Vägledning om fysisk planering av förorenade områden Henrik Svensson Länsstyrelsen i Jönköpings län Elisabeth Omsäter Länsstyrelsen Östergötland Förorenade områden i fysisk planering Renare Marks vårmöte 2 april 2014
EU-projektet BECOSI Vägledning om förorenade områden i den fysiska planeringen Ladda ner rapport här: http://www.lansstyrelsen.se/ostergo tland/sv/samhallsplanering-ochkulturmiljo/planfragor/aktuellt/pages /default.aspx
PM med vägledning om fysisk planering av förorenade områden Komplement till BECOSI-vägledningen Vägledning utifrån frågor från kommunerna om hantering av förorenad mark i Översiktsplaner Äldre detaljplaner (där föroreningsfrågan inte beaktats vid upprättande av detaljplanen) Nya detaljplaner Bygglov Övrigt
Förorenade områden i översiktsplaneringen Planera så att bebyggelsen är lämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet Beskriva föroreningssituationen i kommunen, generellt Särskild fokus på föroreningar som berörs av större förändringar av mark- och vattenanvändningen. Ange riktlinjer hur förorenade områden ska hanteras i detaljplaner och bygglov Översiktsplanen viktig funktion för kommunikation om bl. a. miljöfrågor.
Lämpliga frågor att behandla i översiktsplanen exempel 1(2) Hur ser situationen ut när det gäller förorenade områden i kommunen? särskilda problem markförhållanden (t.ex. täta jordar, sprickzoner i berggrund, åsar ) strategier vid ändrad markanvändning och exploatering strategier, generellt, för att hantera förorenade områden i kommunen
Lämpliga frågor att behandla i översiktsplanen exempel 2(2) Vilka områden behöver åtgärdas? Är det genomförbart? Hur kan vattenförekomster med miljökvalitetsnormer komma att påverkas av förändrad markanvändning som berör förorenade områden. Hur kan klimatförändringar komma att påverka de förorenade områdena? Vilka blir konsekvenserna av ställningstaganden i översiktsplanen relaterat till föroreningssituationen?
Förorenade områden i detaljplaneringen Det är angeläget att i ett så tidigt skede som möjligt klargöra hur föroreningssituationen ser ut för att kunna bedöma den föreslagna markanvändningens lämplighet. föroreningarnas egenskaper, utbredning och omfattning kunskaper om saneringsbehovet och om saneringen är tekniskt och ekonomiskt genomförbar.
Möjliga konsekvenser av bristfällig hantering av förorenade områden i detaljplaneprocessen 1(2) Bygglov ges på olämpliga platser, vilket kan innebära en risk för människors hälsa och/eller miljön. Att planerings- och byggprocessen blir fördröjd och fördyrad. Att en detaljplan kan komma att överprövas och upphävas av Länsstyrelsen med stöd av PBL 11 kap 10
Möjliga konsekvenser av bristfällig hantering av förorenade områden i detaljplaneprocessen 2(2) Kommunen kan bli skadeståndskyldig enligt skadeståndslagen Tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken kan förbjuda byggnadsåtgärderna eller användandet av mark och bebyggelse, med stöd av miljöbalken.
Väglednings-PM Bygglovsansökningar vid äldre detaljplaner Tillämpa miljöbalken Hantera föroreningsfrågan inom bygglovsprocessen Översyn av äldre detaljplaner
Väglednings-PM Nya detaljplaner (1/2) Inför antagande av detaljplan Säkerställt att marken genom detaljplanen är lämplig för sitt ändamål Ev. villkor om sanering för bygglov dock säkerställt att åtgärderna som villkoras kan genomföras
Väglednings-PM Nya detaljplaner (2/2) Eventuellt skadeståndsskyldighet för kommunen om inte utrett föroreningssituationen tillräckligt (felaktig myndighetsutövning, 3 kap. 2 skadeståndslagen, se Svea Hovrätt 2012-01-16 (T 728-11) och 2013-09-20 (T 7240-12)) Samråd med tillsynsmyndigheten för det förorenade området om undersökningsområdets avgränsning och efterbehandlingsbehov
Sammanfattning och slutsatser om förorenade områden i den fysiska planeringen Starta undersökningar av förorenade områden tidigt i planprocessen Samråd mellan inblandade parter kontinuerligt i planprocessen Plan- och bygglagen och miljöbalken gäller parallellt Att inte utreda kan innebära risker för människors hälsa och miljön, ökade kostnader, skadestånd och förseningar Kommuner bör ta fram strategier och riktlinjer för hur man hanterar förorenade områden i plansammanhang
Mer information? Om BECOSI www.becosi.se Vägledning om förorenade områden i den fysiska planeringen Elisabeth Omsäter, Miljöskyddsenheten elisabeth.omsater@lansstyrelsen.se Jan Persson, Kultur- och samhällsbyggnadsenheten jan.persson@lansstyrelsen.se Väglednings-PM Henrik Svensson henrik.svensson@lansstyrelsen.se Lars Lindh lars.lindh@lansstyrelsen.se