1 (8) RIKSÅKLAGARÄMBETETS ARBETSORDNING Given i Helsingfors den 14 oktober 2015 Med stöd av 16 i lagen om åklagarväsendet (439/2011) fastställer jag, efter att ha hört biträdande riksåklagaren och ämbetets samarbetskommitté, följande arbetsordning, som förordnar hur arbetet vid Riksåklagarämbetet ska ordnas. Denna arbetsordning häver den tidigare arbetsordningen från 28.12.2011 (Dnr 52/03/11). 1 Ämbetets enheter och personal Riksåklagarämbetet har tre enheter: enheten för åklagarverksamhet, enheten för verksamhetsstöd och enheten för ledningsstöd. Riksåklagaren ger förordnanden om enheternas uppgifter och funktioner, enhetscheferna, deras ställföreträdare och placeringen av anställda i enheterna. Det är också möjligt att riksåklagaren och chefen för den enhet där den berörda arbetstagaren är placerad antingen varaktigt eller tillfälligt ger arbetstagaren uppgifter som hör till verksamhetsområdet för en annan enhet. 2 Nyckelfunktioner och sakkunniggrupper Ämbetet ansvarar för tre centrala och fortlöpande funktioner som omfattar uppgifter som Riksåklagarämbetets enheter och åklagarämbetena sköter i samarbete på ett separat överenskommet sätt. Dessa nyckelfunktioner är resultatstyrning, kvalitetsstyrning och kompetensutveckling. Därtill kan ämbetets arbetstagare höra till separata sakkunniggrupper med fastställda uppgifter och avgränsade mandatperioder, vilka inrättats av riksåklagaren eller enhetscheferna. Också företrädare för åklagarämbetena kan kallas till dessa.
2 (8) 3 Uppgifter som tillkommer enheten för åklagarverksamhet Enhetens uppgifter omfattar funktioner och uppgifter som hör och anknyter till riksåklagarens roll som högsta åklagare och förverkligandet av det straffrättsliga ansvaret. Dessa är: 1. åtalsärenden som enligt lag ankommer på riksåklagaren och som han eller hon åtar sig, 2. åtalsärenden som ska behandlas av statsåklagarna, 3. inlämnande av ansökningar om besvärstillstånd och företrädande av åklagare i högsta domstolen, inledande av förundersökning (FUL 3:8) och utfärdande av åtals- och åklagarförordnanden, 4. behandling av klagomål, 5. övervakning av laglydigheten i åklagarnas arbete, 6. tilldelande av åklagarbefogenheter, 7. allmänna anvisningar och handböcker om åklagarverksamheten samt sakkunnigstöd, 8. handledning av specialåklagarverksamheten, 9. funktionella ärenden som gäller åklagarnas beredskap och jourturer, 10.det nationella och internationella samarbetet inom verksamhetsområdet och de anknutna nätverken, inklusive MLA-verkställighet och Eurojust, 11.behandling av EMD-överklaganden, 12.praktiska arrangemang som gäller hotfulla och farliga situationer, 13.deltagande i lagberedningen i ärenden som gäller det egna verksamhetsområdet och 14.andra funktioner och uppgifter som tilldelats enheten eller som på ett naturligt sätt anknyter till dess verksamhetsområde. Enheten har också till uppgift att fortlöpande och på eget initiativ utveckla de arbetsprocesser som anknyter till dess uppgifter och funktioner. Enheten för behandling av polisbrott verkar i anslutning till enheten. Den har till uppgift att sörja för den nationella förbehandlingen av polisbrottmål, och för utvecklingen, samordningen och uppföljningen av det arbete som utförs av de åklagare som fungerar som undersökningsledare i dessa ärenden samt för det nationella samarbetet med intressentgrupper i anknytning till ledningen av undersökning av polisbrottmål. Enhetens arbete leds av en häradsåklagare som utsetts för uppgiften. Hans eller hennes arbete handleds av enheten för åklagarverksamhet.
3 (8) 4 Uppgifter som tillkommer enheten för verksamhetsstöd Enhetens uppgifter omfattar de administrativa funktioner och uppgifter som hör och anknyter till Riksåklagarämbetets roll som centralförvaltningsmyndighet för åklagarväsendet. Dessa är: 1. HR-funktioner, inklusive rekrytering, utbildning av personalen och annan kompetensutveckling samt ledning av arbetsförmågan, 2. arbetsgivaruppgifter, inklusive kollektivavtalsärenden, fastställande av avlöningsgrunder och annat utövande av avlöningsbefogenheter samt deltagande i verksamheten i FM:s arbetsgivargrupp, 3. uppgifter med anledning av att enheten är bokföringsenhet, 4. upphandlingsfunktionen, 5. lokalfrågor, 6. registratorskontoret och arkivfunktionen, 7. biblioteket, 8. arbetarskyddet, 9. intern kontroll, riskhantering och datasäkerhetsfrågor, 10.ärenden som gäller utveckling av dataförvaltningen och -systemen, 11.statistik och datatjänster, 12.expeditionstjänster och andra administrativa ärenden som gäller hela ämbetet, 13.sakkunnigstöd inom verksamhetsområdet, 14.ersättningar och kostnader som gäller åklagarnas beredskap och jourturer, 15.det nationella och internationella samarbetet inom verksamhetsområdet, 16.deltagande i lagberedningen i ärenden som gäller det egna verksamhetsområdet och 17.andra funktioner och uppgifter som tilldelats enheten. Enheten ansvarar också för att på eget initiativ utveckla dess uppgifter och arbetsprocesser. 5 Uppgifter som tillkommer enheten för ledningsstöd Enhetens uppgifter omfattar åklagarväsendets interna och externa kommunikation, sekreterartjänster för riksåklagaren och biträdande riksåklagaren samt assistans i internationella uppgifter och i utövandet av samhällspåverkan.
4 (8) 6 Ledningsgrupper Riksåklagaren har två rådgivande ledningsgrupper. Ledningsgruppen för åklagarväsendet, där också cheferna för åklagarämbetena har en representation, behandlar den strategiska ledningen och andra ärenden som gäller hela åklagarväsendet. Ledningsgruppen för Riksåklagarämbetet behandlar gemensamma ärenden som gäller ämbetet. På initiativ av biträdande riksåklagaren är det möjligt att i ledningsgrupperna också behandla ärenden som gäller hans eller hennes uppgift. Riksåklagaren fattar beslut om ledningsgruppernas sammanställning och i övrigt om deras verksamhet. 7 Samarbetskommitté Ämbetet har en samarbetskommitté enligt lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (1233/2013) och samarbetsavtalet för åklagarväsendet. 8 Riksåklagaren Riksåklagaren har till uppgift att sköta ärenden som gäller åklagarämbetets strategiska ledning och trygga åklagarväsendets verksamhetsförutsättningar. I enlighet med detta avgör riksåklagaren i första hand ärenden som gäller: 1. principiellt viktiga eller vittgående frågor som gäller ordnandet av åklagarverksamheten och dess innehåll, 2. åklagarväsendets allmänna förvaltning och organisation, 3. allmänna föreskrifter och anvisningar till åklagarna, 4. inlämnande av ansökan om besvärstillstånd till högsta domstolen och företrädande av åklagare i högsta domstolen, 5. riksåklagarämbetets arbetsordning och arbetsfördelning, 6. avlöningsbefogenheter, 7. laglighetsövervakningen och disciplinen i åklagarverksamheten, 8. utlåtanden om lagberedning, 9. de internationella relationerna för de finländska åklagarväsendet, 10.utnämning av åklagare, 11.utveckling av åklagarverksamheten, den anknutna utbildningen och forskningen och 12.datasäkerheten. Riksåklagaren är chef för enheten för ledningsstöd.
5 (8) Vad gäller behandling av ett visst ärende eller en viss ärendegrupp kan riksåklagaren ge förordnanden som avviker från föreskrifterna i denna arbetsordning. 9 Biträdande riksåklagaren Biträdande riksåklagarens uppgifter omfattar ledning och tillsyn av det operativa förverkligandet av det straffrättsliga ansvaret. I enlighet med detta avgör biträdande riksåklagaren i första hand ärenden som gäller: 1. brott som enbart omfattas av riksåklagarens behörighet, 2. åtalsförordnanden till lokala åklagare, 3. klagomål som gäller åklagarnas avgöranden och förfarande, 4. ärenden som gäller förundersökning av misstänkta brott som begåtts av en polis. Därtill styr biträdande riksåklagaren beredningen av allmänna föreskrifter och anvisningar för åklagarna och delar ut ärenden som inkommit till ämbetet till enheterna. Biträdande riksåklagaren beslutar om de ärenden som ska behandlas av statsåklagarna och delar ut dem till statsåklagarna efter att ha hört chefen för enheten för åklagarverksamhet. 10 Uppgifter som tillkommer enhetschefer Cheferna för enheterna för åklagarverksamhet och verksamhetsstöd är närmaste chefer för sina enheter och leder, övervakar och utvecklar verksamheten i deras enheter och ansvarar för dess resultat. I syfte att dela arbetsbördan på ett jämnare sätt eller vid ett annat motsvarande behov kan enhetscheferna komma överens om att arbetsuppgifterna tillfälligt sköts på annat sätt än vad som föreskrivs i 3 och 4. 11 Beredning och avgörande av ärenden De ärenden som behandlas vid Riksåklagarämbetet avgörs på framställan av riksåklagaren eller biträdande riksåklagaren om inte annat bestämts eller förordnats separat. Chefen för enheten för åklagarverksamhet avgör ärenden som 1. gäller åklagarförordnanden till lokala åklagare och förordnanden av ledare av undersökning av brott som misstänks ha begåtts av en polis, 2. gäller förordnande av två eller fler åklagare för samma ärenden,
6 (8) 3. riksåklagaren eller biträdande riksåklagaren tilldelat honom eller henne för avgörande. Chefen för enheten för verksamhetsstöd 1. utnämner kontorspersonalen och praktikanter för tjänsteförhållanden på högst ett år, 2. avgör ärenden som gäller användningen av de anslag som är tillgängliga för ämbetets verksamhet, om avgörandet av dessa ärenden inte tilldelats en annan tjänsteman genom ett annat förordnande, 3. fastställer semesterordningen efter att ha hört personalen, 4. beviljar tjänstemännen tjänstledigheter på högst sex månader, och 5. avgör andra ärenden som riksåklagaren tilldelat honom eller henne. Enhetschefen kan förordna att ett ärende som han eller hon har beslutanderätt i ska föredras för honom eller henne. Riksåklagaren eller biträdande riksåklagaren kan, om det ärende som ska avgöras inte hör till riksåklagaren, överta vilket ärende som helst som ska behandlas vid Riksåklagarämbetet för avgörande, om inte annat bestämts. 12 Föredraganden De tjänstemän som riksåklagaren, biträdande riksåklagaren eller enhetschefen utsett som föredragande fungerar som föredraganden. Föredraganden inhämtar de uppgifter och utredningar som är nödvändiga för att bereda och avgöra ärenden och ser till att nödvändiga höranden ordnas innan ett avgörande. 13 Utvecklingssamtal och utvärdering av arbetsprestationen I egenskap av närmaste personaladministrativa chefer ska riksåklagaren, biträdande riksåklagaren, chefen för enheten för åklagarverksamhet och chefen för verksamhetsstöd, med nedan nämnda undantag, föra utvecklingssamtal och utföra kollektivavtalsbaserade utvärderingar av arbetsprestationen. Riksåklagarna ska föra utvecklingssamtal med chefen för enheten för verksamhetsstöd, kommunikationschefen och sekreteraren för enheten för ledningsstöd och biträdande riksåklagaren med chefen för enheten för åklagarverksamhet.
7 (8) 14 Organisationsschema Organisationsschemat för ämbetet finns som BILAGA. 15 Åklagarväsendets värden Åklagarväsendets gemensamma värden är rättvisa, kompetens och arbetshälsa. Dessa värden iakttas i all verksamhet vid ämbetet. Värdena styr verksamheten i förhållande till klienter, intressentgrupper och hela åklagarväsendets personal. 16 Tjänsteresor Biträdande riksåklagaren utfärdar reseförordnanden för riksåklagaren, medan riksåklagaren utfärdar reseförordnanden för biträdande riksåklagaren. Biträdande riksåklagaren utfärdar reseförordnanden för enhetscheferna. Ett reseförordnande för en resa utomlands utfärdas av biträdande riksåklagaren. Närmaste chefen utfärdar reseförordnanden för övriga tjänstemän och godkänner reseförskott. 17 Ställföreträdare Biträdande riksåklagaren vikarierar riksåklagaren. När biträdande riksåklagaren är förhindrad vikarieras han eller hon, beroende på ärendet som ska behandlas, antingen av chefen för enheten för åklagarverksamhet eller i andra hand av chefen för enheten för verksamhetsstöd. Om bägge är förhindrade, utfärdas ett separat förordnande om ställföreträdaren. Enhetscheferna vikarierar varandra. 18 Dokumentförvaltning De metauppgifter som uppkommit som ett resultat av inkomna och avgjorda ärenden samt verksamheten antecknas i diariet. Dokumenten arkiveras enligt arkivbildningsplanen.
8 (8) 19 Övriga regler och anvisningar Övriga planer, program och anvisningar som gäller ämbetets verksamhet ska beaktas i verksamheten. 20 Ikraftträdande Denna arbetsordning träder i kraft 1 januari 2016. Riksåklagare Matti Nissinen Statsåklagare Christer Lundström BILAGA Organisationsschema för Riksåklagarämbetet