Kommunstyrelsen 2011-11-01 1 (22) Plats och tid: Kommunkontoret, Kisa 2010-11-01 klockan 10.00 12.00 Beslutande: Anders Ljung (C), ordförande Rosmarie Nelson Ekerå (C) Åke Almqvist (M) Eddie Näsström (M) Solveig Danielsson (KD) Ing-Britt Andersson (S) Sigvard Olsson (S) Sören Hellberg (S) Marie T Andersson (S) Övriga deltagande: Anders Lind, kommunchef Majlis Johansson, kommunsekreterare Utses att justera: Åke Almqvist Sören Hellberg Justeringens plats och tid: Sekreterare: Ordförande: Justerande: Organ: Majlis Johansson Anders Ljung Åke Almqvist Paragrafer: 124-143 Sören Hellberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: 2010-11-01 Anslags uppsättande: 2010-11-10 Anslags nedtagande: 2010-12-02 Protokollets förvaringsplats: Underskrift: Kommunkontoret, Kisa Susann Johansson, kommunassistent
Kommunstyrelsen 2011-11-01 2 (22) KS 124 Dnr 0186/10 092 Handlingsplan Kvinnofrid Regeringen upprättade 2007 en handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. Regeringen avser att initiera en långsiktig förbättring av kommunernas stöd till våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld, samt män som utöver våld. Som ett led i detta pågår i Kinda kommun sedan årsskiftet ett kvinnofridsprojekt som är finansierat av medel från länsstyrelsen. Projektledaren har haft i uppdrag att utforma en handlingsplan för kvinnofridsarbetet. Socialnämnden överlämnar nu handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. Tjänsteskrivelse 2010-08-17 Socialnämndens protokoll 2010-09-16 Förslag till handlingsplan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige antar Handlingsplan Kvinnofrid. 2. En aktualitetsgranskning ska göras varje mandatperiod.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 3 (22) KS 125 Dnr 0179/10 009 Amerikavecka 2011 ansökan om bidrag Kinda och Ydre kommuner har mycket gemensamt genom sitt kulturella arv. Ett område som är mycket specifikt för de båda kommunerna är den tidiga emigrationen till Amerika. De båda kommunerna har, tillsammans med sina två emigrantsällskap, under ett antal år skapat tradition kring denna historiska händelse. Tillsammans genomfördes en Amerikavecka 2009. Planering pågår nu för att genomföra en Amerikavecka 2011. Arbetsgruppen ansöker därför om bidrag från kommunstyrelsen med 20 000 kronor för år 2010 och 20 000 kronor för år 2011. Kommunstyrelsens beslut 1. För år 2010 anslås 20 000 kronor från verksamhet 92061 2. För år 2011 anslås 20 000 kronor som inryms i kommunstyrelsens budget. Beslutsexpediering Ann-Louise Södersten Jerker Carlsson Ydre kommun Lennart Watz Ekonomiavdelningen Anders Lind Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 4 (22) KS 126 Dnr 0171/10 435 Bildande av Kisasjöarnas fiskevårdsområde I början av 2010 genomförde Kisadalens Lokala Vattenråd en förstudie med stöd från Leader Sommenbygd. Förstudiens syfte var att undersöka möjligheterna och tillgängligheten för sportfiske inom Kisaåns avrinningsområde. Slutsatsen blev att den mest angelägna åtgärden är att bilda ett fiskevårdsområde för Kisasjöarna, vilket innefattar Kisasjön, Knoppetorpssjön och åsträckan upp till Nedre Föllingen. Åtgärden skulle medföra en klar förbättring för allmänhetens fiskemöjligheter och även vara till gagn för fisketurismen i regionen. Skrivelse från Kisadalens Lokala Vattenråd Slutrapport från förstudien Tjänsteskrivelse 2010-10-01 Kommunstyrelsens beslut 1. Kinda kommun, i egenskap av fiskevattenägare, ansöker om bildande av fiskevårdsområde hos Länsstyrelsen. 2. Kommunen inkläder sig initialt kostnaderna för bildandet. 3. Finansiering via verksamhet 92061 Beslutsexpediering Vattenrådet Jonny Andersson Kultur- och fritidsnämnden Turistbyrån Ekonomiavdelningen Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 5 (22) KS 127 Dnr 0039/10 046 Årsredovisning med förvaltningsberättelse och revisionsberättelse för år 2009 för stiftelser förvaltade av kommunstyrelsen i Kinda kommun För nedanstående stiftelsefonder har årsredovisning med förvaltningsberättelse upprättats för år 2009: Stiftelsen Kinda kommun sociala samfond Stiftelsen Gunnar Halls donationsfond Stiftelsen Frida Hofrichters donationsfond Stiftelsen Major Ädelbergs donationsfond Stiftelsen A H Johanssons donationsfond Stiftelsen Syskonen från Berga donationsfond Som delgivning överlämnas årsredovisning med förvaltnings- och revisionsberättelse för Stiftelsen Birgersonska donationsfonden Årsredovisning med revisionsberättelse för rubricerade stiftelser Årsredovisning med revisionsberättelse för Birgersonska donationsfonden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Årsredovisningarna för 2009 för rubricerade fonder med tillhörande resultat- och balansräkning godkänns 2. Delgivningen rörande Stiftelsen Birgersonska donationsfonden är mottagen. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsens ordförande Anders Ljung (C), och kommunchef Anders Lind att underteckna årsredovisningar och förvaltningsberättelser
Kommunstyrelsen 2011-11-01 6 (22) KS 128 Dnr 0037/10 006 Sammanträdesdagar 2011 Kommunstyrelse och arbetsutskott Kommunstyrelsen beslutar om sammanträdesdagar för arbetsutskott och styrelse. Förslag till sammanträdesdagar Kommunstyrelsens beslut Sammanträdesdagar för kommunstyrelse och arbetsutskott för år 2011 fastställs enligt framlagt förslag. Beslutsexpediering Samtliga nämnder (inkl sammanställning datum) KindaNätet (sammanställning datum) Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 7 (22) KS 129 Dnr 0036/10 006 Sammanträdesdagar 2011 - kommunfullmäktige Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall fullmäktige sammanträda sista helgfria måndagen i varje månad, utom i juli månad, som är sammanträdesfri, och december månad, där sammanträdet är förlagt före julhelgen, samt juni där sammanträdet förläggs före midsommar. Förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige föreligger. Förslag till sammanträdesdagar Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2011 fastställs enligt framtaget förslag.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 8 (22) KS 130 Dnr 0121/10 009 Upphandling av HR/PA-system Syftet med kommunalförbundet ITSAM är att det ska vara kommunernas organisation för den gemensamma it-driften med mera. Den ska ha hög kompetens och ett rationellt arbetssätt för att generera hög kvalité i verksamheten och detta i kombination med kostnadssänkningar. I det strategidokument för ITSAM som är under utarbetande framhålls just vinsten med gemensamma program och gemensamma arbetssätt. Det är angeläget att hålla fast vid detta synsätt och att det inte får råda någon tvekan om inriktningen. Samtidigt måste man vara medveten om att kommunernas förutsättningar skiljer sig åt varför det är svårt att skapa ett helt enhetligt arbetssätt. Detta får dock inte vara ett problem utan det är fråga om att hålla en anpassningsprocess i strävan att nå det gemensamma målet. Härvid är det viktigt att tydliggöra att varje kommun avgör i särskild ordning huruvida upphandlingen ska fullföljas och byte ske av hela eller delar av personalsystem. Pa-lönesystem är stora och komplexa och alla anställda ska arbeta i dem. Upphandling av ett sådant system är en omfattande process med många intressenter och därmed många olika behov. För ITSAM:s arbete är det viktigt att uppdraget att upphandla ett för kommunerna gemensamt pa-lönesystem kan genomföras på ett bra sätt. För kommunen är det viktigt att respektive kommuns krav och prestanda på ett personalsystem tillvaratas samt att systemet är kostnadseffektivt. Detta kräver nära samverkan mellan ITSAM och kommunerna varvid respektive kommun är sakkunnig för sin organisation. För att stärka upphandlingsprocessen och vissheten om kommunernas vilja att ha ett gemensamt pa-system bör varje kommunstyrelse beslutar om en avsiktsförklaring. En avsiktsförklaring markerar vikten av att alla kommuner har samma pa-lönesystem och eftersträvar ett enhetligt arbetssätt. Tjänsteskrivelse 2010-10-05 Upphandlingsunderlag Avsiktsförklaring
Kommunstyrelsen 2011-11-01 9 (22) Kommunstyrelsens beslut 1. Kinda kommun, tillsammans med övriga IT-sams medlemskommuner, uppdrar till kommunalförbundet ITSAM att för kommunens räkning upphandla ett personal- och löneadministrativt datastödsystem där strävan är att användas gemensamt av alla medlemskommunerna. 2. Varje kommun beslutar i särskild ordning huruvida upphandlingen ska fullföljas och byte ske av hela eller delar av personalsystem 3. Avtal med leverantör tecknas gemensamt av ITSAM och kommunerna Beslutsexpediering IT-sam IT-sam-kommunerna Kommunchef Personalchef Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 10 (22) KS 131 Dnr 0192/10 026 Policy för lika rättigheter och möjligheter som anställd i Kinda kommun Kinda kommun har under många år haft en jämställdhetsplan som beskriver kommunens jämställdhetsarbete och -mål. Jämställdhetsplanen har följt jämställdhetslagens bestämmelser, och följts upp och utvärderats kontinuerligt för respektive år. Sedan 2009 har jämställdhetslagen upphört och en Diskrimineringslag (2008:567) införts. Diskrimineringslagen innehåller motsvarande krav på arbetsgivare som jämställdhetslagen gjorde men har även krav på aktiva åtgärder avseende etnicitet och religion. En annan skillnad är att arbetsgivarens handlingsplan ska omfatta tre år i taget istället för ett år. Kommunens jämställdhetsgrupp har sammanställt en utvärdering av 2008 års jämställdhetsplan som gruppen föreslår att kommunfullmäktige fastställer. Vidare har jämställdhetsgruppen formulerat ett förslag till policy för Kinda kommun, Policy för lika rättigheter och möjligheter som anställd i Kinda kommun. Policyn utgår från diskrimineringslagens krav på arbetsgivare och kompletteras med två handlingsplaner. Handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter i Kinda kommun 2010 2012 motsvarar den tidigare jämställdhetsplanen med en viss utökning gällande etnicitet och religiös tillhörighet. Handlingsplan mot sexuella trakasserier har lyfts ut från den tidigare jämställdhetsplanen och blivit ett eget dokument. Skälet till detta är att den handlingsplanen inte är tidsbunden till en treårsperiod utan föreslås gälla tillsvidare. Förslag Utvärdering av arbete 2008 med jämställdhetsplan 2007, Förslag Policy för lika rättigheter och möjligheter som anställd i Kinda kommun, Förslag Handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter 2010-2012 Förslag Handlingsplan mot Sexuella trakasserier Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige fastställer jämställdhetsgruppens utvärdering av arbete 2008 med jämställdhetsplan 2007. 2. Kommunfullmäktige antar Policy för lika rättigheter och möjligheter som anställd i Kinda kommun. 3. Kommunfullmäktige fastställer Handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter 2010-2012. 4. Kommunfullmäktige fastställer Handlingsplan mot Sexuella trakasserier. 5. För policyn för lika rättigheter och möjligheter, samt handlingsplanen mot sexuella trakasserier görs en aktualitetsgranskning varje mandatperiod. 6. För Handlingsplanen för lika rättigheter görs en översyn under år 2012.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 11 (22) KS 132 Dnr 0188/10 014 Medfinansiering omstigningspunkter Trafikverket har tagit fram kalkyler för ett antal omstigningspunkter, eller så kallade pendelbusstationer i länet. Pendelbusstationerna kommer att ingå i en ansökan om bidrag från ERUF (EU:s regionala utvecklingsfond). Regionförbundet Östsam och kommunerna Finspång, Kinda, Åtvidaberg, Linköping och Ödeshög medfinansierar projektet. Kommunerna kan få bidrag från Trafikverket för kollektivtrafikåtgärder. Dessa är upptagna i kalkylen. Varje kommun måste dock ansöka om dessa pengar. Utveckling av pendelbusstationer är en bra insats för att stärka den regionala utvecklingen och det är roligt att kommunerna kan utveckla dessa bytespunkter med en förhållandevis liten egen insats. För Kinda kommun är pendelbusstationen planerad att byggas i Rimforsa. Kommunens medfinansiering uppgår till 1 400 000 kronor. Trafikverkets beräkningar Kommunstyrelsens beslut 1. Kinda kommun medfinansierar, med stöd av 2:1 Lagen om vissa kommunala befogenheter, projektet Regionala omstigningspunkter med 1 400 000 kronor. 2. Pengarna finns avsatta i 2011 års investeringsbudget. Protokollsanteckning Sigvard Olsson (S) framför vikten av att lösa parkeringsfrågan och handikappanpassningen på ett bra sätt. Beslutsexpediering Ture Göransson Regionförbundet Östsam Åtvidabergs kommun Linköpings kommun Ödeshögs kommun Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 12 (22) KS 133 Dnr 0207/10 049 Lokal på markplan, Bergdala behov av medel Socialförvaltningen har behov av att göra en ombyggnad i bottenplan i Hus E, kvarteret Lejonet. Det är en yta som lämnades oinredd och med en nivåskillnad i ett rum vid byggnation av äldreboendet på Bergdala. Socialförvaltningen har hela tiden betalat en grundhyra för ytan, men inte kunnat nyttja den för de behov som finns inom daglig verksamhet. Behov finns av att utnyttja den eftersom antalet deltagare i daglig verksamhet har ökat och nuvarande lokalyta är för liten. Skrivelse från socialchef Anita Lhådö Tjänsteskrivelse 2010-10-05 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 500 000 kronor anslås ur 2010 års investeringsbudget för ombyggnad
Kommunstyrelsen 2011-11-01 13 (22) KS 134 Dnr 0013/10 041 Delårsbokslut januari augusti 2010, Kommunstyrelsen Delårsbokslut för tiden januari augusti 2010 avseende kommunstyrelsens verksamhet föreligger. Delårsrapport kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner delårsbokslutet. Beslutsexpediering Ekonomiavdelningen Anders Lind Kommunstyrelsens avdelningschefer Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 14 (22) KS 135 Dnr 0013/10 041 Delårsbokslut januari augusti 2010, Kinda kommun Kommuner, landsting och kommunalförbund skall enligt den kommunala redovisningslagen, upprätta delårsrapport för verksamheten från räkenskapsårets början. Minst en rapport skall omfatta en period av minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Kinda kommun har valt att två gånger om året sammanställa delårsrapporter i form av tertialbokslut (januari-april respektive januari-augusti). Detta innebär att kommunens ekonomi avstäms grundligt två gånger per år utöver årsbokslutet. Delårsrapport Kinda kommun Revisorernas granskningsrapport Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Delårsbokslutet för Kinda kommun januari augusti 2010 godkänns.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 15 (22) KS 136 Dnr 0012/10 041 Budget 2011 samt mål- och verksamhetsbeskrivningar och plan för 2012-2013 Under våren har budgetberedningen fört diskussioner med presidier och förvaltningschefer för respektive nämnd. Utrymmet bestäms av de intäkter i form av skatter och bidrag vi bedöms få under år 2011. Invånarantalet har fortsatt minska och konjunkturuppgången är fortfarande svag. Arbetslösheten bedöms ligga på 9%. Det innebär att skatteprognosen för 2011 hamnar på samma nivå som aktuell prognos för 2010. Prognosen för statsbidraget 2011 visar på att vi tappar 13,5 miljoner kronor. Eventuella ökade intäkter kan leda till att ramarna omprövas. Ramarna fastställs formellt av det nyvalda fullmäktige i november. Arbetsutskottets protokoll 2010-06-01 Kommunstyrelsens protokoll 2010-06-07 84 Kommunfullmäktiges protokoll 2010-06-21 66 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. De preliminära ramarna som beslutades i kommunfullmäktige i juni månad fastställs 2. Mål- och verksamhetsbeskrivning för kommunstyrelsen och samtliga nämnder fastställs 3. Plan för 2012-13 fastställs Protokollsanteckning Socialdemokraterna (S) får följande antecknat till protokollet: På grund av valutgången 19 september 2010 önskar Socialdemokratiska gruppen en öppenhet i budgetfrågan till ordinarie kommunfullmäktiges sammanträde, när slutlig ställning tas.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 16 (22) KS 137 Dnr 0012/10 041 Investeringsbudget för år 2011, med plan för 2012-2013 Nämndernas samlade förslag till investeringar för år 2011 uppgår till en nettosumma av 33 580 kronor. Förslag till investeringsbudget med plan för 2012-2013 Yrkande Anders Ljung (C) föreslår att Kinda kommun utöver föreslagen investeringsbudget reserverar 1 miljon kronor för infrastruktursatsning på Stångådalsbanan. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen gör ett tillägg till förslaget för investeringsbudget enligt Anders Ljungs (C) förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Investeringsbudget med nettosumman 34 580 kronor, inklusive ovan beslutade förslag till förändring, fastställs 2. Plan för 2012-2013 bearbetas i framtida budgetarbete.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 17 (22) KS 138 Dnr 0012/09 041 Taxor och avgifter 2011 Förslag till taxor och avgifter för år 2011 finns utarbetat från nämnderna. Förslag till taxor och avgifter Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Taxor och avgifter för 2011 fastställs enligt framlagt förslag.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 18 (22) KS 139 Dnr 0012/09 041 Skattesats 2011 Skattesatsen för nästa år ska enligt kommunallagen (Kl 8:9) fastställas före november månads utgång. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Skattesatsen för år 2011 fastställs till oförändrat 21:15 kronor
Kommunstyrelsen 2011-11-01 19 (22) KS 140 Dnr 0012/09 041 Budget 2011 med plan för 2012-2013 finansförvaltningen Kommunfullmäktige fastställde 2009-06-21 66 preliminärt ramar för nämnder och styrelsen för år 2011. Det nyvalda kommunfullmäktige fastställer ramar, mål- och verksamhetsbeskrivning, taxor och avgifter samt skattesats i november månad 2010. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut 1. Resultatbudget för 2011 fastställs 2. Balansräkning och betalningsflödesanalys för 2011 fastställs 3. Plan för budget 2012-2013 fastställs.
Kommunstyrelsen 2011-11-01 20 (22) KS 141 Dnr 0003/10 002 Delegationsärenden Färdtjänstärenden under tiden 2010-09-20-2010-10-17. Delegater är Jimmy Bexell, Therese Berglund och Monica Länsberg. Yttrande 2010-09-16 över hastighetsbegränsning på väg i Sonebo, Kinda kommun. Delegat är kommunstyrelsens ordförande Anders Ljung (C) Arbetsutskottets protokoll från 2010-10-18 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har mottagit redovisningen
Kommunstyrelsen 2011-11-01 21 (22) KS 142 Dnr 0038/10 009 Kommunchefens verksamhetsrapport Barn- och utbildningsnämnden, Kommunstyrelsen och Miljö- bygg och räddningsnämnden är i balans med budget. Mycket tyder på ett visst överskott för dessa verksamhter. Socialnämnden visar på ett underskott främst på IFO-sidan. För vård och omsorg verkar det bli ett visst överskott. Jämfört med andra kommuner är vi dyrare på IFO-sidan och billigare på vård och omsorgssidan Kultur- och fritidsnämnden uppvisar ett underskott på några hundra tusen kronor, bland annat på grund av den snörika föregående vintern. Nämnden kan ha svårt att inrymma de satsningar som nu görs på fritidssektorn, vilket kanske måste beaktas i framtida budgetarbete. Kommunstyrelsen klarar troligtvis ramen. Ett minskat resande på landsbygdslinjerna vilket minskar våra intäkter. Följande stora investeringsprojekt fortlöper på följande sätt: Värgårdsskolan är i uppstart Förskolan i Horn håller tidsplanen Arbetet med Hackelområdet fortgår Utbyggnad av VA kring Rimforsa kräver extra medel. Kan behöva kompenseras via skattekollektivet eftersom taxan redan är ganska hög. Utredningen om räddningstjänst i länet är färdig. Det påverkar vårt fortsatta arbete med investering i brandstationen Barn- och utbildning och Socialnämnden har mycket ny lagstiftning att ta hänsyn till. Skolverket kommer att ha inspektion av skolan i Kinda i början av nästa år. En arbetsgrupp finns för att titta på lokalfrågan för skola och barnomsorg. Ett förslag till ett ungdomens hus finns framtaget. Kommer att presenteras för Kommunstyrelsens arbetsutskott 15/11. Köksfrågan är under utredning. Kommunstyrelsens förvaltning arbetar med marknadsföringsprojektet. Vårt konsultföretag som vi arbetar till sammans med ( Loud ) har vunnit pris som årets markandsförare. Fördjupade översiktsplanerna för Kisa och Rimforsa är på gång. Rimforsa är snart färdig och Kisa är uppstartad. Expediering Kommunchefen Akten
Kommunstyrelsen 2011-11-01 22 (22) KS 143 Dnr 0005/10 009 Kurser och konferenser Sigvard Olsson (S) bereds tillfälle att delta i konferensen RUFS och Stadland-relation, anordnad av Regionförbundet Östsam 2010-11-19. Åke Almqvist (M) bereds tillfälle att delta i konferensen Kompetensförsörjning och företagande anordnad av Regionförbundet Östsam 2010-12-03. Beslutsexpediering Sigvard Olsson (inkl program 19/11) Åke Almqvist (inkl program 3/12) Anmälan till Regionförbundet Östsam Akten