Folkpensionsanstalten Upphandlingsservicegruppen Anbudsförfrågan 10.3.2016 Dnr 14/331/2016 Till serviceproducenterna REHABILITERINGSKURSER FÖR VUXNA MED HJÄRTSJUKDOMAR OCH ANPASSNINGSKURSER FÖR BARN MED HJÄRTSJUKDOMAR SOM GENOMFÖRS SOM FPA-REHABILITERING 2017 2020 1 Information om upphandlingen Folkpensionsanstalten (FPA) ordnar i enlighet med lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (FRPL eller lagen om FPArehabilitering, 566/2005) rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar i form av rehabilitering enligt prövning (FRPL 12 ) och anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar i form av rehabilitering enligt prövning (12 ) och krävande medicinsk rehabilitering (9 och 10 ). Planeringen av de kurser som ordnas inom ramen för rehabilitering enligt prövning baserar sig på en treårsplan för användningen av FPA:s rehabiliteringsmedel. Den upphandling som anbudsförfrågan gäller har utannonserats på annonseringskanalen HILMA (www.hankintailmoitukset.fi) 10.3.2016. Det är fråga om upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet. Anbudsgivarna väljs med öppet förfarande för ett ramavtal enligt 31 i lagen om offentlig upphandling (upphandlingslagen, 348/2007). Anbudsförfrågan och övrigt anbudsmaterial finns vecka 10 på FPA:s webbplats www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Extranethandboken om rehabiliteringskurssystemet (Handbok för HANKINTA_SR-kurser 2016) finns att få genom registrering i rehabiliteringskurssystemet på extranet (se punkt 2.2). FPA kan skaffa rehabiliteringstjänster hos en offentlig eller därmed jämförbar producent endast om det inte annars är möjligt att fullgöra skyldigheten att ordna rehabilitering enligt lagen om FPA-rehabilitering (FRPL 53 2 mom.). De anbud som inkommit behandlas i tre steg. Stegen är: a. Bedömning av anbudsgivarnas lämplighet b. Bedömning av anbudens överensstämmelse med anbudsförfrågan c. Jämförelse av anbuden. 1.1 Tjänster som omfattas av upphandlingen Anbudsförfrågan gäller rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar och anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar. POSTADRESS BESÖKSADRESS 1 (17) PB 78 Hyvlerivägen 1 a B 00381 Helsingfors 00380 Helsingfors Telefon 020 634 11 Fax 020 634 3464 fornamn.efternamn@fpa.fi www.fpa.fi
Vi ber er lämna anbud på följande kurser och kurstyper för perioden 1.11.2016 31.12.2020 för genomförande av rehabilitering enligt prövning och krävande medicinsk rehabilitering i enlighet med lagen om FPA-rehabilitering. Upphandlingen görs enligt kurstyp enligt förteckningen nedan. Kurstyperna a c upphandlas på riksnivå. Kurstyp d upphandlas regionalt enligt universitetssjukhusens specialupptagningsområden (ERVA) (bilaga 6). Vi ber om anbud på följande kurstyper: Hjärtkurser, Finskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (a) Hjärtkurser, Svenskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (b) Hjärtkurser, Finskspråkiga anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser (c) Hjärtkurser i öppen vård, Finskspråkiga rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar (d). Kurstyperna a b och d ordnas endast i form av rehabilitering enligt prövning (FRPL 12 ). Kurstyp c ordnas både i form av rehabilitering enligt prövning (FRPL 12 ) och i form av krävande medicinsk rehabilitering (FRPL 9 och 10 ). Kurstyp c innefattar service med samma innehåll till samma pris för både klienter inom rehabilitering enligt prövning och klienter inom krävande medicinsk rehabilitering. Anbudet kan gälla antingen en eller flera kurstyper. Ett eget separat anbud ska ges för varje kurstyp och för varje verksamhetsställe för kurstypen i anbudet (i fråga om kurser som upphandlas på riksnivå slutenvårdsenhet, i fråga om kurser som upphandlas regionalt öppenvårds- eller slutenvårdsenhet). Verksamhetsstället ska registreras enligt punkt 2.2 i anbudsförfrågan. Serviceproducenten kan äga eller hyra verksamhetsstället. Att verksamhetsstället hyrs betyder att gängse hyra betalas för lokaliteterna och att det finns ett gällande hyresavtal. I fråga om kurstyperna a c ska anbudet gälla en kurs som genomförs i form av sluten vård, men serviceproducenten ska genomföra kurser i både öppen och sluten vård under avtalsperioden. Förutom en slutenvårdskurs godkänns och registreras för alla serviceproducenter som godkänts genom anbudsförfarandet även en öppenvårdskurs. Beträffande kurstyp d ska anbud endast lämnas på en kurs i form av öppen vård. Även om det är fråga om öppenvårdsrehabilitering kan klienter från hela det specialupptagningsområde där ifrågavarande verksamhetsställe (öppenvårds- eller slutenvårdsenhet) utsetts till serviceproducent delta i rehabiliteringen, oavsett resans längd. Serviceproducenten genomför rehabiliteringen enligt den allmänna (Bilaga 1, nedan även standardens allmänna del) och den servicelinjespecifika delen (Bilaga 2a b, 2c och 2d) i FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård. I standardens allmänna del beskrivs de allmänna villkoren för alla servicelinjer. I den allmänna delen redogörs separat för vad som fastställs i sin helhet i den servicelinjespecifika delen och på vilka punkter det kan finnas preciseringar i den servicelinjespecifika delen. Genomförandet av rehabiliteringsformen, innehållet, personalen och kvalitetskraven på de olika servicelinjerna beskrivs i följande servicelinjespecifika standarder: HJÄRTKURSER, Rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (Bilaga 2a b) 2 (17)
HJÄRTKURSER, Anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser (Bilaga 2c) HJÄRTKURSER I ÖPPEN VÅRD, Servicelinjen för rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar (Bilaga 2d) Den upphandlande enheten är skyldig att förkasta ett anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan, om anbudets bristfällighet eller det faktum att anbudet inte motsvarar anbudsförfrågan äventyrar en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna vid upphandlingsförfarandet. 1.2 Behörighetsvillkor För att kunna utses måste anbudsgivaren och servicen uppfylla behörighetsvillkoren för de kurstyper som upphandlas. Villkoren anges i rehabiliteringskurssystemet på extranet och definieras i punkt 1.1 i anbudsförfrågan (Bilaga 3a b, 3c och 3d). För anbudsgivaren gäller behörighetsvillkoren på sidan Kelpoisuusehdot i rehabiliteringskurssystemet på extranet. För servicen gäller behörighetsvillkoren på sidan Kelpoisuusehdot i rehabiliteringskurssystemet på extranet. FPA kontrollerar i organisationsregistret för social- och hälsovården i den nationella kodtjänsten (www.koodistopalvelu.kanta.fi > THL SOTE-organisaatiorekisteri) att det verksamhetsställe som anbudsgivaren offererar vid tidpunkten för inlämnande av anbudet (26.4.2016) har ett tillstånd enligt lagen om privat hälso- och sjukvård (152/1990) eller lagen om privat socialservice (922/2011). Om tillståndet för det verksamhetsställe som anbudsgivaren offererar inte syns i registret ska en separat skriftlig utredning om detta lämnas i anbudet. En sådan utredning kan vara till exempel en kopia av tillståndsansökan (dvs. tillförlitlig utredning) eller utredning om att tillstånds- eller anmälningsförfarandet enligt nämnda lagar inte tillämpas på det offererade verksamhetsstället. Om behörighetsvillkoren inte uppfylls, utesluts serviceproducentens anbud ur anbudsförfarandet. Om anbudsgivaren vid den tidpunkt då anbudet lämnas in inte ännu uppfyller alla villkor för att kunna tillhandahålla servicen men anbudsgivaren kan uppfylla dem senast på de utsatta datum som nämns nedan, ska anbudet innehålla en skriftlig tillförlitlig utredning om att 1. behörighetsvillkoren gällande personalen (team och specialiserad personal som angetts i anbudet) och verksamhetsstället (slutenvårsenhet som offererats för kurser som upphandlas på riksnivå, öppenvårds- eller slutenvårdsenhet som offererats för kurser som upphandlas regionalt) uppfylls senast när avtalsperioden börjar 1.11.2016 2. övriga behörighetsvillkor (till exempel försäkringar och tillstånd) uppfylls senast 1.1.2017. Sådan tillförlitlig utredning som lämnas i anbudet kan vara till exempel kopia av arbetsavtalet för den person som ska anställas eller av hyresavtalet för den öppenvårdseller slutenvårdsenhet som offereras (punkt 1) eller av tillståndsansökan (punkt 2). Rehabiliteringen för FPA:s klienter börjar 1.1.2017. Behörighetsvillkoren för personalen och lokalerna ska dock uppfyllas genast när avtalsperioden börjar 1.11.2016 så att serviceproducenten kan börja utföra de uppgifter som fastställs närmare i standardens 3 (17)
allmänna del och i den servicelinjespecifika standarden, såsom åtgärder som föregår rehabiliteringen och utbildning av den personal som ska genomföra rehabiliteringen. En serviceproducent som i sitt anbud lämnat en ovan avsedd tillförlitlig utredning och som blir vald i anbudsförfarandet ska till FPA lämna in en skriftlig utredning om att behörighetsvillkoren uppfylls (till exempel kopia av beviljat tillstånd) på det sätt som anges i upphandlingsbeslutet. Om behörighetsvillkoren för personalen eller verksamhetsstället inte uppfylls eller om serviceproducenten inte lämnar in en skriftlig utredning om att dessa behörighetsvillkor uppfylls senast 1.11.2016 förfaller det upphandlingsavtal som ingåtts. Om de övriga behörighetsvillkoren inte uppfylls eller om serviceproducenten inte lämnar någon skriftlig utredning om att dessa behörighetsvillkor uppfylls senast 1.1.2017 häver FPA det upphandlingsavtal som ingåtts. En utländsk anbudsgivare måste lämna en tillförlitlig skriftlig utredning om att den rehabiliteringspersonal som avses i anbudet har tillräckliga språkkunskaper för att ge rehabilitering på finska eller svenska enligt standarden för servicelinjen i fråga. Utredningen ska bifogas anbudet som bilaga. Den upphandlande enheten utesluter en anbudsgivare från anbudsförfarandet om anbudsgivaren berörs av de grunder för uteslutning som avses i 53 i upphandlingslagen. Den upphandlande enheten kan också besluta att utesluta en anbudsgivare från anbudsförfarandet på de grunder för uteslutning som avses i 54 i upphandlingslagen. 1.3 Urvalskriterier för anbuden Anbudsjämförelsen och upphandlingen görs separat för varje kurstyp (a d, punkt 1.1). När det gäller kurstyperna a c konkurrensutsätts servicen på riksnivå. När det gäller kurstyp d konkurrensutsätts servicen regionalt enligt fördelningen i punkt 1.1 (specialupptagningsområden, bilaga 6). Serviceproducentens anbud beaktas för det specialupptagningsområde där det verksamhetsställe (den öppen- eller slutenvårdsenhet) finns som uppgetts i serviceproducentens anbud. Anbud godkänns i sådan omfattning att tillräcklig rehabiliteringsservice kan tryggas. Urvalskriteriet för anbuden är det lägsta priset. Kvalitet som överstiger behörighetsvillkoren varken bedöms eller poängsätts. Serviceproducenterna kommer, på basis av jämförelsepriset, att väljas ut för ett ramavtal bland de serviceproducenter som uppfyller behörighetsvillkoren. Priset poängsätts så att det billigaste anbudet tilldelas fulla jämförelsepoäng för priset, dvs. 100 och de övriga får jämförelsepoäng som ställts i relation till 100. Dessa beräknas så att det lägsta priset divideras med priset i det ifrågavarande anbudet och resultatet multipliceras med 100. Om flera anbud får samma jämförelsepoäng kan valet avgöras genom lottning. Som jämförelsepris används: Kurstyperna a b: det dygnspris som offererats per vuxen klient för rehabilitering i sluten vård (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, aikuiset euroa/vrk) 4 (17)
Kurstyp c: De offererade priserna för en klient och anhöriga sammanlagt enligt följande: o det offererade priset för ett slutenvårdsdygn för en barnklient x 1 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, lapsi euroa/vrk) o det offererade priset för ett slutenvårdsdygn för en vuxen anhörig x 2 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, omainen/aiku euroa/vrk) o det offererade priset för ett slutenvårdsdygn för en anhörig över 2 år x 2 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, omainen/yli 2-v euroa/vrk) Kurstyp d: De offererade priserna för en klient sammanlagt enligt följande: o det offererade priset för ett öppenvårdsdygn för en vuxen klient x 5 (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, avojakso, aikuiset euroa/vrk) o det offererade priset för ett besök (i grupp) för en klient x 10. (Sidan Hnnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, käyntikerta, ryhmä). 1.4 Val av serviceproducenter för ett ramavtal Riksomfattande upphandling (kurstyperna a c) Vid kurstyperna a-c väljs serviceproducenterna för ett riksomfattande ramavtal per kurstyp i rangordning enligt priset. De kurser som omfattas av det riksomfattande anbudsförfarandet upphandlas enligt följande: Hjärtkurser, Finskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (a) för ca 1 377 000 euro per år. Hjärtkurser, Svenskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (b) för ca 65 000 euro per år. Hjärtkurser, Finskspråkiga anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser (c) för ca 100 000 euro per år. För kurstyp a väljs 4 10 serviceproducenter för ett ramavtal enligt upphandlingslagen. Serviceproducenterna väljs i rangordning enligt anbudsjämförelsen. Vid uppgörandet av ramavtalet beaktar man hur väl den offererade kurskapaciteten hos de serviceproducenter som lämnat de bästa anbuden täcker det kursbehov som ska upphandlas. Kurserna beviljas och köps av de valda serviceproducenterna enligt rangordning vid anbudsjämförelsen och i följande (ca %) förhållande (Tabell 1): 5 (17)
Tabell 1 Serviceproducenterna i rangordning 1 st. 2 st. 3 st. 4 st. 5 st. 6 st. 7 st. 8 st. 9 st. 10 st. Serviceproducent 1 100 % 60 % 50 % 40 % 40 % 35 % 35 % 34 % 34 % 33 % Serviceproducent 2 40 % 30 % 30 % 25 % 25 % 23 % 23 % 22 % 22 % Serviceproducent 3 20 % 20 % 18 % 18 % 17 % 17 % 16 % 15 % Serviceproducent 4 10 % 10 % 9 % 9 % 8 % 8 % 8 % Serviceproducent 5 7 % 7 % 7 % 6 % 6 % 6 % Serviceproducent 6 6 % 5 % 5 % 5 % 5 % Serviceproducent 7 4 % 4 % 4 % 4 % Serviceproducent 8 3 % 3 % 3 % Serviceproducent 9 2 % 2 % Serviceproducent 10 2 % Om den kapacitet som en serviceproducent offererar inte räcker till för det antal kurser som motsvarar serviceproducentens placering, fördelas det resterande servicebehovet (antalet kurser som ska upphandlas) på de övriga serviceproducenterna enligt rangordning med beaktande av de procentuella andelar som grundar sig på respektive serviceproducents placering. Denna rangordning tillämpas vid verkställandet av antalet kurser 2017 2020. För kurstyp b c väljs 1 3 serviceproducenter för ett ramavtal enligt upphandlingslagen. Serviceproducenterna väljs i rangordning enligt anbudsjämförelsen. Vid uppgörandet av ramavtalet beaktar man hur väl den offererade kurskapaciteten hos de serviceproducenter som lämnat de bästa anbuden täcker det kursbehov som ska upphandlas. Kurserna beviljas och köps av de valda serviceproducenterna enligt rangordning vid anbudsjämförelsen och i följande (ca %) förhållande (Tabell 2): Tabell 2 Serviceproducenterna i rangordning 1 st. 2 st. 3 st. Serviceproducent 1 100 % 60 % 50 % Serviceproducent 2 40 % 30 % Serviceproducent 3 20 % Om den kapacitet som en serviceproducent offererar inte räcker till för det antal kurser som motsvarar serviceproducentens placering, fördelas det resterande servicebehovet (antalet kurser som ska upphandlas) på de övriga serviceproducenterna enligt rangordning med beaktande av de procentuella andelar som grundar sig på respektive serviceproducents placering. Denna rangordning tillämpas vid verkställandet av antalet kurser 2017 2020. 6 (17)
Regional upphandling (kurstyp d) Vid kurstyp d väljs serviceproducenterna för ett regionalt ramavtal enligt kurstyp i rangordning enligt priset enligt specialupptagningsområde (ERVA) (bilaga 6). De kurser som omfattas av det regionala anbudsförfarandet upphandlas enligt följande: Hjärtkurser i öppen vård, Finskspråkiga rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar (d) för ca 412 000 euro per år. Av denna summa har för specialupptagningsområdet för HUCS reserverats ca 24 procent, för specialupptagningsområdet för KYS ca 22 procent, för specialupptagningsområdet för TAYS ca 20 procent, för specialupptagningsområdet för ÅUCS ca 15 procent och för specialupptagningsområdet för OYS ca 19 procent. För kurstyp d väljs 1 3 serviceproducenter för ett ramavtal enligt upphandlingslagen. Serviceproducenterna väljs i rangordning enligt anbudsjämförelsen. Vid uppgörandet av ramavtalet beaktar man hur väl den offererade kurskapaciteten hos de serviceproducenter som lämnat de bästa anbuden täcker det kursbehov som ska upphandlas. Kurserna beviljas och köps av de valda serviceproducenterna enligt rangordning vid anbudsjämförelsen och i följande (ca %) förhållande (Tabell 3): Tabell 3 Serviceproducenterna i rangordning 1 st. 2 st. 3 st. Serviceproducent 1 100 % 60 % 50 % Serviceproducent 2 40 % 30 % Serviceproducent 3 20 % Om den kapacitet som en serviceproducent offererar inte räcker till för det antal kurser som motsvarar serviceproducentens placering, fördelas det resterande servicebehovet (antalet kurser som ska upphandlas) på de övriga serviceproducenterna enligt rangordning med beaktande av de procentuella andelar som grundar sig på respektive serviceproducents placering. Denna rangordning tillämpas vid verkställandet av antalet kurser 2017 2020. 2 Anbudsgivning Anbud på finskspråkiga kurser ska lämnas på finska och anbud på svenskspråkiga kurser ska lämnas på svenska. Anbuden ska gälla till 1.11.2016. Anbuden ska lämnas per kurstyp (a d). Ett separat anbud ska lämnas för varje kurstyp (a d, punkt 1.1) som offereras och för varje verksamhetsställe (för kurser som upphandlas på riksnivå slutenvårdsenhet, för kurser som upphandlas regionalt öppen- eller slutenvårdsenhet) där service ges. 7 (17)
Anbudsgivaren ska årligen erbjuda åtminstone följande antal kurser per verksamhetsställe: Minst en kurs Hjärtkurser, Svenskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (b) Hjärtkurser, Finskspråkiga anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser (c) Minst två kurser Hjärtkurser i öppen vård, Finskspråkiga rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar (d) Minst tre kurser Hjärtkurser, Finskspråkiga rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (a) Anbud som inte når upp till dessa kurskapaciteter utesluts ur anbudsförfarandet. Det är absolut förbjudet att lämna anbud på kurser utöver den faktiska kapacitet som anbudsgivaren har att tillgå för att producera kurserna. Anbudsgivare som lämnar anbud gällande större klientmängder än de i praktiken klarar av utesluts ur anbudsförfarandet. Den kurskapacitet som offererats binder anbudsgivaren på årsbasis för hela avtalsperioden. Anbudsgivaren ska kunna genomföra det offererade antalet kurser årligen under avtalsperioden 2017 2020. Försummelse av denna skyldighet resulterar i sanktioner enligt upphandlingsavtalet. I upphandlingen godkänns inte delanbud eller alternativa anbud. Ett delanbud är ett anbud som ges endast för en viss nämnd målgrupp; till exempel i fråga om kurser för barn endast för klienter som är över 1 år men under skolåldern eller i fråga om kurser för vuxna endast för klienter över 68 år som står utanför arbetslivet eller endast för personer med kranskärlssjukdom. Anbuden är slutliga och avgörs utifrån de uppgifter som lämnats i dem. Vid behandlingen av anbuden används bara de uppgifter som lämnats i anbuden. Ytterligare utredningar begärs bara undantagsvis och kan endast bestå av preciseringar av de uppgifter som lämnats i anbuden. Anbuden kan inte kompletteras eller förbättras i efterskott. Om ett anbud inte motsvarar anbudsförfrågan, om ett pris är oklart eller om anbudet i övrigt innehåller en väsentlig brist kan det förkastas. 2.1 Anbud lämnas per verksamhetsställe enligt följande Anbudet består av uppgifter om kursen som lämnas elektroniskt (Rehabiliteringskurssystemet på extranet) utskrift av kursförteckningen (Luettelotuloste) i två exemplar (Rehabiliteringskurssystemet på extranet) skriftliga blanketter och bilagor i två exemplar Uppgifter som lämnas med hjälp av rehabiliteringskurssystemet på extranet: Uppgifterna om hur rehabiliteringen genomförs lämnas elektroniskt via extranet. Utskrifter av förteckningar över de kurser som serviceproducenten erbjuder (Luettelotuloste) i två exemplar, som lämnas in skriftligt, undertecknade. 8 (17)
o Förteckningen ska skrivas ut i enlighet med punkt 3 i anvisningarna i extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_SR-kurser 2016). Om utskriften saknas utesluts anbudet ur anbudsförfarandet. Serviceproducenten ska föra in alla sina offererade kurser direkt på extranet under tiden 10.3.2016 26.4.2016 (se punkt 5. Datum för anbudsgivning). Uppgifter som lämnas på blanketter och i bilagor (i två exemplar): Anbudsspecifik samlingsblankett Blanketterna Uppgifter om serviceproducenten som nämns på samlingsblanketten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA o De här blanketterna finns på FPA:s webbplats på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Kopior av tillförlitliga utredningar i anslutning till anbudet. Dessa ska ges som separata bilagor och tydligt namnges som tillförlitliga utredningar. Sekretessbelagda uppgifter De anbudshandlingar som lämnas till FPA och uppgifterna i dem samt rätten att få uppgifter om dem omfattas av sekretessbestämmelserna i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Anbudsgivaren uppmanas att i det material som skickas till FPA tydligt märka ut de handlingar som vederbörande anser innehålla affärs- eller yrkeshemligheter samt övrigt sådant material som eventuellt innehåller uppgifter om någon annan motsvarande omständighet som har samband med näringsverksamheten, ifall utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling skulle kunna medföra ekonomisk skada för den som lämnar ut uppgifterna eller ifall materialet av något annat skäl som avses i ovan nämnda lag ska hållas hemligt. 2.2 Registrering och inloggning i rehabiliteringskurssystemet på extranet Användningen av extranet för att lämna anbud förutsätter att serviceproducentens uppgifter registreras per verksamhetsställe i FPA:s register över producenter av rehabiliteringstjänster och att serviceproducenten identifieras via Katso-tjänsten för autentisering av organisationer. Registreringsbegäran publicerades på annonseringskanalen HILMA 2.2.2016. (Kansallinen hankintailmoitus: Folkpensionsanstalten, upphandlingsservicegruppen: Tietopyyntö: Anmälan för registrering i FPA:s register över serviceproducenter i anslutning till upphandlingen av rehabiliterings- och anpassningskurser gällande olika sjukdomsgrupper våren 2016) och på FPA:s webbplats www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Rekisteröintipyyntö. Ytterligare information om hur man ansöker om Katso-koder och om registrering i kurssystemet finns på FPA:s webbplats på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Kurssit > Kuntoutuskurssijärjestelmä. För att de Katso-koder som skaffats från skatteförvaltningen ska kunna testas ska anbudsgivarna skriva in sig i rehabiliteringskurssystemet på extranet första gången senast 7.4.2016. Detta för att FPA då ännu ska ha tid att reagera på eventuella störningar i förbindelserna med tanke på anbudsförfarandet. 9 (17)
2.3 Anbud enligt kursanbudsmall Uppgifterna om genomförandet av en kurs enligt den servicelinjespecifika standarden lämnas elektroniskt enligt kursanbudsmallen i rehabiliteringskurssystemet på extranet. Uppgifterna fylls i på olika sidor enligt följande: Perustiedot (basuppgifter), Yhteistyötahot (samarbetsinstanser), Jaksot (perioder), Tarjous (anbud), Henkilöstö (personal), Hinnat (priser) och Kelpoisuusehdot (behörighetsvillkor). Vid införandet av uppgifter för ett anbud enligt mallen i systemet ska extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_SR-kurser 2016) noga följas. Anbudet lämnas per kurstyp i form av ett anbud enligt kursanbudsmallen i tabellen. De behörighetsvillkor som gäller tjänsten (se punkt 1.2 Behörighetsvillkor) kontrolleras mot kursanbudsmallen på sidorna i extranet. Andra anbud än de som lämnats enligt mallen kan avslås, eftersom de inte motsvarar anbudsförfrågan. Servicelinje specifik standard HJÄRT- KURSER, Rehabiliterin gskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser Uppgifter som ska lämnas på sidorna på extranet Sidan Perustiedot Kurssin nimi: Sydänsairaus, aikuiset kurssitarjous Kurssin tai ryhmän laji: Aikuisten osittainen perhekurssi Kurssin luonne: Kuntoutus Kurssin kohderyhmä: SYDÄN- SAIRAUDET: Sydänsairaus, aikuiset kurssitarjous Sidan Perustiedot: kuntoutujapaikat Sidan Jaksot: kurssijaksot Klientplatser: 10 klienter, rehabilitering enligt prövning 10 vuxna anhöriga, rehabilitering enligt prövning Slutenvårdsperioder för klienten: 6 10.2.2017 (5 dygn, sluten vård)* 3 7.7.2017 (5 dygn, sluten vård)* 6 10.11.2017 (5 dygn, sluten vård)* Slutenvårdsperioder för den anhöriga: 9 10.2.2017 (2 dygn, sluten vård)* *I enlighet med den servicelinjespecifika standarden genomförs perioderna mellan måndag och lördag. Sidan Henkilöstö: Kursanbudsmallen: medlemmar i teamet specialiserad personal På sidan Henkilöstö anges ingen övrig rehabiliteringspersona l eller assisterande personal eller barnledare. 10 (17)
HJÄRT- KURSER, Anpassnings kurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser Kurssin nimi: Sydänsairaus, lapset kurssitarjous Kurssin tai ryhmän laji: Lasten perhekurssi Kurssin luonne: Sopeutumisvalmennus Kurssin kohderyhmä: SYDÄN- SAIRAUDET: Sydänsairaus, lapset kurssitarjous Klientplatser: 6 klienter, rehabilitering enligt prövning 2 klienter, krävande medicinsk rehabilitering 12 vuxna anhöriga, rehabilitering enligt prövning 4 vuxna anhöriga, krävande medicinsk rehabilitering 12 anhöriga över 2 år, rehabilitering enligt prövning 4 anhöriga över 2 år, krävande medicinsk rehabilitering Slutenvårdsperioder för klient och anhörig: 6 10.3.2017 (5 dygn, sluten vård)* Kursanbudsmallen: medlemmar i teamet specialiserad personal HJÄRT- KURSER I ÖPPEN VÅRD, Servicelinjen för rehabilitering skurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar Kurssin nimi: Sydänsairaus, aikuiset avomuotoinen kurssitarjous Kurssin tai ryhmän laji: Aikuisten kurssi Kurssin luonne: Kuntoutus Kurssin kohderyhmä: SYDÄN- SAIRAUDET: Sydänsairaus, aikuiset avomuotoinen kurssitarjous *I enlighet med den servicelinjespecifika standarden genomförs perioderna mellan måndag och lördag. Klientplatser: 10 klienter, rehabilitering enligt prövning Öppenvårdsperioder och besök för klienten: 6 8.2.2017 (3 dygn, öppen vård)* 1.3-31.8.2017 (10 st/besök, grupp)* 4 5.9.2017 (2 dygn, öppen vård)* *I enlighet med den servicelinjespecifika standarden genomförs öppenvårdsperioderna och besöken mellan måndag och fredag. På sidan Henkilöstö anges ingen övrig rehabiliteringspersona l eller assisterande personal eller barnledare. Kursanbudsmallen: medlemmar i teamet specialiserad personal På sidan Henkilöstö anges ingen övrig rehabiliteringspersona l eller assisterande personal eller barnledare. 11 (17)
3 Priser 3.1 Prisanbud för åren 2017 2020 Priserna offereras för åren 2017 2020. Priserna tillämpas under hela avtalsperioden och höjs inte under avtalsperioden. Om anbudet innefattar sådan service för vilken serviceproducenten ska betala mervärdesskatt ska mervärdesskattens andel ingå i det offererade priset eftersom FPA inte får dra av mervärdesskatt som ingår i räkningarna i sin egen verksamhet. Alla kurstyper som nämns i punkt 1.1 Tjänster som omfattas av upphandlingen ska offereras separat bara enligt priset för en slutenvårdskurs: Kurstyperna a b ett pris för en klient (vuxen) euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji: Harkinnanvarainen, laitosjakso, aikuiset euroa/vrk). Kurstyp c ett pris för en klient (barn) euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, lapsi euroa/vrk) (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Vaativa kuntoutus, laitosjakso, lapsi euroa/vrk) ett pris för en anhörig (vuxen) euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, omainen/aiku euroa/vrk) (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Vaativa kuntoutus, laitosjakso, omainen/aiku euroa/vrk) ett pris för en anhörig (över 2 år) euro/dygn (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, laitosjakso, omainen/yli 2-v euroa/vrk) (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Vaativa kuntoutus, laitosjakso, omainen/yli 2-v euroa/vrk) Kurstyp d: ett pris för en klient (vuxen) för en öppenvårdskurs (euro/dygn) (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, avojakso, aikuiset) ett pris för en klient för ett besök i grupp (euro/besök) (Sidan Hinnat i Extranet hintalaji Harkinnanvarainen, käyntikerta, ryhmä). Priset är detsamma för ifrågavarande kurstyp i fråga om ovan nämnda offererade priser för klienter och anhöriga både inom rehabilitering enligt prövning och inom krävande medicinsk rehabilitering. Det offererade dygnspriset för en slutenvårdskurs när det gäller kurstyperna a c inkluderar rehabilitering, kost och logi. Om en anbudsgivare avviker från anbudsförfrågan och lämnar ett prisanbud på flera nivåer, behandlas det lägsta anbudet. Inget pris offereras för kurser i öppen vård för kurstyperna a c. Priset på en kurs i öppen vård utgörs av priset på respektive kurstyp i sluten vård minskat med 20 %, det vill säga med den andel av kostnaderna som inkvarteringskostnaderna beräknats till. Genom att ge 12 (17)
anbud på dygnspriset för kurser i form av sluten vård samtycker serviceproducenten till att FPA, om anbudet godkänns, i avtalet fastställer dygnspriset på kurser i form av öppen vård. Det offererade dygnspriset för rehabilitering i öppen vård när det gäller kurstyp d inkluderar rehabilitering och kost. Det offererade priset för besök i gruppform inkluderar rehabilitering och ett mellanmål som serveras under besöket. Serviceproducenten lämnar anbud på dygnspriset i euro för en slutenvårdsperiod enligt ovanstående. Priset skrivs på sidan Hinnat i rehabiliteringskurssystemet på extranet enligt anvisningarna i extranethandboken om upphandling (Handbok för HANKINTA_SR-kurser 2016). 3.2 Fasta priser fastställda av FPA De priser som FPA fastställt tillämpas under hela avtalsperioden och höjs inte under avtalsperioden. Kurstyperna (a b) Jour då en klient anländer till kursplatsen (slutenvårdsenheten) dagen innan kursen börjar Jour, vuxna 76,88 euro (pris per klient) Fasta priser för anhöriga Slutenvårdsperiod/anhörig/vuxen Öppenvårdsperiod/anhörig/vuxen 164,00 euro/dygn 131,00 euro/dygn Kurstyp c Jour då en klient anländer till kursplatsen (slutenvårdsenheten) dagen innan kursen börjar Kurstyp c Jour, barn 76,88 euro (pris per klient) Fasta priser för anhöriga Slutenvårdsperiod / anhörig / under 2 år Öppenvårdsperiod / anhörig / under 2 år 85,08 euro/dygn 71,75 euro/dygn 3.3 Beaktande av bidrag från FPA I enlighet med 64 i upphandlingslagen beaktas vid anbudsjämförelsen ekonomiskt stöd som beviljats av FPA och som påverkar anbudspriset. Stöd som erhållits från FPA kalkyleras på den upphandlande enhetens försorg in i priset på tjänsten i jämförelseskedet. Vi ber de inrättningar som av FPA beviljats bidrag för ombyggnad (grundlig förbättring) och som lyft sådana bidrag efter 1.3.1998 att fylla i blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. Kravet gäller också serviceproducenter som inte själva har fått bidrag, men som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör inrättningar som fått bidrag från FPA. 13 (17)
Som bidrag beaktas alla FPA-bidrag för ombyggnad som lyfts 1.3.1998 och därefter. Den upphandlande enheten kan kontrollera uppgifterna i FPA:s system. I bidragskalkylen börjar bidragets inverkan på de offererade priserna räknas från året efter det då bidraget lyftes. Bidrag för ombyggnadsinvesteringar hänförs till avskrivningstiden för förbättringen. Den sedvanliga avskrivningstiden för utgifterna för en grundlig förbättring är enligt bokföringslagen 20 år. Vi ber er meddela i punkt 3 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA om ni tillämpar avskrivningstider som avviker från avskrivningstiden 20 år. Ett utlåtande av revisorn om den avvikande avskrivningstiden ska bifogas. Bidraget slås ut på dygnspriset för rehabiliteringsklienten. Det bidragsbelopp som kalkylmässigt läggs till priset fås genom division av det bidragsbelopp som hänförs till vart och ett av åren (den beräknade avskrivningen av ombyggnadskostnaderna) med det totala antalet rehabiliterings-/vårddygn vid inrättningen under året. Vi ber anbudsgivaren att i punkt 2 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA separat för varje år, med början från 1998, uppge det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som genomförts vid inrättningen. Om det är fråga om en anbudsgivare som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör en inrättning som fått bidrag från FPA, ska anbudsgivaren till anbudet foga två exemplar av blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. På den ena blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn vid den inrättning som fått bidraget samt beloppet av det beviljade bidraget. På den andra blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som anbudsgivaren genomfört i lokalerna vid inrättningen i fråga. I bilaga 2 till blanketten ska anbudsgivaren också ange hur stor andel (%) av inrättningens lokaler den förfogar över. 4 Anlitande av underleverantörer De tjänster som upphandlas kan också produceras av underleverantörer. FPA kan skaffa rehabiliteringstjänster hos en offentlig eller därmed jämförbar producent endast om det inte annars är möjligt att fullgöra skyldigheten att ordna rehabilitering enligt lagen (FRPL 53 2 mom). Begreppen underleverans och underleverantör definieras i standardens allmänna del. Anbudsgivaren svarar inför FPA för de tjänster som underleverantörerna producerar som för sina egna. Om anbudsgivaren anlitar underleverantörer ska anbudsgivaren utreda att underleverantören inte berörs av någon grund för uteslutning enligt 54 i upphandlingslagen, och anbudsgivaren har inte heller kännedom om att underleverantören eller någon person i ledande ställning hos underleverantören eller en person som är behörig att företräda underleverantören eller fatta beslut eller utöva kontroll i dess namn skulle ha dömts genom en lagakraftvunnen dom för ett brott som avses i 53 i upphandlingslagen enligt vad som framgår av brottsregistret. Om anbudsgivaren anlitar en underleverantör ska anbudsgivaren på förteckningsutskriften (Luettelotuloste) i rehabiliteringskurssystemet på extranet förbinda sig att med underleverantören göra upp ett skriftligt avtal om underleverans, i vilket underleverantören förbinder sig att hela upphandlingsavtalsperioden 1.11.2016 31.12.2020 iaktta de förfaranden och de villkor gällande föremålet för upphandlingen och serviceproducenten som anges i anbudshandlingarna, i standardens allmänna del (bilaga 1), i standarden för servicelinjen (bilaga 2a-b, 2c och 2d) och i FPA:s anvisningar. En anbudsgivare som ingår ett underleverantörsavtal ska observera villkoren i lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006). Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid regionförvaltningsverket i Södra 14 (17)
Finland ger information i hela landet och övervakar att lagen om beställarens utredningsskyldighet efterföljs. 5 Datum för anbudsgivning Anbudet ska vara mottagaren tillhanda senast 26.4.2016 kl. 16.00. Ett anbud som kommit in för sent eller per e-post eller telefax eller som annars lämnats i strid med anbudsförfrågan godtas inte. Både uppgifter som lämnas elektroniskt via rehabiliteringskurssystemet på extranet och uppgifter som lämnas in skriftligt ska ha kommit in före tidsfristens utgång. Den skriftliga delen av anbudet ska lämnas i två exemplar (ett original och en kopia) i ett slutet kuvert så att den antingen lämnas in till informationsdisken vid Folkpensionsanstaltens kontor i Sockenbacka på adressen Upphandlingsservicegruppen, Hyvlerivägen 1a B, 00380 Helsingfors eller sänds per post under adressen Folkpensionsanstalten, Upphandlingsservicegruppen, PB 78, 00381 Helsingfors. Kuvertet ska märkas med "Anbudsförfarande gällande kurser för vuxna och barn med hjärtsjukdomar 2017 2020" och serviceproducentens namn. Ansvaret för att anbudet har kommit mottagaren tillhanda inom utsatt tid vilar på anbudsgivaren. Anbud som inkommit för sent utesluts ur anbudsförfarandet. Om anbudsgivaren lämnar in sitt anbud till något annat av FPA:s verksamhetsställen eller någon annan FPA-adress än den ovan nämnda har anbudet inte lämnats in på det sätt som angetts i anbudsförfrågan och anbudet utesluts ur anbudsförfarandet. 6 Meddelande om upphandlingsbeslut Efter att anbuden behandlats meddelar FPA med ett skriftligt upphandlingsbeslut om anbudet har godkänts eller förkastats. Delgivningen av upphandlingsbeslutet är inte i sig ett upphandlingsavtal, utan ett separat skriftligt avtal ingås om den service som upphandlas. Avtalet kan ingås tidigast 21 dygn efter det att anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av upphandlingsbeslutet jämte besvärsanvisning. Anbudsgivaren anses ha fått del av beslutet senast sju (7) dagar efter det att brevet avsänts om inte annat visas. 7 Genomförande av kurserna under avtalsperioden och ansökan om kursantal FPA informerar serviceproducenterna hösten 2016 om de kurser som kan genomföras 2017 (vid genomförandet inriktas kurserna enligt den servicelinjespecifika standarden) och ger anvisningar om komplettering av uppgifterna om kurserna i rehabiliteringskurssystemet på extranet, som öppnas på nytt på hösten. Kurser kan upphandlas under avtalsperioden årligen enligt ramavtalet beroende på de medel som finns tillgängliga. Om det belopp som finns till förfogande är större köps också ytterligare kurser av serviceproducenterna enligt rangordningen vid anbudsjämförelsen med beaktande av de procentuella andelarna enligt placering. Den mängd rehabiliteringstjänster som upphandlas kan påverkas av förändringar i behovet av tjänster, ändringar i lagstiftningen, statsbudgetsberedningen eller andra ändringar. 15 (17)
FPA kan inte förplikta en klient att anlita rehabilitering som ordnas utanför Finlands gränser, eftersom klienten alltid själv måste stå för resekostnaderna i samband med rehabilitering utomlands (FRPL 16 5 mom.). 8 Avtal På basis av de anbud som inkommit godkänner FPA de serviceproducenter som ska anlitas för rehabiliteringskurserna för vuxna med hjärtsjukdomar och anpassningskurserna för barn med hjärtsjukdomar och fastställer kurspriserna. Avtalsvillkoren (utkast) beskrivs i bilaga 4. Egna villkor som serviceproducenten ställer godkänns inte (t.ex. egna betalningsvillkor eller förhandlingsutrymme). Avtalet gäller 1.11.2016 31.12.2020, varefter det upphör utan uppsägning. Uppgifter om serviceproducenterna och avtalen samlas i ett register som FPA-byråerna kan utnyttja vid uppgörandet av rehabiliteringsbeslut och vid betalningen av serviceproducenternas räkningar. Anbudsgivaren ska noggrant ta del av de avtalsvillkor som ingår i det avtalsutkast som bifogas anbudsförfrågan och som anbudsgivaren genom att underteckna anbudet uttryckligen godkänner. Avtalsvillkoren är absoluta krav och får inte ändras. 9 Förfrågningar Eventuella förfrågningar som gäller anbudsförfrågan ska skickas per e-post till kuntoutustarjous@kela.fi senast 22.3.2016 kl. 12.00. I e-brevets ärendefält ska ovillkorligen skrivas Anbudsförfarande gällande kurser för vuxna och barn med hjärtsjukdomar 2017 2020. Frågor som rubricerats otydligt eller sänts in efter utsatt tid besvaras inte. Endast tekniska frågor som gäller användningen av rehabiliteringskurssystemet på extranet kan oberoende av ovan nämnda tidsfrist framföras per e-post till teoskujarjestelmat@kela.fi. För att garantera likabehandling av anbudsgivarna besvarar vi inte förfrågningar eller frågor som framställts på något annat sätt än det som beskrivs ovan. Serviceproducenten ska bekanta sig med de frågor som ställts om anbudsförfrågan och de svar som getts. Frågorna samt svaren på finska torde finnas publicerade senast 8.4.2016 på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Endast svar som getts på denna adress är bindande för den upphandlande enheten. Svar som gäller anbudsförfarandet och som har getts på något annat sätt (t.ex. per telefon eller e-post) är inte bindande för den upphandlande enheten. Medan anbudsförfarandet pågår är serviceproducenten skyldig att också hålla sig uppdaterad om eventuella meddelanden om anbudsmaterialet och om meddelanden om upphandlingen och att beakta dem i sitt anbud. Meddelandena publiceras på FPA:s finskspråkiga sidor www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Ajankohtaistiedotteet > Hankinnat. Kari Tolonen chef för upphandlingsteamet 16 (17)
BILAGOR OCH BLANKETTER Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2a b Bilaga 2c Bilaga 2d Bilaga 3a b Bilaga 3c Bilaga 3d Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård - Allmän del (gäller från 1.1.2017) FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, HJÄRTKURSER - Rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser (gäller från 1.1.2017) FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, HJÄRTKURSER - Anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser (gäller från 1.1.2017) FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, HJÄRTKURSER I ÖPPEN VÅRD - Servicelinjen för rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar (gäller från 1.1.2017) Rehabiliteringskurser för vuxna med hjärtsjukdomar, delvis i form av familjekurser, Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren och servicen (Kopia av extranetsidan Kelpoisuusehdot) Anpassningskurser för barn med hjärtsjukdomar, familjekurser, Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren och servicen (Kopia av extranetsidan Kelpoisuusehdot) Rehabiliteringskurser i öppen vård för vuxna med hjärtsjukdomar, Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren och servicen (Kopia av extranetsidan Kelpoisuusehdot) Avtalsutkast Extranethandbok för upphandling av rehabiliterings- och anpassningskurser, Handbok för HANKINTA_SR-kurser 2016 (finns i rehabiliteringskurssystemet på extranet) Kommunförteckning/specialupptagningsområden Blanketter Anbudsspecifik samlingsblankett Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA 17 (17)