Rapport BITTRA SVEK ELLER SUR EFTERSMAK www.socialdemokraterna.se telefon 08-700 26 00
Bittra svek eller sur eftersmak De senaste veckorna har präglats av ständiga utspel med nya vallöften från de borgerliga partierna. Moderaterna utlovar massiva skattesänkningar, medan de andra partierna med kristdemokraterna i spetsen utlovar kraftigt ökade utgifter. Förslagen är i många fall svåra att prissätta. Sammantaget summerar dock de avgivna vallöftena till över 200 miljarder kronor i sänkta skatter och ökade utgifter. Vinner de borgerliga partierna valet, har de två alternativ. Det ena alternativet är att de får dra tillbaka en stor del av sina löften och därmed svika sina väljare, på samma sätt som den borgerliga regeringen i Frankrike fått backa om de stora skattesänkningar som de gick till val på. Det andra alternativet är att löftena infrias, och att de offentliga finanserna därmed raseras. Vad konsekvenserna av en sådan politik blir, är väl känt. Kraftigt stigande räntor, vilket drabbar hushållen hårt genom dyrare bostadslån. Räntorna på statsskulden blir dyrare och underskotten ökar. Valet står mellan svikna löften eller statsfinansiellt kaos, mellan handlingsförlamning och räntechock. Mönstret känns igen. Om rapporten Nedan följer en sammanställning av de borgerliga partiernas vallöften, som de uttryckts i valmanifest, valplattformar och rapporter från de respektive partierna. Kostnaderna har beräknats med hjälp av partiernas egna uppgifter, i valmanifest och budgetmotioner, samt genom egna beräkningar i de fall det inte funnits några kostnadsuppgifter. Det är i många fall svårt att tolka löftena, vilket också gör dem svåra att prissätta. Vi socialdemokrater har lagt ut rapporten på vår hemsida. Vi kommer självklart att ta emot förslag på eventuella förändringar, om de borgerliga partierna har bättre och mer exakta beräkningar på vad deras löften kostar. Du hittar rapporten på www.socialdemokraterna.se Det går inte att summera de olika partiernas löften rakt av. I en del fall är partiernas löften likartade, som till exempel när det gäller vårdgaranti eller vissa inkomstskattesänkningar. Dock kan man säkert säga att kostnaderna för partiernas löften överstiger 200 miljarder (moderaternas skattesänkningar + kristdemokraternas utgiftsökningar).
Sammanfattning av de borgerliga partiernas vallöften Moderaterna Minskade inkomster 154,1 Ökade utgifter 22,5 Summa 176,6 Största skattesänkning Höjt grundavdrag till 50 000, 64 mdr Största utgiftsökning Mer pengar till försäkringskassan, 8 mdr Folkpartiet mdr kronor Minskade inkomster 45,0 Ökade utgifter 22,1 Summa 67,1 Största skattesänkning Sänkta inkomstskatter, 24 mdr Största utgiftsökning Höjt bistånd, 5,8 mdr Kristdemokraterna mdr kronor Minskade inkomster 82,2 Ökade utgifter 59,7 Summa 141,9 Största skattesänkning Införa förvärvsavdrag på 7% på den pensionsgrundande inkomsten, 21 mdr Största utgiftsökning Skolsatsning, 15 mdr Centerpartiet mdr kronor Minskade inkomster 49,5 Ökade utgifter 33,0 Summa 82,5 Största skattesänkning Sänkta inkomstskatter, 35 mdr Största utgiftsökning Skolsatsning, 10 mdr
Moderaterna Miljarder kronor Vallöfte Källa 1 Kostnad 2 Beräkning/källa Lägre inkomster De första 50 000 kronorna av en årsinkomst görs VM 64 Källa: Egna beräkningar skattefria för alla, avdrag mot kommunal beskattning Extra grundavdrag införs på 15 000 kronor år för VM 7,5 Källa: Motion 01/02m034, sidan 66 varje barn upp till 16 år. Ett särskilt förvärvsavdrag för arbetsinkomster. VM 0 Kvittas mot egenavgiftskompensationen. Skattereduktion med hälften av VM 2,5 Motion 01/02m034, sidan 66 arbetskraftskostnaden för den som köper hushållsnära tjänster upp till 50 000 kronor/år. En stegvis avveckling av den statliga inkomstskatten. VM 31,6 Beräkningskonventionerna för 2002, sidan 129 Avskaffad fastighetsskatt och förmögenhetsskatt. VM 27 Beräkningskonventionerna för 2002, sidan 129 och sidan 52 Sänkt skatt på bensin och diesel. VM 4,5 Motion:01/02m034, sidan 66 Arvs- och gåvoskatterna avskaffas successivt. VM 2,71 Beräkningskonventionerna för 2002, sidan 62 Sänkta skatter på arbete som gör det billigare att anställa och på kapital och kapitalinkomster för VM 1 Avsatt för sänkt kapitalbeskattning. Motion 01/02m021, sidan 77 billigare investeringar. Avskaffa straffskatten för fåmansföretagare, de s k VM 0,5 Motion 01/02m021, sidan 77 3:12-reglerna. Avskaffad utdelningsskatt också för svenska VM 9,4 Motion:01/02m021, sidan 77 aktieägare. Lägre energiskatter. VM 1,5 Sänkt Co2 skatt och sänkt elskatt Motion:01/02m021, sidan 77 Avveckling av särskatter som ger svenska jordbruks VM 1,9 Motion 01/02m021, sidan 77 företag sämre förutsättningar än konkurrenterna i andra länder. Summa lägre inkomster 154,11 Högre utgifter Fler poliser och bättre rättstrygghet/kriminalvård VM 1,2 Motion 2001/02:m034 Ökade insatser i skolan, universitet och forskning. VM 6,0 Motion 2001/02:m034 Familjepolitisk reform VM 1,0 Motion 2001/02:m034 Försäkringskassan VM 8,0 Motion 2001/02:m034 Mer pengar till sjukvården VM 1,75 Motion 2001/02:m034 Vårdgaranti för alla med vård inom tre månader VM 3,5 Enligt centerpartiets beräkningar i VÅPmotion 2001/02:c027, sidan 10 Höjd skälig levnadsnivå för pensionärer med de lägsta pensionerna. VM 1 Källa: kd, som räknar med att en ökning av fattigpensionärernas inkomster med 1000 kr/månad kostar 1 mdr. Rapport Det goda livet, sidan 3 Summa utgifter 22,45 Summa lägre inkomster och högre utgifter 176,6 Förkortning av källor VM = Valmanifest 1 För förkortningar, se slutet av tabellen. 2 Kostnad i nivåökning på slutåret av mandatperioden (2006), antingen genom senast angivet år i motion eller ungefär uppräkning till 2006.
Folkpartiet Miljarder kronor Vallöfte Källa 3 Kostnad 4 Beräkning/källa Lägre inkomster Sänkt skatt på hushållsnära tjänster VM 2,2 FP BP02 motion (2001/02Fi294) Sänkt och på sikt slopad fastighetsskatt. Helt avskaffad till 2010. VM+40 8,4 Halvvägs slopad fastighetsskatt 2006. Källa BP02 Sänkta arbetsgivaravgifter VM 5 Källa DN-debatt 1/9 Avskaffad förmögenhetsskatt under nästa 40 5,4 Källa VÅP. mandatperiod Sänkta inkomstskatter DN 1/9 24 62 mdr i totala inkomstskattesänkningar minus regeringens tre steg i egenavgiftskompensationen (ca 40 mdr). Källa: BP-motion. Summa lägre inkomster 45 Högre utgifter Extra satsning på skolan, 950 miljoner VM 0,3 950 miljoner, ospecificerat engångsbelopp. Uppskattad nivåhöjning 0,3/år. Källa: BP-motion. Ökade resurser till högskolan VM 1,2 Nivåhöjning i forskningen. Källa: BPmotion. Äldreombudsman i alla kommuner VM 0,12 Egen beräkning: 300*400 000 Återinförd vårdgaranti från årsskiftet VM 0,75 Satsning 2003 i VÅP-motion. Rehabiliteringsgaranti för sjukskrivna VM 0,5 Källa: VÅP-motion. Fler poliser på gatorna VM 0,5 I VÅP-motionen ökas utgiftsområde rättsväsendet med 0,5 mdr. Bättre tandvårdsförsäkring VM 2 Källa: DN 1/9. Fler och större naturreservat VM 0,1 Egen bedömning. Höj taket och ge jämställdhetsbonus i föräldraförsäkringen 90 procents ersättning de VM 0,8 I BP-motion. 0,8 mdr anges som totalbelopp i VÅP-motionen. månader som delas lika. Höj biståndet till 1% av BNI VM 5,8 BP. Ökning från 16,5 till 22,3 motsvarar 5,8 mdr. Källa BP-02 Vol 4 UO7, sidan 9. Gratis inträde på statliga muséer VM 0,1 Ej prissatt. Uppskattning Sänk gallerimomsen VM 0 Ej prissatt. Öka ersättningen till anhörigvårdare VUX 0,5 I VÅP-motion. Ingår i stimulanspaket för äldrepolitik, inkluderar närståendepenning. Bra vård måste få kosta sjukförsäkringspengar för att korta vårdköer och extra statsbidrag för VUX 1 Finsam-modellen och uppskattningar. Källa BP-motion. kvalitetsutveckling i äldreomsorgen. Omsorgsgaranti för äldreomsorgen VM 0 Ej prissatt. Kommunalt system. VÅPmotion. Familjepolitisk reform DN 1/9 4 Källa: Lejonborg, DN debatt 1/9. Idag är barngrupperna 17,5 i genomsnitt, man vill ha ner detta till 15 i genomsnitt. Idag går det 5,4 barn på en personal, detta vill man ha ner till 5 VÄL 3,3 Tioprocentig ökning av personalkostnaderna i barnomsorgen (total personalkostnad för barnomsorgen 3 För förkortningar, se slutet av tabellen. 4 Kostnad i nivåökning på slutåret av mandatperioden (2006), antingen genom senast angivet år i motion eller ungefär uppräkning till 2006.
är 33 mdr kr). Fp kräver statliga stimulanspengar till handikappade. 1 miljard varje år i fem år. VÄL 1 Källa: Liberalt välfärdsmanifest 2002, s 18 Resurserna till medicinsk forskning SAN 0,1 Egen bedömning, med utgångspunkt i rapporten Sandwich-kvinnor Summa högre utgifter 22,1 Summa lägre inkomster och högre utgifter 67,1 Förkortning av källor: VM=valmanifestet 40 = rapport 40 000 nya lägenheter (finns på fp:s hemsida) VUX = Rapport vuxna nog att bestämma själva (finns på fp:s hemsida) VÄL = Rapport Liberalt välfärdsmanifest 2002 (finns på fp:s hemsida) SAN = Rapport Sandwich-kvinnor kvinnor i tredje åldern Kristdemokraterna Miljarder kronor Vallöfte Källa 5 Kostnad 6 Beräkning/källa Lägre inkomster Höjt grundavdrag till 25 000 VM 10 Höjning av grundavdraget på ca 10.000 kr, motsvarar en skattesänkning på ca 3000 kr. Beräknas omfattas drygt 80% av de ca 4 miljoner förvärvsarbetande. Ett skattefritt barnomsorgskonto införs på 80 000 kronor till barn mellan ett och tre år. Kontobeloppet trappas av i förhållande till hur lång tid barnet har kommunalt finansierad barnomsorg. VM 1,9 70.000 barn (källa: Alf Svensson) av ca 270.000 upp till 3 år beräknas att stanna hemma 70.000 * 80.000/3 = 1,9 miljarder Halvtid i förskolan ger halvt barnomsorgskonto. Maximalt 40.000 kronor per år kan tas ut. Arbetsgivaravgiften sänks med 10 % på lönesummor upp till 900 000 kronor. VM 6 Motsvarar kostnaden för nuvarande nedsättning av arbetsgivaravgiften med 5 % för lönesummor upp till 852.000 kronor. Den övre skiktgränsen tas bort VM 3 Fastighetsskatten avskaffas och ersätts med en kommunal fastighetsavgift på högst 2 600 per år. (2001/02Fi292) VM 6 Egna beräkningar baserat på förslaget som ingår i ett reformpaket i Kd Våp motion (2001/02 Fi 37) men finns finansierat i Kd BP02 motion (2001/02Fi292) Förmögenhetskatten fasas ut (Våp 2001/02:100) VM 5 Motsvarar skattebortfallet från dagens intäktsnivå (Våp 2001/02:100) Förnyelsebara drivmedel skattebefrias 1,5 Nytt beslut på rikstinget 2002 Om biodrivmedel generellt befrias från energiskatt kommer det bli lönande med låginblandning i bensin. Konsumtionen kommer att trappas upp och sträcka sig till 5 % ersättning av bensin och 5 För förkortningar, se slutet av tabellen. 6 Kostnad i nivåökning på slutåret av mandatperioden (2006), antingen genom senast angivet år i motion eller ungefär uppräkning till 2006.
möjligen 2 % dieselolja vid år 2005. Skattebortfallet beräknas stiga mellan 2003 och 2005, för att uppgå till cirka 1,5 miljarder kronor för år 2005. Dubbelbeskattningen av aktier avvecklas successivt och slopas 2005 VM 6 Delfinansieras delvis med höjd bolagsskatt 28 till 30%. Avskaffa 3:12-reglerna ( den skattemässiga diskriminering som idag drabbar fåmansbolagen ska avskaffas ) VM 0,5 Källa: moderaternas beräkningar för kostnaden att avskaffa 3:12-reglerna. Motion 01/02m021, sidan 77 Energiskatten på el- och dieselolja måste sänkas för jordbrukare VM 1,1 Källa Kd BP02 motion (2001/02Fi292), sidan 75. Priset halveras på hushållstjänster genom en skattereduktion. VM 2,2 Källa Kd BP02 motion (2001/02Fi292), sidan 78. Inkluderar ROT-tjänster. 50%-ig reduktion. Skattereduktion för låg- och medelinkomsttagare med 360kr/mån VÄX 18 Källa Kd BP02 motion (2001/02Fi292) sidan 78. Införa förvärvsavdrag på 7% på den pensionsgrundande inkomsten. VM, VÄX 21 Källa Kd BP02 motion (2001/02Fi292), sidan 78. Sänkt moms på nyproduktion. VÄX Svår att bedöma Avskaffa arvsskatt på bundet kapital VÄX 0,04 Källa Kd BP02 motion (2001/02Fi292) sidan 75. Summa lägre inkomster 82,24 Högre utgifter Taket i föräldraförsäkringen höjs från 7,5 till 11 PBB och ersättningsnivån höjs från 80 till 90 procent. Barnbidraget höjs för tonårsbarn (13-16 år /Barnbidraget höjs till tonårsbarn (13-16 år till samma nivå som föreslås för studiebidraget, d v s en höjning med 100 kr per månad från 950 till 1 050 kr per månad och barn. Biståndet ska före hösten 2006 höjas till en procent av BNI. VM 2,7 Höjning från 7,5 till 10 PBB kostar 0, 6 miljarder kr. (Våp 2001/02:100) Höjning från 10 till 11PBB beräknas kosta ca 0,1 miljarder och höjning av ersättningsnivån 2 miljarder VM 0,4 Familjepolitiska plattformen till MTFB rikstinget och enligt Kd Våp motion (2001/02Fi37) VM 5,8 Nytt beslut på rikstinget som gick emot partistyrelsen, vilka ville ha en mindre snabb höjning. Källa beräkning: BP. Ökning från 16,5 till 22,3 motsvarar 5,8 mdr. Källa BP-02 Vol 4 UO7, sidan 9. Fler vuxna i skolan för att skapa mindre grupper. VM 15 En överslagsberäkning där man utgår från att antalet elever per klass nu är 25 och en minskning skall ske till 15 elever innebär en ökning med i genomsnitt 6 lärare/skola och en ökning av kostnaderna med 10 mdkr utöver Wernersson-pengarna. Anslagen till rättsväsendet ska höjas med en miljard VM 4 Höjning med 1 miljard per år kronor per år Vården prioriteras. Vårdens andel av BNP ska öka från 8,5 till 10 procent inom en tioårsperiod. Kd uppskattar att det kräver ökade resurser med 3 mdr VM 4*3=12 Rapport Det goda livet, s4
kronor per år. 4,6 miljarder kr mer än regeringen på infrastruktur VÄX 4,6 22-punktsprogram för tillväxt, fler företag och nya jobb, s3 5,5 miljarder mer än regeringen till kommuner och landsting VÄX 5,5 22-punktsprogram för tillväxt, fler företag och nya jobb, s3 Fattigpensionärerna (de med garantipension) ska få ÄLD 2,8 Rapport Det goda livet, s3 1000 kr/månad tidigt kommande mandatperiod. Det ska betalas med ekonomisk tillväxt, kostnad 2,8 miljarder. Vårdgaranti inom tre månader VM 3,5 Källa: centerpartiets uppgifter i c:s VÅP-motion 2001/02:c027, sidan 10 Rehabiliteringsförsäkring införs VM 2,7 Källa BP-motion sidan 99. Stödet till anhörigvårdare ska ökas VM 0,05 Källa BP-motion. Nya utbildningsplatser inrättas inom vårdyrken. VM Ingen prislapp Grundnivån i föräldraförsäkringen höjs till 200 VM 0,63 Källa BP-motion sidan 97. kronor Summa högre utgifter 59,68 Summa lägre inkomster och högre utgifter 141,92 Förkortning av källor: VM = valmanifestet VÄX = Kd:s 22-punktsprogram för tillväxt, fler företag och nya jobb som Kd presenterade 16/8. MTFB = Kristdemokraternas pressträff om mer tid för barnen, 14/6 ÄLD = Kd:s program för äldre; Det goda livet Centerpartiet Miljarder kronor Vallöfte Källa 7 Kostnad 8 Beräkning/källa Lägre inkomster Sänkta arbetsgivaravgifter. Arbetsgivaravgiften sänks med 10 procentenheter upp till en lönesumma motsvarande 300 000 kr för egenföretagare och 2 000 000 kr för övriga företag. + Sänkta skatter för jordbruket VM 8 Centerpartiets VÅP-motion 2001/02:c027, s 26: Sänkta arbetsgivaravgifter och företagsskatter. Sänkta skatter för folk med låga och normala inkomster VM 35 Centerpartiets VÅP-motion 2001/02:c027 1. Förmögenhetsskatten avvecklas, i ett första steg genom avskaffad sambeskattning. MÖJL 5 Centerpartiets VÅP-motion 2001/02:c027 2. Sänkt fastighetsskatt. Ta bort skatten på miljövänliga bränslen långsiktigt MÖJL 1,5 Källa: kristdemokraternas beräkningar: skattebortfallet beräknas stiga mellan 2003 och 2005, för att uppgå till cirka 1,5 miljarder kronor för år 2005. Summa lägre inkomster 49,5 Högre utgifter Fördubblat barnbidrag >5 år FAM 6,2 Egna beräkningar Höjt inkomsttak från 7,5 till 11 PBB i FAM 0,7 Egna beräkningar 7 För förkortningar, se slutet av tabellen. 8 Kostnad i nivåökning på slutåret av mandatperioden (2006), antingen genom senast angivet år i motion eller ungefär uppräkning till 2006.
föräldraförsäkringen Höjd grundnivå från 120 till 200 kr/dag i föräldraförsäkringen Instifta ungdomsakuter, Ny förlossningsmånad i föräldraförsäkringen (200 kr/dag) FAM 0,3 Egna beräkningar UNGprogram 0,3 Centerpartiets egen beräkning i rapport Lika villkor för unga i hela landet, s 13 FAM 0,4 Egna beräkningar Nationell vårdgaranti VM 3,5 Centerpartiets VÅP-motion 2001/02:c027, sidan 10 Rehabiliteringsgaranti VM Centerpartiets VÅP-motion Centern vill ha 4000 poliser till så att alla kan känna sig trygga. Permanenta investeringsbidraget för studentbostäder. 2001/02:c027, sidan 10 MÖJL 0,65 Källa: centerpartiets beräkningar i STHLM 0,125 Kostnaden för det tillfälliga investeringsbidraget är 0,125 mdr enligt VÅP 2002, s 149 Ta igen eftersatt underhåll på vägnätet. MÖJL 2,7 Källa: centerpartiets beräkningar i Öka resurserna till högskolor och forskning MÖJL 0,19 Källa: centerpartiets beräkningar i Bekämpande av narkotika och andra droger MÖJL 0,03 Källa: centerpartiets beräkningar i Satsning på ung kultur MÖJL 0,1 Källa: centerpartiets beräkningar i Lika delar bidrag och lån I studiemedlen MÖJL 2,0 Källa: centerpartiets beräkningar i Mer pengar till skolan MÖJL 10,0 Källa: centerpartiets beräkningar i Biståndsmål på 1% återupprättas till 2005 MÖJL 5,8 BP. Ökning från 16,5 till 22,3 Summa högre utgifter 33 Summa lägre inkomster och högre utgifter 82,5 Förkortning av källor: VM= Valmanifestet MÖJL= Ta vara på Sveriges möjligheter, valmanifest 020902 (STHLM) = Torgmöte med Maud Olofsson om bostadssituationen i Stockholm, 020626 UNG = Rapport Lika villkor för unga i hela Sverige motsvarar 5,8 mdr. Källa BP-02 Vol 4 UO7, sidan 9.