av goda insatser som bidrar till verksamhetens utveckling. Den generationsväxling som sker kan medföra svårigheter att rekrytera och behålla personal framförallt vad gäller pedagoger, chefs- och
13 specialistbefattningar. Krav på höga löner vid nyanställning ska kunna hanteras gentemot redan anställda. Att använda statistik gällande löner både inom vår verksamhet samt till omvärldsbevakning är viktiga verktyg i vår lönebildning. Liksom tidigare är det viktigt att vara extra observant på om det finns osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män. Vid rekrytering ska nyanställningslönen vid likvärdiga befattningar och meriter vara lika oavsett om det är en kvinna eller man som anställs. Handlingsplan för jämställda löner som tas fram utifrån kommunens lönekartläggning, ska beaktas och vara en del i årlig löneöversyn. I samband med 2015 års löneöversyn gjordes en särskild prioritering på pedagoger, socialsekreterare, sjuksköterskor, psykologer samt chefer. Personalchefen inkom med en inriktning av löneöversyn för 2016-2017 den 17 november 2015, samt föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 17 november 2015 att utskottet för stöd och strategi ska föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa föreslagen inriktning av löneöversyn för åren 2016-2017.
14 USS 32 Utveckling av ny jämställdhetsplan Utskottet för stöd och strategi tackar för informationen och ställer sig positiva till personalchefens förslag. Personalchef Carina Fyrpihl informerar utskottet om att den av kommunfullmäktige antagna jämställdhetsplanen går ut i årsskiftet 2015/2016. Inför översynen av den har personalchefen pratat med de fackliga organisationerna och ledningsgruppen. Inriktningen är att det inte längre enbart ska heta jämställdhetsplan, utan även det ska även inbegripa diskrimineringslagen och allt vad den innebär. Meddelas för kännedom: Personalchef
15 USS 33 Information från kostchefen om verksamheten Utskottet för stöd och strategi tackar för informationen. Den nya kostchefen Louise Auer presenterade sig för utskottet. Hon började sin anställning den 1 september 2015 och har försökt skapa sig en bild av kostverksamheten i Lindesberg. Inom kostenheten finns 29 enheter, med 3 olika nivåer. Produktionskök/tillagningsenheter, där all mat lagas på enheterna. Mottagningskök, där personal tar emot huvudkomponent, men tillagar potatis, ris, pasta och grönsaker själva. Serveringskök, där personal tar emot all mat och endast serverar den. 10 av 13 enheter inom förskolan är tillagningskök, inom skolan är 8 av 12 enheter tillagningseneheter och 3 av 3 enheter inom äldreomsorgen är tillagningsenheter. Många av enheterna är eftersatta och i stort behov av renovering. Måltidsenhetens största utmaning är gamla och underdimensionerade lokaler. Lindeskolan, Stadsskogsskolan och Storåskolan har det tuffast när det gäller lokaler. I dagsläget finns ett föreläggande på Storåskolan, vilket leder till vite om inte de ändringar och justeringar som Bergsalgens miljö- och byggförvaltning har påtalat görs.
16 USS 34 Dnr. 2015/528 Nytt tillagningskök i anslutning till ny högstadieskola Utskottet för stöd och strategi föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Ny högstadieskola ska inrymma tillagningskök för produktion av cirka 2700 portioner/dag. Utskottet för stöd och strategi vill ha återkommande rapportering i ärendets fortsatta gång. Kostchef Louise Auer informerade utskottet om kostenhetens situation gällande tillagningskök. I dag har Lindesbergs kommun få kökslokaler som är dimensionerade utifrån det antal portioner som tillagas på respektive enhet. Det skapar stora problem med utrymme och säkerställandet av livsmedelshanteringen. Att samla produktionen av all mat som ska skickas vidare till mottagningsenheter skulle underlätta enhetens logistik men kan bara möjliggöras genom ett större tillagningskök. Genom att förlägga även produktionen av matlådor till en enhet kan verksamheterna renodlas i den mening att enheterna får en så homogen målgrupp som möjligt. Att samla och renodla verksamheterna skulle även kunna leda till en besparing på såväl interna som externa transporter och ger goda chanser till miljövinster. I dagsläget har enheterna, vars produktion skulle kunna samlas till en ny enhet, en servering på cirka 2400 portioner per dag. Dessa enheter är Lindeskolan, Stadsskogsskolan, Brotorpsskolan, Kristinaskolan, Björkhagaskolan, Äldreomsorgen och Hemtjänsten. Vi byggnation av ett nytt tillagningskök bör man ta höjd och lokalen ska kunna rymma en produktion av minst 2 700 portioner per dag för att kunna möta eventuella förändringar i framtiden. Vid en samlad produktion och färre matsalar/serveringsenheter finns positiva möjligheter att kunna minska matsvinnet, eftersom man inte får skicka tillbaka överbliven mat från en enhet till tillagningsköket. Ett större tillagningskök skulle även kunna möjliggöra för fler mindre producenter och även lokala producenter genom att agera som en samlastningscentral för dessa. Mindre producenter har generellt svårt att leverera till kommuner på grund av det höga antalet avlastningsenheter som finns. Målet med ett nytt tillagningskök måste vara att mer mat ska lagas från grunden, vilket ett kök med större kapacitet och rätt utrustning möjliggör.
17 En större samlad enhet skulle även kunna innebära större chanser att kunna erbjuda heltidstjänster inom Måltidsverksamheten. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Bengt Storbacka (S) föreslår att utskottet för stöd och strategi ska föreslå kommunstyrelsen besluta att ny högstadieskola ska inrymma tillagningskök för produktion av cirka 2700 portioner/dag. Utskottet för stöd och strategi vill ha återkommande rapportering i ärendets fortsatta gång. Meddelas för åtgärd: Kostchef
18 USS 35 Utskottet för stöd och strategi tackar för informationen. Kommunstyrelsen beslutar om sammanträdestider för sina utskott för år 2016 den 24 november 2015. Föreslagna sammanträdestider för utskottet för stöd och strategi 2016: 29 februari 9.00 25 april 9.00 22 augusti 9.00 28 november 9.00
19 USS 36 Meddelanden Meddelanden enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.
MEDDELANDEN (händelser) Sida 1 (1) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare Ut 2015.3410 USS KS 208/2015 2015-09-11 Uppföljning av internkontroll år 2015 2015/374 AKK 2015-11-23 Anette Persson Ut 2015.3411 USS KS 209/2015 2015-09-11 Delårsrapport januari-juni 2015 2015/373 AKK 2015-11-23 Ut 2015.3953 USS KS 239/2015 2015-10-27 Ekonomisk månadsuppföljning 2015 2015/133 AKK 2015-11-23 Winess 4.02-482 Bardeli Datasystem 1986-2012 2015-11-18 08:52 Antal:3 HAMED